Módulo de Temas críticos 5 Toma de conciencia sobre el peligro de las minas Tópico 2 La ley y los derechos del niño

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Texto completo

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Tópico 2 

La ley y los derechos del niño

 

Material de trabajo 1 

La utilización de normas legales para proteger a 

niñas y niños de las minas antipersonales y de 

restos de explosivos de guerra

 

Normas legales fundamentales 

Ley Internacional de Derechos Humanos  El derecho a la vida, a la supervivencia, y al desarrollo  La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), la cual ha sido ratificada por 191  países, declara en su Artículo 6 que todo niño tiene ‘el derecho inherente a la vida.’ El  mismo artículo obliga a Estados Partes a ‘asegurar en la máxima medida de lo posible  la supervivencia y desarrollo del niño.’  El derecho a un ambiente familiar  El Artículo 20 de la CDN establece que el Estado está obligado a brindar protección y  asistencia especial a un niño privado del medio familiar temporal o permanentemente.  Las minas no solamente matan o causan graves lesiones que requieren atención de  por vida a niñas y niños; también los privan del cuidado de sus padres y otros  miembros de su familia. (A child rights guide to the MBT UNICEF). 

Los derechos de niñas y niños con discapacidad  El niño que sobrevive a un accidente con minas, puede sufrir una o varias graves  lesiones, no solo la pérdida de las extremidades sino también ceguera, sordera y  enfermedades psicológicas que requieren de atención de por vida. Según el Artículo 23  de la CDN, los Estados Partes ‘reconocen el derecho del niño con discapacidad a recibir  cuidados especiales’, y deben alentar y asegurar la prestación de asistencia para él o  ella.  El derecho a la mejor calidad posible de salud  El Artículo 24 de la CDN señala que los Estados Partes se comprometen a esforzarse  por asegurar que ningún niño o niña sea privado de su derecho al disfrute de servicios  de salud.  La salud no trata solamente del bienestar físico, sino también del bienestar mental y  social. Las minas afectan los tres aspectos, causando un daño físico horrendo en sus  víctimas e imponiendo una discapacidad física de por vida a muchas de ellas. (A child  rights guide to the MBT UNICEF).

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Paquete de recursos ARC 2009  ARC­ES­ModC5­Top2­H1­2009 

http://www.arc­online.org  Pág 2 de 5 

El derecho a un nivel de vida adecuado 

El Artículo 27 de la CDN reconoce el derecho de todo niño a ‘un nivel de vida  adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social’. Cuando los  miembros de la familia mueren o son severamente lesionados, esto inevitablemente  afecta la capacidad de la familia para mantenerse. (A chile light guide to the MBT  UNICEF).  El derecho al juego  El Artículo 31 de la CDN reconoce que el niño tiene derecho al descanso y el  esparcimiento, al juego y a actividades recreativas. El juego no es un pasatiempo  frívolo o algo para mantener a los niños y niñas ocupados mientras que los padres  trabajan o descansan; es esencial para el desarrollo del niño. Al no permitirles ir a  ciertos lugares, las armas y las minas también restringen la libertad de movimiento y  roban a los niños su derecho a jugar. O pueden hasta convertirse en algo tan familiar  que llegan a formar parte del juego. En el norte de Irak, por ejemplo, se ha visto a  niños usar las empaquetaduras de minas como ruedas para camiones de juguete. Esta  familiaridad puede impedir que los niños respeten la primera y más fundamental regla  sobre minas y municiones sin explotar (UXO): ¡No tocar! (A child rights guide to the  MBT UNICEF). 

El derecho de protección de niñas y niños en conflictos armados 

El Artículo 38 de la CDN exige que los Estados Partes ‘se comprometan a respetar y  velar por que se respeten las normas del derecho internacional humanitario que les  sean aplicables en los conflictos armados y que sean pertinentes para el niño.’ (A child  rights guide to the MBT UNICEF).  El derecho a la recuperación de las víctimas de conflictos armados  El Artículo 39 de la CDN exige que los Estados Partes tomen todas las medidas  apropiadas para promover la recuperación física y psicológica y la reintegración social  de un niño víctima de un conflicto armado. Esta recuperación y reintegración deben  llevarse a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto por sí mismo y la  dignidad del niño. (A child rights guide to the MBT UNICEF). 

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de la cual son parte 120 Estados,  reconoce el derecho intrínseco a la vida (Artículo 6 de la CDN).  Derecho humanitario internacional  Dos tratados internacionales regulan las minas antipersonales específicamente:  El Protocolo II de la Convención sobre ciertas armas convencionales (CCW,  Convención de 1980) sobre la prohibición y restricciones del uso de ciertas armas  convencionales que se consideran excesivamente perjudiciales o tienen efectos  indiscriminados (enmienda de 1996), la cual está formada por 69 Estados al 31 julio  de 2003, y por lo tanto están comprometidos a tomar ‘todas las precauciones factibles’  para proteger a civiles de los efectos de minas, incluyendo emitir advertencias y la  erección de señales de alerta.  El Protocolo V de la CCW sobre restos explosivos de guerra es la última incorporación  a la convención. Fue adoptada por los Estados Partes en noviembre de 2003, pero  todavía no ha entrado en vigencia. Este protocolo es el primer acuerdo multilateral que

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trata del problema de municiones sin explotar abandonadas (por ejemplo, bombas,  balas, granadas, proyectiles). Insta a que se tengan ‘todas las precauciones factibles’  para proteger a civiles de los riesgos y efectos de los restos explosivos de guerra.  Estas precauciones pueden incluir advertencias y la educación en riesgo de la  población civil. La adherencia a este protocolo y su implementación podría reducir  significativamente el número de civiles lesionados por restos de explosivos de guerra  durante y después de los conflictos (Convención sobre prohibiciones y restricciones  sobre el uso de ciertas armas convencionales, que pueden ser consideradas como  excesivamente perjudiciales o tener efectos indiscriminados). Este protocolo no es, sin  embargo, retroactivo.  La Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y  transferencia de minas antipersonales y sobre su destrucción, también llamada  Tratado de Ottawa o Tratado de prohibición de minas, fue ratificada o acordada  por 153 países hasta junio de 2007. Es un documento de gran alcance. En forma  parecida a la que la CDN trata holísticamente acerca de la sobrevivencia y desarrollo  de los niños y su bienestar, este tratado abarca todos los aspectos del problema de  minas, no solo en términos de desarme, sino también de remoción de minas y  educación en riesgos, destrucción de existencias y asistencia a víctimas. El Artículo 6  del Tratado de Ottawa obliga a los Estados Partes que ‘estén en condiciones de  hacerlo’ que ‘proporcionen asistencia para el cuidado y rehabilitación, y reintegración  social y económica, de las víctimas de minas, y para programas de sensibilización  sobre minas.’  Medidas de transparencia para medir la implementación del Tratado de  prohibición de minas  Existen mecanismos especiales para reportar y revisar avances en la implementación  de las provisiones de este tratado:  Los Estados Partes deben someter un informe anual sobre el avance.  Debe celebrarse reuniones anuales y entre sesiones de los Estados partes.  Existen cuatro comités permanentes que fueron creados para comprometer a la  comunidad internacional a hacer avanzar los objetivos de la convención:

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Estado general y operación de la convención.

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Asistencia a víctimas y reintegración socio­económica.

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Remoción de minas, sensibilización sobre minas, y tecnologías de actividades  relativas a minas.

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Destrucción de existencias.  La campaña internacional para la prohibición de minas terrestres (ICBL en  inglés), que recibió el premio Nobel de la Paz en 1997, es una red de más de 1,300  ONG de todo el mundo que da un poderoso apoyo al Tratado. La ICBL ha logrado  conseguir una cooperación impresionante entre países, entidades de la ONU y ONG  para atacar la amenaza de minas y restos de explosivos de guerra.  Compromiso para la prohibición total del uso de minas antipersonales y para  la cooperación en actividades relativas a minas 

LA ONG Llamamiento de Ginebra es una organización humanitaria internacional  dedicada a comprometer a actores armados no estatales a respetar y adherirse a

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Paquete de recursos ARC 2009  ARC­ES­ModC5­Top2­H1­2009  http://www.arc­online.org  Pág 4 de 5  normas humanitarias, comenzando con la prohibición de minas antipersonales. El  Llamamiento de Ginebra ofrece un mecanismo innovador para estos actores, quienes  no participan en la preparación de tratados y que por lo tanto no están  comprometidos. La firma del compromiso les permite expresar su adherencia a las  normas establecidas en el Tratado de prohibición de minas. El gobierno del Cantón de  Ginebra actúa como guardián del presente compromiso.  Los grupos firmantes se comprometen a:

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La prohibición total del uso, producción, adquisición, transferencia y  almacenamiento de existencias de minas antipersonales y otros artefactos  explosivos detonados por las víctimas, baja cualquier circunstancia.

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Llevar a cabo, cooperar, o facilitar programas de destrucción de existencias,  remoción de minas, proporcionar asistencia a víctimas y promocionar la  sensibilización sobre minas.

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Permitir y cooperar en el monitoreo y verificación de sus compromisos por el  Llamamiento de Ginebra.

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Dar las órdenes necesarias a comandantes y a la tropa para la implementación y  puesta en vigor de sus compromisos.

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Tratar a su compromiso como un paso o parte de un compromiso más amplio en  principio al ideal de normas humanitarias.  Treinta y cuatro grupos armados en Burma, Burundi, India, Irak, las Filipinas, Somalia,  Sudán, Turquía y Sahara del Oeste han acordado prohibir minas antipersonales  mediante este mecanismo. El último indicador de avance, sin embargo, no es el  número de escrituras firmadas sino una prohibición efectiva y la práctica de  actividades humanitarias relativas a minas. El Llamamiento de Ginebra se ha  comprometido a promocionar la implementación de programas humanitarios de  actividades relativas a las minas en áreas bajo el control de estos grupos que estén  afectadas por minas, apoyar a grupos firmantes en el cumplimiento de sus  obligaciones bajo la escritura de compromiso, y a monitorear el cumplimiento.  El Informe Monitor de minas terrestres es producido anualmente. Fue iniciado por  la ICBL; es un programa que monitorea e informa la implementación y el cumplimiento  del Tratado de prohibición de minas, y en general evalúa los esfuerzos de la  comunidad internacional para resolver las crisis humanitarias causadas por las minas.  No sólo informa sobre Estados partes y sus obligaciones bajo el tratado, también  informa sobre grupos armados no­estatales y Estados no adherentes al Tratado.  El 8 de junio de 1977 la Conferencia Internacional de la Cruz Roja pasó el primer  protocolo adicional a los cuatro convenios de Ginebra. Este protocolo fijó  claramente las reglas básicas para prohibir ataques sobre poblaciones civiles. El  Artículo 35 dice: Está prohibido emplear armas, proyectiles, material y métodos de  guerra de tal naturaleza que causen daño físico superfluo o sufrimiento innecesario.  Está prohibido emplear métodos o medios de guerra cuya intención es de causar daño  extenso, de largo plazo y severo al medio ambiente, o que se espere que lo cause.  Los ataques indiscriminados son aquellos que apuntan objetivos militares y civiles u  objetos civiles sin distinción. El protocolo especifica que un ataque indiscriminado  incluye ‘un ataque que se puede esperar que cause pérdida circunstancial de vidas en  la población civil, daño físico a civiles, daño a objetos civiles, o una combinación de

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estos, que sería excesiva con relación a la ventaja militar directa y concreta que se  espera.’

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