1 República de Cuba.
Asamblea Nacional del Poder Popular
Comisión de Asuntos Económicos de la
Asamblea Nacional del Poder Popular.
RESULTADOS DE FISCALIZACIÓN REALIZADA A ENTIDADES QUE
REFLEJARON PAGOS DE SALARIOS SIN RESPALDO PRODUCTIVO
CIERRE AÑO 2016 Y PRIMER TRIMESTRE 2017.
En el primer semestre del 2016, 91 empresas reflejaron pagos de salarios sin respaldo productivo por un monto de 29 millones 266 mil pesos, de subordinación nacional 69 con 17 millones 514 mil pesos, de las cuales fueron analizadas 38 entidades ubicadas en 15 provincias del país, mediante fiscalizaciones e intercambios realizados por diputados con directivos de Ministerios y OSDE.
ElMinisterio de la Agricultura, el Grupo Empresarial de la Industria Alimentaria, el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos y los Consejos de Administración concentraban el 65 % de estas empresas.
Al cierre del año 2016 reportaron pagos sin respaldo productivo un total de 99 entidades con un monto de 72 millones 617 mil pesos perteneciendo 77 a organismos nacionales y 22 a los Consejos de la Administración.
Los resultados del primer trimestre del 2017,reflejan que 61 entidades deterioran el Gasto de Salario por peso de Valor Agregado Brutopor un monto de 13 millones 862 milpesos asociadas a los OACE siguientes:
OACE(Incluye OSDE) Cant. emp. Valor
MINAG 16 5818,8 MINAL 6 2517,0 CITMA 1 201,6 INRH 1 737,6 MINCULT 1 1,6 MINSAP 1 326,8 ICRT 1 269,8 INDER 2 10,0 MITRANS 2 563,9 MICONS 4 1110,3 MINCIN 1 3,3 MIC 2 342,8 CE Grupo Palco 2 28,1 MINTUR 2 26,7 MINDUST 3 235,6 MES 1 4,1 CAPs 15 1664,3 Total. 61 13862
2 0 20 40 60 80 100 120
MINAG MINAL INRH CAPs Resto Total.
Evolución organismos más influyentes.
I Sem 2016 Cierre 2016 I Trimestre 2017
Los Consejos de la Administración Provinciales y el Municipio Especial Isla de la Juventud, presentan 15 entidades con 1 millón 664 mil pesos de pago sin respaldo productivo:
La dinámica evolutiva,manifiesta una tendencia a la disminución de las empresas que presentan estas desviaciones:
OACE(Incluye OSDE asociados) I Sem. 2016 Cierre 2016 I Trimestre 2017
MINAG 20 35 16 MINAL 6 11 6 INRH 5 6 1 CAPs 22 22 15 Resto 38 25 23 Total. 91 99 61
Consejos de la administración Empresas Monto
Pinar del Rio 1 4,9
Matanzas 1 517,7 Villa Clara 1 88,6 Cienfuegos 2 56,9 Sancti Spíritus 1 42,8 Ciego de Ávila 2 193,6 Camagüey 1 164,4 Holguín 1 310,6 Granma 1 51,7 Isla de la Juventud 2 9,4 Artemisa 1 95,1 Mayabeque 1 128,6 Total 15 1664,3
3 Tendencia general de la problemática.
Los organismos más significativos se concentran en el MINAG que agrupa más del 26% de las empresas con 16, MINAL con un 10%, el MINDUS con un 3,5% ylos Consejos de la Administración del Poder Popular con un 24%.
En las visitas realizadas por los diputados, se identificaron debilidades que aún existen en la aplicación del pago por resultados siendo las más representativas:
Falta de evidencia de análisis realizados por los Consejos de Dirección que fundamenten el pago por resultados en correspondencia al cumplimiento de los indicadores directivos.
Indisciplina en el cumplimiento de lo que establece la Resolución No. 6 del MTSS al no aplicar penalizaciones por el incumplimiento de indicadores directivos.
Deficiente aseguramiento a las materias primas planificadas.
Decisiones incorrectas de los Consejos de Dirección y falta de supervisión del organismo superior a que se subordinan.
Problemas organizativos y deficiente planificación.
Inestabilidad de los cuadros de dirección y en las áreas económicas.
Ejecución de reparaciones y mantenimientos no previstos en el plan.
Exceso de gastos por concepto de servicios comprados al asumir transportaciones no planificadas.
Serios errores al presentar las informaciones a la Oficina Nacional de Estadística. 1072 905 860 695 238 106 91 100 61 717,6 580,4 644 533 347,5 72,4 29,3 75,1 13,8 0 200 400 600 800 1000 1200
2010 2011 2012 2013 2014 2015 1er. Sem. 2016 2016 1er. Trim.2017
Empresas
4
No inclusión por parte de la ONEI de la información rectificada por las empresas en período de reapertura del sistema informativo.
No correspondencia entre el salario pagado y el cumplimiento de los indicadores directivos.
Errores contables que distorsionan la estructura de los salarios pagados.
Las causas fundamentales del deterioro del indicador de Gasto de Salario por peso de Valor Agregado Bruto están vinculadas a:
Deficiencias en la Contabilidad y en la planificación, originada en ocasiones por no completamiento de las plantillas en las áreas económicas.
Inestabilidad de directivos y falta de capacitación en temas relacionados con las normativas de pagos por resultados.
Demora en toma de decisiones administrativas por cambios de estructuras.
Decisiones arbitrarias sin colegiar y falta de control del organismo superior preventivamente.
Errores informativos a la ONEI.
Incumplimiento en el plan de ventas.
Producciones terminadas no vendidas al no estar contratadas con clientes.
Equipos paralizados por falta de piezas de repuesto, provocando prologadas interrupciones.
CONCLUSIONES
Se observa una tendencia general a la disminución de las entidades con deterioro en el indicador gasto de salario por peso de valor agregado, se debe continuar profundizando en la calidad de la información, cumplimiento de los indicadores directivos y en la aplicación correcta de los sistemas de pago.
A pesar de las acciones realizadas por los Ministerios de Economía y Planificación, Finanzas y Precios, Trabajo y Seguridad Social y la Oficina Nacional de Estadística e Información a través de seminarios con los organismos, videoconferencias y otras formas de capacitación sobre normativas para la aplicación de nuevas formas y sistemas de pagos por resultados, se evidencia aún incorrecta interpretación y uso de estos procedimientos y falta de dominio para su aplicación, incidiendo en el salario de los trabajadores y en la información tributada a la Oficina Nacional de Estadística e Información.
Las Administraciones deben buscar vías para lograr la efectividad enexplicarles a sus trabajadores la formación del salario, la penalización por el incumplimiento de los indicadores directivos y la búsqueda de alternativas para diversificar sus producciones o servicios que les permitan crear más riquezas.En análisis realizado al pago de salario se pudo comprobar que a pesar de existir recuperación en algunas empresas aún persisten deficiencias que provocan pago de salario sin respaldo productivo. Se evidencia en varios casos, que existe falta de armonía entre el salario pagado y el comportamiento del resto de los indicadores.
5
Por las razones anteriormente expuestas proponemos al Presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular los siguientes:
Acuerdos:
Aprobar el Informe presentado sobre el análisis realizado a empresas que reflejaron pagos de salarios sin respaldo productivo.
Responsables: Diputados de la Comisión de Asuntos Económicos Fechacumplimiento: Julio 2017
Enviar el informe y los resultados del análisis realizado en la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional,a los organismos involucrados para su seguimiento (MINAG, MINAL, INRH y Consejos de Administración señalados).
Responsable: Presidente de la Comisión de Asuntos Económicos Fecha cumplimiento: Julio 2017
Proponer al Presidente de la Asamblea Nacional que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social informe a la Dirección de la Asamblea Nacional del Poder Popular los resultados del seguimiento dado a las entidades que pagan sin respaldo productivo, al concluir cada trimestre.
Responsable: Presidente de la Comisión de Asuntos Económicos Fecha cumplimiento: Octubre 2017
Proponer al Presidente de la Asamblea Nacional que las comisiones permanentes de trabajo de la Asamblea Nacional del Poder Popular realicen actividades de fiscalización y control a organismos nacionales que presenten entidades con pagos sin respaldo productivo al cierre de cada trimestreasociados a la actividadde cada comisión y presentar los resultados de estos trabajos al cierre de cada trimestre.
Responsables: Presidentes de comisionesde trabajo de la ANPP Fecha cumplimiento: Octubre 2017