VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION Y COORDINACION
PROYECTO RECUPERACION DE EMERGENCIAS Y GESTION DE DESASTRES PREGD AIF 4377- BO y AIF 4440–BO
CONSULTORA DE LINEA
ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO FINANCIERO
TERMINOS DE REFERENCIA
1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Bolivia, debido a su diversa topografía, además de sus características geográficas y climáticas, sufre los efectos adversos de diversos fenómenos de orden natural, particularmente los derivados de los fenómenos ENSO (Niño/Niña), que durante los últimos años generaron importantes impactos y pérdidas físicas, económicas sociales y ambientales, que según las evaluaciones realizadas por la CEPAL dichas pérdidas fueron valoradas en $us 440 millones, equivalente a cerca del 4% del PIB nacional. Los sectores más afectados fueron: transporte y agricultura, con impactos significativos en agua potable, alcantarillado, vivienda, salud y educación, solo en el periodo de “El Niño”. Cifras parecidas sucedieron con el impacto de “La Niña” el año 2008.
El Gobierno de Bolivia, con el propósito de atender las necesidades de los diferentes sectores y familias damnificadas, promovió una serie de normas, entre ellas las siguientes:
- Mediante D.S. 29013 de 18 de enero de 2007, declara Emergencia Nacional.
- Mediante D.S. 29017, asigna Bs.43.477.266,52 para la atención de emergencias suscitadas en la Red Vial Fundamental.
- Mediante D.S. 29035 autoriza a las Prefecturas el uso de recursos adicionales (IDH y otros), para la atención de Emergencias.
- Mediante D.S. 29040, declara Situación de Desastre Nacional con aplicación inmediata en Municipios que se indican en anexo del referido Decreto Supremo; además se aprueba el uso de recursos correspondiente al 1% del TGN.
- En fecha 27 de febrero de 2007, promulga la ley 3606, (Ley Corta) que permite a las Prefecturas y Municipios realizar modificaciones y traspasos presupuestarios incluidos los recursos IDH, para atender los gastos extraordinarios de las emergencias.
- En fecha 7 de febrero de 2007, el Gobierno Nacional convocó a la Cooperación Internacional para gestionar el apoyo y la asistencia para la atención de las emergencias y las acciones de recuperación.
En Abril de 2007, El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Planificación del Desarrollo presenta el Plan Nacional de Rehabilitación y Reconstrucción para las zonas afectadas PRRES, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y presentado en Abril de 2007. El Plan fue diseñado con dos objetivos fundamentales: i) definir acciones de recuperación para atender la emergencia con miras a restaurar la producción y la productividad afectadas, es decir, la generación de ingresos especialmente en los sectores que aportan mayores niveles de empleo (transporte y abastecimiento nacional), ii) analizar opciones de mitigación del riesgo para implementarse en el país y disminuir la vulnerabilidad ante próximos eventos.
A solicitud del Gobierno Boliviano, se evaluó con el Banco Mundial la posibilidad de gestionar un crédito de emergencia con un período de implementación de 3 años a partir del año 2008, que incluiría medidas de rehabilitación y reconstrucción al igual que medidas para fortalecimiento institucional de las entidades del nivel central, departamental y municipal inherentes a la reducción de riesgo de desastres.
En fecha 11 de febrero de 2008 se suscribe el Convenio de Crédito N° 4377-BO entre el Banco Mundial y el Gobierno de Bolivia, dicho crédito fue aprobado mediante Ley N° 3901 de 30 de junio de 2008 y a la fecha se viene ejecutando a través del “Proyecto de Recuperación de Emergencia y Gestión de Desastres” (PREGD), el cual busca apoyar al Gobierno en la Implementación del Plan Nacional de Rehabilitación y Reconstrucción Sostenible como consecuencia de la ocurrencia del Niño 2006-2007, además del fortalecimiento de capacidades de respuesta del Gobierno ante futuros acontecimientos naturales adversos.
Mediante Decreto Supremo N° 29767 de 29 de octubre de 2008, se autorizó la suscripción del Convenio de Crédito Adicional N° 4440-BO con la AIF y mediante Ley N° 4031 del 22 de mayo de 2008, aprueba el Convenio Adicional de referencia, destinado a ampliar el financiamiento del proyecto de “Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres”.
Este proyecto con recursos del Banco Mundial, ha requerido para su implementación, el establecimiento del Comité Técnico Interinstitucional para la Gestión del Riesgo (CTIGR) establecido medianteResolución Bi-Ministerial N° 01 del 2 de Abril de 2008, conformado por el Viceministro de Defensa Civil y el Viceministro de Planificación y Coordinación y el, con el propósito de verificar la no recurrencia del riesgo o reincidencia del desastre, cuyos aspectos técnicos son verificados por el Viceministerio de Defensa Civil.
El Proyecto tiene dos componentes fundamentales:
Componente 1: Fortalecimiento del Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias- SISRADE US$2.3 millones.
A través de este componente se realizarán actividades orientadas al desarrollo de planes estratégicos y normas relacionadas con la rehabilitación, reconstrucción y mitigación del riesgo, y con la integración de los diferentes sectores ante una situación de emergencia.
Luego de la Declaratoria de Emergencia, el Gobierno de Bolivia preparó el PRRES. El primer objetivo fue atender la rehabilitación y reconstrucción de la emergencia con el fin de recuperar la productividad de los sectores afectados, es decir, de aquellas actividades que generan ingresos, al igual que normalizar el abastecimiento Nacional.
El segundo objetivo es implementar la reconstrucción sostenible de la infraestructura física y social afectada por el Niño, como una forma de reducir la vulnerabilidad del país ante eventos futuros a través de mejorar el diseño y construcción, integrando la mitigación del riesgo y estrategias de prevención.
Para la ejecución del “Proyecto de Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres” se han identificado diferentes actividades administrativas y fiduciarias que requieren ser gestionadas y monitoreadas a fin de alcanzar los objetivos planteados en el PREGD. En este marco, se hace necesario contratar los servicios de un (a) Especialista Administrativo Financiero que apoye a las actividades del proyecto en los aspectos administrativos y financieros.
En este marco se han formulado los Términos de Referencia para llevar adelante la consultoría que se describe a continuación:
2. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA
Coordinar, supervisar y mantener un sistema de gestión administrativa y financiera de conformidad a las Condiciones Generales del Convenio de Financiamiento N° AIF-4377-BO y Convenio Adicional AIF-4440-BO implementando políticas y condiciones para la ejecución de recursos financieros del Proyecto planificados.
3. OBJETIVOS ESPECIFICOS
3.1 Supervisar y velar por una correcta ejecución de los recursos financieros del Proyecto PREGD en tiempo y uso de recursos de conformidad con la normatividad vigente. 3.2 Velar por la adecuada ejecución de las actividades administrativas enmarcados en el
normatividad vigente.
3.3 Lograr una optima administración de recursos financieros en términos de presupuesto, manejo flujo de fondos, registro de operaciones financieras (contabilidad integrada), reportes financieros (IFR´s, solicitudes de desembolsos (SOE´s) enmarcado en lo establecido en la normativa vigente y Manual de Operaciones del Proyecto, velando por la transparencia y eficiencia de estos procesos, realizando las acciones, actividades necesarias y el seguimiento adecuado en su procesamiento, para el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el Programa Operativo Anual del Proyecto.
3.4 Coordinar la ejecución de la auditoría financiera del PREGD en coordinación con las instancias correspondientes del Ministerio de Planificación del Desarrollo y del Viceministerio de Planificación y Coordinación,
4. ALCANCE DE LA CONSULTORIA
El/la Especialista en Administración Financiera, deberá efectuar las siguientes actividades: 4.1 De manera coordinada y conjunta con los equipos técnicos de las Entidades
Receptores del Fortalecimientos Institucional (ERFI´s), formular y reformular los Planes Operativos Anuales (POA) en el marco del Convenio de Financiamiento N° AIF- 4377-BO y Convenio Adicional AIF-4440-BO y normatividad vigente.
4.2 Formular y reformular el Presupuesto Anual con base al POA y las Directrices emitidas para el efecto por las instancias correspondiente, así como enmarcados en la normatividad vigente del financiador, gestionar su aprobación y coordinar su registro en el presupuesto del Ministerio de Planificación del Desarrollo que permita su inscripción respectiva en el SIGMA y otros.
4.3 Precautelar y asegurar la solvencia económica y disponibilidad de recursos financieros del Proyecto, elaborando y gestionando solicitudes de desembolso (SOE´s) para el proyecto a través del Client Connection, documentando de acuerdo a lo establecido en las normas del organismo financiador.
4.4 Coordinar con la Unidad Financiera de la Dirección General de Asuntos Administrativos del Ministerio para asegurar que la información financiera (presupuestaria y contable) a cargo de dicha Unidad Financiera sea registrada oportunamente en el Sistema Presupuestario y Contable del Proyecto, verificando que los mismos estén adecuadamente documentados y sustentados en cumplimiento con las normas establecidas en el Convenio de Crédito y Manual de Operaciones; asimismo, prever que se cuente con los saldos presupuestarios necesarios que permita la emisión de Certificaciones Presupuestarias.
4.5 En caso de establecerse la creación de un fondo rotatorio, deberá asegurar el funcionamiento adecuado del mismo; incluyendo el seguimiento y cumplimiento por parte de las instancias involucradas (ERFIs si fuera aplicable) con los descargos y plazos establecidos, así como el registro oportuno de gastos en el sistema contable del Proyecto.
4.6 Encargarse del manejo de Caja Chica para proceder a la otorgación de recursos a los consultores del PREGD previa autorización y firma del Viceministro de Planificación y Coordinación.
4.7 Solicitar la información procesada a la Unidad Financiera de la Dirección General de Asuntos Administrativos que permita establecer sobre los ingresos y egresos del proyecto registrados en el SIGMA a través de los comprobante 21 (ingresos) y C-31 (egresos) con y sin imputación presupuestaria.
establecidos en el anexo del Convenio de Financiamiento N° AIF 4377-BO y AIF 4440-BO
4.9 Elaborar programaciones financieras y efectuar el seguimiento mensual correspondiente, informando el grado de ejecución a las instancias pertinentes. 4.10 Solicitar a la Unidad Financiera los reportes contables mensuales y los informes de
ejecución presupuestaria y cuan sea requerido por el Viceministerio de Planificación y Coordinación y otras instancias del Ministerio de Planificación del Desarrollo. 4.11 Efectuar el control de las ejecuciones presupuestarias para verificar que hayan sido
clasificadas en las categorías de gasto y subcomponentes del componente 1 del Proyecto consignadas en los Planes Operativos Anuales del PREGD.
4.12 Coordinar con el/la encargado/a de almacenes el control de existencias del Proyecto.
4.13 Velar por el cumplimiento de los acuerdos y convenios suscritos para la ejecución del proyecto, en el área administrativa financiera, así como de la presentación oportuna y completa de los informes que correspondan.
4.14 Presentar informes mensuales de avance administrativo financiero y un informe anual consolidado del estado y situación al final de cada gestión y la conclusión del contrato de servicios.
4.15 Cumplir y ejecutar actividades emanadas por el Viceministerio de Planificación y Coordinación y otras instancias de coordinación del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
4.16 Organizar y clasificar toda la información administrativa, financiera (contable y presupuestaria) mediante un adecuado manejo y resguardo de la documentación del PREGD.
4.17 Elaborar los términos de referencia para la contratación de la auditoría externa, efectuando el seguimiento para la contratación oportuna de la empresa consultora y asumir el rol conjuntamente con la Unidad Financiera de la Dirección General de Asuntos Administrativo del Ministerio de Planificación del Desarrollo el rol de contraparte durante el examen de auditoría por parte de la firma auditora, desarrollando las siguientes actividades enunciativas y no limitativas: Proveer la información financiera contable requerida, revisión y discusión de los informes borradores y presentación de descargos para levantar observaciones de control interno para la emisión del informe final de auditoría y el dictamen correspondiente, entre otros.
4.18 Coordinar con el/la encargado/a de Activos Finos del Ministerio de Planificación del Desarrollo, la presentación oportuna de estados de Activos Fijos del Proyecto en
4.19 Las funciones citadas precedentemente son enunciativas y no así limitativas.
5. RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados esperados de la consultoría son:
5.1 Plan Operativo Anual (POA) coordinado y aprobado 5.2 Presupuesto Anual aprobado
5.3 Formulaciones y adiciones presupuestarias aprobadas
5.4. Reportes de la cuenta designada en bolivianos y dólares estadounidenses que demuestren liquidez de recursos financieros.
5.5 Informes mensuales de estado administrativo y financiero del proyecto. 5.6 Solicitudes de Desembolso (SOEs) documentados con gastos elegibles.
5.7 Informes Financieros Trimestrales (IFR´s) presentados dentro los plazos establecidos
5.8 Informes anuales consolidados de Información Financiera presentados dentro los plazos establecidos.
5.9 Reportes mensuales de ejecución financiera .
5.10 Sistema de archivo de documentación administrativa y financiera documentada y cronológica.
5.11 Inventariación y clasificación de archivos financieros, Presupuestos, reformulaciones presupuestarias, estados de desembolsos, información financiera trimestral y anual (IFR´S), solicitudes de desembolsos (SOE´s), copia de comprobantes contables (C-21 y C-31) generados por la Unidad Financiera, copias de estado de cuentas designadas del PREGD y conciliaciones bancarias y otros para la revisión de auditoría financiera del Proyecto.
5.12 Archivo de documentación histórica del Proyecto respecto a las condiciones del Convenio de Financiamiento N°AIF-4377-BO y Convenio Adicional N° AIF 4440-BO, anexos del Convenio, Manual Operativo del PREGD, Reglamento Específicos del Proyecto, políticas, directrices y otros.
6. NIVEL DE DEPENDENCIA
El/la Especialista en Administración Financiera dependerá del Viceministerio de Planificación y Coordinación y de las instancias superiores como el Comité Técnico Interinstitucional para la Gestión del Riesgo.
7. PERFIL DEL CONSULTOR REQUERIDO • FORMACIÓN ACADÉMICA
Formación Académica: Contar con título Académico en Auditoría Financiera y/o Contabilidad Pública, Administración de Empresas o ramas afines.
Preferentemente con cursos de Postgrado (Diplomados, maestrías) relacionadas a gestión Financiera
• EXPERIENCIA PROFESIONAL GENERAL
Acreditar por lo menos cinco (5) años de experiencia profesional general en el Sector Público en áreas relacionadas con la consultoría, contabilizada a partir de la emisión del título académico hasta la fecha de presentación del respectivo curriculum.
• EXPERIENCIA PROFESIONAL ESPECÍFICA
Acreditar por lo menos tres (3) años a partir de la emisión del título académico, en cargos similares de jefatura financiera (Responsable/Especialista/Coordinador), relacionado con la administración financiera de Programas y/o Proyectos con financiamiento externo (Banco Mundial, BID, otros).
Para el desarrollo de esta consultoría se requiere:
a) Cursos certificados de la Ley 1178 y los Subsistemas de: Programación de Operaciones, Presupuestos y Contabilidad Integrada.
b) Cursos de políticas y procedimientos de desembolsos del Banco Mundial c) Manejo del Sistema Computarizado de Contabilidad Integrada – SIGMA d) Manejo avanzado del Sistema Operativo Windows
e) Conocimiento de las normas del Banco Mundial (deseable)
f) Conocimiento de la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz y Constitución Política del Estado (deseable).
Requisitos deseables:
g) Capacidad para trabajar bajo presión y priorizar las demandas
h) Habilidad y destrezas para el relacionamiento institucional e interinstitucional y trabajo en equipo.
8. MODALIDAD, DURACION DEL CONTRATO Y LUGAR DE TRABAJO
El Proceso de Contratación corresponde a una Consultoría Individual de Línea. El tiempo de duración del contrato será a partir de la firma del contrato hasta el 30 diciembre de 2012; y una vez hayan transcurrido los primeros tres meses de prueba, se realizará una evaluación para confirmar la idoneidad al cargo. Pudiendo posteriormente renovarse el contrato en función a la duración del Proyecto PREGD.
La sede de sus funciones tiene base en las oficinas del Ministerio de Planificación del Desarrollo, en la ciudad de La Paz.
9. INFORMES
El (la) Consultor (a) deberá presentar informes mensuales, uno al final de la conclusión del servicio de la consultoría y cuando sea requerido por instancias superiores respecto a la ejecución de actividades consignadas en el punto 3.
10. FORMA Y MONTO DE PAGO
La forma de pago será mensual previa la presentación del informe de actividades aprobado por el Viceministro de Planificación y Coordinación, con recursos financieros del Convenio de Financiamiento N° AIF 4377-BO y Convenio Adicional N° 4440-BO, El monto mensual definido para esta consultoría será de Bs9.500 (NUEVE MIL, QUINIENTOS 00/100 BOLIVIANOS).
Para este efecto el/la consultor (a) será responsable del pago de los impuesto de ley; asimismo de conformidad a la Ley N° 065 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N°778 de fecha 26 de enero de 2011, deberá pagar de forma mensual la contribución al Sistema Integral de Pensiones, debiendo presentar previamente a la cancelación de honorario mensual, el Formulario de Pago de Contribuciones de Consultor de Línea con el sello de la entidad bancaria en señal de recepción del pago.
11. DOCUMENTACION REQUERIDA - INSTRUCCIONES A LOS POSTULANTES
Estas instrucciones tienen el objetivo de ayudar a los interesados a preparar su postulación.
Datos generales del proceso.
Proyecto De Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres
Financiamiento Préstamo AIF – 4377 –BO y Adicional N° AIF – 4440 - BO suscrito entre Estado Plurinacional de Bolivia, y el Banco Mundial .
Número de Proceso:
02/2011
Nombre de la consultoría:
ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO FINANCIERO
Precio referencial: El presupuesto mensual es de NUEVE MIL QUINIENTOS 00/100 BOLIVIANOS (Bs. 9.500.00)
Domicilio del Convocante:
Av. Mariscal Santa Cruz N° 1092 esq. Oruro Oficinas del Ministerio de Planificación, Piso 4, Oficina 405 PREGD.
Presentación de postulaciones
Los interesados deberán presentar su postulación en la dirección indicada con la siguiente información:
(i) Carta de Postulación firmada, (ii) Hoja de Vida del Candidato (iii) Copia simple del título profesional
(iv) Fotocopia simple de la cédula de identidad o del pasaporte vigente.
(v) Respaldos de los certificados de trabajo de la experiencia especifica indicada en la Hoja de Vida
(vi) Certificado de cursos
No se devolverá la documentación recibida Plazo límite para
entrega de postulaciones
Viernes 21 de julio del 2012 17:00 p.m.
Documentación para la firma de contrato
El profesional que logre alcanzar el mayor puntaje (superior a 71 puntos), deberá presentar para la firma del contrato adjudicado la siguiente documentación:
- Carta de aceptación de la adjudicación de la Consultoría
- NIT
- SIGMA
- Título Académico
- Original de los respaldos de certificados que respalde la experiencia específica evaluada, para el cotejo de los mismos - Carnet de identidad
En caso de incumplimiento se procederá a la firma del contrato con el siguiente postulante mejor evaluado, sin perjuicio de sanciones que correspondan.
