GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO TERRITORIAL SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL. Plan Operativo Institucional

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GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO TERRITORIAL

SUB GERENCIA DE DEFENSA

CIVIL

Plan Operativo

Institucional

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Edición: Diciembre 2016

Municipalidad Distrital de Pillco Marca

Av. Juan Velasco Alvarado Nº 1650

Teléfono: 062-405277

Cell.: 964190772

Pillco Marca

– Cayhuayna

Huánuco

– Perú

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

I.- INTRODUCCION

II.- BASE LEGAL

III.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

3.1.- Normas y Reglamentos

3.2.- Infraestructura

3.3.- Gestión Documentaria

3.4.- Recursos Humanos

3.5.- Equipos y muebles

IV.- ANALISIS ESTRATÉGICO DE LA SITUACIÓN

FODA

4.1.- Fortalezas

4.2.- Oportunidades

4.3.- Debilidades

4.4.- Amenazas

V.- OBJETIVOS

5.1.- Objetivo General

5.2.- Objetivos Parciales

5.3.- Objetivos Específicos

VI.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y METAS

6.1.- PLANES

6.2.- PROYECTOS

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

El Plan Operativo Institucional de la Sub Gerencia de Defensa Civil es un documento de gestión que permite articular y coordinar las actividades que son programadas en el marco de los objetivos institucionales que prioriza la Alta Dirección Municipal para el Ejercicio Fiscal 2017.

El presente documento ha considerado, para su elaboración, las premisas establecidas en el Plan de Desarrollo Concertado, los peligros y zonas vulnerables identificadas, las mismas que orientarán al desarrollo de una población segura en el Distrito de Pillco Marca.

Las actividades consideradas para el año fiscal 2017, se han orientado al logro de nuestra misión institucional: Al 2018 ser una institución Modelo en la Gestión Pública de Gobierno Local, brindando a la población servicios públicos de calidad y promoviendo un distrito saludable, seguro, moderno, solidario y de gobernabilidad participativa ; y poniendo un énfasis particular en las acciones orientadas al cumplimiento del compromiso asumido con el desarrollo de nuestro distrito.

Es política de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca a través de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Territorial, contar con un Plan Distrital de Prevención y Atención de Desastres, que permita determinar o decidir acciones más apropiadas y coordinadas con la finalidad de atender las actividades de prevención, mitigación de riesgos y atención de emergencias causadas por orígenes naturales y/o tecnológicos, así mismo, al cumplimiento de los dispositivos y normas vigentes respecto a la implementación y aplicación de la Gestión del Riesgos de Desastres e Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones.

Por lo que la Municipalidad Distrital de Pillco Marca, deberá de disponer de PRESUPUESTO PARA IMPLEMENTAR LA UNIDAD ORGÁNICA DE LA GERENCIA DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES, para ejecutar gestión prospectiva, correctiva y reactiva, que

involucran atender las actividades de prevención, riesgos de desastres y atención de emergencias causados por orígenes naturales y/o tecnológicos, los cuales están siendo

asumidos en su integridad por todos los gobiernos locales, y la responsabilidad de su ejecución es el Presidente del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastre (ALCALDE), el cual es no delegable.

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

 Ley Nº 27972 – Le Orgá i a de Mu i ipalidades .

 Ley Nº 28522 – Le del “iste a Na io al de Pla ea ie to Estratégi o del Ce tro Na io al de Pla ea ie to Estratégi o CEPLAN .

 Ley Nº 27783 – Le de Bases de la Des e traliza ió .

 Ley Nº 28112 – Le Mar o de la Ad i istra ió Fi a iera del “e tor Pu li o .  Ley Nº 28411 – Le Ge eral del “iste a Na io al de Presupuesto , sus Nor as

Modificatorias.

 Ley Nº 28056 - Le Mar o del Presupuesto Parti ipativo .

 Ordenanza Nº 021-2013-MDPM/CM y Ordenanza N° 022-2013-MDPM/CM, mediante el cual se aprueba la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organizaciones y Funciones de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca.

 Resolución de Alcaldía Nº 012-2014-MDPM/A de fecha 10 de enero del 2014, mediante el cual se aprueba el Manual de Organizaciones y Funciones de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca.

 Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).

 Resolución Ministerial N° 080-2016-PCM, que aprueba la Ejecución de Simulacros “i ula io es la Dire tiva Eje u ió de “i ula ros “i ula io es A te Peligros Aso iados a Fe ó e os de Orige Natural ; autoriza al INDECI disponer la ejecución de simulacros y simulaciones excepcionales para el año 2016.

 Decreto Supremo N° 058-2014-PCM, Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones.

 Ley N° 28551, Ley que establece la obligación de elaborar y presentar Planes de Contingencia.

 Resolución Ministerial N°080-2016-PCM, (Directiva N° 001-2016-PCM-SGRD), Aprueban la ejecución de Simulacros y Simulaciones la Dire tiva Eje u ió de Simulacros y Simulaciones Ante Peligros Asociados a Fenómenos de Origen Natural .

 Código de Seguridad de la Vida Humana NFPA – 101  Normas Técnicas Peruanas, NTP 399.010- 1.

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

 La Sub Gerencia de Defensa Civil está trabajando bajo la norma vigente de la Ley N° 29664, Ley del SINAGERD, reglamentado con D.S. N° 048-2011-PCM.

 Como órgano ejecutante de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, se está aplicando lo dispuesto en el D.S. N° 058-2014-PCM.

 Al Tercer Trimestre del 2016 se ha actualizado el TUPA, Módulo 3: Defensa Civil, con Ordenanza Municipal N° 019-2016-MDPM/CM.



 La Oficina de la Sub Gerencia de Defensa Civil viene funcionando en una vivienda de local alquilado, cuyo inmueble de tres pisos de material noble, utilizándose solo un ambiente en el segundo piso.

 El local está ubicado en el Jr. Tres de Octubre en la ciudad de Cayhuayna.

 La Oficina cuenta con los servicios sanitarios mínimos, energía eléctrica monofásica, cuenta con servicio de internet, luminaria de tipo foco ahorrador, una puerta contraplacada de madera que se abre hacia adentro, una ventana que se abre en paralelo, piso uniforme con acabado pulido de ocre, paredes y cielo raso tarrajeado con cemento y arena, el interior está pintado con látex color linaza.



 La Oficina de la Sub Gerencia de Defensa Civil cuenta con Software de enlace directo con todas las unidades orgánicas de la municipalidad, que facilitan el procedimiento administrativo de los expedientes generados por los usuarios en general.

 Se procesan documentos en dos grupos: o Documentos Remitidos:

 Informes, Cartas, Constancias, Notificaciones, Memorándums, etc. o Documentos Recibidos:

 Ordenanzas, Resoluciones, Oficios, Memorándums, Informes, Cartas, Notificaciones, Memorándums, etc.

 Se cuenta con archivadores en donde se tiene en custodia los expedientes debidamente foliados, contabilizados en forma cronológica, para luego de tres años se interna en el Archivo Central de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca.

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

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La Oficina de la Sub Gerencia de Defensa Civil, como unidad orgánica que fue creada bajo la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Territorial, presta los servicios de acuerdo a sus funciones y competencias con el siguiente personal:

ITEM CARGO NOMBRE Y APELLIDOS FUNCION

01 SUB GERENTE ING° IVO DOMINGUEZ MALLQUI Sub Gerente

02 SECRETARIA VICTORIA NELY ESCOBAL TRUJILLO Asistente

03 POLICIA

MUNICIPAL MANUEL ANGEL ROJAS CABALLERO Notificador

TOTAL 03



Se tiene presupuestadas dichas plazas y vienen laborando el siguiente personal:

01 SUB GERENTE ING° IVO DOMINGUEZ MALLQUI Sub Gerente

02 SECRETARIA VICTORIA NELY ESCOBAL TRUJILLO Asistente

TOTAL 02



No se tiene presupuestadas para esta plaza, por lo que viene laborando el siguiente personal en calidad de apoyo presupuestada en la Sub Gerencia de Desarrollo

Económico:

01 POLICIA

MUNICIPAL MANUEL ANGEL ROJAS CABALLERO Notificador

TOTAL 01

 

No se tiene presupuestadas para esta plaza, por lo que se viene laborando con el siguiente personal profesional externo adscrito a la Municipalidad Distrital de Pillco Marca, aprobada con Resolución de Alcaldía N° 238-2016-MPDM/A.

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INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

N° NOMBRES Y APELLIDOS PROFESIÓN TIPO ITSE

AUTORIZADO RESOLUCIÓN CENEPRED

1 BLANCA JUDITH CORDOVA CUELLAR ING.

INDUSTRIAL BASICA 137-2015-CENEPRED/J

2

IVO DOMINGUEZ MALLQUI

ING.

INDUSTRIAL BASICA 068-2015-CENEPRED/J

3 RODDY JOHANN HENDERSON DIAZ ING. CIVIL BASICA 066-2015-CENEPRED/J

4 GABRIEL GIULIANNO LAOS

ALBUJAR TENIENTE CBP BÁSICA 222-2015-CENEPRED/J

5 ALICIA MILUSKA ARRATEA CASTRO ING. CIVIL DETALLE 068-2015-CENEPRED/J

6 ELADE YOLANDA GUTARRA PAUCAR ING QUIMICA DETALLE 068-2015-CENEPRED/J

7 GIOVANA MARIA PAJUELO GARAY ING INDUSTRIAL DETALLE 068-2015-CENEPRED/J

8 ABRAHAN MANUEL RIVERA CASAS ING. CIVIL DETALLE 028-2015-CENEPRED/J

9 FREDDY VERA RODRIGUEZ ARQUITECTO DETALLE 027-2015-CENEPRED-J

10 ALEJANDRO KLEDI MORALES

GONZALES

ING.

INDUSTRIAL MULTIDISCIPLINARIA 031-2016-CENEPRED/J

11 MAXIMO ERNESTO RUIZ TELLO ING. CIVIL MULTIDISCIPLINARIA 009-2015-CENEPRED/J

12 CHARLES JIAMMY ALCEDO DIAZ ING. CIVIL MULTIDISCIPLINARIA 063-2016-CENEPRED/J

13 DARWIN CONDORI SALAS ING MECANICA

ELECTRICISTA MULTIDISCIPLINARIA 101-2015-CENEPRED/J

14 MILKA BEATRIS LLANOS FALCON ING.

INDUSTRIAL MULTIDISCIPLINARIA 063-2016-CENEPRED/J

15 EDSON ROMER PALOMINO

HUACHO TENIENTE CBP BASICA 168-2015-CENEPRED-J

16 JOSE LUIS ORIHUELA CARDENAS CAPITAN CBP BASICA 108-2015-CENEPRED-J

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 

Se está cumpliendo con capacitar al 100 % del personal con las nuevas técnicas, procedimientos y gestión de procesos tanto en temas de Defensa Civil, como también en lo que respecta a Gestión del Riesgo de Desastres, promovidos por el Gobierno central, Gobierno Regional y Provincial. Los cuales fueron en el ámbito local, y se tuvo que trasladar a nivel provincial, regional y nacional.

Así mismo, para desarrollar los programas de capacitación especializada en función a las necesidades de la población distrital, con el objeto de replicar e instituir actividades específicas a las autoridades y personal seleccionado de las comunidades y zonas priorizadas, para así contribuir a la optimización del desempeño laboral y correcta y oportuna toma de decisiones por parte de los Funcionarios, Profesionales, técnicos y auxiliares de la municipalidad mejorando así la calidad de los servicios y la imagen institucional.



A la fecha se tiene una gran debilidad en la evaluación técnica de las zonas de peligro ya identificadas, por lo que no se tiene expedientes para la ejecución de obras que garanticen los servicios de protección frente a inundaciones y deslizamientos.

Se tiene los planos de riesgo a nivel del Distrito de Pillco Marca, documento que no está actualizado, y además dicho estudio deberá ser ratificado con una Resolución de Alcaldía o del Concejo Municipal.

No se cuenta con instrumentos cartográficos actualizados como:



Plano Urbano y Rural del distrito con identificación de las zonas de riesgo, el cual sirve para ésta Sub Gerencia para la intervención preventiva y evaluación de peligros por expansión de asentamientos humanos en salvaguarda de la vida y patrimonio de la población.



Plan Director Urbano del Distrito de Pillco Marca.



Zonificación de las áreas de intervención por fajas marginales y derecho de vías debidamente señalizadas e identificadas con posición física de hitos en coordinación con la Autoridad Local del Agua, Pro vías y el distrito de riego del Ministerio de Agricultura.



A) Se cuenta con los siguientes equipos, muebles y enseres:

 Dos escritorios de madera.  Dos módulos de cómputo.  Cuatro sillas.

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 Un estante metálico de 4 niveles.  Dos PC con accesorios completos.  Una cámara fotográfica

 Seis camillas.  Una carpa.  Dos winchas.  Un GPS.  Cuatro cascos.  Cinco extintores de PQS de 6 kg.  Dos extintores de PQS de 4 Kg.  Un Botiquín.

 Una pizarra acrílica blanca.  Diez conos de seguridad.

 Un equipo de luz de emergencia.  Una porta papelera.

 Un porta sello.

 Dos tachos de plástico.

B) Se cuenta con stock los siguientes BIENES DE AYUDA HUMANITARIA::  30 unidades de balde de plástico de 15 Lt.

 03 bobinas de polietileno.  30 Pares de botas de jebe.

 6 u idades de ol ho es espu a de 4 de 1 1/2 plaza  180 unidades de cucharas.

 30 cucharones de aluminio.

 60 unidades de olla de aluminio N° 26.  30 Unidades de pala cuchara.

 180 unidades de plato tendido de plástico.  180 unidades de vaso de plástico.

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

El diagnóstico Estratégico Institucional FODA, nos permite conocer la situación actual de la Sub Gerencia de Defensa Civil, como requisito indispensable para elaborar las estrategias que organicen nuestros esfuerzos y recursos para alcanzar la meta programada y por ende la prestación eficiente de los servicios públicos y la promoción de la cultura de prevención de desastres a toda la población del distrito.

4.1.-ANALISIS DEL DIAGNOSTICO INTERNO

En el análisis interno, se analizan los principales factores de la Municipalidad, para identificar los puntos fuertes (Fortalezas) y débiles(debilidades) de la institución municipal, que hay que potenciarlos y superarlos respectivamente para lograr una gestión institucional estratégica por resultados y adecuada a los cambios del contexto y consecuentemente cumplir con los lineamientos de política del Gobierno Local y los Objetivos Institucionales para lograr el bienestar de la comunidad del distrito.

DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DEL CONTEXTO INTERNO

F O R T A L E Z A S

 Existencia de un Plan de Desarrollo Concertado, en el que se debe incluir acciones de un Plan de Gestión del Riesgos de Desastre, para aplicar acciones de prevención y capacitación para atención de emergencias por desastres en el ámbito del distrito.

 Existencia de voluntad política de hacer una unidad orgánica de la Gerencia de Gestión de Riesgo de Desastres, para ejecutar en forma autónoma instrumentos de gestión y desarrollo de obras de prevención e incrementar el nivel de organización y ámbito de acción de la institución municipal.

 Las potencialidades de las Instituciones Públicas y Privadas (Universidad, Centros Educativos, Gobernación, Policía Nacional, etc.), comprometidos y dispuestos a la acción de prevención y respuesta frente a las emergencias y desastre.

 Las potencialidades organizativas de los grupos sociales (Juntas vecinales, comités de obras, comités del vaso de leche, comedores, club de madres), dispuestas a la acción preventiva y su autodesarrollo.

 Organización y acciones operativas eficientes del serenazgo y vigilancia ciudadana.  Personal capacitado y con el deseo de superación en diferentes unidades

orgánicas.

 Capacidad humana mayoritariamente joven con alta participación de la mujer en diversas actividades.

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 La Gestión actual propicia la organización y participación de los vecinos, lo que conlleva a identificar a la comunidad con los objetivos y metas locales.

 Se viene trabajando en equipo aplicando el modelo de gestión por resultados.  Mediante el IntraChat, se mantiene constante coordinación entre las unidades

orgánicas y facilita el intercambio de informaciones para decisiones correctas.  Elaboración de notas periodísticas y difusión masiva de spots para publicación a

través de los diversos medios de comunicación.

 Equipo de Trabajo que se adecua y adapta a los constantes cambios que se presentan. D E B I L I D A D E S

 No se dispone presupuesto que permitan crear e implementar la Gerencia de

Gestión del Riesgo de Desastre y Defensa Civil, integrando al C.O.E., S.A.T.,

SINPAD, SIGRID y almacén para stock de Bienes de Ayuda Humanitaria.  No se cuenta con infraestructura propia.

 Falta creación de la unidad orgánica de GESTION DEL RIESGO DE DESASTRE.  Instrumentos de gestión institucional y territorial escasamente conocidos por los

servidores del estado.

 Poca participación de la población en actividades de PREVENCIÓN ANTE DESASTRES, como en los simulacros programados.

 Insuficiente apoyo logístico respecto a PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS del personal de la municipalidad.

 Crecimiento urbano desorganizado e informal.

 Ausencia de práctica de cultura de prevención y resguardo por personal de la municipalidad.

 Poca implementación con equipos de comunicación y análisis de campo para toma de muestras y datos informáticos técnicos.

 Poca o nulo intercambio de información de las entidades técnicas y científicas tanto del sector público como del sector privado.

 Carencia de información y base de datos de años anteriores, tanto del sector empresarial, comercial y otros del distrito, que dificulta la toma de decisiones en forma oportuna, frente a los hechos de que se presentan.

 Más del 65 % del personal municipal no ha participado en cursos para BRIGADISTAS y EVALUADORES DE RIESGO, debido a la falta de disponibilidad presupuestal y financiera.

 La falta de personal de planta para operativos, evaluadores e inspecciones oculares especializados y con experiencia.

 Dificultad de captar personal calificado, por bajo oferta remunerativa.

 Exigencias de los diferentes sectores para el cumplimiento de diversas actividades no programadas.

 Continuos cortes del servicio de energía eléctrica retrasa las labores, y ocasionaría pérdida de trabajos y daños a los equipos de cómputo.

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 Poco interés de autoridades y funcionarios para incorporar la doctrina de Defensa Civil y la Gestión del Riesgo de Desastres en el desempeño de sus actividades.  No se está disponiendo PRESUPUESTO para el fortalecimiento, organización,

actividades de prevención, educación y capacitación en Defensa Civil, en el marco del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre (SINAGERD).

 Insatisfacción de los usuarios quienes para cancelar la tasa por derechos de inspecciones técnicas de seguridad de defensa civil, deben trasladarse a otro distrito o en su defecto ir a la sede de la ciudad de Huánuco.

 Desconocimiento de las demás unidades orgánicas de las funciones y actividades que desempeña la Sub Gerencia de Defensa Civil, lo que dificulta la coordinación y produce la demora en la atención de las solicitudes del usuario o público en general.

 Nula participación de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán y otras instituciones públicas y privadas en apoyo a los trabajos y actividades de prevención de la Plataforma Distrital de Defensa Civil.

4.2.- ANALISIS DEL DIAGNOSTICO EXTERNO

En el análisis externo, permite buscar a la interrelación municipal en el escenario que describen las principales tendencias institucionales, sociales, económicas, naturales y ambientales que se dan en el contexto distrital, regionales y nacionales, y que son fuente de oportunidades y amenazas, unas para aprovecharlas y otras para neutralizarlas.

DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DEL CONTEXTO EXTERNO

O P O R T U N I D

 Plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal.

 Existencia de normas, recursos y doctrina, orientados a la protección de la población en caso de desastres de cualquier índole para la prevención, rehabilitación y respuesta ante los daños.

 Nuevas tecnologías y sistemas de información y comunicación.  Convenios de cooperación institucional con universidades

 Proceso de descentralización y desconcentración de competencias sectoriales.  Interconexión entre las Unidades Orgánicas a través del Software del Sistema de

Gestión Documentario.

• La tendencia mundial favorable en la aplicación a la protección del medio

ambiente, del uso racional de los suelos y recursos naturales.

• Una disposición del sector educación que integra al diseño curricular la doctrina de Defensa Civil en los diversos niveles de educación.

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A D E S

• La importancia que tiene en el mundo el recurso agua y la biodiversidad.

• La información cada vez más tecnificada de riesgos y de prevención de sectores especializados y entes rectores.

• Posibilidad de suscribir convenios de cooperación técnica con organismos internacionales y nacionales que permitan obtener cooperación técnica y financiera no reembolsable para proyectos de riesgos en el distrito.

A M E N A Z A S

 Insuficiente asignación del presupuesto nacional para el desarrollo de proyectos locales (Recorte presupuestario para los gobiernos locales).

 Presencia intensiva de fenómenos naturales (lluvias, heladas, sequías, etc.)

 Alta tasa de migración al distrito de Pillco Marca, ocasionando una elevada concentración poblacional desordenada, las que se ubican en riberas del río, en las partes altas, cárcavas, laderas y cauces de las quebradas de los cerros circundantes.

 La deforestación incontrolable por invasión de pobladores de bajos recursos asentándose para habitar, ocasiona peligro de deslizamiento de tierra en invierno porque la biomasa arbórea que protege la estabilidad y nutrientes del suelo de laderas y cerros han sido severamente cambiados, deteriorados e eliminados.

 La permanente contaminación ambiental, y deterioro de la calidad del aire y del agua que producen las empresas extractoras de recursos no metálicos de acarreo, residuos de combustible del parque automotor, inadecuado manejo de residuos sólidos (deshechos locales) y aguas servidas.

 Incremento de zonas de peligro de asalto y robo, ocasionando alto riesgo de la vida y patrimonio del poblador.

 Proliferación de epidemias y plagas en las riberas del río Huallaga y Huancachupa por acumulación de basura doméstica.

 Quema de los cerros en la parte alta de la flora y fauna, destruyendo todo un ecosistema.

 Somos afectados por el cambio climático que se viene dando a nivel global.  Los fenómenos naturales y los inducidos por la actividad del hombre, como los

incendios de chacras, degradación ambiental, derrames de sustancias químicas, contaminación de ríos; atentan contra la calidad de vida de la población y el desarrollo sostenible.

4.3.- ANALISIS DEL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

El análisis estratégico implica la revisión de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas a la institución, es decir el reconocimiento de los aspectos positivos y negativos, tanto del interno como del entorno de la unidad orgánica.

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Fortalezas (causas internas de la unidad orgánica); son aquellas ventajas relacionadas con los recursos humanos, materiales, logístico y financiero, que nos facilitan la realización de actividades o la ejecución de nuestras metas.

Debilidades (causas internas de la unidad orgánica), son aquellos factores relacionados con los recursos humanos, materiales logístico y financiero, que nos dificultan la realización de actividades o la ejecución de nuestras metas.

Oportunidades (causas externas de la unidad orgánica), es aquella situación o circunstancia generada en el ámbito de competencia municipal, que puede aprovecharse para mejorar u otorgar un servicio con menos riesgo a la población.

Amenazas (Causas externas ajenas al dominio de la unidad orgánica), son las situaciones externas que pueden ocasionar el incumplimiento de un objetivo, impedir la realización de una meta o afectar negativamente el desarrollo de las actividades.

La síntesis estratégica se realiza en función de considerar el empoderamiento de la unidad orgánica para aprovechar sus ventajas y superar sus debilidades y hacer frente a los condicionantes del entorno (Oportunidades y Amenazas). De esta síntesis se desprenden cuatro evaluaciones prospectivas:

1.- Uso de las Potencialidades: Se logran utilizar las fortalezas y se aprovechan las

oportunidades de desarrollo que ofrece el entorno.

2.- El peso de las Limitantes y Restricciones: Las debilidades no superadas de la unidad

orgánica se encuentran con los riesgos del entorno y del ambiente.

3.- Enfrentando Desafíos: Se logran superar las debilidades para aprovechar las

potencialidades que ofrece el entorno.

4.- Enfrentando Riesgos: Las fortalezas no son suficientes para contrarrestar las

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

Siendo política del gobierno municipal del Distrito de Pillco Marca en consolidar y reforzar acciones dinámicas en conjunto, en la dimensión de competencias y responsabilidades de atención a la ciudadanía en seguridad, prevención de desastres a efectos que puede generarse por acción de la naturaleza o por el hombre dentro de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres; por lo que definimos como OBJETIVO GENERAL del Plan evitar o mitigar la pérdida de vidas humanas, bienes materiales y en su caso el deterioro del medio ambiente, como consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos que se presenta como emergencia o desastre, de manera que impide y retrasa el desarrollo sostenible del Distrito de Pillco Marca.



1. Elaborar estudios de pre-inversión e inversión, así como la ejecución de obras resultado del Presupuesto Participativo Concertado.

2. Profundizar la implementación y modernización de la Gestión Administrativa. 3. Realizar el proceso de identificación de los peligros y elaboración del Mapa

Distrital de Riesgos, en coordinación con entes científicos y tecnológicos de la

Región Huánuco y del país para validar como instrumentos de sustentación para

Declaratoria de Emergencia por Peligro Inminente.

4. Proyectar ante la Alta Dirección de la Municipalidad la creación y designación de

Gerente de Gestión del Riesgo de Desastre y Defensa Civil y asignación de

presupuesto funcional, que permita el accionar inmediato de la Gestión del Riesgo de Desastres en el distrito de Pillco Marca.





1. Establecer políticas y estrategias de orden Institucional, que fortalezcan la implementación e incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres: Prevención, Estimaciones de Riesgo, Identificación de Zonas de Vulnerabilidad, Reducción de Peligros, Contingencia, Preparación, Atención de Desastres, Rehabilitación y Reconstrucción por posibles emergencias y desastres que son recurrentes en nuestro distrito por fenómenos tecnológicos y naturales, los cuales éste último se presentan los meses de temporada de lluvias que son de Diciembre a Marzo.

2. Crear la Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil como órgano de línea autónomo, para tener organizativa, técnica y logística mayor cobertura y alcance funcional y operativo, dado que el gobierno central con los últimos

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dispositivos y normas legales está responsabilizando su inmediata implementación y funcionamiento a todo los gobiernos locales.

3. Contar con un ambiente específico de Almacén para los Bienes de Ayuda Humanitaria.

4. Integrar la política de intervención con atención de evaluaciones de riesgo y Defensa Civil como eje transversal en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Distrital.

5. Destinar el 5% del FONCOMUN para las acciones de incorporación y funcionamiento de la Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa

Civil.

6. La Gerencia de Planificación y Presupuesto de la municipalidad distrital debe aprobar y Certificar el Programa Presupuestal 0068: Reducción de vulnerabilidad

y atención de emergencias por desastres; los cuales están orientados a la

ejecución de actividades y proyectos respecto a Previsión de la vulnerabilidad ante Desastres por fenómenos naturales, de cumplimiento obligatorio acorde a la Ley 29664 del SINAGERD, Reglamentado su cumplimiento bajo responsabilidad del

Alcalde quién es el Presidente del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastre y de la Plataforma Distrital de Defensa Civil.

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



 Incorporar el Concepto de Prevención en Planificación y Desarrollo Sostenible del Distrito con la implementación de la Gestión de Riesgo de Desastres.

 Promover y Consolidar la Participación Comunitaria en la Prevención de Desastres.

 Elaboración de mapas de peligro y zonas de vulnerabilidad

 Desarrollar simulacros de sismo, huayco, lluvias intensas e incendio.

 Capacitación como Brigadistas a personal de la municipalidad.

 Implementar el COE de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca.

 Implementar con el SINPAD para el registro de atención y monitoreo de las emergencias.

 Implementar el SIGRID para delimitar geográficamente los peligros, vulnerabilidades y riesgos del distrito, como base de datos para apoyo en caso de emergencia y desastre a nivel nacional e internacional.



 Elaborar la Estimación de Riesgo de Sectores Críticos Identificados, como consecuencia de los peligros naturales y tecnológicos (antrópicos), con la contratación de especialistas evaluadores acreditados por el CENEPRED.

 Elaborar Proyectos de Reconstrucción de Defensa Ribereña en el Centro Poblado Menor de Yanag (orilla del Río Huallaga), con la participación de las entidades pertinentes del Estado.

 Elaborar Proyectos de Construcción de Defensa Ribereña y reencauce de la quebrada Mamayacu.

 Elaborar Proyectos de Construcción de Sistemas de Drenaje de las zonas críticas como Yanag, Arcoragra, Jr. Ricardo Palma y AA. HH. Sr. De Burgos, con la participación del Gobierno Regional.

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PRESUPUESTO GENERAL MONTO (S/.) 1. EQUIPOS Y BIENES

 Equipos y bienes para la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastre y Defensa Civil.

2. IMPLEMENTACIÓN DE ALMACÉN DE DEF. CIVIL

 Stock de almacén de BAH.

3. SERVICIOS

a) Elaboración de perfil y expediente técnico construcción de defensa ribereña - río Huallaga – Yanag.

b) Evaluación de riesgo de quebrada Mamayacu _{– Yanag.}

c) Elaboración de perfil y expediente de Muro de contención – quebrada Arcoragra. d) Ejecuciones de Inspecciones Técnicas de

Seguridad en edificaciones y ejecución de VISE.

e) Capacitaciones a brigadistas y a pobladores responsables del COE y SAT.

4. ACTIVIDADES DE PREVENCION

 Presupuesto de Def. Civil de Prevención.

17,816.50 17,816.50 28,025.00 28,025.00 82,500.00 28,500.00 8,500.00 23,500.00 15,500.00 6,500.00 30,310.00 30,310.00 TOTAL 158,651.50

(26)

CUADRO N° 1: EQUIPOS Y BIENES PARA OFICINA DE GRD Y DC

ITEM DESCRIPCIÓN CANT. _UnitarioVALORES

(S/.) Sub Total (S/.) 1 Silla giratoria 2 380.00 760.00 2 Filmadora 1 1,980.00 1,980.00 3 Cámara fotográfica de 16 MP 1 1,120.00 1,120.00 4 Una computadora i7 1 3,850.00 3,850.00 5 Impresora formato A3 1 2,300.00 2,300.00

6 Linterna de gran alcance 3 55.00 165.00

7 Poncho impermeables 100 35.00 3,500.00

8 Botas canillera n° 40 24 25.00 600.00 9 Chalecos de GRD y DF 14 40.00 560.00 10 Silbatos tipo policía 25 2.00 50.00

11 Megáfono 1 395.00 395.00

12 Archivador metal. x 8 gavetas

1 950.00 950.00

13 2 juegos de uniforme para la Policía Municipal, pantalón (32), camisa manga larga (L), polo (L) casaca de tela (L), gorra y zapato charolado (40)

2 300.00 600.00

14 Útiles de escritorio* Glb. 1,586.50 1,586.50

(27)

CUADRO N° 2: */ UTILES DE ESCRITORIO

ITEM DESCRIPCIÓN CANT. _{Unitario (S/.)}VALORES _{Sub Total (S/.)} 1 Cuadernos A4 10 6.00 60.00 2 Papel Bond A4 x 75 gr x Millar 6 14.00 84.00 3 Grapa de mesa 1 50.00 50.00 4 Folder con fastener 100 2.00 200.00 5 Grapas x paq. 10 2.50 25.00 6 Clips x caja 5 2.00 10.00 7 Correctores 10 6.00 60.00 8 Resaltadores 10 8.00 80.00 9 Tampón azul 3 12.00 36.00 10 Tampón rojo 3 12.00 36.00 11 Tampón negro 3 12.00 36.00 12 Tinta para tampones 6 10.00 60.00 13 Cartulina de colores 20 10.00 200.00 14 Cartulina de hilo 10 10.00 100.00 15 Lapicero rojo, azul y negro 30 3.50 105.00 16 Goma 4 8.00 32.00 17 Vinifan A4 1 4.00 4.00 18 Lápiz con borrador 20 2.00 40.00 19 Tajador 5 1.00 5.00 20 Borrador 5 2.00 10.00 21 Tablero A4 10 13.00 130.00 22 Archivadores c/ palanca 12 13.00 156.00 23 Cinta scotch 5 2.50 12.50 24 Papel lustre x pliego 12 0.50 30.00 25 Cinta embalaje 10 2.50 25.00

(28)

CUADRO N° 3: MPLEMENTACIÓN DE ALMACÉN DE DEF. CIVIL

 STOCK DE ALMACÉN DE BAH

IETM DESCRIPCIÓN CANT. _{Unitario (S/.) Sub Total (S/.)}VALORES

1 Calamina 150 16.00 2,400.00 2 Bidón de plástico 50 57.00 2,850.00 3 Frazada polar de 1 1/2 plaza. 100 19.00 1,900.00 4 Tazón de melanina 200 2.00 400.00 5 Vaso de plástico 300 0.50 150.00

6 Cama plegable de lona 60 135.00 8,100.00

7 Chompas 90 30.00 2,700.00 8 Carpas 10 800.00 8,000.00 9 Conserva de pescado/caja de 48 u. 10 120.00 1,200.00 10 Cervical 5 65.00 325.00 TOTAL 28,025.00

(29)

CUADRO N° 4: ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN

 PRESUPUESTO DE DEFENSA CIVIL DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN

IETM DESCRIPCIÓN UNID. CANT. _{Unitario (S/.)}VALORES _{Sub Total (S/.)} 1 Descolmatación del Río

Huallaga(entrada a la cantera de Yanag-Andabamba)

H.M. 32.00 150.00 4,800.00 2 Trabajos de protección de

defensa ribereña - Yanag promedio de 150 m.l. H.M. 34.00 150.00 5,100.00 3 Limpieza de canales de riego Cayhuayna H.H. 360.00 8.00 2,880.00 4 Limpieza de canales de

riego Yanag – Andabamba

H.H. 300.00 8.00 4,000.00 5 Limpieza de cunetas Jr. Ricardo Palma – Cayhuayna H.M. 24.00 150.00 3,600.00 6 Conformación e implementación del Sistema de Alerta Temprana (SAT). GRUPO 3.00 1,250.00 3,750.00 7 Conformación e Implementación del Centro de Operaciones de Emergencia Distrital. UNIDAD 1.00 3,580.00 3,580.00 8 Implementación del

SINPAD para registro el registro de las

Emergencias.

UNIDAD 1.00 1,500.00 1,500.00 9 Implementación del

SIGRID para interconectar y usar datos de mapas georeferenciados.

UNIDAD 1.00 1,100.00 1,100.00

(30)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2017

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ESPECIFICOS

ACTIVIDADES PRODUCTO META 2017 TOTAL

ANUAL RESPONSABLE I TRIM. II TRIM. III TRIM. IV TRIM. Consolidar la Gestión de Riesgo de Desastres, en la dimensión de competencias y responsabilidades de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca, para mejorar

1. Sistematizar la Gestión del Riesgo de Desastres, orientando al cumplimiento de la Ley 29664-SINAGERD y aplicando las normas vigentes y el TUPA del Municipio.  Creación de la Gerencia de Gestión de Riesgo de Desastre. Resolución de Alcaldía 1 1 Gerencia de Gestión de Riesgos de Desastre y Defensa Civil  Adscripción de Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones. Resolución de Alcaldía 5 5  Atención de inspecciones técnicas de seguridad y control urbano. Inspecciones 35 50 70 75 230  Certificaciones ITSE.  Ejecución de inspecciones oculares.  Ejecución de ITSE previo

a eventos públicos. Certificados Constancias Constancias 25 5 5 50 3 65 3 5 70 3 3 210 14 18

(31)

las condiciones de seguridad de las instalaciones (locales) para garantizar la atención a los 2. Realizar el monitoreo de peligros, emergencias y desastres. 5  Planes de contingencia.  Realización de simulacros. Documento Actividad 2 2 2 2 1 2 1 08 04  Conformación e implementación de brigadas para la atención de emergencias. Brigadas 1 1

(32)

usuarios en seguridad, prevención de desastres y su entorno ambiental, con mejores condiciones para el desarrollo de las actividades, tanto del personal profesional como de la población usuaria. 3. Realizar acciones de prevención por peligro inminente ante un desastre natural o tecnológico, y la ejecución de actividades pos desastre.  Convenio mancomunado entre municipios distritales de la Provincia de Huánuco para actividades de Gestión de Riesgo de Desastre y de Defensa Civil.  Conformación de Plataforma Distrital de Defensa Civil.  Conformación de Grupo de Trabajo de GRD y Secretaria Técnica.  Implementación de un

Almacén para Bienes de Ayuda Humanitaria.  Atención a población

damnificada por desastres naturales (Vientos fuertes, huaycos, desborde del río, inundaciones y deslizamientos). Convenio Acta Acta Almacén Familias 1 1 1 10 1 10 1 1 1 10 1 2 3 1 30 Gerencia de Gestión de Riesgos de Desastre y Defensa Civil

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 Desarrollo de instrumentos estratégicos para la Gestión del Riesgo de Desastres.

 Desarrollo de Capacidades y Asistencia Técnica en Gestión del Riesgo de Desastres. Documento Personas 10 2 1 10 3 20 Gerencia de Gestión de Riesgos de Desastre y Defensa Civil  Identificación de zonas de peligro, vulnerabilidad y riesgo de desastres en el distrito.  Servicios de protección frente a inundaciones en sector Quebrada Mamayacu. Proyecto Obra 2 1 2 4 1

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 Servicios de protección frente a inundaciones en el sector Quebrada Arco Ragra – Ricardo Palma.

 Servicios de protección frente a inundaciones en el sector Yanag-Pitumama por el Río Huallaga.  Creación e implementación del Centro de Operaciones de Emergencia Distrital.  Implementación del Sistema de Alerta Temprana.  Implementar y fortalecer el SINPAD y el SIGRID. Obra Obra Módulo Módulo Módulo 1 2 1 1 1 2 1 2 1 1 1 6 2