PLEC
DE
CLAÚSULES
TÈCNIQUES
PER
SERVEI
D’ASSESSORAMENT PEL DESENVOLUPAMENT D’UN SISTEMA
D’INFORMACIÓ D’INTEL.LIGÈNCIA DE GESTIÓ DEL TEIXIT
COMERCIAL DE BARCELONA.
1.- Introducció
L'ecosistema socioeconòmic s'està transformant de forma extremadament accelerada degut a l'impacte sanitari i econòmic de la pandèmia del Covid-19 i de les profundes transformacions evolutives en les quals ens trobem immersos (transformació digital, impacte del canvi climàtic, nous models distribuïts de negoci...). El teixit comercial de la ciutat es veu afectat per tots aquests canvis de manera profunda i continuada. La interdependència entre el comerç, els proveïdors, la competència i els canvis dels hàbits de consum, provoca efectes en cadena que amenacen el teixit comercial de forma imprevista en molts casos.
L'ajuntament de Barcelona ha esdevingut un referent important per al teixit comercial desenvolupant un paper d'orquestrador de condicions de progrés del teixit comercial. Les polítiques determinen que les condicions siguin més o menys favorables per evolucionar favorablement o fer front a circumstàncies excepcionals com la que ens trobem immersos en aquest moment.
2.- Necessitat
El paper de l'ajuntament de Barcelona i concretament de la Direcció de Serveis de Comerç, Restauració i Consum ha d'esdevenir una oportunitat per al teixit comercial de la ciutat per afrontar els importants reptes actuals.
L'ajuntament, per les seves característiques i posició equidistant, entre els diferents actors, gestiona informació estratègica que representa la base de les polítiques públiques i una oportunitat per a qualsevol de les organitzacions que configuren el teixit comercial de la ciutat.
La interrelació de la informació especialitzada dins i fora de l'àmbit corporatiu municipal, resulta imprescindible per aconseguir transformar-la en coneixement de valor per a tothom. El tractament i l'anàlisi integrada dels diferents sistemes d'informació especialitzats ha de destil·lar el coneixement necessari per a la presa de decisions a tots els nivells.
En la majoria dels casos, la informació es troba delimitada a l'àmbit dels sistemes d'informació especialitzats. L'ajuntament de Barcelona necessita construir sistemes d'integració de la informació per aconseguir el coneixement necessari per a gestionar l'excepcionalitat i l'evolució del teixit comercial de la ciutat.
3.- Objecte del contracte:
L'objecte del contracte és el servei d’assessorament d'un sistema d’informació d'intel·ligència de gestió del teixit comercial de Barcelona.
Anàlisi de l'ecosistema de sistemes d'informació, relacionats amb el desenvolupament del teixit comercial de la ciutat de Barcelona, a nivell intern de l'ajuntament, entitats i operadors externs, per dissenyar i impulsar el desplegament d'un sistema d'intel·ligència de gestió. Aquest sistema ha de permetre:
- L'observació del teixit comercial
- Sistemes de comandament i per a la presa de decisions
- Anàlisi de la informació i el monitoratge dels sistemes d'informació.
La complexitat dels sistemes associats a les dimensions i característiques d'un ajuntament com el de Barcelona exigeixen solucions estratègiques que s'integrin en el model de gestió corporatiu i siguin capaces de contribuir a la seva transformació.
4.- Objectius específics
El projecte s'enfoca a desenvolupar un conjunt de components i d'accions estratègiques per anar construint, modificant i transformant els sistemes de gestió corporatius, sempre des de l'àmbit competencial de la gestió del comerç. Aquest enfocament exigeix el desenvolupament d'un conjunt de components que adequadament prioritzats ha de permetre assolir en nivell de coneixement que es busca amb aquest projecte.
El projecte contempla els següents objectius específics:
4.1.- Identificació de sistemes d'informació i gestió interns. Relació d'aplicacions
informàtiques i dels fluxos d'informació existents entre elles. La plataforma tecnològica de l'ajuntament de Barcelona es compon de diferents sistemes d'Informació. La majoria d'ells estan desenvolupats de forma especialitzada per respondre a àmbits competencials
particulars. La gestió dels diferents àmbits competencials de l'ajuntament de Barcelona se
centren a resoldre les funcionalitats específiques de la corresponent gestió. Aquest fet provoca una fragmentació dels sistemes de gestió.
La Direcció de comerç, restauració i consum gestiona el seu àmbit competencial mitjançant diferents sistemes de gestió i d'informació. El Cens Comercial és un sistema que s'elabora cada dos anys constituint una eina fonamental per a l'anàlisi del teixit comercial de la ciutat (https://opendata-ajuntament.barcelona.cat/data/ca/dataset/cens-activitats-comercials). En aquest apartat s'identificaran els diferents sistemes d'informació i de gestió relacionats amb l'objecte d'aquest contracte. Les dimensions i característiques de l'ajuntament de Barcelona
el configuren com una administració pública amb un gran nombre de sistemes de gestió. Per aconseguir avançar en la construcció d'aquest sistema de coneixement necessitem identificar clarament els diferents sistemes interns per calibrar les dimensions, funcionalitats, relacions i característiques tècniques.
El servei contractat identificarà els sistemes d'informació i gestió tipus associats a la gestió comercial, d'una administració pública de característiques similars a l'ajuntament de Barcelona. Aquesta proposta incorporarà fórmules de personalització a les particularitats de l'ajuntament de Barcelona i una mostra de l'elaboració d'aquest objectiu. El producte resultant ha de facilitar i millorar la comprensió integral de la plataforma de sistemes d'informació i gestió associats a la gestió del teixit comercial de la ciutat.
4.2.- Identificació de sistemes d'informació i de gestió externs. Relació de solucions
informàtiques i dels fluxos d'informació existents entre elles. El teixit comercial de la ciutat es compon d'un gran nombre d'organitzacions molt diverses. Moltes es troben atomitzades mentre que d'altres formen aliances estratègiques per trobar solucions de forma cooperativa. Cadascuna d'aquestes estructures s'organitza mitjançant sistemes de gestió específics. La diversitat de sistemes reprodueix l'heterogeneïtat de negocis i dimensions. Per aconseguir coneixement del teixit comercial de la ciutat necessitem connectar aquest actiu extern amb els sistemes interns de l'ajuntament.
La identificació dels diferents sistemes externs calibrant les dimensions, funcionalitats,
relacions i característiques tècniques permetrà millorar el coneixement del teixit comercial
de la ciutat. La complexitat, l'abast i l'accés a la diversitat de sistemes d'informació i gestió representa un repte a proposar solucions en l'àmbit d'aquest projecte. La identificació de tipologies i d'oportunitats d'enllaç amb els sistemes corporatius constitueix un dels objectius del projecte.
El servei contractat identificarà els sistemes d'informació i gestió tipus associats a la gestió comercial del teixit comercial i dels agents de la ciutat. Aquesta proposta incorporarà fórmules de personalització dels enllaços a les particularitats de l'ajuntament i de la ciutat de Barcelona i una mostra de l'elaboració d'aquesta solució. El producte resultant ha de facilitar i millorar la comprensió integral de la plataforma de sistemes d'informació i gestió externs associats a la gestió del teixit comercial de la ciutat.
4.3.- Anàlisi i desenvolupament de models de dades. Anàlisi dels diferents models de
dades i identificació dels camps que permeten l'encreuament i la relació d'informació. Del conjunt de sistemes d'informació i gestió identificats en marc del projecte, s'analitzaran i es prioritzaran els models de dades que per les seves característiques puguin integrar-se aportant valor al projecte.
El coneixement del teixit comercial de la ciutat s'aconsegueix mitjançant l'encreuament de la informació de diferents sistemes. La qualitat d'aquest teixit ve determinada per un conjunt de variables heterogènies. La identificació de la capacitat resilient de comerços en situacions estacionals o de crisi, les oportunitats generades per les sinergies entre sistemes, les accions cooperatives, les intervencions de cooperació publicoprivada són algunes de les àrees d'oportunitat per identificar i analitzar els models de dades.
El servei contractat identificarà potencials models de dades i relacions, significatives per l'objectiu del projecte, per aconseguir coneixement que impacti positivament en la cadena de valor de la gestió pública en l'àmbit de l'impuls del teixit comercial. La informació de base aconseguida ha de permetre dissenyar nous sistemes integrats que aconsegueixin augmentar les capacitats funcionals i d'informació.
4.4.- Anàlisi i disseny d'un sistema d'observació continuada de l'evolució del teixit comercial de la ciutat. Sistematitzar el recull i integració d'informació dels diferents
sistemes d'informació, per poder analitzar-la de forma integrada. Identificació de sistemes i eines per a la síntesi i l'elaboració de conclusions.
En general les accions d'encreuament i anàlisi de la informació es desenvolupen en base a una demanda concreta en el temps. El dinamisme del teixit comercial de la ciutat de Barcelona requereix un seguiment evolutiu mitjançant el desenvolupament de sistemes d'observació continuada.
El servei contractat contemplarà l'anàlisi i el disseny d'un sistema d'observació continuada que aprofiti els sistemes de gestió pública habituals de l'ajuntament de Barcelona. En el marc del projecte s'identificaran altres sistemes que també poden contribuir al desenvolupament del coneixement de l'evolució del teixit comercial de la ciutat.
L'oferta descriurà els fonaments personalitzats, a les dimensions i característiques d'una institució com l'Ajuntament de Barcelona, d'un sistema d'observació continuada de l'evolució del teixit comercial de la ciutat. L'automatització i la flexibilitat per adaptar-se a les noves oportunitats seran factors imprescindibles a considerar en el desenvolupament del projecte.
4.5.- Elaborar els criteris i fonaments clau per al desenvolupament d'un quadre de comandament obert. Aquest monitoratge ha de servir als departaments competents a la
vegada que representa un valor afegit per a qualsevol comerç de Barcelona.
El sistema d'anàlisi del coneixement del teixit comercial de Barcelona ha d'alimentar una plataforma de síntesi i conclusions per a la presa de decisions. Aquesta infraestructura s'ha de basar en paràmetres que constitueixin una base sobre la qual es visualitzi un sistema de
quadre de comandament.
L'objectiu se centra en definir aquesta estructura de base per desenvolupar els algoritmes o sistemes d'Informació necessaris que assegurin la gestió homogènia de la informació. L'oferta detallarà el model de components que es proposa per donar resposta a la sistematització del quadre de comandament. Aquesta descripció s'ha de complementar amb el model de gestió associat per aconseguir el màxim suport a la presa de decisions.
4.6.- Identificació i definició de productes de coneixement. Aquests productes han de
ser útils a nivell intern i a nivell extern. Aquesta activitat ha de considerar les diferències entre la cadena de valor de la corporació municipal i la cadena de valor de les organitzacions i de les entitats associatives que configuren el teixit comercial de Barcelona. El sistema d'anàlisi de la informació ha de permetre un monitoratge continu i l'elaboració de productes que impactin positivament en els processos de gestió de l'ajuntament i del teixit comercial. El projecte ha de definir i modelar aquests productes que seran desenvolupats dins del model de gestió de cadascuna de les entitats implicades.
El servei contractat descriurà el model per la identificació i definició de productes del coneixement que es desenvoluparan en el sistema d'intel·ligència de gestió. Aquesta descripció ha de considerar el desenvolupament dels productes, serveis i model de gestió personalitzats a cadascun dels diferents perfils d'entitats implicades en la cadena de valor.
4.7.- Desenvolupament d'un model de gestió integral. Aquest sistema ha de permetre la
gestió coordinada dels diferents sistemes de gestió especialitzada, el sistema de manteniment continuat del cens comercial i el nou sistema d'intel·ligència de gestió.
La identificació i definició dels diferents components del sistema comporten sistemes de governança específics. En aquest objectiu específic es desenvoluparà un model de gestió integrada que configuri un sistema de governança global. Aquest sistema tindrà en compte la diversitat de components, entitats i processos implicats en el cicle de vida del coneixement.
L'oferta descriurà les bases per a la integració dels diferents models de governança derivats del desenvolupament de components especialitzats. La descripció ha de permetre d'observar la completesa de components i les relacions a diferents nivells així com els fonaments que s'han de tenir en compte en el moment del desenvolupament.
4.8.- Impuls per al desenvolupament i materialització del sistema d'intel·ligència de gestió per al desenvolupament del teixit comercial de la ciutat. Creació de les eines
necessàries per a reforçar l'impuls de cadascun dels departaments implicats en el desenvolupament del sistema.
El sistema d'intel·ligència de gestió per al desenvolupament del teixit comercial de la ciutat contempla les fases d'anàlisi, disseny i desenvolupament. En aquest objectiu es planteja detallar els mecanismes apropiats per aconseguir la materialització del sistema i el seu desplegament. La proposta ha de detallar l'estratègia per poder portar a terme aquests objectius amb la màxima efectivitat possible. Aquesta estratègia ha de contemplar la personalització de les actuacions d'acord amb les entitats implicades i la seva planificació estimativa.
4.9.- Coordinació de les diferents línies de treball relacionades amb el desenvolupament i manteniment del coneixement de gestió del teixit comercial de Barcelona. Aquesta activitat ha de facilitar la interrelació de la informació dels diferents
àmbits de gestió relacionats amb el desenvolupament del teixit comercial de Barcelona. Aquesta activitat ha de coordinar projectes de desenvolupament, manteniment i gestió. L'ajuntament de Barcelona impulsa constantment diferents projectes de millora de sistemes d'informació i de serveis públics que estan íntimament vinculats al desenvolupament del teixit comercial de la ciutat. La millora de sistemes d'informació en la gestió urbanística i, entre altres, de la promoció econòmica de la ciutat, són elements fonamentals per la creació de sinergies positives amb el present projecte.
El servei contractat identificarà els projectes de millora, la seva planificació i els sistemes de coordinació necessària per crear sinergies a nivell bidireccional. La proposta descriurà el model de coordinació que es desenvoluparà amb els fonaments clau per dur-lo a terme. Aquesta descripció considerarà els sistemes de gestió bàsics de la corporació municipal i estimarà un escenari de desplegament. L'execució del projecte contemplarà la verificació dels sistemes d'informació que es troben en fase de millora, els terminis i el nivell de coordinació viable en el marc del projecte.
5.- Equip de treball
Per a la prestació del servei requerit, l’empresa assignarà l’equip necessari que, com a mínim, respondrà al perfil de Consultoria tècnica / cap de projecte: FUNCIONAL
L'equip ha de disposar d'experiència en l'elaboració d'anàlisi, disseny i desenvolupament funcional en projectes estratègics de l'administració pública i de l'àmbit del desenvolupament local i en especial del teixit comercial. Especialització en el desenvolupament de sistemes d'Intel·ligència de gestió mitjançant eines de gestió del coneixement.
Funcions
Diagnosticar l'ecosistema de sistemes d'Informació i organitzatiu objecte del contracte.
Estudiar les necessitats dels usuaris.
Dissenyar els sistemes definits en aquest projecte. Definir l’arquitectura de la informació necessària.
Coordinar els recursos necessaris per al desenvolupament dels objectius del projecte
Analitzar, controlar i supervisar el desenvolupament funcional de les aplicacions informàtiques associades al projecte.
Elaborar el disseny funcional dels objectius del projecte.
Assegurar que el disseny i arquitectura del producte aporten valor en el marc del model de gestió corporatiu.
Constituir una referència clara d'interlocució entre tots els agents (interns i externs) implicats en el projecte. Desenvolupar la xarxa de relacions necessària per gestionar les fonts d0informació
Desenvolupar la xarxa interna de recursos i prescriptors dels diferents àmbits de l'Ajuntament de Barcelona
Coordinació de les línies de desenvolupament assignades per la direcció de l'Ajuntament de Barcelona
Impulsar el projecte a tots els nivells (tècnic, polític, logístic, relacional ...) Seguiment de l'execució i compliment d'objectius.
Establir els mecanismes de coordinació dels diferents equips de treball
Dissenyar una metodologia de treball comú que concili les diferents parts per la integració de sistemes
Resolució d'incidències i problemes
Coordinar els mecanismes organitzatius de seguiment
Establir un seguiment integral de el projecte (Funcional, econòmic, resultats) Elaborar productes de seguiment (Informes, avisos, ...)
Mantenir i actualitzar el quadre de comandament
Revisar la presa de requeriments per ajustar canvis justificats
Mentorització i proporcionar serveis de coaching als equips de treball vinculats en el projecte
Elaboració de la documentació de seguiment i lliurables, associada al projecte. Coordinar i fomentar la comunicació entre equips vinculats al projecte
6.- Documents a lliurar
Informe d'especificacions tècniques per a la configuració d'un sistema
d'intel·ligència de gestió per al desenvolupament del teixit comercial de Barcelona, amb el següents apartats:
Identificació de sistemes d'informació i gestió interns i externs Models de dades
Model d'observació continuada de l'evolució del teixit comercial de la ciutat.
Criteris i fonaments clau per al desenvolupament d'un quadre de comandament obert.
Relació de Productes de coneixement. Model de gestió integral.
Relació d'actuacions per l'impuls per al desenvolupament i materialització del sistema d'intel·ligència de gestió per al desenvolupament del teixit comercial de la ciutat.
Relació d'actuacions de coordinació de les diferents línies de treball relacionades amb el desenvolupament i manteniment del coneixement de gestió del teixit comercial de Barcelona.
L’informe haurà de contemplar la descripció del plantejament integral del projecte d'acord amb els requeriments tècnics detallats en els objectius específics en un format de pla de
treball i d'execució. En aquest apartat el licitador exposa la seva comprensió del projecte,
les línies principals de la seva estratègia responent als requeriments exposats en el plec de prescripcions tècniques, descrivint, argumentant, justificant, personalitzant i exemplificant els components que proposa.
La solució proposada ha de respondre, de forma global, als requeriments tècnics de forma idònia, completa, amb alineació amb el marc estratègic de l'ajuntament, esdevenint una oportunitat de futur, viable, coherent en els seus components, equilibrada en l'administració temporal de recursos, integradora d'altres sistemes ja existents, facilitats de coordinació, eficient, eficaç i sostenible..
Aquest pla de treball descriurà la solució funcional que respon als requeriments tècnics de forma idònia, completa, amb alineació amb el marc estratègic de l'ajuntament, esdevenint una oportunitat de futur, viable, coherent en els seus components, integradora d'altres sistemes funcionals ja existents, facilitats d'administració funcional, eficient, eficaç i sostenible.
El pla de treball descriurà detalladament la solució tecnològica que respon als requeriments tècnics de forma idònia, completa, amb alineació amb el marc estratègic de l'ajuntament, esdevenint una oportunitat de futur, viable, coherent en els seus components, integradora d'altres sistemes tecnològics ja existents, facilitats d'administració tecnològica, utilització d'estàndards, modularitat i escalabilitat de l'arquitectura tecnològica, eficient, eficaç i
sostenible.
En aquest apartat es descriurà detalladament la metodologia i calendari d'execució del projecte que respon als requeriments tècnics de forma idònia, completa (objectius, activitats, recursos, relacions, quantificació dedicacions, perfils, fases, gestió del canvi, model de gestió del projecte, documentació, productes a lliurar...), amb alineació amb el marc estratègic de l'ajuntament, esdevenint una oportunitat de futur, viable, coherent en els seus components, integradora d'altres plans de millora vinculats amb el projecte ja existents, facilitats de governança, eficient, eficaç i sostenible.
També es descriurà detalladament l'organització i l'equip de treball proposat que respon als requeriments tècnics de forma idònia, completa (perfils, models de gestió de l'equip, distribució de cada perfil en el marc del projecte, acreditacions justificatives corresponents), amb alineació amb el marc estratègic de l'ajuntament, esdevenint una oportunitat de futur, viable, coherent en els seus components, capacitat de relació amb altres equips de treball vinculats amb el projecte, facilitats de governança, eficient, eficaç i sostenible. Sempre s’ha d’entendre per equip de treball aquell que l’empresa proposa pel desenvolupament del contracte. En qualsevol cas no es considerarà ni valorarà la plantilla de l’empresa, sinó l’organització que es proposa pel desenvolupament d’aquest contracte.
La proposta incorporarà si així ho considera el licitador prestacions superiors o complementaries als requeriments tècnics anteriorment establerts, relacionats amb la millora dels components tecnològics, funcionals, metodològics, pla i equip de treball. Aquestes prestacions, argumentades detalladament, han d'aportar valor afegit directe a l'objectiu del projecte, sense afectar negativament al marc de resultats, econòmic, estructural i d'execució proposats.
8.- Seguretat
L’empresa contractista o les persones físiques, actuant directament o indirectament sota la seva responsabilitat, no podran realitzar cap acció que comprometi els sistemes d’informació i comunicacions de l'Ajuntament de Barcelona durant l'execució del projecte.
L'activitat desenvolupada, per l'empresa adjudicatària, en els espais interiors de l'Ajuntament de Barcelona necessaris per desenvolupar el projecte, haurà de ser prèviament autoritzada per l'òrgan competent en matèria de Sistemes d'Informació de l'Ajuntament de Barcelona. L'Ajuntament de Barcelona no es fa responsable dels equips propietat de l'empresa adjudicatària que s'hagin utilitzat en l'àmbit de les seves instal·lacions en el marc de l'objectiu del servei.
9.- Compartició de recursos
Per motius de garantir la seguretat, qualsevol compartició de recursos tècnics (infraestructura de maquinari, etc.) utilitzats en el marc de l’execució del contracte serà prèviament justificada al client amb un informe d’anàlisis de beneficis i riscos, que aquest haurà d’aprovar.
Els adjudicataris utilitzaran, si s'escau, la xarxa, maquinari i/o programari propietat de l'Institut Municipal d'Informàtica de l'Ajuntament de Barcelona exclusivament per a l’ús o benefici de l'Ajuntament de Barcelona.
