Colección de Manuales Administrativos Secretaría de Educación Pública
1ª Reproducción, Chihuahua, Chih., 3 de julio de 2000
Profr. Antonio Peralta Salgado Dirección de Educación Primaria Profr. Leonel Alfonso González Jurado Subdirector de Educación Primaria Profra. Glafira Chávez Fernández Jefe del Departamento de Apoyo Técnico a la Supervisión Escolar
Profr. Francisco Javier Portillo Gutiérrez Jefe del Departamento de Recursos Humanos Profr. Benito Portillo Nájera
Coordinador General de Programas
Colaboradores
Profr. José Luis Muñiz Ruiz Profra. Blanca Correa Domínguez Profr. Pablo Manuel Aguirre Loera Profra. Martha Rocío Martínez Carrera Profr. Mario Alberto Luján Andujo
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 7
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 3º CONSTITUCIONAL. 9
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 2° DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN 9 SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7° DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN 10 SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS CRITERIOS QUE ORIENTAN LA ACCIÓN EDUCATIVA 10 SUGERENCIAS PARA PROPICIAR EL CONOCIMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL 11 SUGERENCIAS PARA EL MEJOR CONOCIMIENTO Y MANEJO DEL PROCESO ENSEÑANZA-APRENDIZAJE 11
EL SERVICIO EDUCATIVO COMO PROCESO ADMINISTRATIVO 13
PRINCIPIOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ZONA ESCOLAR 18
EL SUPERVISOR DE ZONA DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN PRIMARIA 20
1.- Concepto de Supervisión 20
2.- Perfil del puesto de Supervisor 21
3.- Funciones específicas por materia administrativa. 22
En Materia de Planeación y Programación 22
En Materia de Recursos Humanos 23
En Materia de Recursos Materiales 24
En Materia de Recursos Financieros 25
En Materia de Control Escolar 25
En Materia de Servicios Asistenciales 26
En Materia de Extensión Educativa 26
En Materia de Escuelas Particulares 27
En Materia de Organización Escolar 28
En Materia Técnico-Pedagógica 29
EL SUPERVISOR COMO COORDINADOR Y ORIENTADOR TÉCNICO-ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO-PEDAGÓGICO DE
LA ZONA ESCOLAR 30
SUGERENCIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN TÉCNICO-ADMINISTRATIVA 31
Normatividad referida a los elementos Técnico-Pedagógico 32
NORMATIVIDAD REFERIDA AL ASPECTO DE CONTROL ESCOLAR 32
PROCEDIMIENTOS PARA LA SUPERVISION 34
EL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO DE ZONA 34
MODELO DE ACTA DE REUNIÓN DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO 43
VISITAS DE SUPERVISIÓN 45
PROCEDIMIENTOS PARA LA VISITA DE LA SUPERVISIÓN DE CARÁCTER DIAGNÓSTICA 47
PROCEDIMIENTO PARA LA VISITA DE CARÁCTER FORMATIVA 55
PRESENTACIÓN
La SEP se ha propuesto realizar todas las acciones que se requieran con el fin de elevar la calidad de la educación, entre las que destacan, las encaminadas a consolidar la preparación de los supervisores de zona de educación primaria, como orientadores de los directores y docentes a su cargo.
El presente manual representa una de las respuestas a la necesidad planteada, pues contiene la información técnico-administrativa y técnico-pedagógica necesaria, así como los procedimientos a seguir para el desempeño eficiente de la responsabilidad conferida al supervisor de zona.
Su propósito fundamental es coadyuvar al adecuado desarrollo del proceso educativo, para lo cual proporciona al supervisor de educación primaria los apoyos metodológicos y técnico-documentales que requiere, así como las sugerencias pertinentes para apoyarlo en el ejercicio de sus funciones.
En primer lugar se presentan sugerencias para dar cumplimiento a la normatividad vigente; así como para un mejor manejo del proceso de enseñanza-aprendizaje.
Posteriormente se refiere al papel del supervisor dentro del proceso educativo. Se describe el proceso administrativo, las fases que lo integran y los principios de la administración que el supervisor de zona debe considerar, el perfil del puesto y sus funciones y por último la normatividad técnico-administrativa y técnico-pedagógica del servicio educativo aplicable a la educación primaria.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 3º CONSTITUCIONAL.
Analizar el Artículo 3º Constitucional con los directores de su zona, a fin de lograr un conocimiento profundo de su contenido para su correcta aplicación.
Sensibilizar a los directores de los planteles de la zona a fin de establecer objetivos educativos tendientes al mejoramiento social y cultural de la comunidad educativa.
Propiciar que en los planteles de la zona se realicen actividades de investigación y experimentación que señalan los programas vigentes.
Vigilar que en los planteles de su jurisdicción se imparta la educación sin exclusivismo ni selecciones discriminatorias.
Verificar que lleven a cabo las actividades cívicas que indica el calendario vigente y los honores a la Bandera, de acuerdo con los lineamientos establecidos.
Promover la asistencia de los padres de familia a las ceremonias cívicas que se llevan a cabo en los planteles escolares.
Verificar que la tarea educativa en los planteles esté de acuerdo con los planes y programas de estudio en vigor.
Vigilar que la educación que impartan las escuelas particulares incorporadas, cumplan con las propuestas que establece el Artículo 3º Constitucional.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 2° DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Difundir entre la comunidad escolar las bondades de la educación y la necesidad de adquirirla como elemento para ejercer en plenitud el criterio de la democracia de la misma.
Promover que los padres de familia envíen a sus hijos a recibir la educación
Vigilar que en la acción educativa se cumplan los preceptos que la propia ley establece.
Fomentar el conocimiento de los objetivos generales de la educación y propiciar su logro.
Procurar que la acción educativa se realice en función de las necesidades económico-sociales de la comunidad dentro del marco histórico que le corresponde.
Cuidar que el carácter formativo de la educación llegue a términos que fortalezcan el desarrollo integral del alumno.
Promover la cultura de valores universales en beneficio del alumno y la sociedad.
Involucrar a los padres de familia en la acción educativa mediante la creación de centros de difusión cultural.
Procurar que la acción educativa se realice conforme a las necesidades del educando a fin de que este se convierta en un agente transformador de su contexto social.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7° DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
De acuerdo con lo antes expuesto es también función del Supervisor de Zona, vigilar que en el desarrollo de las actividades escolares se cumplan las finalidades establecidas en el Artículo 7º de la Ley General de Educación, para este fin se recomienda al Supervisor:
Verificar que en los planteles educativos de la zona se realicen actividades, que acorde con el programa de estudio, favorezcan el desarrollo integral de los educandos.
Promover a través de diversas actividades la práctica de la lengua nacional, como idioma común para todos los mexicanos, así como el rescate, desarrollo y difusión de las lenguas autóctonas.
Orientar a los directores de los planteles de la zona a fin de que los maestros favorezcan en los educandos el conocimiento y respeto de las instituciones a partir del núcleo familiar.
Vigilar que en los planteles exista y se use un acervo bibliográfico y se realicen actividades que acrecientan la cultura regional, nacional y universal.
Fomentar la ejecución de acciones que contribuyan al aprovechamiento racional de los recursos naturales y a la preservación del equilibrio ecológico.
Comprobar que los Directores, en los planteles a su cargo, promuevan la realización de actividades científicas y tecnológicas que respondan a las necesidades del educando de acuerdo con los recursos con que cuenta el medio en que se ubique la zona escolar.
Promover la participación activa de la Asociación de Padres de Familia en la toma de decisiones respecto a la solución de los problemas de carácter colectivo que repercutan en la vida escolar.
Promover la organización de actividades socio-culturales entre los planteles de la zona con el fin de intercambiar experiencias que coadyuven en el desarrollo cultural.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS CRITERIOS QUE ORIENTAN LA ACCIÓN EDUCATIVA
Verificar que el proceso enseñanza-aprendizaje que se lleve a cabo en los
planteles de la zona a su cargo, se desarrolle ajeno a cualquier doctrina religiosa y se oriente por los resultados del progreso científico.
Establecer actividades periódicas con el personal directivo a su cargo para que conozcan las disposiciones reglamentarias derivadas de la Ley General de Educación con el fin de orientar y unificar los criterios para la acción educativa.
Orientar a los padres de familia para que envíen a sus hijos a la escuela de educación primaria, considerando el carácter obligatorio y gratuito de la educación que imparte el estado, y que ésta constituye un medio efectivo de superación personal.
Promover con los directivos de los planteles para que realicen campañas de educación para adultos a fin de que los padres de familia concluyan sus estudios de educación primaria.
Promover y supervisar que se haga uso adecuado de las instalaciones y bienes con que cuentan los planteles.
SUGERENCIAS PARA PROPICIAR EL CONOCIMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
Promover sesiones de trabajo con la participación del personal directivo de la zona, encaminadas a identificar las instituciones que conforman el sistema.
Propiciar actividades coordinadas con otras dependencias que intervengan como parte del sistema, para fortalecer acciones y relaciones interconstitucionales.
Orientar a padres de familia sobre la estructura del sistema y las posibilidades educativas para ellos y sus hijos dentro del mismo.
Promover que los directores de la zona a su cargo organicen cursos propedéuticos a fin de facilitarles el acceso a los alumnos a nivel inmediato superior.
Concientizar al personal que labora en las escuelas a su cargo, para que participen en forma activa en el mejoramiento de planes, programas y métodos educativos.
Promover el mejoramiento y adecuación de los libros de texto gratuitos y del material didáctico.
Promover actividades con padres de familia tendientes a concientizarlos de su responsabilidad para el mantenimiento de los edificios escolares.
Crear comisiones permanentes de orientación educativa dirigidas a la comunidad para integrarla al servicio educativo.
Establecer relaciones con organismos descentralizados y con la iniciativa privada para invitarlos a colaborar en la integración del servicio educativo.
SUGERENCIAS PARA EL MEJOR CONOCIMIENTO Y MANEJO DEL PROCESO ENSEÑANZA-APRENDIZAJE
Promover acciones encaminadas a lograr un proceso educativo flexible y adaptable a los cambios sociales.
Vigilar que los objetivos establecidos en cada caso para el cumplimiento del programa se lleven a cabo en las mejores condiciones.
Cuidar que los establecimientos educativos de la zona cuenten con los elementos que el estado proporciona para el desarrollo de planes y programas.
Organizar actividades específicas que fortalezcan e incentiven a educandos y educadores para lograr los objetivos.
Promover la elaboración de material didáctico con elementos propios de la región.
Diseñar y aplicar instrumentos de evaluación que permitan diagnosticar oportunamente las desviaciones en el cumplimiento del proceso enseñanza-aprendizaje.
Promover actitudes de colaboración en la comunidad educativa para mejorar las formas de trabajo.
Manejar correctamente la dotación y distribución de materiales de apoyo dispuestos para el cumplimiento de la acción educativa.
Cuidar que el desempeño de la labor educativa se cumpla con los preceptos de democracia y libertad dentro de un ambiente de respeto mutuo.
EL SERVICIO EDUCATIVO COMO PROCESO
ADMINISTRATIVO
El supervisor de zona es el enlace entre las autoridades y el plantel escolar; su función reviste una gran importancia en el desarrollo del proceso educativo, por lo que en el presente capítulo, se enfatiza el elemento sustantivo representado por la materia técnico-pedagógica y se hace referencia al elemento de apoyo constituido por las nueve materias administrativas restantes, con la finalidad de que el supervisor destaque como función esencial de su labor el aspecto técnico-pedagógico.
Se define el proceso administrativo y las fases que lo integran mismas que se presentan y que señala las actividades más generales de cada fase. Así mismo, contiene los principios técnicos-administrativos que establece la teoría de la administración.
I.- EL SUPERVISOR ESCOLAR Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
Con el objeto de facilitar la administración en el servicio educativo éste se ha organizado por materias administrativas, las cuales permiten contemplar específicamente cada uno de los elementos que intervienen en la presentación de este servicio.
Esta organización a través de materias administrativas, facilita el trabajo coordinado, tanto en el interior de un plantel como en la zona escolar y en los órganos normativos de la Dirección General de Educación Primaria, existiendo unidades administrativas para el tratamiento y control de cada una de las materias.
En el manual del Supervisor de Educación Primaria, se presentan diez materias, todas ellas con requerimientos de orden pedagógico y encaminadas a la óptima prestación del servicio educativo:
PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN. RECURSOS HUMANOS. RECURSOS MATERIALES. RECURSOS FINANCIEROS. CONTROL ESCOLAR. SERVICIOS ASISTENCIALES. EXTENSIÓN EDUCATIVA. ESCUELAS PARTICULARES. ORGANIZACIÓN ESCOLAR. TÉCNICO-PEDAGÓGICA.
De esta clasificación la materia técnico-pedagógica, representa al elemento sustantivo de las acciones que se desarrollan en los planteles de la zona escolar, constituido por los objetivos y fines de la educación; las materias restantes representan al elemento de apoyo, ya que se encaminan al aprovechamiento óptimo de los recursos y medios indispensables para alcanzar lo sustantivo.
Tanto la materia técnico-pedagógica, como las materias de apoyo, se desglosan en funciones que guían su aplicación.
En el ejercicio de las funciones de supervisión, las técnico-pedagógicas, están íntimamente ligadas al ejercicio de las funciones de las materias restantes, ya que todos los elementos interactúan en forma dinámica.
Para dar cumplimiento a las funciones inherentes a su puesto, es necesario que el supervisor administre los recursos humanos, materiales y financieros, de la zona escolar a su cargo, a fin de que los objetivos del servicio educativo que se brinda se alcancen de manera eficiente y con economía de esfuerzo, tiempo y dinero.
Una administración adecuada realizada por el supervisor escolar, implica coordinar eficaz, eficiente, congruente y coherentemente los factores que en ella intervienen, tomando como punto de partida, el proceso administrativo.
El proceso administrativo se entiende como la serie de fases continuas e interdependientes que orientan el establecimiento de objetivos, jerarquías, acciones y obligaciones del personal; se designan tareas y responsabilidades, guían la realización de las actividades necesarias para alcanzar los objetivos y ayudan a la verificación de su cumplimiento a fin de orientar y reorientar las acciones y satisfacer las necesidades detectadas.
El supervisor como administrador del servicio educativo, planea, organiza, integra, dirige y controla los recursos con que cuenta la zona escolar, para lograr los objetivos establecidos, haciendo uso del proceso administrativo.
El proceso administrativo se divide convencionalmente en cinco fases, para su estudio y comprensión: planeación, organización, integración, dirección y control. A fin de que el supervisor de zona aplique eficientemente el proceso administrativo se presenta a continuación lo siguiente:
PLANEACIÓN
Determinar un diagnóstico de la realidad existente y un pronóstico de la transformación que habrá de sufrir ésta, en un tiempo determinado, a fin de establecer objetivos, metas, políticas, programas y presupuestos factibles y viables, que regulen todo el proceso.
ACTIVIDADES:
1) Establecer un análisis que determine la calidad del servicio escolar en los
aspectos técnico-pedagógicos y técnico-administrativo. Para ello debe definir la situación actual de:
Aplicación de planes y programas de estudio
Utilización de apoyos didácticos.
Manejo y diseño de técnicas e instrumentos de evaluación.
Conservación y mantenimiento del mobiliario y equipo de los planteles. 2) Determinar objetivos y metas a partir del análisis a través de:
Determinación de las necesidades específicas tanto en el aspecto técnico-pedagógico, como técnico-administrativo identificando la diferencia entre la situación real detectada en la etapa anterior y la situación ideal manifestada en la normatividad.
Jerarquización de las necesidades detectadas, a fin de determinar prioridades tanto en el aspecto técnico-pedagógico, como en el técnico-administrativo.
Establecimiento de los objetivos y metas a alcanzar en el transcurso del año escolar, los cuales deben traducirse en soluciones específicas.
Comprobación de la existencia de recursos que puedan contribuir al logro de los objetivos y metas planeadas.
3) Desarrollar el Programa Anual de Actividades, a fin de alcanzar los objetivos planteados a través de :
Selección de acciones, actividades y alternativas específicas.
Programación de recursos humanos, materiales y financieros.
Determinación de tiempos que permitan el logro de los objetivos establecidos.
ORGANIZACIÓN
Establecer las estructuras, órganos y niveles jerárquicos de una unidad, así como funciones, comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las actividades asignadas a cada miembro del personal de acuerdo con los objetivos trazados y medios disponibles.
ACTIVIDADES:
1) Determinar la distribución de personal para realizar las acciones y alternativas del Programa Anual de Actividades a través de considerar:
Las acciones contempladas en el Programa Anual, en relación con el personal con el que cuenta la zona.
Los tiempos planteados para la realización de las acciones, en función del personal requerido para cada acción.
2) Determinar las responsabilidades inherentes a cada una de las acciones planteadas en el Programa Anual de Actividades:
Delimitación de la responsabilidad concerniente a cada una de las acciones contempladas en el Programa Anual en relación con el personal con que cuenta la zona.
Establecimiento del flujo de comunicación que facilite el mejor desempeño de las responsabilidades.
3) Establecer el Consejo Técnico Consultivo de zona a través de la:
Información de los asuntos que competen al Consejo Técnico Consultivo de Zona.
Conducción de las reuniones en su calidad de Presidente del Consejo Técnico Consultivo de Zona.
Promoción de la elección del Secretario del Consejo Técnico Consultivo de Zona.
Calendarización de las reuniones de Consejo a efectuar durante el año.
Resolución en las reuniones de aquellos asuntos pendientes en los Consejos Técnicos Consultivos de los Planteles.
Aplicación de los procedimientos establecidos en el presente Manual del Supervisor.
4) Orientar con respecto a la organización y funcionamiento de la Tienda Escolar, los Comités de Seguridad Escolar y demás proyectos de apoyo, a través de la consulta de los documentos pertinentes.
INTEGRACIÓN
Seleccionar y reunir al personal que habrá de encargarse de las funciones establecidas en cada puesto o comisión específica de trabajo, así como apoyar y orientar para el mejor desempeño de su función.
ACTIVIDADES:
1) Impulsar y promover la integración del personal a través de:
Selección del personal a partir de las características, intereses y necesidades para su incorporación a las acciones específicas del Programa Anual de Actividades.
Capacitación y/o actualización del personal a partir de las necesidades detectadas.
2) Adquirir, distribuir, almacenar y conservar los elementos materiales, a través de la:
Orientación a las Asociaciones de Padres de Familia con respecto a la adquisición de elementos materiales.
Distribución entre los directivos de zona de los recursos proporcionados:
(Libros de texto, libros del maestro, boletas de evaluación, registros de asistencia y de evaluación).
Sensibilización a los directivos de la zona, sobre la conservación y mantenimiento de los recursos materiales de los planteles.
DIRECCIÓN
Alcanzar los objetivos y metas establecidas, mediante el ejercicio de la autoridad conferida al puesto, con base en las normas, políticas, criterios y una adecuada toma de decisiones.
ACTIVIDADES:
Establecimiento de un ambiente de libertad, comprensión y respeto en la zona.
Otorgamiento de un trato justo al personal a su cargo.
Fomento del conocimiento y realización del Programa Anual de Actividades, a fin de lograr mayor disposición y participación.
Reconocimiento y estimulación de los logros y avances obtenidos por el personal. 2) Establecer mecanismos adecuados de comunicación, a través de:
Observación de las líneas de comunicación establecidas oficialmente.
Promoción de relaciones interpersonales en la zona.
3) Manejar adecuadamente la autoridad conferida por el puesto, atendiendo un liderazgo democrático, a través de:
La atención de las actividades e intereses del personal de la zona, sin perder de vista los objetivos planteados en la fase de planeación.
Promover un ambiente armónico y de participación activa entre el personal a su cargo.
CONTROL
Proporcionar información válida y confiable que oriente racionalmente la toma de decisiones en las diversas etapas del proceso administrativo.
ACTIVIDADES
1) Aplicar los procedimientos de evaluación tomando en cuenta las siguientes sugerencias:
Análisis del nivel de eficacia y eficiencia de las acciones realizadas.
Evaluación de la participación del personal en el desempeño de las acciones emprendidas.
Análisis de los mecanismos de selección y aplicación de los recursos materiales y económicos.
2) Recopilar e interpretar los resultados, comparándolos con los objetivos establecidos a través del:
Análisis del logro de los objetivos y metas planteadas en la fase de planeación que representan soluciones a situaciones específicas.
Análisis de los formatos utilizados en las diferentes etapas de evaluación.
Determinación de logros y desviaciones en el desarrollo del Programa Anual de Actividades.
3) Tomar decisiones oportunas respecto a los elementos que intervinieron en el proceso, con base en información confiable y veraz acerca de:
Logro de objetivos programáticos.
Pertinencia de acciones educativas.
Mecanismos de coordinación y participación.
PRINCIPIOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ZONA ESCOLAR.
Para la óptima organización y funcionamiento de la zona escolar, es conveniente que el supervisor tome en cuenta algunos principios técnicos establecidos en la teoría de la administración, entre los cuales sobresalen los siguientes:
a) Principio de coordinación de intereses.
En la medida que el supervisor cuente con el acuerdo de todos los elementos de la comunidad educativa y propicie la coordinación de los intereses de grupo con los individuales, se le facilitará alcanzar los objetivos del servicio educativo a su cargo.
b) Principio de la impersonalidad de mando.
La autoridad del supervisor se ejerce como respuesta ante la necesidad de organizar y coordinar acciones en la zona escolar, la forma de guiar su autoridad debe ser con base en la objetividad de la aplicación de la norma para beneficio general.
c) Principio de la resolución de conflictos
El supervisor debe procurar que en caso de presentarse algunos conflictos en su zona escolar, la solución sea prevista y considerada, en los mejores términos lo más pronto posible, de modo que se produzca el menor disgusto y la mayor satisfacción por parte de los elementos involucrados.
d) Principio del beneficio del conflicto.
Es necesario que el supervisor identifique, destaque y reconozca que el mecanismo de solución de un problema deja experiencias positivas al grupo siempre y cuando se busquen soluciones futuras óptimas, cuyo beneficio pueda extrapolarse, por lo que convendrá esforzarse en el encuentro de soluciones y señalar sus ventajas ante los involucrados.
e) Principio del ejercicio de Autoridad como Liderazgo.
El supervisor debe tener presente en todo momento, que la zona a su cargo se ubica dentro de un contexto social determinado, dentro del cual debe participar activamente con el propósito de apoyar el desarrollo del mismo.
El supervisor debe considerar que el ejercicio de su autoridad implica un liderazgo democrático, mediante el cual oriente al personal directivo, docente, no docente, educandos y padres de familia, para optimizar el proceso enseñanza-aprendizaje y coadyuvar al mantenimiento de los planteles de la zona a su cargo. Con base en estas consideraciones, es necesario que siempre mantenga una actitud de responsabilidad y compromiso ante las autoridades educativas y la comunidad escolar.
f) Principio de la delegación de mando.
El supervisor debe considerar que existen actividades que por su magnitud y complejidad le es imposible desarrollar personalmente; en tal situación debe delegar la responsabilidad de la realización de éstas, al personal a su cargo; de acuerdo a sus funciones específicas.
Dicha delegación debe complementarse con una supervisión permanente que permita verificar el cumplimiento de las disposiciones dadas.
g) Principio de la unidad de mando
El supervisor debe establecer claramente las relaciones de autoridad-jefe inmediato y subordinados que existen en un grupo de trabajo, a fin de que cada miembro del mismo sólo reciba órdenes de un superior.
h) Principio de la iniciativa.
El supervisor debe promover y dar oportunidad a los miembros de su grupo de trabajo para que estos propongan iniciativas o nuevas opciones para mejorar los procedimientos ya establecidos en el desarrollo de sus actividades.
La aplicación de estos principios permitirá al supervisor realizar su trabajo en forma eficaz, ejercer la autoridad, impulsar y conducir el desarrollo de los elementos de la zona escolar a su cargo.
EL SUPERVISOR DE ZONA DEL SISTEMA DE
EDUCACIÓN PRIMARIA
El supervisor de zona tiene asignadas las funciones de orientación y verificación del servicio educativo, así como las de enlace y coordinación entre los órganos encargados de dirigir la operación del servicio de educación primaria dentro de la zona escolar, conforme a las normas y lineamientos establecidos por la Secretaría de Educación Pública.
A partir de la revisión y análisis de los manuales y de más disposiciones que rigen tanto la organización como la operación del puesto de supervisor de zona de educación primaria, a continuación se presenta la definición normativa del concepto de Supervisión, se describe esta función que coadyuva a elevar la calidad de la educación y se incluyen las implicaciones operativas a dicha función.
En un segundo apartado se describe la definición y el perfil del puesto, su propósito, las funciones generales y las funciones específicas del mismo, por materia administrativa.
Finalmente, se incluyen las características requeridas para el desempeño de este puesto.
1.- CONCEPTO DE SUPERVISIÓN
La supervisión de zona constituye el enlace para retroalimentar y coordinar las
funciones y actividades entre las áreas normativas, administrativas y los planteles escolares a fin de dirigir y controlar el funcionamiento integral del servicio educativo de este nivel.
El enlace que se establece a través de la supervisión, permite en sentido ascendente que la toma de decisiones por parte de las autoridades responda a las necesidades de la comunidad escolar, y en sentido descendente que la orientación y asesoría a directivos y docentes, promuevan el mejoramiento de la calidad de la educación. La supervisión constituye por lo tanto, el vínculo de unión, comunicación y enlace entre la Dirección de Educación Primaria y los Servicios Educativos del Estado de Chihuahua (SEECH), la Supervisión General de Sector y el personal de la zona, ya que se encarga de la transmisión de los lineamientos normativos y verifica su cumplimiento y nivel de funcionalidad, a fin de dirigir, orientar, asesorar y evaluar en forma permanente al personal directivo y docente, contribuyendo a la retroalimentación y comunicación en este nivel educativo.
a) Definición Normativa
Para llevar a cabo las funciones y responsabilidades conferidas por el puesto, el supervisor debe partir del concepto de supervisión conforme al instructivo para crear o reestructurar zonas escolares de educación primaria.
La supervisión escolar es una función que consiste en orientar, promover, organizar y estimular la participación de la comunidad educativa de la zona, como elemento del cambio social, en la consecución de los objetivos del Sistema Educativo Nacional.
b) Implicaciones Operativas Inherentes a la Función de la Supervisión
La función de la supervisión escolar, en su operatividad, requiere un proceso dinámico e integral que al mismo tiempo que implique una visión totalizadora sobre el quehacer educativo de la zona escolar, seleccione los elementos necesarios para orientar a la comunidad educativa hacia los cambios que propicien el mejoramiento del proceso de enseñanza-aprendizaje; igualmente que promueva, organice, estimule y verifique las actividades educativas de todos los elementos involucrados, propiciando un ambiente de respeto y cooperación.
Para ello sus actividades se orientan principalmente hacia seis tipos:
De enlace: En tanto que constituye el canal de comunicación tanto de los órganos
normativos y directivos como de los planteles, a efecto de facilitarles la toma de decisiones para el desarrollo de sus respectivas responsabilidades.
De promoción: En tanto que formula la realización de acciones comunes de la
escuela y las instituciones cívicas y sociales que apoyan el desarrollo del proceso educativo y de la comunidad.
De orientación: En tanto que proporcionen criterios específicos que favorezcan el
desempeño de las funciones asignadas a los planteles.
De asesoría: En tanto que proporciona a los directores de los planteles escolares
opciones de solución a los problemas surgidos en el desarrollo del trabajo escolar.
De verificación: En tanto que corrobora el cumplimiento de las acciones, normas,
disposiciones y programas de actividades establecidas.
De evaluación: En tanto que emite juicios de valor en relación a los elementos, las
acciones y los resultados del proceso educativo.
2.-PERFIL DEL PUESTO DE SUPERVISOR
El perfil de un puesto es la descripción del conjunto de conocimientos, capacidades y actitudes que debe reunir una persona para desempeñar en forma adecuada las funciones que tiene asignadas dentro de una estructura específica.
Para este caso en particular, el perfil correspondiente fue delineado con base en el propósito y las especificaciones del puesto, así como las funciones generales y específicas contenidas en los Manuales de Organización de la Dirección de Educación Primaria en el Distrito Federal y de Educación Federal para el caso de los estados.
Desarrollar las funciones y actividades de enlace entre el Supervisor General de Sector y las escuelas de educación primaria para dirigir, verificar y orientar el funcionamiento del servicio educativo de este nivel en la zona de supervisión.
b) Especificación del puesto
Escolaridad:
Título de Profesor de Educación Primaria o Licenciado en Educación Primaria Experiencia:
En dirección de escuela primaria. Criterio:
Para tomar decisiones, manejar adecuadamente las relaciones humanas y sugerir cambios.
Iniciativa:
Para proponer opciones de trabajo y plantear soluciones. Capacidad:
Para dirigir grupos, escuchar, retroalimentar y relacionarse. Actitud:
De respeto, compromiso y responsabilidad.
c) Funciones generales
De acuerdo al Manual de Organización de la Dirección de Educación Primaria, el Supervisor de Zona tiene asignadas dos funciones generales:
1.- Promover, asesorar y supervisar el desarrollo de la tarea educativa en su jurisdicción y aplicar las medidas que procedan dentro del ámbito de su competencia para garantizar su funcionamiento.
2.- Desarrollar las funciones y actividades que le indique el jefe de sector.
3.- FUNCIONES ESPECÍFICAS POR MATERIA ADMINISTRATIVA. En Materia de Planeación y Programación
1.- Concentrar y estudiar la información sobre las necesidades de ampliación, sustitución, creación y ubicación de las escuelas de la zona a su cargo y remitirla al jefe de sector.
2.- Integrar, con base en las necesidades manifestadas por los planteles de la zona, un concentrado de los requerimientos de personal, libros de texto, auxiliares didácticos y bienes del activo fijo y presentarlo al jefe de sector para su atención.
3.- Formular el programa anual de actividades de la zona escolar a su cargo, con base en los programas específicos que le presenten los directores de plantel y las actividades propias del cargo que desempeña y presentarlo al jefe de sector. 4.-Integrar, analizar y, en su caso, validar la información estadística generada por los planteles de la zona a su cargo y elaborar el concentrado respectivo a efecto de presentarlo al jefe de sector.
En Materia de Recursos Humanos
1.-Verificar que los registros del personal que labora en los planteles adscritos a la zona se mantengan actualizados.
2.- Formular las propuestas sobre distribución de personal a las escuelas, los internados y los albergues escolares rurales, de la zona a su cargo, y presentarlas a la consideración del Jefe de Sector para lo conducente.
3.- Elaborar el registro del personal directivo de los planteles de la zona y actualizarlo conforme a los movimientos que se efectúen durante el período escolar, e informar al Jefe de Sector.
4.- Concentrar los informes sobre las necesidades de capacitación, actualización y desarrollo del personal de la zona a su cargo y turnarlos al Jefe de Sector para su atención.
5.- Expedir los créditos escalafonarios, hojas de liberación y constancias de servicios a los directores de los planteles.
6.- Expedir los créditos escalafonarios a los directores de plantel y responsables de albergues escolares rurales de la zona a su cargo.
7.- Conceder los permisos económicos hasta por tres días al personal directivo de los planteles escolares a su cargo, conforme al Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de Educación Pública.
8.- Informar al Jefe de Sector sobre las vacantes de puestos directivos en las escuelas de la Zona a su cargo, a fin de que se soliciten los boletines correspondientes.
9.- Verificar que los trámites generados por los movimientos e incidencias del personal se realicen conforme a las disposiciones.
10.- Informar al Jefe de Sector sobre las desviaciones en el desarrollo de las funciones del personal directivo de los planteles y, en su caso, aplicar las sanciones que procedan.
11.- Servir de enlace entre los planteles y la jefatura de sector para la tramitación de asuntos generados por las incidencias del personal.
12.- Conciliar intereses entre el personal directivo y operativo de los planteles de la zona a su cargo y los de éstos con los de la comunidad cuando se presenten dificultades en el desarrollo de sus funciones.
En Materia de Recursos Materiales
1.- Promover que los planteles de la zona a su cargo satisfagan sus necesidades de material, equipo, conservación y mantenimiento mediante la aplicación de sus ingresos propios.
2.- Analizar y validar las solicitudes de materiales y equipo que le presenten los directores de plantel y los responsables de albergues escolares rurales, y remitirlas al Director de Educación Primaria para su tramitación, vía Jefe de Sector.
3.- Presentar al Jefe de Sector las necesidades de conservación y mantenimiento de la zona a su cargo a efecto de que agilice su trámite ante las instancias correspondientes de la Dirección de Educación Primaria.
4.- Elaborar el inventario de los bienes del activo fijo de la oficina y supervisar la elaboración del mismo en los planteles de la zona a su cargo.
5.-Informar al Jefe de Sector de la alta de bienes del activo fijo que adquieran los planteles mediante la aplicación de ingresos propios, a efecto de que tramite su registro ante la Dirección Administrativa de SEECH.
6.- Presentar, vía Jefe de Sector, por conducto del Director de Educación Primaria, a la Dirección Administrativa, la relación de bienes del activo fijo que se encuentran en desuso en los planteles de la zona a su cargo, para que autorice la baja y, en su caso, realice la sustitución.
7.- Organizar y mantener actualizado el archivo de la zona.
8.- Verificar que las adquisiciones de víveres y frescos que realicen los directores de internados y los responsables de albergues escolares rurales, se efectúen conforme a las normas y los lineamientos establecidos sobre el particular por la Dirección de Educación Primaria.
1.- Vigilar que los directores de escuelas e internados y responsables de albergues escolares rurales ejerzan los ingresos propios, conforme a las normas, los lineamientos y procedimientos que sobre el particular establezca la Dirección de Recursos Financieros, y las disposiciones del Director General de los Servicios Educativos.
2.- Verificar que las comisiones de ahorro y tienda escolar rindan los informes contables correspondientes y efectúen la distribución de utilidad y fondo repartible, respectivamente.
3.- Controlar que la aplicación de los recursos asignados a los planteles se realice de acuerdo con las normas, políticas y procedimientos establecidos.
En Materia de Control Escolar
1.- Solicitar al Director de Educación Primaria por conducto del Jefe de Sector las formas, los documentos y el demás material necesario para la operación de los procedimientos de inscripción, reinscripción, registro y acreditación de estudios del 6º grado, así como lo relativo al ingreso y reingreso de becarios en internados y albergues escolares rurales, conforme a los procedimientos establecidos para cada caso.
2.- Vigilar que los planteles de la zona a su cargo desarrollen las actividades de inscripción, reinscripción, registro, acreditación y certificación de estudios del 6º grado, conforme a los procedimientos establecidos para cada caso.
3.- Integrar y concentrar la información relativa a la certificación de estudios de 6º grado que le envíen los planteles de su jurisdicción y turnarlas, por conducto del Jefe de Sector a través del Director de Educación Primaria al Departamento de Registro y Certificación Escolar, para su procesamiento.
4.- Recibir del Director de Educación Primaria a través del Jefe de Sector los paquetes de certificados de estudio de los planteles de la zona a su cargo, a efecto de distribuirlos entre los directores correspondientes, para su entrega a los alumnos.
5.- Resolver los casos de inconformidad que le turnen los directores de plantel como resultado de la operación de los procesos de inscripción y reinscripción de la zona a su cargo.
6.- Canalizar hacia el Departamento de Registro y Certificación Escolar, por conducto del Jefe de Sector, a través del Director de Educación Primaria, las solicitudes extraordinarias que le presenten los directores de plantel sobre expedición de duplicados de certificados, constancias de estudios y rectificaciones de nombre en documentos escolares.
En Materia de Servicios Asistenciales
1.- Difundir entre el personal directivo de los planteles las convocatorias para el otorgamiento de becas.
2.- Verificar que la recepción de solicitudes y documentación de los aspirantes a beca en efectivo se desarrolle en las escuelas de su jurisdicción, conforme a lo establecido en el manual de procedimientos para el otorgamiento de Becas y a las disposiciones de la Comisión Estatal de Becas.
3.- Entregar a la Comisión Estatal de Becas, por conducto del Jefe de Sector, a través del Director de Educación Primaria, las solicitudes y la documentación de los aspirantes a beca en efectivo que le envíen los directores de plantel.
4.- Vigilar que la entrega de cheques a los becarios de las escuelas en la zona a su cargo se realice de acuerdo con las disposiciones señaladas en el manual de operación del Sistema de Educación Primaria en los estados y el manual de procedimientos para el otorgamiento de becas en efectivo así como a las disposiciones de la Comisión Estatal de Becas.
5.- Verificar que la educación ocupacional, las actividades recreativas y los servicios de hospedaje, alimentación, PRE y en caso los de vestuario, atención médica y ropería que se proporciona en los internados y albergues escolares rurales de la zona a su cargo, se desarrollen conforme a las disposiciones establecidas por la secretaría en particular.
6.- Vigilar que en los internados y albergues escolares rurales de la zona a su cargo se elaboren las minutas para la alimentación de los becarios, conforme a las disposiciones que sobre la materia establezca la Secretaría.
7.- Concentrar y analizar los datos que le presenten los directores de escuela e internados y responsables de albergues escolares rurales sobre los resultados obtenidos en la prestación de los servicios asistenciales respectivos, y elaborar el informe correspondiente, a efecto de turnarlo al Jefe de Sector.
8.- Conocer y analizar la naturaleza y caracterísitcas de Progresa, la importancia de sus objetivos, y las normas y procedimientos de operación, relativas al Componente Educativo.
9.- Orientar, capacitar y sensibilizar al docente sobre la importancia de su labor para vincular a Progresa con la misión de la escuela y la comunidad.
10.- Revisar la documentación que le presenten los directores de las escuelas sobre los alumnos inscritos en Progresa y entregarlos oportunamente en la Dependencia.
En Materia de Extensión Educativa
1.- Asesorar al personal directivo y docente de los planteles de la zona a su cargo en la integración y funcionamiento de la Asociación de Padres de Familia, el Ahorro y la Tienda Escolar.
2.- Asesorar a los directores de los planteles de la zona a su cargo en la integración y el funcionamiento del Comité Administrador de la Parcela Escolar
3.- Verificar que la integración y el funcionamiento del Ahorro y la Tienda Escolar se efectúe conforme a las normas, los lineamientos y criterios establecidos.
4.- Verificar que el funcionamiento de las bibliotecas y Rincones de Lectura se realice conforme a las normas y los lineamientos establecidos por la Dirección de Educación Primaria.
5.- Verificar que el funcionamiento de las bibliotecas circulantes de grupo se realice conforme a las normas y los lineamientos establecidos por la Dirección General de Publicaciones y Bibliotecas.
6.- Autorizar el uso de los inmuebles escolares de la zona a su cargo, para la realización de eventos que tiendan al beneficio cultural de la comunidad.
7.- Promover la realización de campañas de mejoramiento socio-culturales para la comunidad, y fomentar su interrelación con la escuela.
8.- Conocer y estudiar las condiciones económicas, sociales y cultural de la zona a su cargo, a efecto de diagnosticar los problemas que afecten la aplicación del plan y programas de estudio, y proponer al Jefe de Sector las medidas que procedan. 9.- Promover la participación de las autoridades locales y las representaciones
cívicas y sociales de la zona en el desarrollo de las relaciones de la escuela con la comunidad.
En Materia de Escuelas Particulares
1.- Supervisar que las escuelas primarias incorporadas apliquen el plan y los programas de estudio aprobados para este nivel, de acuerdo a las normas y disposiciones académicas vigentes, e informar al Jefe de Sector las desviaciones que se presenten.
2.- Realizar la investigación que le indique el Director de Educación Primaria a través del Jefe de Sector respecto a las solicitudes que presenten los particulares para la incorporación de planteles de Educación Primaria a la Secretaría, conforme a lo estipulado en el manual de procedimientos respectivo.
3.- Realizar la supervisión académica de las escuelas primarias particulares en trámite de incorporación, conforme a lo estipulado por la Dirección de Educación Primaria.
4.- Verificar que los inmuebles y las instalaciones de las escuelas primarias particulares de la zona a su cargo cumplan con las normas y los lineamientos higiénico-pedagógicos establecidos por la Secretaría.
5.- Vigilar que las escuelas primarias particulares incorporadas a la Secretaría otorguen la atención a los alumnos designados por la Comisión Estatal de Becas y, en su caso, informarle de las irregularidades que presenten.
6.- Verificar que las escuelas primarias particulares de la zona a su cargo mantengan actualizados los archivos relativos a la escolaridad de los alumnos y al registro del personal docente.
7.- Supervisar que el personal directivo y docente de las escuelas primarias particulares incorporadas a la Secretaría, reúnan los requisitos académicos establecidos por la S.E.P.
En Materia de Organización Escolar
1.- Supervisar que los planteles de su zona cumplan con la estructura y la organización que se les autorizó y aplicar los correctivos que procedan, dentro de su ámbito de competencia.
2.- Integrar el Consejo Técnico Consultivo de Zona a efecto de fortalecer la supervisión, la comunicación y el funcionamiento integral del sistema de educación primaria.
3.- Vigilar que las escuelas y los internados de la zona a su cargo observen las normas y los lineamientos establecidos por la Secretaría respecto a la organización y el funcionamiento del Consejo Técnico Consultivo de Escuela.
4.- Verificar que las comisiones de trabajo que establezcan las escuelas funcionen conforme a los programas de actividades autorizados.
5.- Vigilar que la formación de grupos y asignación de profesores a los mismos, se realice conforme a las normas y los lineamientos establecidos sobre el particular por la Dirección de Educación Primaria.
6.- Analizar las propuestas de organización y funcionamiento que surjan de las escuelas, los internados y albergues escolares rurales de la zona a su cargo, y remitirlas al Jefe de Sector, para lo conducente.
7.- Revisar y, en su caso, autorizar las propuestas de cambio temporal de horario de clases y/o de servicios que le presenten los directores del plantel y los responsables de albergues escolares rurales.
8.- Vigilar que en los planteles de la zona a su cargo se observen las medidas disciplinarias que favorezcan el desarrollo de la tarea educativa.
9.- Verificar que las escuelas, los internados y albergues escolares rurales integren y mantengan actualizados sus archivos respectivos.
En Materia Técnico-Pedagógica
1.- Orientar y asesorar al personal directivo y docente de los planteles de la zona a su cargo en la aplicación, el desarrollo y control del proceso de enseñanza-aprendizaje.
2.- Convocar al personal directivo de escuelas e internados de su jurisdicción a reunión de Consejo Técnico Consultivo de Zona, a efecto de tratar los asuntos relacionados con la prestación del servicio educativo.
3.- Orientar a los padres de los alumnos que presenten necesidades educativas especiales, para que sus hijos sean atendidos en donde corresponda.
4.- Vigilar que el proceso de enseñanza-aprendizaje se efectúe en los planteles de su jurisdicción mediante una adecuada vinculación de la teoría con la práctica escolar.
5.- Verificar que la aplicación del plan y los programas de estudio se efectúe con base en el nivel de conocimientos de grupo, y a través de formas didácticas funcionales.
6.- Comprobar que el personal docente elabore y mantenga actualizado su registro de avance programático conforme a los lineamientos establecidos por la Dirección General de Educación Primaria.
7.- Estudiar las condiciones económicas, sociales y culturales de la zona a su cargo a efecto de diagnosticar los problemas que afectan la aplicación del plan y los programas de estudio.
8.- Evaluar al término del año escolar los resultados de la acción educativa desarrollada en su jurisdicción para detectar las necesidades de capacitación o mejoramiento profesional del personal directivo y docente, así como lo relativo a los problemas generados en la aplicación del plan y los programas de estudio.
9.- Presentar al Jefe de Sector las propuestas de mejoramiento de los objetivos programáticos del plan de estudios y lo relativo a las normas y los lineamientos para su aplicación.
10.- Asesorar al personal directivo y docente en la implantación, desarrollo y control de los proyectos de apoyo colateral al plan y los programas de estudio que establezca la Dirección de Educación Primaria.
11.-Participar en las actividades de mejoramiento profesional que organice la Dirección de Educación Primaria para los supervisores de zona.
EL SUPERVISOR COMO COORDINADOR Y
ORIENTADOR TÉCNICO-ADMINISTRATIVO Y
TÉCNICO-PEDAGÓGICO DE LA ZONA ESCOLAR
Las principales funciones del supervisor son: coordinar y orientar las acciones del personal que la integran; directores, docentes y no docentes.
Dentro de las normatividades que establece la Secretaría de Educación Pública, se señalan dos aspectos importantes: El Técnico-Administrativo; que se refiere a recursos humanos, materiales y financieros, y el Técnico-Pedagógico, que es el proceso enseñanza-aprendizaje.
NORMATIVIDAD EN EL ASPECTO TÉCNICO-ADMINISTRATIVO
El supervisor debe conocer y actualizar su información acerca de las normas y conceptos básicos que rigen en el Sistema de Educación Primaria.
Normatividad referida a la administración de recursos humanos
a) LICENCIAS.- El Supervisor deberá tomar en cuenta el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo de la Secretaría de Educación Pública, en el Capítulo X, Artículos 50, 51, 52, 53 y 54.
b) ACTAS DE ABANDONO DE EMPLEO.- Tomar en cuenta el Capítulo XII, Artículo 60.
c) PUNTUALIDAD.- El Supervisor debe tomar en cuenta lo establecido en el Capítulo XIV Artículo 80 y Artículo 25 del Capítulo IV.
d) ESTÍMULOS Y RECOMPENSAS.- Deberá recurrir a la información del Artículo 81, del Capítulo XIV.
e) ACTUALIZACIÓN DE LA PLANTILLA DE PERSONAL.- Es el documento en el que se registran las plazas ocupadas, vacantes y disponibles, así como su monto total, el Supervisor debe estar informado de las altas y bajas, así como de los movimientos que se generan con el personal de la zona.
f) REGISTRO DE ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD.- El Supervisor llevará un control de asistencia y puntualidad de los directivos y docentes con copia para el Supervisor General de Sector.
Normatividad referida a la administración de recursos materiales Orientar y apoyar al director en los siguientes trámites:
a) Solicitud de material y equipo
b) Registro de control de bienes muebles e inmuebles c) Alta y Baja de bienes del Archivo Fijo
Normatividad referida a la administración de recursos financieros. Conocer las normas y lineamientos respecto a:
a) Comprobación de recursos financieros b) Trámite y asignación de Becas
c) Constitución y funcionamiento de la Parcela Escolar d) Constitución y funcionamiento de la Tienda Escolar
e) Constitución y funcionamiento de la Asociación de Padres de Familia f) Ahorro Escolar
SUGERENCIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN TÉCNICO-ADMINISTRATIVA
-Difundir entre el personal el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo, del personal de la S.E.P.
-Diagnosticar y canalizar capacitaciones de acuerdo a los intereses, necesidades de los docentes.
-Proporcionar oportunamente a los directores, los créditos escalafonarios. -Supervisar que los archivos de los planteles se encuentren actualizados.
-Formular el Programa de Actividades y dar orientación sobre aspecto técnico-adiministrativo.
-Establecer la coordinación entre director, docente y no docente; para obtener recursos materiales, didácticos y bienes de activo fijo.
-Dar a conocer los lineamientos para llevar a efecto la información estadística
ELEMENTOS DEL PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE
En el proceso enseñanza-aprendizaje intervienen 3 elementos: Educando, Educador y Contenido:
a) EDUCANDO.- Es el que participa activamente en el proceso, logrando un desarrollo integral ejerciendo plenamente sus capacidades. El fin primordial del proceso educativo es la formación del educando. A través de sus experiencias el niño, debe lograr la construcción de conocimientos por medio de la exploración, reflexión y experimentación que le permitan establecer generalizaciones y así poder resolver todo tipo de problemas.
b) EDUCADOR.- El papel del maestro es el de orientar y propiciar el aprendizaje del niño, creando situaciones de enseñanza-aprendizaje; implementando técnicas diversas para el desarrollo de destrezas académicas. Es indispensable que el maestro cree un ambiente armónico y agradable en el aula para que el niño pueda recurrir con confianza siempre que lo necesite, además deberá alentar la iniciativa, la curiosidad y la convivencia.
c) CONTENIDO.- El contenido de la educación se definirá en los planes y programas. (Ley General de Educación, artículo 47). La pedagogía operatoria parte del conocimiento de las posibilidades y el momento en que se encuentra
cada niño para elegir los contenidos de la enseñanza y adopta como punto de arranque las dificultades que entraña cada aprendizaje.
En la práctica educativa el contenido se concreta en el plan y programas de estudio, en los apoyos didácticos y en los instrumentos para la evaluación del aprendizaje.
NORMATIVIDAD REFERIDA AL ASPECTO TÉCNICO-PEDAGÓGICO
a) Los planes y programas de estudio, tienen como propósito organizar la enseñanza y el aprendizaje de contenidos básicos para asegurar que los niños:
Adquieran y desarrollen las habilidades intelectuales
Adquieran los conocimientos fundamentales
Se formen éticamente mediante el conocimiento de sus derechos y deberes.
Desarrollen actitudes para el aprecio y disfrute de las artes y del ejercicio físico y deportivo
El plan de estudios se considera una respuesta educativa a las necesidades sociales e individuales.
El programa se estructura a partir por asignaturas, con sus respectivos propósitos, y contenidos.
b) Apoyos didácticos son factores que de un modo directo influyen sobre el trabajo del docente, ya que por su naturaleza concreta facilitan el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje. Es importante que el maestro le brinde la oportunidad al niño para que manipule dichos apoyos ya que cuando se opera sobre un objeto de conocimiento, no sólo se está modificando el objeto, sino también el sujeto y ambas cosas ocurren al mismo tiempo. Los diversos apoyos con los que se cuentan: personas, objetos, lugares, situaciones, libros de texto, cuadernos de apoyo, etc. c) “La evaluación aplicada a la enseñanza y el aprendizaje consiste en un
proceso sistemático y riguroso de recogida de datos, incorporado al proceso educativo desde su comienzo, de manera que sea posible disponer de información continua y significativa para conocer la situación, formar juicios de valor con respecto a ella y tomar las decisiones adecuadas para proseguir la actividad educativa mejorándola progresivamente”
NORMATIVIDAD REFERIDA AL ASPECTO DE CONTROL ESCOLAR
Control escolar es el conjunto de procesos orientados a la inscripción o reinscripción, así como a la acreditación y certificación de estudios, la institución escolar certifica o acredita dicha formación a través de notaciones finales.
El Artículo 60 de la Ley General de Educación señala que: “Dichos certificados, constancias, diplomas, títulos y grados, tendrán validez en toda la República”.
“La Secretaría promoverá que los estudios con validez oficial en la República sean reconocidos en el extranjero”.
Conocer los lineamientos establecidos para llevar a cabo la evaluación del aprendizaje, determinados en los Planes y Programas de Estudio y en los libros para el maestro.
Identificar y conocer las normas de evaluación del aprendizaje contenidas en el Acuerdo 200
FUNCIONES DEL SUPERVISOR, COORRELACIÓN CON LAS DEL DIRECTOR Y DOCENTE Y SUGERENCIAS PARA SU CUMPLIMIENTO.
El Supervisor deberá apoyar y orientar al personal directivo con respecto a la administración de recursos humanos, materiales y financieros.
Para llevar a cabo sus funciones técnico-administrativas en forma adecuada, el Supervisor de Zona debe conocer las funciones que, en este sentido, tienen asignadas el directivo y el docente, a fin de establecer la correlación que existe entre ellos y dar un sentido integral al servicio educativo.
Analizar la manera como se interrelacionan las funciones del personal que participa en el proceso enseñanza-aprendizaje, permite al Supervisor tomar en cuenta el apoyo y la orientación que debe brindar al personal a su cargo, con respecto a la administración de recursos humanos, materiales y financieros.
PROCEDIMIENTOS PARA LA SUPERVISION
ESCOLAR
En el desarrollo del presente Manual, se ha hecho hincapié en la importancia de concebir al servicio educativo como un proceso administrativo integral, en el cual, tanto el aspecto técnico–administrativo como el técnico-pedagógico se conjugan armoniosamente a fin de que la prestación de dicho servicio se realice eficaz y eficientemente. En este capítulo se definirán y se describirán los procedimientos que el supervisor tendrá que llevar a cabo con el fin de supervisar y orientar a los directivos y docentes de la zona a su cargo en estos aspectos.
Con base en las funciones de orientación y supervisión que le corresponde realizar al supervisor de zona, según indica la normatividad establecida en el Manual de Operación del Supervisor, en este capítulo se han establecido los procedimientos para el ejercicio de las funciones del supervisor, en lo relativo al manejo del Consejo Técnico Consultivo de la Zona, a las visitas de orientación y supervisión que efectúa a sus planteles, y a la elaboración tanto del programa anual de actividades de la zona, como al informe anual de actividades.
Para la mejor comprensión de estos procedimientos, se presentan en primer término, consideraciones acerca de la importancia de cada uno de ellos, así como los tipos de reuniones y visitas que se sugieren realizar para abarcar todos los rubros relacionados con el aspecto técnico-administrativo y técnico-pedagógico.
En segundo término, se incluyen las normas de operación que regularán la aplicación de cada procedimiento, la descripción de los mismos y sugerencias de guías de observación y modelos de actas.
EL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO DE ZONA
El Consejo Técnico Consultivo de Zona es un órgano de apoyo a la supervisión escolar, el cual ejerce sus funciones a través de recomendaciones y acuerdos sobre los asuntos técnico-pedagógicos y técnico administrativos, que se ponen a su consideración.
El Consejo Técnico estará formado por el supervisor y el personal directivo de la zona. Se abocará a la realización de estudios, planteamientos y recomendaciones de orden técnico pedagógico y técnico administrativo, por medio de comisiones de trabajo.
Para lograr una participación efectiva de los integrantes del Consejo, en la formación de las comisiones, el supervisor deberá considerar los intereses y preparación académica de los directores.
Atribuciones e integración del Consejo Técnico Consultivo de Zona:
Un Presidente que, por disposición reglamentaria será invariablemente el supervisor de zona.
Un Secretario, electo en forma democrática por mayoría.
Los Vocales, todos los directores de los planteles.
Atribuciones de los miembros del Consejo Técnico Consultivo de la Zona: Del presidente:
Convocar a reunión, mediante citatorio por escrito.
Actuar como presidente de debates en las reuniones de Consejo.
Dar su voto de calidad, en caso de empate.
Analizar y comprobar que los acuerdos del Consejo, no contradigan las disposiciones reglamentarias o de las autoridades superiores.
Consultar a las autoridades superiores, guardando el orden jerárquico, para el esclarecimiento de aquellos casos dudosos que así lo ameriten.
Dar entrada a las solicitudes de los miembros del Consejo, para convocar a reuniones extraordinarias y resolver sobre la conveniencia de efectuarlas.
Del secretario:
Llevar libro de actas.
Pasar lista, e informar sobre la asistencia para determinar si existe o no quórum para efectuar la Asamblea.
Levantar el acta correspondiente y recabar las firmas de los integrantes del Consejo.
Elaborar con el Presidente, el proyecto del Orden del día y presentarlo a consideración de los participantes en la reunión del Consejo.
Sintetizar los acuerdos y recomendaciones a que llegue el Consejo y entregar una copia de los mismos, a las comisiones responsables de su cumplimiento De los vocales:
Asistir a las reuniones de Consejo a que sean convocados. En caso de ausencia, justificarla por escrito, señalando la causa.
Emitir su opinión y votar en las deliberaciones en el Consejo
Presentar iniciativas con relación a los asuntos relativos a la comunidad educativa que son de competencia del Consejo.
Asumir la responsabilidad de las comisiones que le fueran conferidas; en caso de negativa, deberá manifestarse la causa y someterla a la consideración del Consejo.
Actuar en el Consejo con alteza de miras, en bien de la obra educativa.
Participar en las deliberaciones con ponderación, moderación y apoyo en bases científicas.
Reuniones del Consejo Técnico Consultivo de Zona:
El Consejo Técnico Consultivo de la Zona realiza sus funciones a través de reuniones ordinarias y extraordinarias, en las que se tratarán todos aquellos asuntos Técnico-Pedagógicos y Técnico administrativos que contribuyan a mejorar la prestación de los servicios educativos de la zona escolar.
Las reuniones ordinarias se celebraran cuando menos en tres ocasiones durante el ciclo escolar y las extraordinarias cuando el caso lo amerite, a juicio del supervisor. Para que las reuniones puedan tener legalidad, deberán estar presentes, la mitad mas uno de sus miembros. Sus acuerdos se tomaran por mayoría de votos, después de exponer y analizar los asuntos, teniendo siempre como propósito el mejoramiento de los servicios educativos que se ofrecen.
A efecto de que opere el Consejo Técnico Consultivo de zona, el Supervisor deberá convocar, al inicio del ciclo escolar, a una reunión para la instalación de este.
PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO DE ZONA
Normas de operación
1.- El Consejo Técnico Consultivo de Zona se instalará durante el primer mes del ciclo escolar, para lo cual el supervisor emitirá una convocatoria dirigida a todos los directores de los planteles de la zona, en la que se especificara el lugar, hora, fecha, y el propósito de la reunión
2.- De la constitución del Consejo se levantara un acta que será registrada en el Libro de Actas correspondiente.
3.- El libro de actas será autorizado anualmente por la autoridad inmediata.
4.- En la reunión de constitución del Consejo se elegirá al secretario del mismo y se integraran las comisiones de trabajo respectivas.
5.- En la reunión de constitución del Consejo el Supervisor informará sobre las visitas de carácter diagnóstica y formativa a realizar en los planteles de la zona.
6.- Las comisiones que integrarán el Consejo Técnico Consultivo de Zona se abocarán a atender los siguientes temas:
COMISIÓN DE ASUNTOS TÉCNICO- PEDAGÓGICOS
TEMAS: Programas educativos Métodos de Enseñanza-Aprendizaje Evaluación Diagnóstica Permanente Sumativa o final Instrumentos de evaluación Apoyos didácticos Diseño Elaboración Adquisición y Distribución
COMISIÓN DE SUPERACIÓN PROFESIONAL
TEMAS:
Capacitación Actualización
Superación Profesional
Carrera Magisterial- Escalafón
COMISIÓN DE RECURSOS MATERIALES
TEMAS:
Conservación y mantenimiento de: Edificios escolares
Mobiliario y equipo Instalaciones sanitarias Anexos
Espacios de uso múltiple
Instalaciones deportivas y recreativas Suministro de agua potable
COMISIÓN DE EXTENSIÓN EDUCATIVA
TEMAS:
Orientación y Asesoramiento en relación a: Tienda escolar
Ahorro escolar
Otorgamiento de becas
Sociedad de Padres de Familia
Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar Campañas y Eventos Socioculturales