PLAN DE CIERRE MINA
PLAN DE CIERRE MINA
Blgo. Walter Hu
Blgo. Walter Huaylinos Villalvaaylinos Villalva Diciembre 2018 Diciembre 2018
PROYECTO DE INVERSIÓN SOSTENIBLE PROYECTO DE INVERSIÓN SOSTENIBLE
Proyecto: Secuencia de actividades que busca lograr un objetivo y
Proyecto: Secuencia de actividades que busca lograr un objetivo y cuya acción tiene un principiocuya acción tiene un principio y un fin.
y un fin.
Un proyecto puede lograr sus
Un proyecto puede lograr sus objetivos, pero su contribución al desarrollo no está en funobjetivos, pero su contribución al desarrollo no está en función deción de sus indicadores económicos:
sus indicadores económicos:
•
• ValValor Actual Neto or Actual Neto (V(VAN adecuado)AN adecuado) •
• TTasa Interna de asa Interna de Retorno (TIR mayor a Retorno (TIR mayor a cero)cero)
Sino de sus indicadores de sostenibilidad. Sino de sus indicadores de sostenibilidad.
•
• Sostenibilidad económica (dinero para seguir funcionando);Sostenibilidad económica (dinero para seguir funcionando); •
• Sostenibilidad ambiental (no afecta los recursos naturales ni la calidad del ambiente);Sostenibilidad ambiental (no afecta los recursos naturales ni la calidad del ambiente); •
• Sostenibilidad social (el público objetivo se apropie de los resultados y los aplique una Sostenibilidad social (el público objetivo se apropie de los resultados y los aplique una vezvez
terminado el proyecto); y terminado el proyecto); y
Sostenibilidad institucional (ha convencido a las instituciones involucradas de
PROSPECCIÓN Y PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN EXPLORACIÓN • •1-10 años1-10 años DISEÑO DISEÑO–– INGENIERIA INGENIERIA FACTI
FACTIBBILIDADILIDAD • •11––3 años3 años CONSTRUCCION CONSTRUCCION • •11––3 años3 años OPERACIÓN OPERACIÓN • •22––50 años50 años CIERRE DE CIERRE DE OPERACIONES OPERACIONES • •11––5 años5 años POST CIERRE POST CIERRE • •A perpetuidadA perpetuidad
CICLO DE VIDA DE PROYECTOS MINEROS
CICLO DE VIDA DE PROYECTOS MINEROS
SUSPENSIÓN / TÉRMINO
SUSPENSIÓN / TÉRMINO
SUSPENSIÓN / TÉRMINO
Cierre de Mina
• Actividades a realizar para cumplir con objetivos ambientales y
sociales específicos.
• Comprende: Desmantelamiento de instalaciones, estabilización
física y química, recuperación de suelos y revegetación.
Plan de Cierre
• Desarrollado durante la evaluación ambiental para proyectos
nuevos y operaciones existentes, se basa en el conocimiento actual de la mina.
• Comprende: Cierres progresivo, final y post cierre.
• Planes de Cierre para las operaciones
mineras (Ley N°28098).
1993, 2003,
• Reglamento aprobado el 15 de agosto por
Decreto Supremo N°033-2005-EM.
2005
En el 2003 se incorpora el concepto de garantía
para el cumplimiento de los Planes de Cierre, así
como medidas de cierre progresivo, cierre final y
post cierre.
La regulación ambiental del cierre de minas busca:
1
• Evitar la generación de nuevos pasivos ambientales mineros.2
• Promover un cierre planificado de las áreas, labores e instalaciones
utilizadas durante el desarrollo de un proyecto minero.
Estabilidad física a largo plazo Estabilidad química a largo plazo Recuperación del área afectada Uso alternativo de áreas o instalaciones Condiciones de posible uso futuro
Objetivos del Plan de Cierre
Lo más importante: Los Planes de Cierre evitarán la generación de nuevos pasivos ambientales mineros
DEFINICIONES
Cierre de Mina
Conjunto de actividades desde la preparación de
plan preliminar hasta el post-minado, para cumplir
con objetivos ambientales y sociales específicos.
Comprende: Desmantelamiento de instalaciones,
estabilización física y química, recuperación de
suelos
y revegetación, investigación y cierre
progresivo durante la operación.
Plan de Cierre Preliminar
Desarrollado durante la evaluación ambiental para
proyectos nuevos y operaciones existentes, se
basa en el conocimiento actual de la mina.
Cierre Progresivo
Cuando un componente o parte de él se somete a actividades de cierre, durante la etapa de operación del proyecto, como resultado de las condiciones operacionales y consecuencia de aplicar el principio de diseñar para el cierre.
Plan de Cierre Final
Actualización completa de los planes de cierre precedentes. Se prepara cuando el proyecto se aproxima a su etapa de cierre, permitiendo a la empresa minera evaluar con profundidad los riegos relacionados con el cierre, detallar las tareas del cierre, efectuar consultas sobre el cierre e
Marco Legal
Autoridad Ambiental para la
regula-ción y control de las actividades mineras: Ministerio de Energía y Minas, a través de la DGM y la DGAA. (D.Leg.Nº757, Art.50)
Ley de Cierre de Minas N° 28090
• Regula las obligaciones y procedimientos para la
elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas.
• Establece las medidas a adoptarse a fin de rehabilitar
el área utilizada o perturbada por la actividad minera.
•Compete al MEM aprobar los planes de cierre, y
fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas e imponer sanciones administrativas.
Ley
N° 28090 ...• Los titulares de actividad minera deben:
–Implementar su plan de cierre desde el inicio de sus
actividades
–Reportar el avance cada 6 meses
–Constituir garantía por el costo estimado del Cierre.
•Unidades en operación presentarán su plan de cierre • El MEM hizo la prepublicación del Reglamento, y está
Marco Legal
Guías Ambientales
publicadas por DGAA/MEM: Cierre y Abandono de Minas
Vegetación de Áreas Disturbadas por la Industria
Minero-Metalúrgica
Manejo de Drenaje Ácido de Mina Manejo de Relaves Mineros
Estabilidad de Taludes de Depósitos de Residuos
Sólidos Provenientes de las Actividades Mineras
Actividades de Exploración de Yacimientos
Minerales
Conclusiones:
La Ley 28090 trata salvar las deficiencias de las
normas previas, en relación al Plan de Cierre de Minas .
Debe ser complementada con el Reglamento
elaborado por el MEM.
PRÁCTICA ANTIGUA
Cierre: Simple abandono, sin trabajos de
estabilización ni rehabilitación o manejo del agua. Consecuencias:
Origen de los pasivos ambientales
Generación de drenaje ácido contaminado y
descarga a cursos de agua
Erosión eólica e hídrica
Potencial colapso de relaveras por sismos.
Muchas minas inactivas requieren trabajos de prevención, mitigación y tratamiento para
ENFOQUE ACTUAL
Planificar el cierre e incorporar sus costos en la economía global del proyecto
La aplicabilidad de las diferentes tecnologías
existentes depende de las condiciones geológicas, hidrológicas, climáticas, ambientales, económicas y sociales particulares de cada mina.
Los requerimientos de cierre deben ser
desarrollados específicamente para cada caso, debiendo tener como objetivos generales la
protección de los recursos agua y aire y darle un uso beneficioso a la tierra una vez concluidas las operaciones mineras.
Filosofía del Cierre de Minas
El planeamiento y la operación de una mina deben basarse en las premisas:
La minería crea cambios permanentes en el sitio y
en la evolución de la comunidad
Los impactos negativos pueden ser minimizados
de modo que el balance sea positivo
La presencia o ausencia de un balance neto
positivo económicamente factible depende de la forma en que la operación es planeada y ejecutada
La mejor y más factible forma de lograrlo es
“empezando por el final”
RIESGOS EN EL CIERRE
Estabilidad Física
Eventos extremos
Fuerzas disruptivas perpetuas
Riesgos Físicos
Chimeneas y bocaminas abiertas
Rellenos con roca inestable
Taludes de tajo inestables
Estructuras inestables y abandonadas
Descargas Físicas
Turbidez y sedimentos en ríos Erosión
Riesgos en el Cierre
Estabilidad Química
Descargas y drenajes de las operaciones Lixiviación a largo plazo
Descargas Químicas
Drenaje ácido de roca Sales
Metales Cianuro NO3
Impactos en ríos y lagos
Riesgos en el Cierre ...
Emisiones Atmosféricas:
Polvo
Precipitación histórica de emisiones
gaseosas y de partículas USO DE LA TIERRA
Calidad ambiental antes de la operación Usos históricos y habitación
Riesgos en el Cierre ...
Plan de Contingencia - Planificación de las
provisiones
- Toma de conciencia de importancia del cierre - Realizar Estudio de Factibilidad Riesgos Financieros - Subestimación del presupuesto - Falta de financiamiento - Redireccionamiento de
los fondos de cierre - Multas
RIESGOS FINANCIEROS RIESGOS SOCIALES RIESGOS FÍSICO -QUÍMICOS PRESTIGIO IMAGEN
EROSIÓN FALLA DE TALUD INFILTRACIÓN A AGUA SUBTERRÁNEA IMPACTO A CALIDAD DE AGUA EROSIÓN DE BASE LIXIVIADO
RIESGOS AMBIENTALES EN PILAS
DE DESMONTE
OXIDACIÓN DE SULFUROS
OXIDACIÓN DE SULFUROS
RIESGOS AMBIENTALES EN
PILAS DE LIXIVIACIÓN
LIXIVIADO AGUA SUBTERRÁNEA INFILTRACIÓN SI NO ESTÁ IMPERMEABILIZADO INFILTRACIÓNEROSIÓN FALLA DE TALUD REBALSE EN TORMENTAS EROSIÓN EN BASE INFILTRACIÓN A AGUA SUBTERRÁNEA IMPACTO EN CALIDAD DE AGUA OXIDACIÓN DE SULFUROS DRENAJE
RIESGOS AMBIENTALES EN
DEPÓSITO DE RELAVE
POLVORIESGOS AMBIENTALES EN
MINA A CIELO ABIERTO
OXIDACIÓN DE SULFUROS REBALSE TAJO INUNDADO FALLA DE TALUD IMPACTO EN CALIDAD DEL AGUA Infiltración
DRENAJE OXIDACIÓN DE SULFUROS DISOLUCIÓN DE SALES AGUA SUBTERRÁNEA INFILTRACIÓN IMPACTO EN CALIDAD DEL AGUA
RIESGOS AMBIENTALES EN MINA
SUBTERRÁNEA
RIESGOS AMBIENTALES EN
INSTALACIONES
Derrame de reactivos
Impacto en los equipos
Suelos contaminados con lubricantes
Deposición histórica de emisiones
gaseosas y de partículas
RIESGOS EN EL CIERRE: RECEPTORES
SERES HUMANOS
Usuarios y visitantes de la propiedad
Dueños y usuarios de tierras adyacentes Dueños y usuarios de tierras aguas abajo
ECOLOGÍA
Especies acuáticas Organismos bénticos Flora y fauna terrestre
PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL (mm)500 1000 1500 2000 P R O B L E M A S Y R I E S G O S 500 1000 1500 2000 50- 40- 30- 20- 1
0-RIESGOS EN
EL CIERRE:
IMPACTOS
DEL CLIMA
OBJETIVOS DEL CIERRE
1. Protección de salud humana y medio ambiente mediante:
Control de la estabilidad física de taludes,
botaderos y depósitos de relave, y
Control de la estabilidad química contra la
generación y migración de contaminantes. 2. Uso beneficioso sustentable de la tierra post
Abandono simple:
No requiere monitoreo ni mantenimiento posterior
Cuidado pasivo:
Monitoreo ocasional y mantenimiento simple
Cuidado activo:
Requiere operaciones y mantenimiento de
estructuras de derivación y monitoreo continuo y posible tratamiento de soluciones de lixiviación.
Progresivo o Concurrente Segmentado o por fases
Temporal o Provisional Final
ACTIVIDADES DEL CIERRE
CIERRE DE MINA PLANEAMIENTO CIERRE DE INSTALACIONES REMEDIACION DE MEDIOS IMPACTADOS REHABILITACION DE SUPERFICIE DISTURBADAREQUERIMIENTOS Y REGULACIONES
USO DE LA TIERRA:
Determinar uso previo y post minado LÍNEA BASE PRE-MINADO:
Vegetación, vida salvaje, suelos, clima, agua superficial y subterránea
PLAN DE CONTROL DE EROSIÓN Y SEDIMENTOS:
Revegetación concurrente o provisional;
Protección de zanjas y taludes empinados; Pozas y estructuras de control de sedimentos
REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES
MANEJO DE TIERRA VEGETAL:
Guardar los suelos aprovechables
Manejo vivo de ser posible
Minimizar alto y tiempo de almacenaje Guardar en pilas en estación seca
Proteger de erosión
Emplazar a espesores adecuados
Reproducir similar estructura de suelo.
ANÁLISIS DE ESTABILIDAD:
Para todo dique, presa, pilas de desmonte o lixiviación, cortes altos en tajos o rellenos grandes.
REQUERIMIENTOS Y REGULACIONES
REVEGETACIÓN: Cuando sea posible y adecuada PROTECCIÓN DE AGUA SUPERFICIAL Y
SUBTERRÁNEA: Puntos y pozos de monitoreo;
Adecuadas cubiertas y tapas; Monitoreo de largo plazo
MONITOREO Y EVALUACIÓN DE ÉXITO, a largo plazo: Agua superficial y subterránea, erosión y vegetación
SEGURO FINANCIERO DE CIERRE:
En forma progresiva y segura; debe ajustarse a fluctuaciones del pasivo ambiental.
EJEMPLOS DE USO POST CIERRE
Componente mineroArenera en Sao Paulo, Brasil Cantera de piedras Leminski, Curitiva, Brasil (500,000 m3) Minas Solbec, Cupra,
Weedom y Clinton, Canadá (4.8 Mt relaves Cu, Pb, Zn)
Uso Post Cierre
Canal olímpico (3000 x 50 m) para competencias de remo. Parque con lagunas, cascadas, vegetación, teatro cultural al aire libre para 50,000 personas y Ópera Arame.
Inundación en represa y creación de zona de
preservación de biodiversidad y educacional.
EJEMPLOS DE USO POST CIERRE
Componente MineroProyecto La Granja Arenera La Molina
Perubar Mina Graciela Mina Marcona, Tajo 6
agotado (5.5 M t mineral y 14 M t de estéril extraído) Proyecto Tambogrande
Uso Post Cierre
Carreteras y campamento para uso de la comunidad Laguna en Zona residencial Centro de Formación
Técnica Minera
Depósito de desmonte de nuevo tajo 10
Inundación del tajo para laguna con fines turísticos y deportivos.
PROGRAMACIÓN DEL CIERRE
Concurrente Segmentado o por fases
PLANEAMIENTO
Cuándo?
• Nunca es demasiado pronto
• Durante el estudio de factibilidad de la mina • Al menos 2-3 años antes del cierre
Por qué?
–Puede ahorrar millones de US $
Cómo?
–Grupo interno de planeamiento
• Patrocinado por la empresa• Mediante contratistas • Personal transitorio • Outsourcing
Provisional
COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE
Información introductoria
Metas del cierre y uso de tierra post-cierre
Plan de manejo de agua : Agua de proceso;
agua de mina y drenaje
Plan de preservación y manejo del suelo y
vegetación existente (nuevas minas)
Balance de materiales
Plan de cierre de instalaciones
Planes de remediación, de ser necesarios
Plan de demolición y remoción de estructuras Plan de reperfilado y nivelación.
COMPONENTES DEL PLAN DE CIERRE
Plan de control de erosión y sedimentos Plan de colocación de tierra vegetal, de ser
adecuado
Plan de acondicionamiento y fertilización del
suelo, de ser necesario
Preparación de almácigos, plantación y cubierta
de protección (mulching), de ser necesario
Plan de monitoreo de la performance, informando
Costo
inaceptable Impacto inaceptable
Revisar Planes del Proyecto para reducir o evitar
ENFOQUE GENERAL
Inspecciones del sitio y revisión de información Listar riesgos del lugar
Establecer el uso futuro sostenible de la tierra Determinar las descargas residuales aceptables Seleccionar controles de ingeniería de menor costo Verificar cumplimiento de regulaciones
Verificar los requerimientos corporativos de manejo
ENFOQUE GENERAL ...
Establecer el plan de recuperación de la superficie
que sea necesario
Preparar el estimado de costo del ciclo de vida Conducir ingeniería de valuación para optimizar el
plan
Establecer el plan de implementación
• Personal • Contratistas • Programas • Flujo de caja • Seguros • Construcción • Operaciones y mantenimiento • Monitoreo
REHABILITACIÓN MINA A CIELO ABIERTO
ESTABILIDAD FÍSICA OBJETIVOS DE REHABILITACIÓN MEDIDAS Seguridad: Barranco peligroso Riesgo para agua Desmoronamiento de taludes Falla de talud Erosión Restringir acceso a labores peligrosas Acceso de emergencia al agua Prevenir fallas de taludes Controlar descarga de sedimentos Canales y bermas Restringir acceso Cercas y letreros Dar acceso a agua Estabilizar rebajando taludesRevegetar o colocar escollera
CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS
ESTABILIDAD FÍSICA OBJETIVOS DE CIERRE ALTERNATIVAS Chimeneas, piques, pórticos de inclina-dos peligrosos para el público Evitar acceso inadvertido Sello de aberturas Taponeo o sello de aberturas Relleno de aberturas Subsidencia de superficie Perfilar el terreno Estabilizar la superficieUsar método de minado que permita superficie estable
Perfilar o desviar para drenaje Inestabilidad de pi-lares separadores Peligroso para Evitar derrumbe e inundación de mina adyacente Sostenimiento perma-nente del pilar separador Asegurar acceso a mina
ESTABILIDAD
QUIMICA OBJETIVOS DECIERRE ALTERNATIVAS
•DAR o lixiviación de minerales •Rezumadero o reactivos de planta provenien-tes del relleno
•Control de reacciones •Control migración •Recolección y tratamiento •Inundar labores •Taponear labores y perforaciones •Recolectar y tratamiento pasivo, evitar trat. activo
Productividad y estética Drenaje interrumpido Agua subterránea perdida Uso original o alternativo Establecer patrones de drenaje de agua superficial y subterránea Rellenar aberturas perturbadas Perfilar superficie Inundar labores Establecer vegetación
USO DE LA TIERRA OBJETIVOS DE CIERRE ALTERNATIVAS
REHABILITACIÓN PILAS DE MINERAL
Y DESMONTE
ESTABILIDAD FÍSICA OBJETIVOS DE REHABILITACIÓN MEDIDAS Falla de talud Prevenir fallas de taludes Controlar descarga de sedimentosSelección de ubicación con cimiento fuerte
Construir descansos Drenajes internos para controlar nivel de agua Cubiertas y canales para controlar infiltración de agua Aplanar cresta y construir
berma de pie
Revegetar o colocar escollera
REHABILITACIÓN PILAS DE
MINERAL Y DESMONTE
ESTABILIDAD QUÍMICA DAR y lixiviación de metales Reactivos y contaminantes de planta Cumplir con parámetros de calidad de agua: controlando reacciones, migración, colectar y tratarDisposición de agua de fondo Pretratamiento de mezcla con alcalinos
Cobertura
Segregación de material sulfu-roso o construir pila celular Lavar con agua u otra solución Colectar y tratar USOS DE LA TIERRA Impactos a productividad y paisaje Volver a uso original o alternativo
Perfilar y ajustar a topografía natural
REHABILITACIÓN RELAVERAS
ASUNTO OBJETIVOS DE REHABILITACION MEDIDAS ESTABILIDAD FÍSICA Polvo y erosión Presas Otros Control de polvo Control de erosión Fs > 1.5 en condic. estáticas con cubierta superior resistente a erosión Restringir acceso Establecer aliviaderos y tubos de decantación estables Cubierta de vegetación, suelo, piedras o agua Adecuada selección deubicación y diseño de represa
Estabilizar depósito con berma de pie
Aumentar borde libre y mejorar aliviaderos para eventos extremos
Monitoreo y mantenimien-to de largo plazo
1
• Los pasivos ambientales mineros se generaron por la
falta de normas ambientales.
2
• En el 2004 se aprobó la Ley que regula los Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera (Ley Nº 28271).
5
• El Reglamento de Pasivos Ambientales Mineros fue
aprobado mediante Decreto Supremo N°059-2005-EM.
CARACTERÍSTICAS
Se encuentran en situación de abandono.
Constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.
Tipo Subtipo
Labor minera Bocaminas, chimeneas, piques, tajeos comunicados, trincheras, tajos
Residuo minero Relaves, desmontes de mina, pilas de lixiviación
Infraestructura Campamentos, oficinas, talleres, plantas de procesamiento.
Contenido del Plan de Cierre
Medidas y montos de rehabilitación. Garantías financieras.
Cronograma anualizado de ejecución. Medidas relativas a:
• El cierre progresivo de áreas, labores o instalaciones. • Eventuales suspensiones temporales de operaciones. • El cierre final de la unidad minera.
• El post cierre.
Tipo de pasivo
Tipo de pasivo InestabilidadInestabilidad física física
Drenaje Drenaje ácido
ácido InfiltraciónInfiltración
Emisión de Emisión de polvo polvo Sedimentos Sedimentos (en agua y (en agua y suelos) suelos) Riesgo de Riesgo de accidentes accidentes Depósitos de Depósitos de relaves relaves XX XX XX XX XX Botaderos de Botaderos de desmonte desmonte XX XX XX XX XX Pilas de Pilas de lixiviación lixiviación XX XX XX XX XX Labores Labores abandonadas abandonadas XX XX XX XX Edificaciones e Edificaciones e
Contamina aguas superficiales, subterráneas, suelos, aire y vegetación. Contamina aguas superficiales, subterráneas, suelos, aire y vegetación.
Efectos asociados a
Efectos asociados a los Plos PAMs:AMs:
CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS
Lo
Loss PaPasisivovoss AmAmbibienentataleless MiMineneroross (P(PAMAMs)s) dede lala anantitiguguaa m
miinneerrííaa haha ccaauussaaddoo ddaaññooss aammbbiieennttaalleess eenn ddiiffeerreenntteess re
regigiononeses dedell paípaís.s.
Para los daños ambiental
Para los daños ambientales generados por los Pes generados por los PAMsAMs nono existe un marco legal de indemnización o reparación. existe un marco legal de indemnización o reparación. Lo que se viene
Lo que se viene desarrollando son instrumentos dedesarrollando son instrumentos de prevención, remediación y compensación, que es un prevención, remediación y compensación, que es un tema distinto.
tema distinto.
Microcuenca Río Aruri. Microcuenca Río Aruri. San Mateo. Lima San Mateo. Lima
Microcuenca
Microcuenca Río AltRío Altoo Huancané. Coporaque. Puno. Huancané. Coporaque. Puno.
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•
• Desmantelamiento y demolición,Desmantelamiento y demolición, •
• Estabilización física y química e Estabilización física y química e hidrológica,hidrológica, •
• Tratamiento drenaje ácido de mina y lixiviación de metales,Tratamiento drenaje ácido de mina y lixiviación de metales, •
• Recuperación o rehabilitación de terrenos,Recuperación o rehabilitación de terrenos, •
• Revegetación y,Revegetación y, •
Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (Ley Nº 28271) y sus modificatorias (Ley Nº 28526 y D.L. Nº 1042). El Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera
(D.S. N° 059-2005-EM) y su modificatoria (D.S. N° 003-2009-EM). Para las actuales operaciones:
• La Ley que Regula el Cierre de Minas (Ley Nº 28090) y sus modificatorias (Ley Nº
28234 y Ley Nº 28507).
• El Reglamento de Cierre de Minas (D.S. Nº 033-2005-EM) y sus modificatorias
(D.S. Nº 035-2006-EM y D.S. Nº 045-2006-EM)
Para la pequeña minería y minería artesanal
mediante D.S. N° 029-2014-PCM se aprobaron
04 estratégicas, entre ellas, la de remediación
de áreas afectadas en la que se establece
como instrumentos:
• Implementación de Planes de recuperación de los impactos
generados, producto de la actividad minera ilegal.
• Desarrollo de proyectos de inversión, con recursos
nacionales y/o cooperación internacional, para la remediación
CONTEXTO NACIONAL
El inventario de pasivos ambientales. • Desde el año 2006 se viene actualizando el
inventario nacional de PAMs por regiones.
• A la fecha se han emitido 19 Resoluciones
Ministeriales sobre la evolución del inventario de los PAMs.
• La actualización de los inventarios a cargo de
la Dirección Técnica Minera en función a visitas de campos a diferentes cuencas hidrográficas, y a la declaración de los titulares de concesiones mineras.
• En marzo del 2017 se ha publicado la
actualización del inventario de 54 cuencas hidrográficas.
Región Inventario Inicial
2006 Actualización 2017 Amazonas ---- 157 Ancash 133 1251 Apurímac 43 149 Arequipa 42 372 Ayacucho 69 98 Cajamarca 20 1075 Cusco 44 581 Huancavelica 67 858 Huanuco 23 313 Ica 31 124 Junín 51 637 La Libertad 14 510 Lambayeque 8 4 Lima 60 613 Madre de Dios 22 22 Moquegua 53 137 Pasco 40 454 Piura 18 24 Puno 79 1050 San Martín 1 1 Tacna 32 186 TOTAL 850 8616
Remediación a cargo del Estado. Desde el 2010 –
excepto en Cajamarca 2007- la Dirección Técnica Minera del MINEM ha venido elaborando un listado de pasivos mineros de alto y muy alto riesgo, la misma que es publicada mediante Resoluciones Ministeriales (07).
•La remediación de dichos PAMs es asumida por el
Estado a través de la empresa estatal Activos Mineros S.A.C) mediante “proyectos”.
Costo de los cierres de pasivos ambientales
mineros. De acuerdo a la DAAM del MINEM:
• Se necesita unos US$ 500 millones para remediar el
daño ambiental que siguen causando aquellos 8.571 PAMs.
• Inversión de largo plazo –al menos– cuatro décadas.
• Se cerraría los PAMs mientras se busca a los
¿Qué costos implica el cierre de un PAMs?
No sólo comprende el cierre del PAM propiamente dicho, sino, los costos de mantenimiento o cuidado (activo o pasivo) a perpetuidad
• El Cuidado Activo requiere el mantenimiento y el monitoreo continuo para
garantizar la conservación del ambiente. Por ejemplo: colección y tratamiento del drenaje ácido de mina. Los problemas que puedan presentarse a largo plazo son la disposición de lodos, colección de agua subterránea contaminada, etc.
Implica costos referidos a suministro de energía, mantenimiento permanente de la planta, remplazo, manejo y disposición de lodos
• El Cuidado Pasivo involucra la necesidad permanente de monitoreo ocasional y
CONCLUSIONES
Los impactos ambientales y socioeconómicos negativos asociados a los PAMs de las antiguas operaciones mineras son muy altos, aunque no han sido cuantificados. Se conoce de áreas degradadas, de la afectación de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, y de la restricción de los derechos de las poblaciones locales de usar estas aguas sin correr el riesgo de afectar su salud.
Han pasado once años desde que el Estado estableció normas legales que regulan los PAMs; sin embargo, aún no se solucionan los problemas ambientales generados por éstos, afectando la salud pública y el bienestar de las actuales poblaciones locales, y afectarán, a las futuras generaciones, sino se establecen políticas públicas que prioricen su atención.
Se hace evidente, de manera histórica, que en los territorios donde la gobernabilidad local (comunidades, distritos, provincias y regiones) es débil, no se busca atender los problemas ambientales y socioeconómicos generados por los PAMs y por la actividad minera en su ciclo de vida.
Debido al alto grado de informalidad con el que operó la minería en el siglo pasado, se han identificado alrededor de nueve mil PAMs en el Inventario Nacional publicado en marzo del 2015. Una gran mayoría no cuenta con
responsables identificados, y el Estado estaría asumiendo la responsabilidad de su remediación, independientemente que actualmente estén ubicadas dentro de concesiones vigentes de particulares. Por ende, queda como un asunto
pendiente de la autoridad competente identificar a los responsables, proceso que implicaría aspectos legales, contractuales e históricos
En 54 cuencas de 21 regiones del país se ha identificado la existencia de PAMs. Ancash, Cajamarca y Puno son los que registran el más alto número, con más de 1000 PAMs; luego se encuentran Huancavelica y Pasco.
