MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES MARENA
“PROYECTO APOYO A LA PREPARACION DE LA ESTRATEGIA PARA LA REDUCCION DE EMISIONES POR DEFORESTACION Y DEGRADACIÓN
FORESTAL (ENDE-REDD+)”
Avances en la actualización de las líneas
Estratégicas para la ENDE-REDD+
I. Introducción
En Nicaragua, desde la década de los 1960’s existe una acelerada degradación de los recursos naturales, suelo, agua, bosques, al implementar, patrones de crecimiento agrícola de monocultivo y altamente dependientes de insumos externos y de ganadería extensiva, ambos a expensas de la reducción del área de bosques, degradación de los recursos.
El Plan Nacional de Desarrollo Humano identifica que las consecuencias del cambio climático, constituyen una amenaza para el desarrollo humano y a los esfuerzos de países como Nicaragua, por reducir los niveles de pobreza; por lo que estos esfuerzos deben abordarse altamente vinculados.
La extensión de bosques del país se estima en un 29.4% del territorio nacional, siendo equivalente a 3,533,749.7 ha, de las cuales el 98% son bosques naturales. Del total de bosques naturales, el 90.3% corresponde a bosque latifoliado. La regiones de la costa Caribe y Jinotega poseen el 81% de los bosques del país, y las comunidades originarias y afro descendiente tienen alrededor del 50%1. Alrededor de 2 millones de hectáreas están siendo sobre utilizadas por actividades
agropecuarias, siendo de las principales causales de la deforestación, calculada en unas 76,000 ha/año. Nicaragua cuenta con 9 sitios RAMSAR y 405,502 hectáreas declaradas como humedales de importancia internacional2.
La deforestación y la degradación de los bosques representan el principal problema ambiental de Nicaragua. El problema central se resume en la pérdida del bosque y en la degradación de los ecosistemas forestales y con ello, la producción de sus bienes y servicios, repercutiendo en la calidad de vida de la población.
El GRUN ha determinado en el PNDH que es necesaria la reversión de las tasas de deforestación y de degradación de bosques. La ENDE-REDD+,
Las acciones del PNDH, referidas en el sector forestal son:
i) gobernanza Forestal, en el cumplimiento de las políticas y leyes para aumentar la credibilidad y gobernabilidad;
ii) descentralización, desconcentración y regionalización para mejorar el proceso de transferencia de atribuciones y capacidades de gestión forestal, hacia los Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipales,
iii) regulación y control para fortalecer y modernizar el Sistema Nacional de Regulación, Control y Verificación Forestal;
iv) fomento y protección forestal para valorar adecuadamente el recurso forestal;
v) prevención y protección forestal para conservar la riqueza genética forestal, especialmente en las áreas protegidas,
1 INAFOR, FAO, 2009; Inventario Nacional Forestal de Nicaragua 2 Ocupa el segundo lugar en Mesoamérica
vi) forestería comunitaria de pueblos indígenas y comunidades étnicas para reconocer sus derechos para el manejo del bosque;
vii) articulación de la cadena de valor forestal para facilitar su integración; viii) el ordenamiento ambiental territorial del recurso forestal; y
ix) acceso al recurso, que propicie la inversión de largo plazo y el desarrollo económico, social y ambiental en el territorio.
Para dar respuesta la reducción de la deforestación y degradación forestal, se está elaborando la ENDE-REDD+ articulada con el PNDH, de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, de la ENACC, y otras estrategias, instancias e instrumentos de desarrollo internacional, regional y nacional; tales como los marcos e instrumentos internacionales la CMNUCC, Salvaguardas sociales y ambientales y hacia los pueblos indígenas. En el ámbito regional, el PERFOR, la ERAS, la ERCC.
La estrategia nacional de deforestación evitada surge en el marco de cooperación REDD+ el cual es un mecanismo financiero capaz de proveer beneficios económicos que coadyuven a conservar los bosques e incluso que contribuyan a reducir emisiones de gases efecto invernadero (GEI). Este mecanismo ofrece significativos co-beneficios que apoyan los diferentes medios de vida rurales con necesidad de adaptarse al cambio climático.
A lo largo de los últimos años se definieron seis líneas estratégicas que permiten avanzar en la preparación de la propuesta de proyecto (RPP) lo que a su vez permitió la elaboración de una nota de ideas de programa de reducción de emisiones (RPIN).
La vigencia de las líneas estratégicas sigue siendo válidas, pues las causas de la deforestación continúan siendo válidas y en algunos casos se han profundizados. Las sesiones, talleres y consultas realizadas en ambas regiones autónomas, en las localidades de Kukra Hill, Bilwi y Rosita permitieron generar el análisis sobre la vigencia tanto de las causas como de los efectos, y de ahí se ratifica la validez de la mayoría de las estrategias propuesta para la ENDE REDD plus, pero también se determinó la necesidad de mantener un sistema de monitoreo sobre la vigencia de las causas, pues el Estado de Nicaragua ha estado avanzando en este tema de preocupación nacional..
En los talleres se retoman las causas de la deforestación y lineamientos estratégicos ya contenidos en el RPP y RPIN. Para este fin se han realizaron dos sesiones de las mesas temáticas, para lo cual se organizaron grupos de trabajo, para la discusión, debate y ponencia de propuestas lo que genero insumos para el proceso. También se recurrió a revisión de información de país; consultas académicos; sesiones de análisis, talleres informativos, ayudas memorias levantadas en talleres que han servido para colectar, proponer y consultar información
Recientemente el equipo de trabajo de la ENDE-REED+ sostuvo una sesión para revisar las diferentes estrategias de país que se vinculan directa o indirectamente al sector forestal y de esta forma analizar las líneas estratégicas de la ENDE y su vinculación, posibles sinergias o vacíos de país enmarcados al sector. En este análisis se tomaron en cuenta las ayudas memorias de las sesiones, talleres y consultas que se dieron en ambas regiones autónomas. Producto de la revisión mencionada, se logró obtener los lineamientos estratégicos siguientes:
Fortalecimiento a la capacidad de respuesta institucional (presencia institucional, emergencias ambientales) de las estructuras de gobernanza (nacional, regional, municipal y territorial indígena).
Mejorar la articulación interinstitucional y aplicación del marco político regulatorio ambiental (forestal, agrario). ( separarlas)
Fomentar a la reconversión incentivada de los sistemas de producción forestal y agropecuaria.
Fortalecer los canales de comercialización y cadena de valor de los productos forestales y agropecuarios.
Apoyo a los procesos de sensibilización ambiental y de ordenamiento territorial dentro y fuera de territorios indígenas
Los textos de color están como producto de una discusión en proceso. O sea, esas líneas no son definitivas por lo que se debe continuar llevando a las comunidades esta discusión. Es importante destacar que en el marco legal de Nicaragua, así como en los programas y proyectos que se implementan en el país, hay insumos importantes que debemos tomar en cuenta para definir las estrategias, pues las implicaciones de estas podrían generar
beneficios, conflictos, riesgos, y costos. Algunos de los elementos mencionados son: Marco legal nacional
Marco legal internacional: CMNUCC, CBD,
La estrategia ambiental y cambio climático 2010-2015. Manejo Sostenible de la Tierra
El Programa Manejo Sostenible de la Tierra en los Departamentos del corredor seco (León, Chinandega, San Francisco Libre y Managua,
INTA/programa Post-cosecha Programa de Granos Básicos: Programa de Semilla:
Fondo de Apoyo a la Investigación Tecnológica Agropecuaria de Nicaragua Programa de Fomento a la Producción de los Granos Básicos.
Programa de Rehabilitación Arrocera y Desarrollo Campesino. Programa Rural Productivo (PRPR).
Fondo de Crédito - IDR PRORURAL
Producción de Miel.
Programa NICACARIBE. Enfocada el desarrollo de los sistemas productivos, agrícolas, Pesqueros y Forestal en Territorios Indígenas de la RACN y RACS.
Programa Mejoramiento de las Capacidades Organizativas y Productivas de los Productores y Productoras de Cacao en el Triángulo Minero (PROCACAO).
Programa de Apoyo a la Adaptación al Cambio Climático de la Producción de Café y Cacao de Pequeños Productores en Zonas Agroclimáticas Aptas (NICADAPTA). Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONADEFO)
El resultado del proceso metodológico nos propone 5 grandes líneas estratégicas para incidir de manera significativa en la problemática encontrada:
Fortalecimiento a la capacidad de respuesta (presencia institucional, emergencias ambientales) de las estructuras de gobernanza (nacional, regional, municipal y territorial indígena).
Mejorar la articulación interinstitucional y aplicación del marco político regulatorio ambiental (forestal, agrícola).
Fomento a la reconversión incentivada de los sistemas de producción forestal y agropecuaria.
Fortalecer los canales de comercialización y cadena de valor de los productos forestales y agropecuarios.
Apoyo a los procesos de sensibilización ambiental y de ordenamiento territorial dentro y fuera de territorios indígenas.
Para el futuro cercano queda por realizar análisis de riesgos, limitaciones y costos, en ambas regiones autónomas.
