INFORME Rendición de Cuentas

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INFORME

Rendición de Cuentas

Periodo Enero a Diciembre del 2014

C e n t r o d e O p e r a c i o n e s L o c a l E s m e r a l d a s

F e b r e r o , 2 0 1 5

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1 OBJETIVO DEL EVENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Dar cumplimiento al Artículo 89 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana que determina a la Rendición de Cuentas “...como un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a autoridades, funcionarios o sus representantes legales” en audiencia pública a través de un evento interactivo con mesas temáticas para generar espacios de diálogo y transparentar la gestión de la administración pública.

2 RENDICIÓN DE CUENTAS

2.1 DATOS GENERALES

El Servicio Integrado de Seguridad ECU-911 Esmeraldas Adscrita al Ministerio Coordinador de Seguridad es una entidad Operativa Desconcentrada de la Función Ejecutiva del Estado ecuatoriano, rinde cuentas a la ciudadanía esmeraldeña de la gestión realizada a través de su Unidad Administrativa Financiera durante el período fiscal de Enero a Diciembre del 2014.

La Institución se encuentra ubicada en la provincia de Esmeraldas, cantón Esmeraldas, parroquia Bartolomé Ruiz, en la Av. Kennedy y Gran Colombia y su cobertura geográfica es provincial, es decir, 534.092 hab. de los 7 cantones: Esmeraldas, Quinindé, Atacames, San Lorenzo , Rioverde, Muisne y Eloy Alfaro, de los cuales un número aproximado de 98.893 personas fueron atendidas por el Servicio Integrado de Seguridad durante el año 2014.

El representante legal del Servicio Integrado de Seguridad ECU-911 Esmeraldas es el Ing. Winston Balanzateguí, acompañado en su gestión Administrativa Financiero por la Ing. Jahaira Madrid y en la Unidad de Comunicación por el Ing. César Tenorio, fueron los servidores públicos encargados de preparar el evento de Rendición de Cuentas, bajo estrictas normas de transparencia y responsabilidad social.

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2.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Servicio Integrado de Seguridad ECU-911 Esmeraldas, en su estructura organizacional cuenta con la Unidad de Vinculación con la Comunidad, lo que ha permitido que la Institución mantenga relación directa con los diferentes barrios, comunas, parroquias y cantones de la provincia, aplicando mecanismos de participación como son Audiencias Públicas y Consejos Ciudadanos Sectoriales. De igual relevancia podemos destacar el trabajo conjunto que se realiza con el sector educativo, permite que niños, niñas y adolescentes de Escuelas y Colegios públicos y privados tengan conocimiento pleno de la misión y visión de la Institución, cuales son nuestros objetivos, la importancia de lo que hacemos en el día a día y sobre todo, crear conciencia sobre el uso correcto del servicio.

2.3 FASES DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Fase 0

 Se conformó el equipo de rendición de cuentas por el Jefe de Centro Local y los titulares de los Departamentos de Financiero, Comunicación, Operaciones, Estadística y Planificación.

 Se realizaron múltiples reuniones de trabajo para validación de la propuesta, y la designación de actividades y responsabilidades.

Fase 1

 Se recabo de todos los departamentos de la Institución la información necesaria para la elaboración del Formulario de Rendición de Cuentas.

 Se revisó, validó y socializó el contenido del Formulario donde se recepto sugerencias para fortalecer el documento.

Fase 2

 Se publicó la invitación al Acto de “Rendición de Cuentas” del SIS ECU-911 Esmeraldas mediante las redes sociales: twitter, Facebook y en la página institucional durante los días 23, 24 y 25 de febrero.

 Se programó junto a las instituciones articuladas al SIS ECU-911 Centro Local Esmeraldas una Feria Ciudadana a partir de las 10h00, donde se presentaron stands de los principales servicios que se brinda a la ciudadanía, la feria

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estuvo de forma permanente funcionando paralelamente al evento de Rendición de Cuentas. Las instituciones que participaron fueron:

 Policía Nacional del Ecuador.  Agencia Nacional de Tránsito.

 Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.  Ministerio de Salud.

 Cuerpo de Bombero de Esmeraldas.

 Fuerzas Armadas del Ecuador.

 Se desarrolló el Evento de Rendición de Cuentas del Sistema Integrado de Seguridad ECU-911 Esmeraldas, el día jueves, 26 de febrero del 2015, a las 11h00, en el Salón de Capacitación de la Institución, con la presencia de 100 personas aproximadamente con la siguiente Agenda:

 Se trabajó en tres mesas ciudadanas, en las temáticas de Coordinación de emergencias a través de Llamadas, de Video vigilancia y de Vinculación con la Comunidad, utilizando el mecanismo de Árbol de Problemas, dirigido por un moderador, lo que permitió recoger las principales inquietudes de la

ciudadanía considerados como problemas y junto a ellos construir las posibles soluciones como aporte fundamental para construir los compromisos que la Institución deberá asumir durante el año 2015.

AGENDA PROGRAMADA RESPONSABLE HORA

Bienvenida al Acto de Rendición de Cuentas. Ing. César Teorio 11h00 - 11h10 Himno Nacional del Ecuador. Ing. César Teorio 11h10 - 11h15 Introducción y Presentación de Video Ilustrativo del

Servicio Integrado de Seguridad ECU-911. Ing. César Teorio 11h15 - 11h25 Rendición de Cuentas Ing. Winston Balanzátegui 11h25 - 11h50 Presentación de video de caso relevante. Ing. César Teorio 11h50 - 12h00 Instalación de las Mesas temáticas. Ing. César Teorio 12h00 - 12H05

Introducción a la temática.

Ing. Lida Orejuela Ing. Emilia Miketta

Lic. Celia Batallas 12h05 - 12h15

Desarrollo de la temática.

Ing. Lida orejuela Ing. Emilia Miketta

Ing. Daniela Centeno 12h15 - 12h40

Recopilación de aportes.

Ing. Lida orejuela Ing. Emilia Miketta

Ing. Daniela Centeno 12h40 - 12h45

Evento Cultural. Universidas Técnica Luis

Vargas Torres 12h45 - 12h55 Agradecimiento y cierre del evento. Ing. César Teorio 12h55 - 13h00

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PROBLEMAS PRESENTADOS POSIBLES SOLUCIONES

Recursos Insuficientes en la provincia para la atención de emergencias: ambulancias

Solicitar al Ministerio de Salud Pública más ambulancias para la

provincia.

Se comunicará al Coordinador Interinstitucional entre el SIS y MSP para solicitar el recurso. Los tiempo de respuesta de la

policía Nacional son exesivos

Capacitar a la Policía para que mejore los tiempos de llegada a

una emergencia

Se comunicará a la Policía nacional para que se tomen los

correctivos que consideren pertinentes Exceso de preguntas en un

momento de emergencia

Mejorar el proceso protocolario de la Institución

Se revisará el protocolo establecido para que el personal aplique de manera

eficiente. Las unidades de bomberos

carecen de hidrantes que puedan alimentar sus vehículos

Solicitar a EAPA mantenga aunque sea los hidrántes con

flujo contínuo de agua.

Se comunicará al Cuerpo de Bomberos para que este a su vez eleve un informe de carácter técnico ante las autoridades municipales. Escasa colocación de cámaras

fuera de escuelas y colegios

Convenio con Gad y Ministerio de Educación para colocar cámaras de video vigilancia en

escuelas y colegios Ausencia de cámaras en zonas

rurales

Implementar cámaras de video vigilancia en sectores rurales

estratégicos Poco monitoreo en sectores

turísticos de alta concurrencia

Convenio con Gad y Ministerio de turismo para colocar cámaras

de video vigilancia en sectores turísticos

Operadores de cámaras no captan los incidentes

Aminorar el número de cámaras por operador para mejorar los

resultados

Se gestionó a través de la Dirección General del SIS la incorporación de miembros de

la Policia Nacional y Fuerzas Armadas para que se incremente el número de

operadores de cámaras. Personal de la Policía y

conductores de las Ambulancias con problemas

para la ubicación de direcciones

Implementar GPS en todas las ambulancias y unidades

policiales y capacitar a conductores de ambulancias y a los miembros de la Policía en el

uso de los mismos. Personal de la Policía y

conductores de las Ambulancias con problemas

para la ubicación de direcciones

Mejorar el sistema integrando la base de datos de usuarios de

CNT Presencia de consumidores de

droga en lugares públicos

Solicitar al organo competente se penalice el consumo de drogas en lugares públicos

Conforme al COIP, esta actividad ilícita se encuentra

debidamente estipulada. Poco interés de la Policía

nacional en casos de llamadas que reportan escandalo público

Dar seguimiento a los casos de escandalo público para mejorar

el servicio

Se está impulsando a manera de recomendación a los diferentes GAD´s que creen ordenanzas municipales que

limiten o establezcan sanciones. Desconocimiento de la

aplicación de smartphone

Realizar campañas informativas y capacitaciones a los estudiantes de colegios en el uso de la aplicación smartphone

Permanentemente se realiza esta actividad, y se seguirá desarrollando por el área de

vinculación. Escasa capacitación a los

moradores de los sectores donde estan ubicadas las

cámaras

Realizar campañas informativas y capacitaciones a los beneficiarios de las cámaras de

videovigilancia

Intensificar la socialización que actualmente es realizada por el área de vinculación con los

moradores de los barrios.

Sistematización: Ing. Daniela Centeno

COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR EL ECU-911 ESMERLADAS

MESA TEMÁTICA PARTICIPANTESN°. MODERADOR

APORTES CIUDADANOS 3 Vinculación con la Comunidad 33

Lic. Celia Batallas VINCULACIÓN CON LA COMUNIDAD 1 2 Se tiene instalado GPS en todos los recursos de Policia Nacional y Ministerio de salud

Pública, existe muchos sitios que no cuentan con las direcciones definidas es un problema que corresponde solucionar a cada GAD

Municipal. Coordinación de emergencias a través de Llamadas 25 Ing. Lida Orejuela OPERACIONES Coordinación de emergencias a través de Video vigilancia 32 Ing. Emilia Miketta ESTADÍSTICA Mediante la suscripción de covenios con los GAD´s Municipales se espera la participación efectiva de todos

para que en forma conjunta coadyuven al incremento de

más periféricos en su jurisdicción principalmente más puntos de video vigilancia.

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 Se cerró el Evento de Rendición de Cuentas con la participación del Grupo de danza folklórica de la Universidad Técnica Luis Vargas Torres conformado con alumnos y profesores, constituyendo la muestra de las políticas públicas inclusivas y un atractivo para los asistentes a este evento. Finalmente se cerró el evento agradeciendo a los asistentes, mientras se continuó con visitas guiadas al Centro a las instituciones educativas presentes.

Fase 3

 Se procederá a entregar la información al ECU-911 Ibarra, para su consolidación y posterior ingreso al Sistema del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

2.4 DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

El Sistema Integrado de Seguridad ECU-911 Esmeraldas durante el año 2014 pactó una página en la prensa escrita, por el monto de 1.660 (Mil seiscientos sesenta dólares).

2.5 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

El Sistema Integrado de Seguridad ECU-911 Esmeraldas hace entrega del Informe Final de Rendición de Cuentas con los medios de verificación el viernes, 27 de febrero del 2015, al Sistema Integrado de Seguridad ECU-911 Zonal barra y al Sistema Integrado de Seguridad ECU-911 Nacional, quienes serán los encargados a través de sus Unidades de Planificación y Tecnología de publicar en la página web institucional www.ecu911.gob.ec el respectivo Informe, así como los medios que permitan verificar la veracidad de la información.

2.6 PLANIFICACIÓN: ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS AL PNBV

El Sistema Integrado de Seguridad ECU-911 se articula con el Plan de Buen Vivir en su Objetivo 6.- “Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos” a través de la Política 6.5.- “Prevenir y controlar la delincuencia común y organizada”.

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2.6.1 ARTICULACIÓN DEL POA A LAS FUNCIONES, COMPETENCIAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES.

Internamente, el Plan Operativo Anual Institucional se alinea al PNBV a través de su objetivo estratégico Institucional “Incrementar la eficiencia y eficacia del Centro de Operaciones Local Esmeraldas MEDIANTE el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional, potencialización de las funcionalidades de la infraestructura tecnológica, capacitación permanente del personal y el Mejoramiento continuo de los estándares de coordinación de los servicios de emergencias, procesos, clima laboral y posicionamiento institucional interno y externo” y el objetivo operativo “Incrementar la eficiencia y eficacia del Centro de Operaciones Local Esmeraldas MEDIANTE el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional, potencialización de las funcionalidades de la infraestructura tecnológica, capacitación permanente del personal y el mejoramiento continuo de los estándares de coordinación de los servicios de emergencias, procesos, clima laboral y posicionamiento institucional interno y externo”.

2.7 CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA Y PRESUPUESTARIA

Administración Central

Incrementar la eficiencia y eficacia del Centro de Operaciones Local Esmeraldas MEDIANTE el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional,

potencialización de las funcionalidades de la infraestructura tecnológica, capacitación permanente

del personal y el Mejoramiento continuo de los estándares de coordinación de los servicios de

emergencias, procesos, clima laboral y posicionamiento institucional interno y externo.

Ejecución Presupuestaria 100 89,75% 89,75% 608.683,45 546.290,60 89,75% % CUMPLIMIENTO DEL PRESUPUESTO N.- DESCRIPCIÓN TOTALES PLANIFICADOS TOTALES CUMPLIDOS META POA INDICADOR DE LA META RESULTADOS % CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN PRESUPUESTO CODIFICADO PRESUPUESTO EJECUTADO

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2.7.1 CUMPLIMIENTO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

El presupuesto Institucional inicial fue de $910.242,73 (novecientos diez mil doscientos cuarenta y dos dólares con setenta y tres centavos), del cual $954.428,11 (novecientos cincuenta y cuatro mil cuatrocientos veintiocho dólares con once centavos) fue planificado como Gasto Corriente, del cual se ejecutó únicamente el valor de $546.290,60 (quinientos cuarenta y seis mil doscientos noventa dólares con sesenta centavos).

2.7.2 PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS

ÁREAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PRESUPUESTO CODIFICADO PRESUPUESTO EJECUTADO % CUMPLIMIENTO Plan de consumo de servicios básicos para el

funcionamiento del Centro. 291.336,26 266.126,03 91,35% Plan de ejecución de servicios ocasionales para la

administración y funcionamiento del Centro. 187.216,27 167.480,33 89,46% Plan de liquidación para viáticos, subsistencias y

pasajes en el interior del país. 15.118,56 12.274,92 81,19% Plan de mantenimiento de bienes muebles e

inmuebles. 59.444,50 50.519,33 84,99%

Plan Anual de Capacitación 7.350,00 7.350,00 100,00% Plan de adquisición de bienes necesarios para la

administración y funcionamiento del Centro. 48.217,86 42.539,99 88,22%

TOTAL 608.683,45 546.290,60 89,75%

Ínfima Cuantía 44 86.119,48 44 86.119,48

Subasta Inversa Electrónica 3 231.532,85 3 231.532,85

TOTAL

47

317.652,33

47

317.652,33

Valor Total Número Total Valor Total

TIPO DE CONTRATACIÓN

ESTADO ACTUAL

Adjudicados Finalizados

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2.7.3 INFORMACIÓN REFERENTE A EXPROPIACIONES/DONACIONES

 Un terreno fue donado por Autoridad Portuaria de Esmeraldas a favor del Servicio Integrado de Seguridad ECU-911 con un valor de $657.155,11 (Seiscientos cincuenta y siete mil ciento cincuenta y cinco dólares con once centavos).

 Un terreno fue dado en donación por el Servicio de Gestión de Inmobiliaria del Sector Publico, “Inmobiliar” a favor del Servicio Integrado de Seguridad ECU-911 por un valor de $111.930,00 (Ciento once mil novecientos treinta dólares). 2.8 INCORPORACIÓN DE RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL, Y LA PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO.

Hasta la presente no se receptaron recomendaciones o dictámenes por parte de la Función de Transparencia y Control Social, ni tampoco de la Procuraduría general del Estado.

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Referencias

  1. www.ecu911.gob.ec
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