Avances y Retos de la Política
Regulatoria en Costa Rica
Carlos Mora G.
Viceministro de Economía, Industria y Comercio
37 ª Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria Villahermosa, Tabasco
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Estrategia de Nacional de Mejora Regulatoria
Apoyo de la COFEMER al MEIC
Retos en Mejora Regulatoria
Reseña la Mejora Regulatoria en Costa Rica
La
Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites
Administrativos, N° 8220
(2002-promulgada y 2011-reformada) es uno
de los logros más relevantes en Mejora Regulatoria en Costa Rica, dota al
Poder Ejecutivo de una serie de herramientas para impulsar este tema en
toda la Administración Pública:
• Planes anuales de Mejora Regulatoria institucionales.
• Evaluación Costo-beneficio para reformar o emitir nuevas regulaciones.
• Criterio vinculante del MEIC para el Gobierno Central.
• Nombramiento de Oficial de ST de alto nivel en cada institución.
• Sanciones para los funcionarios que incumplen.
Estrategia de Nacional de Mejora
Regulatoria 2014-2018
Simplificación de Trámites Transversales (DB) Planes de Mejora Regulatoria Campaña de divulgación y sensibilización al ciudadano Transparencia y Control PrevioApoyo Regional Reformas de Ley
Ejes estratégicos
Prioridad incluida en Plan Nacional de Desarrollo
Logros de Costa Rica en DB2017
• En los últimos años el país se ubicó entre los 10 países que más mejoraron su desempeño a nivel mundial.
• Se han implementado 16 reformas en 8 de los 10 indicadores desde 2008.
• CR ocupa el 5° lugar en el DB 2017 en LA:
• 7° Obtención de Crédito • 27° Obtención de Electricidad, • 52° Registro de Propiedades • 53° Trámites de Construcción • 62° Pago de Impuestos. Doing Business 2017:
• “En Costa Rica, por ejemplo, la aplicación de procedimientos simplificados para procesar los permisos de exportación a través de una sola ventana da como resultado un aumento en el número de exportadores en un 22,4%”. 57.44 57.14 58.37 60.42 63.08 63.59 68.5 Distancia Frontera
Logros de Costa Rica en ICG 2016
• Costa Rica se ubica en la transición de una economía impulsada por la eficiencia a una economía basada en la innovación.
• El país logró mejorar sus fortalezas en salud y educación primaria, sofisticación de negocios e innovación, educación superior, desarrollo financiero y preparación tecnológica.
• Existen grandes retos en infraestructura, instituciones, y la eficiencia en el mercado laboral. 4.23 4.25 4.31 4.27 4.34 4.35 4.42
Avances en Mejora Regulatoria
Digitalización de trámites transversales
1. Administrador de Proyectos de Construcción (APC)
• 100% de los planos en forma digital y simultánea en 5 entidades: ahorro de 60 días por plano.
• Módulo para las municipalidades: 75% de los municipios conectados.
• En 2016 se trabaja en digitalizar trámites previos.
2. Aprobación planos topográficos (APT)
• Inscripción planos de catastro y agrimensura en línea: reducción de 260 días promedio al mes.
3. Registro y traspaso de propiedades en línea (RNP Fácil)
• Reduce tiempos, pasos y costos del usuario y de la Administración.
Avances en Mejora Regulatoria
Digitalización de trámites transversales
4. Comercio Transfronterizo (VUCE y Aduanas).
• Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior de manera digital.
5. Sistema digital de inscripción de garantías mobiliarias
• Publicación en línea de las garantías como respaldo de obligaciones financieras.
• “Costa Rica es uno de los ejemplos más recientes de la introducción de un sistema de operaciones garantizadas que permite a los empresarios aprovechar los activos móviles para un préstamo”,
DB 2017.
6. CrearEmpresa
• Obtención del permiso de operación en línea y mediante firma digital para casos de bajo riesgo (permisos de ambiente, sanitarios, registro seguridad social y licencia municipal).
Apoyo Regional
• Apoyo y asesoría a Gobiernos Locales en procesos de mejora y simplificación de trámites de apertura de empresas y permisos de construcción.
• Énfasis de apoyo a zonas de menor desarrollo y empleo: se replica el modelo empleado en la región Brunca (sur del país).
• En municipios del Pacífico Central se logró reducción en:
Costos para los ciudadanos e instituciones: 17% y 37%.
Duración de trámites 59%
Requisitos trámites 47%.
Incorporación de TIC´s- APC-Firma Digital
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Apoyo de la COFEMER al MEIC
Retos en Mejora Regulatoria
Apoyo de COFEMER
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FIRMA DEL CONVENIO:
• El 19 de febrero de 2013 se firma en Costa Rica, el “Acuerdo de Cooperación para el Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales en Materia Regulatoria entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio de la República de Costa Rica”
OBJETIVO DEL CONVENIO:
• Contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las Partes, reconociendo su interés recíproco en
compartir buenas prácticas en materia de simplificación de trámites.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Asesorar al MEIC en el diseño e implementación de nuevas herramientas de mejora regulatoria, por ejemplo: el sistema de análisis de impacto regulatorio, los planes de mejora regulatoria institucionales, entre otros.
Desde el 2014 el MEIC trabaja de cerca con COFEMER en la reforma al Formulario Costo-Beneficio.
El proceso se fortaleció mediante el Sistema Digital de Control Previo:
• Centralización de consulta pública.
• En operación desde el 9 de mayo de 2016.
• El ciudadano accede a las propuestas de
regulación antes de su emisión y a las evaluaciones costo-beneficio.
• Mayor transparencia y participación ciudadana. 41
29 109 164 153 215 135 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 No . I n fo rme s e mi ti d o s Años
Propuestas ingresadas al SICOPRE
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Apoyo de la COFEMER al MEIC
Retos en Mejora Regulatoria
Proyectos estratégicos
Apoyo Regional en Pacífico Central y Chorotega: Simplificación de trámites de apertura de empresas y permisos de construcción, impulsando el uso de plataformas digitales.
Sistema Digital del Catálogo Nacional de Trámites y Planes de Mejora Regulatoria.
Evaluación de CR en el Comité de Política y Gobernanza Regulatoria de OCDE.
Alianza Contraloría General de la República-MEIC-Auditorías internas: unir esfuerzos de Control Interno y Mejora Regulatoria (eficiencia administrativa).
Retos
1. La mejora regulatoria debe trascender a otros poderes de la República y entes fiscalizadores.
2. Ampliar el cumplimiento de estas buenas prácticas a los Gobiernos Locales.
3. Implementar el método de evaluación de las cargas administrativas en los procesos de simplificación de trámites.
4. Ligar recursos presupuestarios al cumplimiento de metas en materia de mejora regulatoria.
