Alejandro Domic S.
Secretario Abogado
Segundo Tribunal Ambiental
Acceso a la Justicia:
Tribunales Ambientales Ministerio del Medio Ambiente Servicio de Evaluación Ambiental Superintendencia
del Medio Ambiente
Corte Suprema Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas Comité de Ministros Superintendencia directiva, correccional y económica Fiscalización, sanciones
y seguimiento Administración del SEIA
Acceso a la justicia ambiental. Resolución de controversias Política y regulación Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
Órganos jurisdiccionales especiales.
Autónomos e independientes.
Especializados: altas exigencias de nombramiento
y planta con asesores técnicos.
Composición mixta (3 abogados + 2 científicos).
Competencias asociadas a
contencioso-administrativo de instrumentos de gestión
ambiental (Ley 19.300) y reparación de daño
ambiental.
A. Normas de regulación (art. 17 N°1) y actos administrativos de ejecución, implementación o aplicación (art. 17 N°7).
• Normas primarias o secundarias de calidad ambiental; Normas de emisión; Declaración zonas latentes o saturadas; Planes de
prevención o de descontaminación.
B. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (art. 17 N° 5 y 6)
• Res. de Comité de Ministros o Director Ejecutivo SEA que resuelva reclamaciones adm. de titulares y PAC
C. Res. de Superintendencia del Medio Ambiente (17 N° 3).
A. Acción de reparación de daño ambiental (art. 17 N°2):
• Sistema de responsabilidad previsto en Título III de Ley Nº 19.300.
• Sentencia condenatoria establece obligación de acciones de reparación del medio dañado y sirve de base para obtener indemnización de perjuicios en procedimiento civil especial.
B. Deber de Municipios por daño ambiental en sus
territorios:
• Cualquier persona puede requerir que deduzca demanda por daño ambiental
• Plazo de 45 días para demandar o responder fundadamente. • Omisión origina responsabilidad solidaridad del Municipio por
A. Solicitudes de autorización previa de medidas provisionales (art. 17 N°4):
• Clausura temporal, parcial o total de las instalaciones;
detención del funcionamiento; suspensión temporal de RCA
B. Consulta previa de sanciones (art. 17 N°4):
Solicita y Consulta autorización previa (medidas provisionales
y sanciones) Interponen Demandas por
daño ambiental Interponen Reclamación contra actos realizados por… •Inadmisibilidad •Res. de causa a prueba
•Res. que pone
término a proceso o hace imposible continuación Recurso de casación en el fondo y forma Tribunales Ambientales
T r i b u n a l A m b i e n t a l d e S a n t i a g o - C h i l e
(a oct. 2015)
N° causas ingresadas T.A. Santiago, por tipo
0 20 40 60 80 100 120 140 mar-13 ab r-13 may -1 3 ju n-13 ju l-1 3 ag o-13 se p-13 oc t-13 nov -1 3 di c-1 3 en e-14 fe b-14 mar-14 ab r-14 may -1 4 ju n-14 ju l-1 4 ag o-14 se p-14 oc t-14 nov -1 4 di c-1 4 en e-15 fe b-15 mar-15 ab r-15 may -1 5 ju n-15 ju l-1 5 ag o-15 se p-15 oc t-15
Acumulado Reclamaciones Acumulado Demandas
T r i b u n a l A m b i e n t a l d e S a n t i a g o - C h i l e
(a oct. 2015)
Distribución territorial de causas
Tribunal Ambiental de Santiago: desde 4 de marzo de 2013 Tribunal Ambiental de Valdivia: desde 9 de diciembre de 2013
22%
54% 24%
Total Trib. Ambientales Santiago + Valdivia 26% 67% 7% Macro zona norte Macro zona Centro Macro zona Sur
T r i b u n a l A m b i e n t a l d e S a n t i a g o - C h i l e
(a oct. 2015)
Distribución territorial de causas, por tipo Total Trib. Ambientales Santiago + Valdivia
Tribunal Ambiental de Santiago: desde 4 de marzo de 2013 Tribunal Ambiental de Valdivia: desde 9 de diciembre de 2013
86
19 5 22
20
12 6
Reclamaciones Demandas Consultas Solicitudes
•
Discusión recurrente (+ 25 casos)
•
Delimitación jurisprudencial de “interés” y
“perjuicio”
•
Técnica legislativa (art. 18 Ley N° 20.600)
•
En general se trata en sentencia definitiva. Por
Casos Pascua Lama (Rol D N° 2-2013) y Copaquilla
(Rol D N° 3-2013):
•
No es acción popular, debe acreditarse posición
jurídica o fáctica que lo habilite a demandar.
•
Concepto
“entorno
adyacente”.
En
casos
vinculados a proyectos con RCA, asimilable a
“área de influencia”.
•
ONG: según su ámbito de acción, definido en
A. Casos sobre invalidación (art. 53 Ley N° 19.880):
• SQM (R 10 y 11-2013): interés para solicitar invalidación debe
ser ambiental. Sentencia C.S. 06/06/15, no comparte
exigencia, pero debe fundarse en interés “jurídicamente protegido)
• Junta de Vecinos Maitencillo Norte (R 53-2014): quienes no
participaron en proceso de EIA pueden solicitar invalidación, pero deben invocar un derecho o interés individual o colectivo para impulsar el procedimiento invalidatorio.
B. Casos sobre normas primarias:
• Norma MP10 (R 22-2014 y acumuladas): “perjuicio” no debe
entenderse en ámbito patrimonial o personal, ni tampoco de velar por legalidad, sino relacionado con una disminución de la protección del medio ambiente y de la salud de la población.