LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS SNPC ONEMI (Rol Municipalidades)

(1)

LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE

“SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS”

SNPC – ONEMI

(Rol Municipalidades)

RICARDO TORO TASSARA

Director Nacional ONEMI

Agosto 2017

(2)

Indice presentación

1. CÓMO CHILE ENFRENTA LAS EMERGENCIAS

2. MEJORAS CONTINUAS SNPC – ONEMI “OPERATIVAS – PREVENCIÓN”

3. NUEVA REALIDAD MULTIAMENAZA

4. NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN GRD (Ley “Nueva ONEMI”)

5. ROL Y CAPACIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES

¿Por qué Chile es referente en la gestión y buenas prácticas ante la ocurrencia de una

emergencia de gran envergadura?

¿Se requiere implementar un sistema distinto?

¿Cuál es la importancia de constar con una nueva institucionalidad (ley)?

(3)

CÓMO CHILE ENFRENTA LAS EMERGENCIAS

(4)

NATURALES

Geológicas

Hidrometereológicos

AMENAZAS

ANTRÓPICAS

•Aluviones

•Sequías

•Temporales

•Vientos

•Inundaciones

•Marejadas

•Precipitaciones

•Nevadas

•Terremotos (32 / 7.5)

•Tsunamis (

•Erupciones Volcánica

s

•Accidentes

•Incendios

•Forestales/Interfaz

•Explosiones

•Derrames

•Contaminación Ambiental

•Otras

AFECTAN A LAS PERSONAS,

SUS BIENES Y MEDIO

AMBIENTE

+

VUNERABLES

(5)

Marco Conceptual del Modelo de GRD

DS 156 (2002) “Plan Nacional de Protección Civil”

PREVENCIÓN

SUPRESIÓN

MITIGACIÓN

PREPARACIÓN

RESPUESTA

ACCIÓN

CONTROL

RECUPERACIÓN

REHABILITACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

Ciclo del riesgo

Tipo de Autoridad

• Mando de Autoridad

• Mando Técnico

• Mando de Coordinación

Mecanismos

Alerta

Alarma

Gestión

• Comité

de

Protección

Civil

• Comité de Operaciones de

Emergencia

(6)

Marco Legal del Sistema

Ley N°18.415

Org. Const. Estados de

Excepción

DFL N°9.712 (1927)

Misterio del Interior

Ley N°16.282 ( 1965)

D/P para casos de sismos o

catástrofes

DL N°369 (1974)

Ley Orgánica ONEMI

DS N°509 (1983)

Reglamento ONEMI

Ley N°19.175 (1993)

Org. Const. Sobre Gbno. y

Adm. Reg.

DFL N°22 (1959)

Org. Servicio Gobierno

Interior

Ley N°18.695 (2002)

Org. Const.

Municipalidades

Constitución Política de

Chile

(7)

MINISTERIO

DEL INTERIOR

GOBERNACIÓN

PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD

COMUNAL

INTENDENCIA

REGIONAL

ONEMI

Dirección Nacional

ONEMI

Direcciones Regionales

Estructura Política Administrativa del Estado

Mando de Autoridad

_Técnico

Mando

_{Coordinación}

Mando

Monitoreo – Alerta

Organismos Técnicos - ONEMI

Acciones

Preventivas

- Recursos Humanos

- Elaboración de Planificación de GRD

- Capacitación Jefes y Equipos Comunales

- Capacitación líderes comunales

- Preparación de Albergues

- Desarrollo de Stock crítico básico

- Obras de mitigación

- Mapa de Riesgo (Planes reguladores)

COMITÉ DE

PROTECCIÓN

CIVIL

(8)

ALERTAS

Hidrometereológicas:

Alertas vigentes (8)

Alerta Amarilla para las comunas de Lonquimay y Curacautín, Región de La Araucanía, por evento hidrometeorológico.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Tierra Amarilla, Diego de Almagro, Copiapó y Alto del Carmen; Región de Atacama, por viento fuerte.

Alerta Temprana Preventiva para la Región de Valparaíso por evento hidrometeorológico. Alerta Temprana Preventiva para la Región del Biobío por sistema frontal.

Alerta Temprana Preventiva para la Región de La Araucanía por sistema frontal. Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Ríos por viento moderado a fuerte. Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Lagos por sistema frontal.

Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Aysén, Región de Aysén, por sistema frontal.

Marejadas

Alertas vigentes (11)

Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Arica; Región de Arica y Parinacota, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Iquique y Huara; Región de Tarapacá, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Taltal, Antofagasta, Mejillones y Tocopilla; Región de Antofagasta, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Chañaral, Caldera, Copiapó, Freirina y Huasco; Región de Atacama, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de La Higuera, La Serena, Coquimbo, Ovalle, Canela y Los Vilos; Región de Coquimbo, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las provincias de Valparaíso (incluye comuna de Juan Fernández), San Antonio y Petorca; Región de Valparaíso, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Pichilemu, Navidad, Litueche y Paredones; Región de O’Higgins, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Vichuquén, Licantén, Curepto, Constitución, Chanco y Pelluhue; Región del Maule, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de La Paz, Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los Álamos, Cañete y Tirúa; Región del Biobío, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra y Carahue; Región de La Araucanía, por marejadas.

Sismos (1)

Sismo N° 213: A las 17:28 horas de ayer, se percibió un sismo de menor intensidad en la Región de Atacama, cuya máxima percepción fue II en la Escala de Mercalli. De acuerdo con la información proporcionada por el Centro Sismológico Nacional, la magnitud del sismo fue de 3,4 grados en la Escala de Richter, con epicentro a 32 kilómetros al Suroeste de Caldera. n.

Volcánicas:

Alertas vigentes (5)

Alerta Amarilla para la comuna de Alto Biobío, Región del Biobío, por actividad del Volcán Copahue. Vigente desde el 03 de junio de 2013. Alerta Amarilla para las comunas de Villarrica, Pucón y Curarrehue en la Región de La Araucanía y la Comuna de Panguipulli en la Región de Los Ríos, por actividad del Volcán Villarrica. Vigente desde el 03 de marzo de 2015.

Alerta Amarilla para la Provincia de Llanquihue y comuna de Puerto Octay, Región de Los Lagos, por actividad del Volcán Calbuco, vigente desde el 19 de mayo de 2015.

Alerta Amarilla para la comuna de Chaitén, Región de Los Lagos por actividad del Volcán Chaitén, vigente desde el 19 de mayo del 20

(9)

MINISTERIO

DEL INTERIOR

GOBERNACIÓN

PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD

COMUNAL

INTENDENCIA

REGIONAL

ONEMI

Dirección Nacional

ONEMI

Direcciones Regionales

Estructura Política Administrativa del Estado

Mando de Autoridad

_Técnico

Mando

_{Coordinación}

Mando

Monitoreo – Alerta

Organismos Técnicos - ONEMI

Acciones

Preventivas

- Recursos Humanos

- Elaboración de Planificación de GRD

- Capacitación Jefes y Equipos Comunales

- Capacitación líderes comunales

- Preparación de Albergues

- Desarrollo de Stock crítico básico

- Obras de mitigación

- Mapa de Riesgo (Planes reguladores)

COMITÉ DE

PROTECCIÓN

CIVIL

Prevención-Mitigación-Preparación

Afectación

Coordinación Respuesta

Emergencia en desarrollo

Respuesta y

Rehabilitación

Mando Conjunto

En Terreno

Comando de Incidentes

MANDO TÉCNICO

1ra Respuesta

Afectación

Emergencia en Desarrollo

Resiliencia

A P O Y O M U T U O

U

S

O

E

S

C

A

L

O

N

A

D

O

COMITÉ

OPERACIONES

DE EMERGENCIA

(10)

Proteger a las

personas, sus bienes y

medio ambiente

Sistema Nacional de Protección Civil

• AUT. DE GBNO. INTERIOR

• MINISTERIOS

• SERVICIOS

• FF.AA.

• CARABINEROS

• PDI

• BOMBEROS

EMPRESAS

• NACIONALES

• EXTRANJERAS

• VOLUNTAREADO

• COMUNIDAD

• JJ.VV.

• NACIONALES

• INTERNACIONALES

PÚBLICOS

PRIVADOS

ONGs y

AGENCIAS

SNU

SOCIEDAD

CIVIL ORG

.

Accionan desde un

primer

momento

conforme a

Plan de

Emergencia

de los

respectivos niveles.

(11)

ONEMI

Oficina Nacional de Emergencia

del Ministerio del Interior y Seguridad Pública

(12)



Monitorear las amenazas en coordinación con los Organismos Técnicos



Alerta Temprana



Asesorar autoridades



Coordinar SNPC



Resiliencia



Capacidades y Herramientas

Rol y Misiones:

_{Salvaguardar la vida de las personas}

(13)

MISIÓN - VISIÓN - VALORES

Mapa Estratégico Institucional

(14)

MACRO PROCESOS OPERACIONALES

GESTIÓN

PREVENTIVA

MONITOREO,

ALERTAMIENTO Y

RESPUESTA

INFORMACIÓN

PÚBLICA DE

EMERGENCIAS

GESTIÓN DE LA

LOGÍSTICA

POLÍTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD

REQUISITOS ISO 22320

REQUISITOS ISO 9001:2015

CONTROL

DOCUMENTAL

MEJORAS

Eficacia

Eficiencia

Certificación ISO 22320: Gestión de Emergencias

ACTUAR

VERIFICAR

HACER

PLANIFICAR

(15)

FORTALECIMIENTO

DE ONEMI

2010

2012

2013

2014

POS

ICI

ON

A

MI

EN

TO

DE ON

EMI

DESARROLLO

DE CAPACIDADES

2018

Superar la contingencia

Prevención - Operación

Integrar, Sistematizar,

Potenciar y Planificar

Plan de Desarrollo

ONEMI

Futuros Desafíos

Plan de Desarrollo

ONEMI - SNPC

2010-2012

2013-2014

2014-2018

Lineamiento Estratégico Posicionamiento ONEMI

2 terremotos sobre 8.0

2 terremotos sobre 7.5

Evacuación por tsunami

5 Incendios / Iterfaz

3 Erupciones Volcánicas

(Evacuación)

3 Aluviones

Grandes Emergencias

(16)

INCENDIO FORESTAL CWENTRO /SUR

Enero 2017: IV - IX Regiones (

91 Comunas): Incendios Forestales con comportamientos extremos.

(Australia “Sábado Negro 2009” – Canadá “2016” - California “2016” – Kansas y Oklahoma 2016 y 2017”)

Mayor frecuencia – Intensidad y duración (día – Noche)

8 años de sequía

Falta de cortafuegos y tratamiento de maleza

11 Víctimas

01 diciembre 2016 - 16 enero 2017: 1.149 incendios forestales (mismas regiones), controlados.

(funcionamiento Sistema).

11 -e

ne

12 -e

ne

13 -e

ne

14 -e

ne

15 -e

ne

16 -e

ne

17 -e

ne

18 -e

ne

19 -e

ne

20 -e

ne

21 -e

ne

22 -e

ne

23 -e

ne

24 -e

ne

25 -e

ne

26 -e

ne

27 -e

ne

28 -e

ne

29 -e

ne

30 -e

ne

31 -e

ne

01 -fe

b

W J V S D L M W J V S D L M W J V S D L M W Arica y Parinacota 28 29 29 29 29 28 28 28 Tarapacá 28 28 29 29 28 28 29 28 Antofagasta 29 28 28 28 27 28 29 28 29 27 27 27 Atacama Coquimbo 34 34 34 35 35 33 Valparaíso 36 36 36 37 36 36 39 38 38 37 37 37 Metropolitana 35 36 35 35 35 35 38 37 35 37 35 34 35 35 34 34 34 O'Higgins 34 34 35 35 34 34 37 35 34 35 36 34 35 35 34 Maule 34 34 34 32 34 34 36 35 35 35 38 34 34 Biobío 34 34 36 36 30 38 40 35 34 La Araucanía 31 31 29 31 34 35 32 30 Los Ríos 30 30 28 30 34 34 30 Los Lagos 28 28 24 27 30 30 27 Aysén Magallanes Regiones

Se superaron registros históricos de temperaturas máximas

(17)

Contexto de la Emergencia

AUMENTO DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD Y DURACIÓN DE LAS OLAS DE CALOR

(18)

(19)

Red Informante de Mercalli

Percepción y daño

CATs

Regionales

CAT Nacional

Alerta

Temprana

Preventiva

Alerta

Amarilla

Alerta

_Roja

COE Nacional

COEs

Regionales

Funcionamiento Operativo de ONEMI

(Sistema de Alerta Temprana)

DESPLIEGUE OPERATIVO

REGIONES

Planes niveles Nacional,

Regional, Provincial

y Comunal

 15 Funcionarios

 COE

 CAT’s 24/7

 Redundancia Comunicaciones

 Autonomía 96 hrs.

 Ubicación zona segura

 Centros Móviles

 Sirenas – Señalética

 Sistema Comunicaciones

Sistemas de Comunicaciones Redundantes

HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES -

P.25 – VSAT

-AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS

(20)

1. HF

2. HF/ALE

3. VHF

4. VHF Digital (8 Regiones)

5. Telefonía Satelital (IRIDIUM)

6. Servicio Satelital (BGAN – VSAT

7. Respaldo Red Torrente

8. Intranet

9. Internet

10. Videoconferencia

11. Telefonía IP

12. Red (P25) MC

Sistema s de Comunicaciones

Mecanismo de respaldo de enlace de voz y

datos para las comunicaciones de emergencia a

través de Sistema Satelital VSAT.

(Instalación

de 16 equipos de comunicaciones satelitales en

las 15 Regiones y ONEMI Central – Revisión del

sistema completo)

SATCOM

(21)

Red Informante de Mercalli

Percepción y daño

CATs

Regionales

CAT Nacional

Alerta

Temprana

Preventiva

Alerta

Amarilla

Alerta

_Roja

COE Nacional

COEs

Regionales

Funcionamiento Operativo de ONEMI

(Sistema de Alerta Temprana)

Sistemas de Comunicaciones Redundantes

HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES -

P.25 – VSAT

-AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS

CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC

PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS

DESPLIEGUE OPERATIVO

REGIONES

Planes niveles Nacional,

Regional, Provincial

y Comunal

 15 Funcionarios

 COE

 CAT’s 24/7

 Redundancia Comunicaciones

 Autonomía 96 hrs.

 Ubicación zona segura

 Centros Móviles

 Sirenas – Señalética

 Sistema Comunicaciones

(22)

Centro Sismológico

Nacional

Organismos Técnicos

Falla de San Ramón: 7 Estaciones sismológicas - 5 Estaciones GPS

(23)

Organismos Técnicos

Sistema Integrado de

Predicción de Alarma

Tsunamis (SIPAT)

País segmentado en 21 bloques

Estado de Precaución

20 min - 6/9 Min.

Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada

(24)

90 Volcanes activos (45)

Organismos Técnicos

(25)

Red Informante de Mercalli

Percepción y daño

CATs

Regionales

CAT Nacional

Alerta

Temprana

Preventiva

Alerta

Amarilla

Alerta

_Roja

COE Nacional

COEs

Regionales

Funcionamiento Operativo de ONEMI

(Sistema de Alerta Temprana)

Sistemas de Comunicaciones Redundantes

HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES -

P.25 – VSAT

-AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS

CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC

PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS

VGR

SAE

DESPLIEGUE OPERATIVO

REGIONES

Planes niveles Nacional,

Regional, Provincial

y Comunal

 15 Funcionarios

 COE

 CAT’s 24/7

 Redundancia Comunicaciones

 Autonomía 96 hrs.

 Ubicación zona segura

 Centros Móviles

 Sirenas – Señalética

 Sistema Comunicaciones

(26)

Proveedores de

Información

Ministerios

_Visor

GRD

USO

Toma de Decisiones

Modelar su Exposición

Infraestructura Crítica

Mesas

Publico-Privado

(27)

Sistema Alertas de Emergencia (SAE)

Canales Alerta Población

Celular

Gateway de Alertas

ONEMI

Organismos Técnicos

Sismología (CSN)

SHOA

SERNAGEOMIN

Centros Alerta

Informantes Mercalli

_{Compatibilidad}

Mayor

Radio

Receptores

Mensajes

Diseño de

factibilidad

Televisión

(

Video

)

(28)

Red Informante de Mercalli

Percepción y daño

CATs

Regionales

CAT Nacional

Alerta

Temprana

Preventiva

Alerta

Amarilla

Alerta

_Roja

COE Nacional

COEs

Regionales

Funcionamiento Operativo de ONEMI

(Sistema de Alerta Temprana)

Sistemas de Comunicaciones Redundantes

HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES -

P.25 – VSAT

-AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS

CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC

PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS

VGR

SAE

DESPLIEGUE OPERATIVO

REGIONES

Planes niveles Nacional,

Regional, Provincial

y Comunal

 15 Funcionarios

 COE

 CAT’s 24/7

 Redundancia Comunicaciones

 Autonomía 96 hrs.

 Ubicación zona segura

 Centros Móviles

 Sirenas – Señalética

 Sistema Comunicaciones

(29)

Red Informante de Mercalli

Percepción y daño

CATs

Regionales

CAT Nacional

Alerta

Temprana

Preventiva

Alerta

Amarilla

Alerta

_Roja

COE Nacional

COEs

Regionales

Funcionamiento Operativo de ONEMI

(Sistema de Alerta Temprana)

Sistemas de Comunicaciones Redundantes

HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES -

P.25 – VSAT

-AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS

CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC

PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS

VGR

SAE

DESPLIEGUE OPERATIVO

REGIONES

Planes niveles Nacional,

Regional, Provincial

y Comunal

 15 Funcionarios

 COE

 CAT’s 24/7

 Redundancia Comunicaciones

 Autonomía 96 hrs.

 Ubicación zona segura

 Centros Móviles

 Sirenas – Señalética

 Sistema Comunicaciones

(30)

(31)

(32)

CHILE PREPARADO - SIMULACROS

FAMILIA PREPARADA

CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN

(SENADIS – INCLUSIVIDAD)

CAPACITACIÓN A COMUNALES DE

EMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES

MESAS PÚBLICO PRIVADO

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR

(PISE)

Amplifican lo daños

Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población

MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO

Y SECTORIALES

CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS

SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES

ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES

(33)

CHILE PREPARADO - SIMULACROS

FAMILIA PREPARADA

CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN

(SENADIS – INCLUSIVIDAD)

CAPACITACIÓN A COMUNALES DE

EMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES

MESAS PÚBLICO PRIVADO

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR

(PISE)

Amplifican lo daños

Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población

MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO

Y SECTORIALES

CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS

SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES

ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES

(34)

CHILE PREPARADO - SIMULACROS

FAMILIA PREPARADA

CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN

(SENADIS – INCLUSIVIDAD)

CAPACITACIÓN A COMUNALES DE

EMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES

MESAS PÚBLICO PRIVADO

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR

(PISE)

Amplifican lo daños

Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población

MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO

Y SECTORIALES

CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS

SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES

(35)

PROGRAMA DE FORMACION

ESCOLAR Y COMUNITARIA

PROGRAMA DE FORMACION

INICIAL

PROGRAMA DE FORMACION

ESPECIALIZADA

PROGRAMA DE FORMACION

SUPERIOR

Curso Prepárate y Aprende

(

E-Learning, Comunidad

)

Curso de Seguridad Escolar

(Presencial, Comunidad Escolar

)

Curso de Introducción al Sistema

_{Nacional de Protección Civil}

(Presencial, Integrantes del SNPC)

Curso Comité de Operaciones de

Emergencia Regional. Introducción

(

Presencial, Autoridades, Servicios y

organismos científicos y técnicos,

integrantes COEs )

Curso Comité de Operaciones de

Emergencia Regional. Instructivo de

implementación y Operación

(

Presencial, Autoridades, Servicios y

organismos científicos y técnicos,

integrantes COEs Regionales)

Curso Gestión del Riesgo de

Desastre

(E-Learning, Integrantes

del SNPC)

Curso Operaciones de Emergencia,

Nivel I

(Presencial, Coord. SNPC nivel local)

Curso Escenarios de Riesgos,

Nivel II

(Presencial, Coord. SNPC nivel local)

Curso Primer Apoyo Emocional en

Emergencias y Desastres

(Presencial, Integrantes SNPC)

Pasantía Técnica en Meteorología y

Gestión Integral del Riesgo:

ONEMI-DMC

(Presencial, Integrantes SNPC)

Pasantía Técnica en Riesgo

Sismo/Tsunami y Gestión Integral

del Riesgo: ONEMI, SHOA y CSN

(Presencial, Integrantes SNPC)

Diplomado en RRD: prevención y

gestión: Facultad de Historia,

Geografía y Ciencia

Política-PUC-(Presencial, Integrantes SNPC

)

Diploma de Postítulo en Gestión

para la RRD –Facultad de

Arquitectura y Urbanismo – U. Chile

(Presencial, Integrantes SNPC)

Magíster: Planificación y GRD

ACAGUE

(Presencial, Integrantes SNPC)

Exposiciones Institucionales

(Presencial, Integrantes SNPC)

Pasantías Técnicas en Gestión del

Riesgo de Desastres

(

Presencial, Funcionarios ONEMI)

Curso Operaciones de Emergencia

Sectorial

(Presencial, Integrantes SNPC)

Curso Informantes de intensidad

Sísmica - Escala Mercalli

(Presencial, Integrantes SNPC)

Curso de Ayuda Humanitaria

(Presencial, Coord. SNPC nivel local)

Diplomado La Seguridad y Defensa

en la GRD - Academia Nacional de

Estudios Políticos y

Estratégicos-ANEPE.

(Presencial, Integrantes SNPC)

Diplomado en GR en Emergencias y

Desastres Sanitarios- Facultad de

Medicina, Universidad del Desarrollo

(Presencial, Integrantes SNPC)

Diplomado: “Planificación y Gestión

para Emergencias y Desastres”,

(Gestión Integral del Riesgo en Org.

Públicas y Privadas”)

Escuela de Salud Pública, Facultad

de Medicina, Universidad de Chile

(Presencial, Integrantes SNPC)

Ciclo de Conferencias

(Presencial, Integrantes SNPC)

Curso Reducción del Riesgo de

Desastres

(Presencial, Integrantes SNPC)

Academia de Protección Civil

Coordina e implementa

diversos programas de

formación dirigidos a los

integrantes del SNPC en

GRD

Patrocinio

(36)

.

Academia de Protección Civil

PROGRAMAS DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA

Curso de Operaciones de Emergencia

Nivel I

ONEMI - SUBDERE

Integrantes Unidad GRD Estructura del

Estado y ONEMI

Curso de Escenarios de Riesgos

Nivel II

ONEMI - SUBDERE

Integrantes Unidad GRD Estructura del

Estado y ONEMI

“Fortalecimiento de las capacidades de

coordinación y gestión

para el correcto

despliegue del SNPC y una eficaz

articulación

de los recursos asociados a la

respuesta”.

“

Identificación

de los distintos escenarios de riesgos, para

desarrollar e implementar

acciones de GRD en el nivel local y comunal”.

Riesgo:

Vulnerabilidades x Amenaza

Capacidades

(37)

Programa CERT

Quiero mi Barrio

Comunidad Resiliente

Equipos de Respuesta a Emergencias Comunitarias (Community Emergency Respose Team)

Capacitación básica en Supervivencia en desastres y técnicas de rescate para enfrentar las primeras

horas en espera de la llegada de los organismos especializados

(38)

Comunidad Resiliente

Instrumento de Diagnóstico de Factores

Subyacentes del Riesgo para Municipios

(PGRD Acción Estratégica 4.1.1)

 Metodología estandarizada (41 preguntas)

• Gestión actual en torno a RRD

• Mirada integral y multidimensional

• Ordenamiento territorial

• Gobernanza

• Caracterización socio-económica,

“

Procesos físicos - Sociales

, que contribuyen, impulsan, conducen o determinan de forma

importante a la construcción, creación o existencia de

condiciones de riesgo de desastres

de la

sociedad” (Global Assessment Report. GAR, 2009)

(39)

Identificar y localizar sus riesgos

, para trabajar en una planificación integral del

riesgo, en pos de su seguridad.



Capacitación Comunal

que busca sensibilizar y fortalecer trabajo con la

comunidad para:

• _{Diagnóstico de riesgos y recursos en la comunidad}

• Elaboración de Mapa de riesgos y recursos.

• _{Elaboración de Planes comunitarios de emergencia.}

• Formación de Comités Comunitarios de emergencia.

(40)

CHILE PREPARADO - SIMULACROS

FAMILIA PREPARADA

CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN

(SENADIS – INCLUSIVIDAD)

CAPACITACIÓN A COMUNALES DE

EMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES

MESAS PÚBLICO PRIVADO

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR

(PISE)

Amplifican lo daños

Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población

MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO

Y SECTORIALES

CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS

SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES

(41)

Adecuación a los Estándares Internacionales

Seguridad Nutricional

Abastecimiento de Agua

Saneamiento

Promoción Higiene

Alojamiento

Asentimiento Humano

Artículos NO alimentarios

(42)

COORDINACIÓN

AYUDA

INTERNACIONAL

HUMANITARIA

Coordinación de ayuda, voluntariado, ONGs, donaciones

Modelo de Gestión de Donaciones

UNIDAD DE GESTIÓN ONEMI

DONACIONES

COORDINACIÓN VOLUNTARIADO Y ONGs

(43)

Proyecto que busca celebrar y visibilizar a personas que hacen

cosas extraordinarias

por el país en que vivimos.

Campaña busca reconocer al Chile que no siempre tenemos la

oportunidad de ver;

personas comunes

que aportan a las

comunidades en las que viven, de manera anónima y, muchas

veces, con pocos recursos.

En nuestro

trabajo con las comunidades,

hemos conocido muchos

“héroes anónimos”

que conocen y enfrentan adecuadamente su

realidad:

Líderes comunales

que a través de un

trabajo voluntario

, ayudan a

sus vecinos a prepararse ante situaciones de emergencia

Ciudadanos comunes y corrientes

que desarrollan iniciativas que

permitan reaccionar adecuadamente ante la ocurrencia de éstas.

Es a ellos a quienes queremos destacar

Camisetedos en Emergencia

(44)

(45)

CHILE PAÍS EXPUESTO A MÚLTIPLES AMENAZAS

Fuente: CIGIDEN

48% de las grande emergencias en Chile (1960), ocurrieron en últimos 3 años

Vulnerabilidad y exposición

(46)

Riesgo de Desastres en el Mundo

• Un aumento promedio de más del 100% de la población y recursos en

zonas de alto riesgo.

• Zonas costeras, faldeos volcánicos, bosques, cuencas fluviales.

• Tendencia

a que la rápida urbanización

siga aumentando

(47)

La gestión del riesgo debe considerar:



La Reducción de Riesgo de Desastres



El Desarrollo Sustentable



El Cambio Climático

TRANSFORMAR COMUNIDADES VULNERABLES

COMUNIDADES RESILIENTES

RESILIENCIA ANTE EL

RIESGO

ADAPTACIÓN

AL CAMBIO CLIMÁTICO

CAMBIOS

(48)

NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN GRD

(Ley “Nueva ONEMI”)

(49)

COMPRENDER EL RIESGO

FORTALECER LA GOBERNANZA PARA LA GR

INVERTIR EN LA RRD PARA LA RESILIENCIA

AUMENTAR LA PREPARACIÓN PARA EL DESASTRE Y «RECONSTRUIR MEJOR»

PRIORIDADES DE ACCIÓN

(50)

Nueva Institucionalidad en GRD

OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA

DEL MISTERIO DEL INTERIOR

(ONEMI)

MARCO LEGAL PARA LA GRD

 Plataforma Nacional

 100 Organismos

 RDD transversal

Marco Guía

Conjunto de Orientaciones

para desarrollar un proceso

sostenido de RRD

Línea base de acciones

concretas

26 Objetivos Estratégicos,

84 acciones ,

115 indicadores

(51)

Plantilla Plan Nacional de Emergencia NIVEL COMUNAL NIVEL PROVINCINAL NIVEL REGIONAL NIVEL NACIONAL

Plan Estratégico

Nacional Para la

GRD

Plan Regional de

Emergencia

Instrumentos de Gestión (Planes)

Plantilla Regional RRD

Plantilla Provincial RRD

Plantilla Comunal RRD

Plan Nacional de

Emergencia

Plantilla Plan de Contingencia

Plantilla Plan de Contingencia Plantilla Plan Específico de

Emergencia por Variable

Plantilla Plan Específicos de Emergencia por Variable

Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable

Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable

LINEAMIENTOS

PARA LA GRD

Proyección 2017

Plan Regional RRD

Planes Específicos de

Emergencia por Variable

Planes de Contingencia

Planes Específicos de

Emergencia por Variable

Planes de Contingencia

Plantilla Plan de Emergencia

Planes Específicos de Emergencia por Variable

Planes de Contingencia

Plantilla Plan de Emergencia

Planes de Contingencia

Indicativo-General

Operativo-Específico

Plan Nacional de

Gestión del Riesgo

Plan Regional de

Gestión del Riesgo

Plan Provincial de

Gestión del Riesgo

Plan Comunal de

Gestión del Riesgo

MUSCULATURA DEL SISTEMA

(52)

Nueva Institucionalidad en GRD

OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA

DEL MISTERIO DEL INTERIOR

(ONEMI)

MARCO LEGAL PARA LA GRD

 Plataforma Nacional

 100 Organismos

 RDD transversal

Marco Guía

Conjunto de Orientaciones

para desarrollar un proceso

sostenido de RRD

Línea base de acciones

concretas

26 Objetivos Estratégicos,

84 acciones ,

115 indicadores

(53)

LEY N°18.965 “Orgánica Constitucional de Municipalidades"

Del funcionamiento de la Institucionalidad en las Fase de Mitigaciónón – Prevención y

Preparación

Art. 9: Los Comités de Gestión de Riesgo y Emergencias ejercerán las funciones de

planificación y coordinación en las fases indicadas en cada uno de los nivele conforme

a norma de este párrafo.

Un reglamento dicado por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública determinará las

modalidades y funcionamiento de estos Comités.

El Comité Comunal, en las labores de coordinación y planificación en las fases d

mitigación , prevención y de preparación, estará a lo dispuesto en el artículo 26 bis y 26

ter de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.

(54)

Art 26 bis: A la Unidad de GR y E corresponderá, en general , prestar apoyo al Alcalde en todas

las materias referentes al SNGR y E.

Esta Unidad participará, con la Dirección Provincial del SNGR y E, en la elaboración del mapa de

riesgo , aportando la información referente a la comuna. Además coordinará , con dicha

Dirección Provincial y con los organismos o entidades públicas, en el marco de sus

competencias, las acciones en materia de GR y E.

Asimismo le corresponderá elaborar el plan comunal

para la RRD en conformidad a lo

dispuesto en la ley que establece el SNGR y E.

Art. 26 ter: Esta Unidad se podrá crear a proposición del Alcalde y con la aprobación del consejo

municipal respectivo. Contando con aprobación anterior, el Alcalde estará facultado para crear el

cargo y para proveerlo se considerará la disponibilidad en el presupuesto , lo cual deberá ser

certificado por el secretario municipal y el en cargado de la unidad de control.

Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, en aquellas municipalidades cuyas plantas

funcionaras no contemplan el cargo en el escalafón directivo, o de jefatura, el Alcalde, con

acuerdo del consejo, estará facultado para crearlo.

El cargo aludido, podrá tener asignado hasta dos grados inmediatamente inferiores a aquel que le

corresponde al respectivo Alcalde, en aquellas plantas funcionarias que no consideren el

escalafón directivo.

(55)

LEY N°18.965 “Orgánica Constitucional de Municipalidades"

Artículo 4º.

i) La

prevención

de

riesgos

y

la

prestación de auxilio en situaciones de

emergencia o catástrofes;

i) La GRD y Emergencias

en el territorio

de

la

comuna

la

comprenderá

especialmente las acciones relativas a

las

fases del ciclo del riesgo

y para lo

cual se debe contar con la

planificación

correspondiente.

Artículo 4º.

Artículo 5º.

k) Aprobar los planes reguladores

comunales y los planes seccionales de

comunas que formen parte de un

territorio normado por un plan

regulador

metropolitano

o

intercomunal

k)Aprobar

los

planes

reguladores

comunales y los planes seccionales de

comunas que formen parte de un

territorio

normado

por

un

plan

regulador

metropolitano

o

intercomunal,

los cuales deben estar

vinculantes a los Mapas de Riesgo

(56)

(57)

Gobierno de Chile |Ministerio del Interior y Seguridad Pública

1. Recurso Humano

2. Recurso Físico

3. Capacidades de Gestión y atribuciones

Idealmente, para desarrollar su rol y función, una Oficina Comunal de GRD y Emergencia