Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente - SNAINA

(1)

DIAGNÓSTICO

Sistema Nacional de Atención Integral al

Niño y al Adolescente - SNAINA

Susana Pinilla Cisneros

Ministra de la Mujer y

Desarrollo Social

(2)

Plan Nacional de Acción por la Infancia y

Adolescencia PNAIA 2002 - 2010

Visión:

Nuestros niños, niñas y adolescentes tienen

igualdad de oportunidades, acceden a servicios de

calidad y participan en el ejercicio, promoción y

defensa de sus derechos, en conjunto con las

instituciones del Estado, la comunidades y en

general la sociedad civil; desarrollándose

plenamente en el seno de su familia, en un

ambiente sano y libre de violencia.

(3)

Plan Nacional de Acción por la Infancia y

Adolescencia 2002 - 2010

Misión:

Fortalecer las capacidades del Estado, la

sociedad Civil, las familias y los propios niños,

niñas y adolescentes para concertar y desarrollar

acciones orientadas a la vigencia de sus

derechos, en un marco de valores democráticos,

donde niños, niñas y adolescentes son actores

prioritarios en la agenda nacional.

(4)

Plan Nacional de Acción por la Infancia y

Adolescencia PNAIA 2002 - 2010

Objetivos marco:

9 Contribuir al ejercicio de los derechos y

responsabilidades de los niños, niñas y adolescentes, en

el marco de la ley, en un país democrático donde se

respetan los derechos humanos.

9 Crear condiciones en el estado y la sociedad civil para

garantizar el desarrollo humano de todos los niños,

niñas y adolescentes y reducir la pobreza y exclusión

que les afecta a lo largo del ciclo de vida.

(5)

Plan Nacional de Acción por la Infancia y

Adolescencia PNAIA 2002 - 2010

Estrategias:

1.Fortalecer la capacidad institucional pública.

2.Impulsar la concertación y la vigilancia social

de derechos.

3.Focalizar las acciones en los grupos más

excluidos y con necesidades específicas.

(6)

(7)

Viceministra de la Mujer (preside). Secretario General PCM

Viceministro de Justicia Viceministro de interior

Viceministro de Gestión Pedagógica (MINEDU)

Viceministro de Promoción del Empleo (MINTRA)

Viceministro de Salud

Viceministro de Economía Viceministro de Turismo

Presidente de la Corte Suprema Fiscal de la Nación

Jefe del INEI Secretaría técnica: PCM

Observadores: UNICEF, GIN y MCPLCLP.

Comisión

Multisectorial

encargada de

implementar las

acciones

señaladas en el

PNAIA

2002-2010 y de su

monitoreo y

evaluación

(8)

Políticas públicas para la niña, el niño y

los adolescentes

Políticas públicas para la niña, el niño y

los adolescentes

POLÍTICAS NACIONALES EN MATERIA DE

INCLUSIÓN RELACIONADAS CON LA INFANCIA

POLÍTICAS NACIONALES EN MATERIA DE

INCLUSIÓN RELACIONADAS CON LA INFANCIA

6.2 Desarrollar programas destinados a reducir la

mortalidad infantil, prevenir las enfermedades crónicas

y mejorar la nutrición de los menores de edad.

6.3 Adoptar medidas de erradicación del trabajo infantil

y apoyar la promoción de la paternidad responsable.

DS 027-2007 PCM. Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.

(9)

CRECER

Estrategia articulada de lucha contra la pobreza y la desnutrición crónica infantil, con un componente de desarrollo económico para

la familia

OBJETIVO

Atender hasta el 2011 a 1 millón de niños y niñas menores de 5 años, así como a 150 mil madres gestantes de zonas de extrema pobreza, con

acciones orientadas a mejorar sus niveles de nutrición, educación, salud e identidad.

(10)

¿Cuántos niños, niñas y adolescentes

existen en nuestro país?

Adolescencia 32.6% Niñez 33.8% Prim era Infancia 33.6% Total= 10'722,414

Fuente: Perú Estimaciones y Proyecciones 1950-2050. INEI. Boletín Demográfico N°35 .Set. 2001.

Perú: Niñez y Adolescencia 2005

Población total 27, 377,172 Población Infantil y adolescente 10 millones 166, mil 172 niños, niñas y adolescentes, Es el 38% de la población total

(11)

Vaso de Leche 10.6% Regiones 40.9% Poder Judicial 0.4% MIMDES 12.8% Salud 0.9% Trabajo 0.3% Educación 34.0% 9Ejecución Presupuestal de actividades destinadas al cumplimiento del PNAIA:

Año 2006:S/.3,410 millones

Año 2005: S/. 3,216 millones 9 7.0% del Presupuesto Total

se destina a acciones vinculadas con la infancia y adolescencia.

9Gasto Social en Infancia y

Adolescencia en el Gobierno

Nacional y Gobiernos Regionales, según funciones, se concentra en Educación y Cultura.

Gasto Social en Infancia y Adolescencia

Ejecución Presupuestal de Actividades PNAIA 2006

S/ 3,410 millones

(12)

Informe de Avances 2006

Multisectorial

Plan Nacional de Acción por la Infancia

y Adolescencia 2002-2010

(13)

1990-2006: Tasa de Mortalidad Materna muestra tendencia de disminución lenta.

2006: 521 casos de muerte materna (cifra menor a 2005 y 2004). Mayor proporción de casos durante 2004, 2005 y 2006, se registró en Puno.

Mortalidad Materna

MINISTERIO DE SALUD

Número de Muertes Maternas Notificadas

1997-2006*

0 100 200 300 400 500 600 700 800 Nú m e ro Años 769 739 691 655 612 542 555 628 596 521 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: DGE

(14)

26% 25% _24% 19% 0% 10% 20% 30% 1996 2000 2005 2011 Año Po rc e n ta je Meta (*) Fuente: ENDES 1996, 2000, 2005

Desnutrición Crónica Infantil

Porcentaje de Desnutrici

Porcentaje de Desnutricióón Crn Cróónica en menores de 5 anica en menores de 5 aññosos 1996, 2000, 2005 (*) y Meta 2011

1996, 2000, 2005 (*) y Meta 2011

Desnutrición crónica en el área rural sólo ha disminuido un punto porcentual (24%), en comparación a 2000. Persiste la brecha de 10 puntos porcentuales entre la zona urbana y rural.

(15)

BAJA ESTATURA

Niños Menores de 5 Años

16 13 10 40 40 39 26 25 24 0 10 20 30 40 50

Urbano Rural Nacional

1996 2000 2005

(16)

72% de PARTOS OCURREN EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD; incremento importante respecto al 58%

registrado en el año 2000. 58% 72% 24% 45% 82% 91%

Nacional Rural Urbana

(17)

LACTANCIA MATERNA

67% 63% 76% 82% < 6 m e s e s 6 -9 m e s e s Año 2000 Años 2004-2006

63% de menores de hasta 6 meses de edad reciben lactancia materna exclusiva.

82% de menores entre 6 y 9 meses reciben lactancia y alimentación complementaria.

(18)

84%

92%

72%

83% 92%

97%

Nacional Rural Urbana

A ño 2000 A ño s 2004-2006

CONTROL PRENATAL POR PROFESIONALES DE SALUD

92% de gestantes hace control prenatal con profesionales de salud, porcentaje mayor al reportado en el año 2000 (84%). En la zona urbana, en promedio, se superó la meta de 95% de las madres gestantes de todas las provincias que acceden a los servicios del control prenatal.

(19)

EDUCACIÓN INCLUSIVA

9 2006: 16,050 estudiantes con

necesidades educativas especiales

incluidos en escuelas regulares

representando un 23% de

crecimiento de la tasa de atención

(20)

ESCOLARIDAD

Fuente: Informe de Avances 2006 - PNAIA 2002-2010

•Asistencia a primer grado de educación primaria: 81.2%

•Programas de Educación Inicial con servicios de salud y nutrición para niños en pobreza extrema: 15.55%

•Tasa de promoción de estudiantes de educación primaria: 92.6%

•Tasa de repitencia: 3.7 %

•Tasa de deserción en el nivel primario 3.7%

•Tasa de deserción en el nivel secundario 6.77%

(21)

DERECHO AL NOMBRE Y LA IDENTIDAD

• 2006: 86.6% de inscripción de nacimientos, superando el registro del año 2005, el cual alcanzó el 86%.

• Ley Nº 28720 - Modifica artículos 20 y 21 del Código Civil: hijos nacidos de una relación sin vínculo matrimonial pueden ser inscritos con el apellido del padre, aún cuando se encuentre ausente, sin que esto genere vinculo de filiación.

(22)

ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY

PENAL

•En el marco del PNAIA se han acelerado las sentencias de infractores con relación a los casos procesados en 10 Centros Juveniles a cargo del Poder Judicial. 2005: 87%, 2006: 92%

Adolescentes Infractores Sentenciados y Procesados 1997 - 2006 2896 2955 3321 3525 2039 554 476 322 1722 1.512 1722 1.512 1.664 1.334 635 1.856 1665 1.608 1.153 1.068 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 2.200 2.400 2.600 2.800 3.000 3.200 3.400 3.600 3.800

AÑO 1997 AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006

SENTENCIADOS PROCESADOS

Fuente: Poder Judicial

(23)

EMBARAZO ADOLESCENTE

Reducción de la muerte materna de las adolescentes

Año 2005: 16.6%

Año 2006: 12.1%

Leve reducción de la tasa de fecundidad en adolescentes

Año 2004-2005. 12.7%

Año 2004-2006: 12%

(24)

Informe de Avances 2007 - 2008

MIMDES

Plan Nacional de Acción por la Infancia

y Adolescencia 2002-2010

(25)

En el año 2007 se brindó atención a 85,880 madres gestantes/ lactantes que residen en distritos considerados de 1er y 2do Quintil de Pobreza, a través del Sub Programa Infantil del Programa Integral del Nutrición (PIN).

PRONAA

9 Se atendió a 548,554 niños de 0 – 3 años con papillas.

9 Se atendió a 3’084,784 niños mayores de 3 hasta 12 años con desayunos escolares.

9 Se ha capacitado 22,941 madres de niños menores de 3 años en higiene, salud, cocinas mejoradas.

(26)

PROGRAMA NACIONAL

WAWA WASI

En el año 2007, se atendieron

53,000 niños y niñas en 6,678

wawa wasis a nivel nacional y

1,280 niñas y niños en los 32

Qatari Wawa ubicados en las

zonas rurales andinas de

Hu

á

nuco, Huancavelica y

Ayacucho

(27)

INABIF

1,243 niños y adolescentes

trabajadores y de la calle,

fueron reinsertados al sistema

escolar, disminuyendo las

horas dedicadas al trabajo.

432 padres y/o familiares se

comprometieron a reducir las

horas de trabajo de sus hijos

menores de 14 años o que

dejen de trabajar.

(28)

SECRETARIA NACIONAL DE

ADOPCIONES

Un total de 251 niños, niñas y

adolescentes que se encontraban albergados en los diferentes Centros de Protección Especial Públicos y Privados fueron designados

con familias adoptivas durante el 2007.

(29)

CONADIS

Número de niños y niñas con discapacidad inscritas en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad - 0 a 5 años: 190 personas inscritas - 6 a 11 años: 509 personas inscritas - 12 a 17 años: 468 personas inscritas

(30)

PROGRAMA NACIONAL

CONTRA LA VIOLENCIA

FAMILIAR Y SEXUAL

El PNCVFS ha promovido que 53 Gobiernos Locales cuenten con servicio especializado en atención y prevención de violencia familiar, y maltrato infantil y adolescente. 13.5% más que el año anterior (39).

A través de los Centros de

Emergencia Mujer registró 8,395

casos de niños, niñas y adolescentes atendidos, 11% más que el año anterior (7,045).

(31)

Por Resoluci

Por Resolucióón Ministerial Nn Ministerial Nºº 122122- -2007

2007--MIMDES, se declarMIMDES, se declaróó el mes de el mes de mayo de todos los a

mayo de todos los añños como el os como el "Mes de Lucha Contra la "Mes de Lucha Contra la Explotaci

Explotacióón Sexual de Nin Sexual de Niññas, Nias, Niñños os y Adolescentes

y Adolescentes““, para lograr un , para lograr un esfuerzo sostenido de todos los esfuerzo sostenido de todos los niveles de gobierno y de la niveles de gobierno y de la sociedad contra

sociedad contra ééste problema ste problema nacional.

nacional.

EXPLOTACI

Ó

N SEXUAL DE NI

Ñ

AS,

NI

(32)

4,893 NI

Ñ

OS, NI

Ñ

AS Y ADOLESCENTES

RECUPERADOS DEL TRAUMA POST

-

TERREMOTO

(Resultado N

(33)

CAMPA

Ñ

A CONTRA LA MENDICIDAD

Intervención en acción a la protección de Niñas, Niños y

Adolescentes en situación de mendicidad

Coordinaci

ó

n multisectorial para

intervenciones conjuntas con la finalidad

de erradicar la mendicidad infantil en 8

meses.

9

1

1 °

°

operativo: febrero 2008 intervenci

ó

n

integral en Miraflores, recuperando a 24

ni

ñ

as, ni

ñ

os y adolescentes entre 5 y

17

17 a

(34)

Objetivo: Sensibilizar a adolescentes de riesgos existentes en Internet

(violencia sexual: abuso y explotación, juegos peligrosos, captación en sectas.

2007: 500 Adolescentes capacitados en el Callao y San Luis

2008: Capacitación en los distritos de Los Olivos, Independencia y

Comas.

“

CHATEA SEGURO, CHATEA PENSANDO

”

(35)

Carácter integral e interdependiente de derechos de

niñas, niños y adolescentes, determina intervención

integral que comprometa al Gobierno y la sociedad.

En este marco, Código de los Niños y Adolescentes

establece la creación y orientaciones para

funcionamiento del Sistema Nacional de Atención

Integral al Niño y al Adolescente – SNAINA,

reconociendo tres niveles: el nacional, el regional y el

local.

(36)

9 SNAINA: conjunto de órganos, entidades y servicios públicos y privados que formulan, coordinan, supervisan, evalúan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la protección y promoción de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

9 Se sustenta en el trabajo articulado de los 3 niveles de gobierno. 9 Ente rector: MIMDES, coordina con los otros niveles de gobierno 9 Funciones de MIMDES: formular, aprobar y coordinar la ejecución de las políticas orientadas a la atención integral de niñas, niños y adolescentes.

9 Base legal: Código del Niño y Adolescente, Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.

(37)

Ministra de la Mujer y

Desarrollo Social

Viceministra de la Mujer Dirección General de la Familia y Comunidad

Dirección de Niñas, Niños y Adolescentes Tiene las funciones operativas del Ente Rector

(38)

9 Conjunto de órganos, entidades y servicios públicos y privados en una región que trabajan articuladamente para proteger y promover los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

9 Cada Gobierno Regional implementa su “entidad técnica” encargada de la normatividad, los registros, la supervisión y la evaluación de las acciones que desarrollan las instancias ejecutivas.

9CORDEMUNA: Coordinadora de Defensorías Municipales del Niño.

9 El MIMDES coordina con dichas entidades técnicas.

Sistemas Regionales de Atención Integral

al Niño y al Adolescente

(39)

Seguimiento a la formulación e implementación de Planes

Regionales de Infancia y Adolescencia.

A la fecha hay 14 Planes Regionales de Acción por la Infancia y Adolescencia aprobados. 2004 2005 2006 2007 CAJAMARCA 2004-2010 PUNO 2005-2010

AMAZONAS 2006-2015 MADRE DE DIOS 2007-2012 MOQUEGUA 2004-2010 APURÍMAC 2006-2010 CALLAO 2007-2011(concluido AREQUIPA 2006-2010 en proceso de aprobación) CUSCO 2006-2012 HUÁNUCO 2006-2016 ICA 2006-2011 JUNÍN 2006-2015 LAMBAYEQUE 2006-2015 TACNA 2006-2010 UCAYALI 2006-2010

(40)

Regiones en las que existen Coordinadoras Regionales de Defensorías del Niño y del Adolescente.

. 1. Lambayeque 2. Cajamarca 3. La Libertad 4. Lima 5. Junín 6. Ica 7. Arequipa 8. Tacna.

(41)

Los Sistemas Locales de Atención Integral al

Niño y al Adolescente

9 Conjunto de órganos, entidades y servicios públicos y

privados en una localidad que trabajan articuladamente para

proteger y promover los derechos de las niñas, niños y

adolescentes.

9Comité Multisectorial por los derechos de los Niños y

Adolescentes-COMUDENA: colectivos comunales

convocados por alcalde distrital como órgano consultivo y

apoyo a gestión Municipal en temas de niñez y adolescencia.

Mecanismo permanente de participación ciudadana y

coordinación interinstitucional.

9Defensorías del Niño y del Adolescente (1,977 defensorías

del niño al 18 de febrero).

(42)

Formulación e implementación de Planes Locales de Infancia y Adolescencia.

9 Provincia de Ica

9 Provincia de Trujillo

9 Distrito de Villa el Salvador En proceso de formulación:

9 Distrito de Villa María del Triunfo

(43)

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL

Rectoría: MIMDES

Espacio técnico de consenso en políticas públicas

nacionales de niñez y adolescencia: Comisión del Sistema

Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente

(Comisión Multisectorial de implementación del PNAIA 2002-2010 fortalecida en su mandato y composición)

Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes

Sistemas Regionales de Atención Integral al Niño y al Adolescente

Rectoría: Gobierno Regional

Espacio técnico de consenso en políticas públicas regionales de niñez y adolescencia: Comisión Regional de Atención Integral

al Niño y al Adolescente

Secretaría Técnica del Ente Rector: Gerencia Regional de

Desarrollo Social

Sistemas Locales de Atención Integral al Niño y al Adolescente

Rectoría: Gobierno Local

Espacio técnico de consenso en políticas públicas regionales de niñez y adolescencia: Comisión Local de Atención Integral al Niño y al Adolescente Secretaría Técnica del Ente Rector: Gerencia de Desarrollo Social

S

N

A

I

N

A

(44)

PROPUESTA VENTAJAS

Se necesita una rectoría fuerte del MIMDES en niñez y adolescencia. Fortalecimiento de las funciones de Ministra y Viceministra en el tema de niñez y adolescencia.

Elevar a la DINNA, como Dirección

General, dado que es el órgano técnico especializado en niñez y adolescencia.

Se orienta al funcionamiento de un sistema especializado en niñez y adolescencia.

Ligar este sistema a los cambios del Estado, principalmente presupuesto por resultados y articulación de programas sociales.

Es la forma como viene organizándose el país en términos de competencias en el marco de la descentralización.

Vincular las propuestas de niñez y adolescencia a los instrumentos e intervenciones sociales de cada estamento de gobierno.

Se cuenta con un conjunto de

instituciones que ya vienen trabajando en esta lógica.