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SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN, MONTAJE Y DESARROLLO DEL I CONGRESO NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO

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SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN,

MONTAJE Y DESARROLLO DEL

(2)

S

ISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

,

MONTAJE Y

DESARROLLO DEL

I

CONGRESO

NACIONAL

DE

CAMBIO

CLIMÁTICO

(3)

Elaborado por Ana María Palomo González

Autorizado y editado por Alex Guerra, Coordinador General del I Congreso Nacional de Cambio Climático.

Miembros del Comité Ejecutivo del I Congreso Nacional de Cambio Climático que revisaron el presente documento

Alex Guerra Jorge Cabrera Juan Carlos Godoy Ericka Lucero Roberto Cáceres Vinicio Montero Gabriela Fuentes Ofelia Ovalle Guatemala, 25 de septiembre de 2014.

Las opiniones vertidas en el presente documento, son responsabilidad exclusiva de la consultora. La sistematización del evento se realizó gracias al apoyo de

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CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO ... 8

1 INTRODUCCIÓN ... 13

2 SISTEMATIZACIÓN DEL I CONGRESO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ... 15

2.1 PROCESO DE SISTEMATIZACIÓN ... 15

2.1.1 Planteamiento de los propósitos y objetivos ... 15

2.1.1.1 General ... 15

2.1.1.2 Específicos: ... 15

2.1.2 Delimitación o eje de la sistematización ... 16

2.1.3 Pasos que se siguieron en la sistematización ... 17

2.2 ORÍGENES DEL ICONGRESO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ... 18

2.2.1 Problema ... 18

2.2.2 Contexto legal e institucional ... 19

2.3 ANTECEDENTES ... 20

2.4 PLANIFICACIÓN DEL ICONGRESO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ... 21

2.4.1 Comisiones para la planificación ... 21

2.4.2 Etapas y componentes de la planificación del congreso ... 23

2.5 DESARROLLO DEL CONGRESO ... 25

2.5.1 Participación ... 25

2.5.2 Financiamiento y recursos para la organización y desarrollo del congreso ... 28

2.5.3 Estructura y contenido del congreso... 28

2.5.3.1 Sesiones plenarias ... 29

2.5.3.2 Sesiones temáticas ... 30

2.5.3.3 Sesiones de posters ... 31

2.5.3.4 Sección de incidencia a tomadores de decisión ... 32

2.5.3.5 Programa ... 32

2.6 SÍNTESIS DE LOS TRES EJES TEMÁTICOS ... 39

2.6.1 Ciencia del Clima ... 39

2.6.2 Mitigación de los gases de efecto invernadero (GEI) ... 41

2.6.2.1 Sector Energía ... 43

2.6.2.2 Utilización de la leña ... 43

2.6.2.3 Combustibles Renovables ... 44

2.6.2.4 Transporte, Industria, Agricultura y Desechos ... 44

2.6.2.5 Sector forestal ... 45

2.6.2.6 Se concluye que para el seguimiento de la agenda política y de investigación en materia de mitigación se debe:... 46

2.6.2.7 En cuanto a las líneas de investigación detectadas se encuentran: ... 46

2.6.3 Adaptación al Cambio Climático ... 47

2.7 FINANCIAMIENTO Y GASTOS ... 51

(5)

3 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA EXPERIENCIA ... 54

3.1 FACTORES Y SITUACIONES QUE FACILITARON EL PROCESO Y LOS RESULTADOS ... 54

3.2 FACTORES Y SITUACIONES QUE AFECTARON EL PROCESO Y COMO SE AFRONTARON ... 55

4 LECCIONES APRENDIDAS ... 56

4.1 COMITÉ ORGANIZADOR ... 56

4.2 ELECCIÓN DEL COORDINADOR ... 56

4.3 CONTRATACIÓN DE UNA EMPRESA DE LOGÍSTICA ... 57

4.4 TEMÁTICA ... 57

4.5 CALIDAD DE LAS EXPOSICIONES ... 57

4.6 CONVOCATORIA ... 57

4.7 LA TRANSPARENCIA FINANCIERA ... 58

5 CONCLUSIONES ... 58

6 RECOMENDACIONES PARA SEGUIMIENTO DE UNA AGENDA POLÍTICA Y DE INVESTIGACIÓN ... 60

6.1 SEGUIMIENTO A LA AGENDA POLÍTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO ... 60

6.2 AGENDA DE INVESTIGACIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO ... 61

6.2.1 Ciencia del clima ... 61

6.2.2 Mitigación (reducción y fijación) de Gases de Efecto Invernadero ... 61

6.2.3 Adaptación al cambio climático ... 61

7 ANEXOS ... 63

7.1 ANEXO NO.1DECLARACIÓN DE ANTIGUA ... 63

7.2 ANEXO NO.2DISPOSICIÓN DE LOS SALONES DEL ICONGRESO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ... 66

7.3 ANEXO NO.3LOGOTIPO DEL ICONGRESO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ... 67

7.4 ANEXO NO.4PARTICIPANTES ... 68

7.5 ANEXO NO.5PROGRAMA DE ICONGRESO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Y LINEAMIENTOS PARA SESIONES TEMÁTICAS ... 84

7.6 ANEXO NO. 6 INSTRUCTIVO DE LAS SESIONES POSTERS ... 86

7.7 ANEXO NO.7PRESUPUESTO DETALLADO DEL ICONGRESO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO ... 88

7.8 ANEXO NO.8AFICHEDELICONGRESONACIONALDECAMBIOCLIMÁTICO... 89

7.9 ANEXO NO.9DOCUMENTACIÓN REVISADA ... 90

(6)

ACRÓNIMOS

Siglas Significado

AGEXPORT Asociación Guatemalteca de Exportaciones

ANAM Asociación Nacional de Municipalidades

ASIES Asociación de Investigación y Estudios Sociales

ASOCUCH Asociación de los Cuchumatanes

ASOREMA Asociación de Organizaciones No Gubernamentales de

Recursos Naturales y Medio Ambiente

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BIOTA Fundación BIOTA, Desarrollo Sostenible

CECON Centro de Estudios Conservacionistas

CEMA Centro de Estudios del Mar y Acuicultura

CEMAT Centro Mesoamericano de Estudios sobre Tecnología

Apropiada

CEPAL Comisión Económica para América Latina

CLIMAX Creación de Centros de Investigación y Transferencia

Tecnológica en Cambio Climático

CNCG-USAID Proyecto Clima, Naturaleza y Comunidades de Guatemala,

financiado por USAID

CNEE Comisión Nacional de Energía Eléctrica

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

CONCYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

CUNOC Centro Universitario de Occidente

ERIS Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria y Recursos

Hidráulicos

FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations

(en inglés)

FAUSAC Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos

FDN Fundación Defensores de la Naturaleza

FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

GEI Gases de Efecto Invernadero

GIZ Gesselschaft für Internationale Zusammenarbeit (en

alemán)

HRI Health Research Inc.

ICC Instituto Privado de Investigación sobre Cambio Climático

ICTA Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola

INAB Instituto Nacional de Bosques

INDE Instituto Nacional de Electrificación

INSIVUMEH Instituto de Sismología, Vulcanología, Meteorología e

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IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change (en inglés)

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MAREA Manejo de Recursos Acuáticos y Alternativas Económicas

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MDCCH Mesa Departamental de Cambio Climático de

Huehuetenango

MEM Ministerio de Energía y Minas

MICCG Mesa Indígena de Cambio Climático de Guatemala

MNCC Mesa Nacional de Cambio Climático

OMS Organización Mundial de la Salud

ONGs Organizaciones No Gubernamentales

OPS Organización Panamericana de la Salud

OTECBIO Oficina Técnica de Biodiversidad

PfR Partners for Resilience (en inglés) o Alianza por la

Resiliencia

REDFIA Red Nacional de Formación e Investigación Ambiental

SENACYT Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología

TNC The Nature Conservancy

UMG Universidad Mariano Gálvez

USAC Universidad de San Carlos

USAID U.S. Agency for International Development (en inglés)

UVG Universidad del Valle de Guatemala

(8)

Resumen Ejecutivo

La sistematización del proceso de planificación, montaje y desarrollo del I Congreso Nacional de Cambio Climático pretende recoger la experiencia que un grupo de organizaciones diversas desarrollaron durante un período de treinta y cuatro (34) meses.

El I Congreso Nacional de Cambio Climático se desarrolló del 21 al 23 de julio del año 2014 en el Centro de Convenciones del Hotel Grand Tikal Futura de la Ciudad de Guatemala, resultado de un esfuerzo de diversas organizaciones integradas en el Comité Organizador1.

El Congreso Nacional de Cambio Climático fue un resultado de la voluntad de diversas entidades que participaron en los talleres2 realizados por el Proyecto Redes de Centros de Transferencia de Tecnología en Cambio Climático en Europa y América Latina (2011-2013) de la Universidad Galileo, presentado a organizaciones integrantes de REDFIA y algunas otras que se incorporaron. De esta alianza surge la propuesta de proyecto CLIMAX3, durante su planificación y búsqueda de avales gubernamentales, se genera una sinergia interesante entre organizaciones de la academia y centros de estudios e investigaciones de la sociedad civil. Es así como en abril del 2012 surge la idea de un congreso nacional y se comienza a trabajar en una estrategia de un congreso denominado en su inicio como Congreso Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología en Cambio Climático.

La dinámica de los proyectos antes mencionados, llevó a la planificación simultánea del Congreso Nacional de Cambio Climático y la Conferencia Europa América Latina Académica sobre manejo del Cambio Climático “Oportunidades y Desafíos para la modernización de las instituciones de educación superior”, programado para agosto y el congreso nacional para octubre de 2013, lo cual resultó imposible. Dado lo avanzado de la organización de la conferencia a nivel internacional, se optó por apoyar la realización de la misma y postergar el desarrollo del primer congreso de cambio climático, ya que requería un amplio apoyo todavía.

Concluido el evento anterior, se retoma en diciembre de 2013 la planificación del evento nacional, bajo el nombre de I Congreso Nacional de Cambio Climático. Para la ejecución de este evento se

1

El Comité Organizador del ICNCC se integró por entidades de la academia, centros de investigación, organizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales, sector privado, pueblos indígenas, fuentes de cooperación internacional multilateral y bilaterales, así como organizaciones no gubernamentales internacionales y del Gobierno de Guatemala. 2

Realizado el 1º. De septiembre de 2011, con sede en UVIGER, USAC 3

Creación de Centros de Investigación y Transferencia Tecnológica en Cambio Climático por el sector privado, ONGs y universidades de Guatemala con Aval del Sector Público, Asociada a la Red de Formación e Investigación Ambiental REDFIA.

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propone un Comité Ejecutivo4 para aspectos de logística y operatividad, seleccionado entre el Comité Organizador5, un comité financiero, un comité científico y un comité de divulgación. El I Congreso Nacional de Cambio Climático, según los listados de participación6 contaron con una asistencia de 601 personas, distribuidas en las categorías de acuerdo a su participación y que están detalladas en los anexos.

Se espera que este documento sea la base para la mejora continua de los subsiguientes congresos de cambio climático, los cuales se han establecido por consenso de los participantes, sea realizado cada dos años para lo cual será necesaria la realización de una normativa, que se sugiere sea elaborada por REDFIA.

El éxito del I Congreso Nacional de Cambio Climático se puede atribuir a la participación coordinada de entidades provenientes del sector académico, sector gobierno, iniciativa privada, sociedad civil y pueblos indígenas.

Se contó con siete grandes patrocinadores nacionales e internacionales quienes aportaron los recursos financieros que fueron empleados durante los tres días que se desarrolló el evento. Fue necesario contabilizar los aportes de tiempo, espacios y actividades desplegadas por el Comité Organizador para el establecimiento de un aporte en especie de los mismos, actividad que fue valorada porque sin el esfuerzo de dicho equipo el congreso no hubiese sido posible.

Es importante resaltar que la contratación de una empresa de logística del evento, contribuyó al buen desempeño del mismo, ya que permitió al comité organizador y al comité científico dedicarse a la organización del evento en sí.

Durante el evento se desarrollaron siete charlas magistrales y cinco foros panel con personalidades destacadas. Para las sesiones temáticas se presentaron 60 ponencias cortas, de las cuales 12 fueron del eje ciencia del clima, 16 del eje de mitigación y 32 correspondieron al eje de adaptación al cambio climático.

Se contó con la participación de siete expositores internacionales de renombre, y entre panelistas y expositores de las sesiones temáticas participaron 67 expertos nacionales que abordaron los temas de ciencias del clima, adaptación al cambio climático y mitigación. Es de resaltar que en este congreso se le dio un valor y carga científica a los conocimientos ancestrales, para el efecto se montó un panel de expertos a nivel de sesión plenaria y se también realizó una sesión temática con expertos nacionales.

Las conclusiones del trabajo fueron entregadas al Presidente de la República en su calidad de presidente del Consejo Nacional de Cambio Climático, con la idea de aportar insumos para el trabajo del mismo. Aparte de haber alcanzado los objetivos propuestos en el diseño del evento,

4

Comité Ejecutivo del I Congreso Nacional de Cambio Climático: UVG, MARN, ICC, CNCG-USAID, ASIES, MNCC, ASOREMA, CEMAT, FAUSAC, BID-PACC y REDFIA.

5

Además de los miembros del Comité Ejecutivo, en el Comité Organizador también estuvieron: PfR, INSIVUMEH, SENACYT, MAR-FUND, Asociación Bíos, UMG y Asociación Sotz’il.

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también se logró que CONCYT anunciara que para el mes de septiembre del 2014 se abriría una convocatoria para financiar investigación, con las líneas generadas por el I Congreso Nacional de Cambio Climático.

Las conclusiones a las que arribó el I Congreso Nacional de Cambio Climático se sintetizan a continuación

1. El I Congreso Nacional de Cambio Climático permitió evidenciar que se cuenta con una riqueza de estudios, diagnósticos e investigaciones relacionadas directa e indirectamente con la variabilidad y el cambio climático en Guatemala. Es conveniente continuar abriendo espacios tales como que SENACYT haga una convocatoria para financiar investigación en cambio climático y presentada en el evento.

2. Las investigaciones han sido realizadas por instituciones especializadas públicas y privadas, consultorías y trabajo directo de las organizaciones no gubernamentales ambientalistas y de desarrollo, estudiantes de distintas universidades tanto en la capital como en el interior del país, profesionales independientes y por la cooperación nacional e internacional. 3. Ciencias del Clima: Existe una clara debilidad en la generación de información

meteorológica e hidrológica, la cual es una gran limitante para la elaboración de recomendaciones de adaptación en el país. Además, se logró establecer que existen diversas instituciones académicas, de investigación, gubernamentales, ONGs y del sector privado generando análisis sobre la variabilidad y el cambio climático así como escenarios de clima futuro. Sin embargo, estos estudios no responden a una agenda nacional de investigación y algunas de las investigaciones no llegan a cumplir con los criterios mínimos académicos y rigurosidad científica. Esto implica una oportunidad de mejorar al fortalecer las capacidades de dichas instituciones.

4. Saberes Ancestrales: Guatemala cuenta con conocimiento ancestral valioso que complementa el conocimiento derivado de la ciencia occidental y que debe tomarse en cuenta para la prevención y la toma de medidas ante eventos que puedan tener un impacto negativo sobre la población y los medios de vida.

5. Mitigación: El país cuenta con un marco institucional y de políticas públicas sólido, que permite desarrollar acciones de reducción de emisiones de GEI. También cuenta con acciones elaboradas y desarrolladas por diferentes sectores que pueden ser empleadas, tales como la Estrategia REDD+, Incentivos Forestales, Transporte colectivo; así como un marco de gobernanza que puede ser aprovechando. Cabe mencionar que Guatemala está desarrollando la iniciativa Guatemala Huella Cer02, que presenta una plataforma de articulación de diferentes actores y sectores que pueden realizar acciones para la reducción de GEI.

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6. Adaptación: Es urgente tomar medidas de adaptación ante el cambio climático. A partir de la diversidad geográfica, climática y biológica, la adaptación a nivel nacional debe verse como una acción local, sin tener soluciones universales. Es prioritario manejar el impacto de la variabilidad climática actual. Esto requiere mantener un nivel y sustento científico y valorar los conocimientos ancestrales en el entorno local.

7. Es importante invertir en el mantenimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas e incrementar las inversiones en frenar la deforestación, así como desarrollar un programa nacional de restauración ecológica, incluyendo una red de corredores bioculturales. 8. Es importante para la adaptación proteger, conocer y usar la diversidad genética de

plantas de uso económico, alimenticio, aromático, medicinal y social que tiene el país. 9. Es vital para los diversos sectores productivos del país, para las ciudades y poblados en

general, el manejo integrado del agua. Se requiere invertir en facilitar la adopción de prácticas de almacenamiento o cosecha de agua desde la escala unifamiliar, pasando por sistemas de riego subregionales hasta el embalsamiento para la generación eléctrica y otros usos económicos.

10. Investigación. Existe un potencial alto de consolidar la red de investigadores del cambio climático en Guatemala. El Congreso ayudó a identificar distintas instituciones y personas que podrían apoyar este esfuerzo. Durante la organización del evento se avanzó en el proceso de constituir el Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio Climático.

11. Aportes a otras políticas para la implementación de la ley marco de cambio climático. A partir de las distintas ponencias e intervenciones se pudo identificar con claridad la necesidad de apoyar la implementación de la Política de Desarrollo Rural que se visualiza como una herramienta estratégica para la adaptación al cambio climático. En este marco, los participantes del congreso identificaron que hay que tomar la decisión política de construir un programa robusto de conservación de suelos, otro de promoción de los huertos familiares como complemento a las acciones de seguridad alimentaria ya emprendidas, la gestión integrada de riego y profundizar en la matriz energética hacia fuentes renovables.

12. Conclusiones para el abordaje del cambio climático con la población. A través de la organización y desarrollo del I Congreso Nacional de Cambio Climático, los distintos medios de comunicación brindaron espacios para discusiones públicas del tema, lo cual es sumamente valioso para llegar a la población.

Toda la información y estudios identificados a través del congreso serán insumos para el análisis que llevará a cabo el Sistema Guatemalteco de Ciencia del Cambio Climático. Uno de los productos de este trabajo será establecer la agenda nacional de investigación, a través de la cual se podrán enfocar los recursos y esfuerzos en atender las necesidades del país. El beneficio será para el

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trabajo de las instituciones que desarrollan investigación de forma individual y también para las iniciativas de colaboración interinstitucional. De esa forma se espera que el país avance de manera sustancial y que el siguiente congreso, que se llevará a cabo en 2016, sirva para mostrar los resultados y para fortalecer dicho proceso en el mediano y largo plazo.

El logro mayor de este congreso fue unir a distintos sectores de la sociedad guatemalteca para planificar y ejecutar un evento, que representa el inicio de un proceso que traerá beneficios colectivos que son mucho mayores que aquellos que se hubieran derivado de los logros individuales. Fue una muestra de que es posible trabajar juntos en la construcción de un mejor país.

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1 Introducción

La realización del I Congreso Nacional de Cambio Climático fue el resultado de la concertación de los diferentes sectores involucrados en esta materia. Surge como una propuesta desde la academia e inmediatamente es aceptada y apoyada por las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y finalmente avalada por el ente rector gubernamental.

Siendo Guatemala uno de los países más vulnerables del mundo, empezando por su posición geográfica y pasando por sus orígenes geológicos que determinan una morfología especial en donde están presentes todos los riesgos naturales, con el cambio climático se han incrementado estas amenazas.

Sin embargo, Guatemala como país y como sociedad no se ha quedado de brazos cruzados, ha recorrido un largo camino en la búsqueda de medidas de adaptación, que en muchos casos no son visibles porque cada sector y cada grupo de población las ha realizado de acuerdo a sus prioridades. Actualmente, los efectos negativos del cambio climático se han incrementado, y se considera necesario conocer, inventariar y divulgar las investigaciones realizadas por los diversos sectores del país, particularmente la academia y establecer cuales son las soluciones que se han encontrado mejor adaptadas para resolver problemas específicos derivados del cambio climático. El I Congreso Nacional de Cambio Climático surgió con ese objetivo central, y se alcanzaron varios objetivos específicos propuestos. El reto al que el comité organizador de este primer intento nacional cohesionado y coordinado para dar a conocer los esfuerzos individuales y dispersos de los diferentes sectores del país, fue demostrar que se obtienen mejores resultados trabajando de manera coordinada.

Se logró evidenciar el trabajo desde la academia, sector privado, organizaciones de la sociedad civil, pueblos indígenas y gobierno, se ha venido realizando en esta materia. Fue importante mostrar a todos los sectores que el país ha avanzado en materia de gestión del cambio climático a través de las medidas de adaptación adecuadas y las de mitigación que han sido implementadas. Se considera que el I Congreso Nacional de Cambio Climático tuvo como resultado un pacto entre los diferentes sectores para afrontar en forma cohesionada y coordinada los efectos del cambio climático. Esto se afirma desde el momento en que, en el cumplimiento de las funciones que el Decreto 7-2013 asigna a cada grupo del Estado (entendiendo por Estado la sociedad guatemalteca en su conjunto), se comenzaran a realizar acciones, tales como el desarrollo de una agenda mínima de investigación surgida del evento, la cual será apuntalada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología del país, así como por todos los integrantes de las diferentes entidades que conforman la academia; se logra una consonancia y sinergia en donde los centros de investigación privados y de la sociedad civil que buscarán coordinar esfuerzos en el mismo sentido.

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Cabe mencionar que desde los pueblos indígenas también fue mostrado el trabajo que ellos han desarrollado y que también apunta a reforzar las líneas de investigación determinadas como resultados de este congreso y que las comunidades están dispuestas a participar para reducir los efectos del cambio climático en sus territorios.

El ente rector del cambio climático, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en conjunto con el Consejo Nacional de Cambio Climático, cuentan ahora con una agenda mínima de investigación, la cual podrá ser alimentada a través del Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio Climático y que orientarán al sector gubernamental en las medidas de adaptación y mitigación que deben ser potenciadas dentro de todas sus unidades ejecutoras.

Para todos los sectores se demuestra que el I Congreso Nacional de Cambio Climático, marcó un hito en la forma de realizar el trabajo. Quizás éste sea el mensaje que el comité coordinador del mismo puede transmitir a cada uno de los involucrados, y que traslada a través de la presente sistematización a los próximos comités organizadores, ya que como resultado de este evento, se ha establecido la realización del mismo cada dos años dentro del territorio nacional.

Esta sistematización pretende organizar los diferentes momentos en que se realizó el trabajo y que sea de utilidad para la organización de eventos futuros. El documento cuenta con seis secciones principales que comprenden todo el proceso de organización y planificación, ejecución, resultados, las lecciones aprendidas y las recomendaciones.

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2 Sistematización del I Congreso Nacional de Cambio Climático

2.1 Proceso de Sistematización

2.1.1 Planteamiento de los propósitos y objetivos

El comité organizador del I Congreso Nacional de Cambio Climático debatió durante el primer mes de programación, retomando las acciones realizadas desde abril del 2012 hasta finales de año. En las primeras reuniones se estableció el propósito del mismo y los objetivos que se cubrirían, esta discusión está recogida en las ayudas memorias de las reuniones quincenales realizadas por el comité organizador.

El propósito del congreso fue la elaboración de un agenda mínima de investigación en materia de cambio climático para el país. Dado que Guatemala es uno de los países más vulnerables del mundo y que al mismo tiempo la temática de cambio climático es compleja, se consideró que el alcance del I Congreso Nacional de Cambio Climático podrá acotar y establecer las líneas prioritarias de investigación para el país.

Los objetivos establecidos para el I Congreso Nacional de Cambio Climático, quedaron definidos en enero del 2014. Estos fueron definidos participativamente por el Comité Organizador del evento, siendo estos los siguientes:

2.1.1.1 General

Integrar el conocimiento, instituciones e iniciativas relacionadas al cambio climático para maximizar su beneficio al país

2.1.1.2 Específicos:

 Documentar la investigación nacional realizada o en proceso que tenga relación directa o indirecta con el cambio climático.

 Fortalecer la red nacional de investigadores de cambio climático.

 Validar una agenda nacional en investigación y prioridades sobre cambio climático.

 Definir la institucionalidad necesaria para la implementación de la Ley de Cambio. Climático.

 Propiciar un diálogo para la aplicación del conocimiento en desarrollo de políticas y mecanismos financieros.

Para el cumplimiento de los propósitos del I Congreso Nacional de Cambio Climático el proceso se organizó de la forma siguiente:

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2.1.2 Delimitación o eje de la sistematización

El eje de sistematización del I Congreso Nacional de Cambio Climático se definió en la línea de investigación, ya que se detectó durante la estructuración del mismo evento que no existe una correlación clara y definida, entre las líneas de investigación en cambio climático que el país requiere y el trabajo que realizan las entidades de investigación en Guatemala, tales como CONCYT, Universidades y los centros de investigación privados. Sin embargo, esto no implica que no exista investigación en el país sobre el tema. Este congreso pretendió evidenciar la participación activa de todas estas entidades en las investigaciones, para construir a partir de allí las futuras líneas de investigación en coordinación con todos los centros de investigación públicos y privados del país de acuerdo a las necesidades de la nación

En este aspecto se justifica este eje para la sistematización, porque durante la organización del mismo se evidenció lo siguiente:

 Falta de articulación adecuada de las diversas actividades de investigación que permitan identificar, promover y fortalecer las iniciativas de investigación enfocados a la variabilidad y cambio climático.

 Dispersión de investigadores y atomización de proyectos de investigación.

 Discontinuidad temporal en los proyectos y actividades de investigación en el campo del cambio climático, debido a la ausencia de identificación y despliegue de las potencialidades de investigaciones ya concluidas.

 Dificultad para evaluar la trayectoria productiva de los investigadores y áreas de investigación en materia de cambio climático.

 Desarticulación entre proyectos de investigación y realidades sentidas por las diversas comunidades ante los efectos de la variabilidad y el cambio climático.

 Falta de fortalecimiento entre los actores vulnerables al cambio climático y el proceso de investigación, el cual permitiría un mejor posicionamiento nacional ante la comunidad científica internacional y particularmente ante la financiación de proyectos por parte de los organismos de cooperación.

 Baja conciencia sobre la importancia del trabajo coordinado a través de grupos multisectoriales, redes, comunidades y líneas de investigación.

 Dificultad para determinar las instituciones y áreas de investigación que están aportando a la ciencia del cambio climático para el país, así como los aportes potenciales que estas entidades puedan realizar a la adaptación y mitigación al cambio climático en el entorno nacional.

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Al mismo tiempo, este eje de la sistematización permitió durante el I Congreso Nacional de Cambio Climático articular proyectos con investigaciones que están dispersos en la generación del conocimiento nacional sobre el cambio climático y motivar el trabajo coordinado entre investigadores y comunidades porque se podrán enfocar en problemas que afectan la vida de las poblaciones más vulnerables. Al mismo tiempo, permite la generación de sinergias entre las entidades académicas que realizan las investigaciones y las comunidades vulnerables, lo que conllevará a que las investigaciones tengan un destino específico y realicen aportes significativos al desarrollo del país.

Gráfica No. 1

Objetivo de la Sistematización

2.1.3 Pasos que se siguieron en la sistematización

Para la realización de la presente sistematización se procedió de la siguiente manera.

 Recolección de la información sobre los antecedentes y la organización del I Congreso Nacional de Cambio Climático desde el 1º de septiembre de 2011 hasta el 22 de julio del 2014. Esta información fue proporcionada por las fuentes institucionales que estuvieron participando desde la fecha indicada y le dieron continuidad al proceso. Estas organizaciones fueron: REDFIA, ICC, Universidad Galileo, Facultad de Agronomía de la USAC, CEMAT y MNCC.

 Revisión y análisis de la información recolectada y establecimiento de vacíos en la información proporcionada, los cuales fueron resueltos con la búsqueda entre las organizaciones que su sumaron al proceso.

 Revisión del proceso organizativo del congreso a nivel de logística y administración.

 Revisión de la definición de la estructura del congreso.

 Revisión de la calidad de las ponencias presentadas durante el congreso.

 Elaboración de cuadros síntesis del congreso, que permita visualizar rápidamente los pasos realizados durante todo el proceso.

 Análisis y extracción de lecciones aprendidas.

Reconstruir experiencias Generar conocimientos Identificar y comunicar aprendizajes Incidencia institucional y académica

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Gráfica No. 2

Flujo del proceso de sistematización

Definición del eje de sistematización

Recopilación de la información

Definición del proceso de sistematización

Planificación de la sistematización

Recuperación, análisis e interpretación de la información

Comunicación de las lecciones aprendidas

2.2 Orígenes del I Congreso Nacional de Cambio Climático

2.2.1 Problema

En Guatemala se realiza investigación en diversos campos, encontrándose que tanto el Gobierno a través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el ICTA, el Laboratorio de Suelos del MAGA, el INSIVUMEH, así como de las investigaciones realizadas por distintas unidades académicas de las universidades7,sobre la temática del cambio climático8, desarrollan investigaciones sobre el tema del cambio climático y sus diferentes temáticas9, pero que no tienen relación entre sí, no han sido

7

Universidades que tienen relación con el Cambio Climático en Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala y sus distintas unidades académicas y centros regionales; Universidad del Valle de Guatemala; Universidad Rafael Landívar; Universidad Galileo; Universidad Mariano Gálvez y Universidad de San Pablo.

8

DIGI, CECON, CEMA, Laboratorio de Ingeniería (San Carlos); CEAB (UVG); IARNA y el IDIES (URL), Instituto de Investigaciones de Ingeniería, Matemáticas y Ciencias Físicas (UMG).

9 Gestión de Riesgo, Adaptación al Cambio Climático, Ciencias del Clima, Generación y Fortalecimiento de

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divulgados sus resultados, solo en pequeños núcleos académicos; los resultados no se han aplicadas en la solución de los problemas detectados y estudiados.

Por otro lado se encontró que existen centros de investigación de la sociedad civil como CEMAT, otras ONGs y ASIES que tienen más de 20 años de estar desarrollando investigaciones aplicadas con las comunidades pero que son desconocidas por las universidades y, más recientemente, el ICC del sector empresarial, también desarrollan actividades en el campo de la investigación. Al mismo tiempo fueron ubicados diversos proyectos de investigación financiados por la cooperación internacional, que se realizan en Guatemala, pero que se dan a conocer fuera del país, quedando las mismas en las sedes de las entidades académicas y de cooperación que las financiaron.

Todo ello conllevó a que una de las principales actividades del I Congreso Nacional de Cambio Climático fuera sacar a luz toda esta información, así como detectar otros grupos universitarios, de entidades gubernamentales, de la sociedad civil, la iniciativa privada y pueblos indígenas que están realizando estas actividades y buscar un mecanismo que permita coordinar las diferentes investigaciones con el fin de no duplicarlas sino complementarlas, llenar los vacíos de investigación y poner al servicio de los grupos vulnerables las mismas.

Desde el año 2010 REDFIA, apoyada por las autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de esa época, conjuntamente con otras organizaciones de la sociedad civil, buscaban crear un Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio Climático, para lo cual habían realizado un proceso largo de incidencia, que dejó plasmada la investigación temática, en el Decreto Legislativo 7-201310. Este congreso generó la oportunidad para demostrar que dicho sistema podría ser funcional.

2.2.2 Contexto legal e institucional

El I Congreso Nacional de Cambio Climático se desarrolla en el marco del desarrollo de la nueva institucionalidad establecida en el Decreto Legislativo 7-2013 “Ley Marco para regular la reducción de vulnerabilidades, adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y mitigación de los gases de efecto invernadero”.

Esta institucionalidad establece la creación del Consejo Nacional de Cambio Climático11, la creación del Sistema Nacional de Información del Cambio Climático12 que en cierta forma es parte de la organización de este congreso a través de REDFIA. Uno de los objetivos del congreso fue el establecimiento de las líneas de investigación en materia de cambio climático requeridas por el país. En el artículo 6 de la ley se mandata a las universidades y a CONCYT el establecer las

10

Artículo 6 del Decreto Legislativo 7-2013

11

en donde están representados los sectores de la academia, gobierno, iniciativa privada, ONGs, campesinos y pueblos indígenas.

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prioridades investigativas, por lo que se considera que el congreso realizó aportes sustantivos e importantes para el cumplimiento de la ley.

En este contexto y en las sinergias que se deben generar para que funcione el Consejo Nacional de Cambio Climático, el congreso permitió demostrar que es factible el trabajo en equipo y en conjunción con diversos sectores representados en esta entidad multiactoral, quienes tienen la responsabilidad de orientar el trabajo en materia de cambio climático para el país.

Al mismo tiempo permitió demostrar que el Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio Climático juega un papel muy importante dentro del sector académico y otras entidades investigativas, por lo que debe ser apuntalado.

Mucho se ha recorrido desde septiembre de 2011, las condiciones de gobernanza con respecto al cambio climático eran muy diferentes a las actuales, sin embargo se logró el equilibrio necesario para desarrollar el mismo. Se puede afirmar que las entidades de investigación a partir de este momento, comenzarán a planificar, programar y ejecutar investigaciones requeridas por el país para reducir vulnerabilidades y lograr la adaptación y mitigación necesarias para enfrentar y gestionar el cambio climático

2.3 Antecedentes

A raíz de los talleres promovidos por la Universidad Galileo en coordinación con REDFIA en septiembre de 2011 para la ejecución del proyecto “Centros de Investigación y Transferencia de Tecnología en cambio climático” surge la idea de realizar un congreso nacional de cambio climático”13. Los objetivos planteados en ese momento fueron conocer la investigación realizada o en proceso, así como establecer la institucionalidad existente para el abordaje del tema y las alianzas establecidas.

Este primer momento fue promovido por REDFIA a través de uno de sus miembros, la Universidad Galileo, quien propuso realizar convocatoria a nivel nacional de todos los sectores que realizan investigaciones e invitar a todas las entidades del sector público y de los profesionales a que presentaran propuestas para el abordaje del cambio climático. Se estableció un comité organizador integrado por REDFIA, Universidad Galileo, el ICC, la Facultad de Agronomía, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, CEMAT y la Mesa Nacional de Cambio Climático. En esta ocasión llegó a diseñarse un primer esquema metodológico de trabajo. La fecha inicial establecida para el desarrollo del evento de manera modesta, sería octubre de 2012 y el lugar seleccionado fue el edificio de UVIGER, dentro de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Sin embargo, la falta de apoyo logístico dentro del grupo promotor y no contando con el respaldo del

13 REDFIA, Power Point sobre organización del I Congreso Nacional de Cambio Climático, 1º septiembre

(21)

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales14 en esa ocasión, sumado a la falta de recursos económicos, retrasó en el tiempo la decisión de realizar el congreso. Se decidió concentrar los esfuerzos del Comité Organizador en brindar el apoyo al evento “CELA 2013: Congreso Europeo Latinoamericano en Gestión del Cambio Climático”, que al final se realizó en agosto del 2013 bajo el nombre de European and Latin American Conference on Climate Change Management (ELAC3M) “Opportunities and Challenges for the Modernization of High Education Institutions”, el cual concluyó con la Declaración de Antigua, la cual se presenta en esta información como Anexo No. 1.

Al concluir dicha reunión internacional y después de evaluar el mismo, el Comité Organizador retomó su decisión de implementar el I Congreso Nacional de Cambio Climático y comienza su trabajo en diciembre de 2013.

2.4 Planificación del I Congreso Nacional de Cambio Climático

La planificación del congreso por parte del comité organizador se inició el 6 de diciembre de 2013, se realizaron sesiones quincenales hasta el 23 de junio del año 2014, realizándose para entonces un total de 16 reuniones. A partir de la última semana del mes de junio del 2014, las reuniones se intensificaron realizándose una semanalmente. Estas reuniones elaboraron el diseño del congreso así como los mecanismos de implementación. Se procedió a seleccionar un coordinador del congreso recayendo este nombramiento en el Dr. Alex Guerra, representante del ICC, quien desarrolló sus actividades hasta el momento de la liquidación del evento.

2.4.1 Comisiones para la planificación

 Comité Ejecutivo15 para la definición de los aspectos fundamentales y guía del mismo toma de decisiones rápidas. Este comité quedó conformado inicialmente por Edwin Castellanos (UVG), Juan Carlos Godoy (TNC-CNCG), Jorge Cabrera (ASIES), Lauriano Figueroa (FAUSAC-USAC), Alex Guerra (ICC), Ericka Lucero (MARN) y Ana María Palomo (MNCC). Estos integrantes diseñaron el formato del evento y definieron la temática general. Fue el comité que se reunió cada dos semanas a lo largo de seis meses y cada semana el mes antes del evento. A este comité se unieron otros miembros como el BID, REDFIA, ASOREMA y CEMAT. Asimismo participaron activamente, aunque no con la misma regularidad (al menos los primeros meses) PfR, INSIVUMEH, SENACYT, MAR-FUND, Asociación Bíos, UMG y Asociación Sotz’il. El Comité Ejecutivo y estas entidades conformaron el Comité Organizador.

14

El cambio de gobierno alejó al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de los procesos en los que estaba involucrado aproximadamente por un período de dieciocho meses.

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 Comisión de Financiamiento16: para la búsqueda del financiamiento requerido para el desarrollo del congreso. Esta comisión quedó integrada por Alex Guerra (ICC), Jorge Cabrera (ASIES), Roberto Cáceres (CEMAT) y Ana María Palomo (MNCC). Desde el mes de diciembre se enviaron cartas a diversas organizaciones buscando el apoyo financiero. Los organismos contactados fueron: BID, Partners for Resilience, CARE, USAID, OLADE, FAO, GIZ, Cruz Roja Holandesa, OPS; Embajada de Noruega y Embajada de Suecia. En el capítulo siguiente se detallan los recursos financieros obtenidos y los donantes respectivos.

 Comisión Científica: considerando el trabajo que estaba desempeñando en estos momentos el Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio Climático, se consideró conveniente que ellos fueran los que procedieran a realizar la calificación de la calidad, temática y disertantes más adecuados. Siendo que en ese momento estaban organizándose y que la Universidad del Valle de Guatemala, está a cargo de la Secretaría Técnica en el primer período rotativo de dos años. El siguiente cuadro muestra a las personas e instituciones que estuvieron a cargo de la coordinación general de la parte científica. Sin embargo, cada sesión temática tuvo un grupo de personas encargadas de contactar a posibles ponentes, revisar los resúmenes y presentaciones, así como de la logística y desarrollo. Los lineamientos y orientación fueron dados por el comité científico.

Cuadro No. 1

Comité Científico del I Congreso Nacional de Cambio Climático Nombre Organización

Edwin Castellanos UVG

Margarita Vides UVG

Omar Regalado UVG

Gabriela Fuentes UVG

Gabriela Alfaro UVG

Alex Guerra ICC

Alfredo Suárez ICC

 Comisión de Divulgación: esta fue conformada en el mes de enero de 2014 en su fase inicial y conformada por la Universidad del Valle de Guatemala y la Mesa Nacional de Cambio Climático, para dar a conocer la convocatoria. En los meses subsiguientes se determinó que también serían los responsables de la divulgación del evento, incorporando para este efecto a la Asociación BIOS y a la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad de San Carlos. En el mes de junio del 2014 se incorpora el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

 Comisión de Logística. Para esta comisión fue designado el ICC, quien nombró a una asistente para apoyar todo el proceso. Sin embargo, en el mes de marzo se estableció y se

16

(23)

hizo evidente que el evento requeriría de los servicios de una empresa de logística. Después de una búsqueda, la selección recayó en la empresa Planifika quien se responsabilizó de los detalles de la contratación del hotel, preparación del material requerido, registro de participantes, manejo de la página web y particularmente del trámite de organizar los financiamientos obtenidos. El total de tareas efectuadas antes, durante y después del congreso están contenidas en el Plan de Trabajo acordado. La empresa fue contratada del mes de marzo al mes de agosto del 2014, concluyendo la contratación de la misma con la liquidación financiera a los proveedores y al comité coordinador.

Con este equipo se realizó la planificación, montaje y desarrollo del I Congreso Nacional de Cambio Climático.

2.4.2 Etapas y componentes de la planificación del congreso

El evento fue programado para realizarse del 9 al 11 de junio del 2013. Sin embargo, esta fecha fue modificada posteriormente para el 21 al 23 de julio del mismo año. Esto básicamente se debió a que no se podría contar con las autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, por su participación en la reunión interagencial de Bonn del 5 al 15 de junio, dentro de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en preparación de la COP 20.

Los pasos dados para la planificación y montaje del evento, fueron extraídos de los documentos del Comité Organizador. En este orden los pasos fueron los siguientes:

1. Selección de las fechas de realización del evento y de los pasos intermedios (inscripción con descuento, recepción de ponencias, etc.).

2. Selección del lugar de realización del evento. Entre 2011 y 2012 se había analizado distintas opciones de hoteles en la capital, la Antigua Guatemala y Santa Lucía Cotzumalguapa. A partir de dicho análisis se concluyó que la mejor opción por costo, ubicación y logística era el Hotel Grand Tikal Futura. Habiendo establecido las nuevas fechas, se discutió de nuevo y se seleccionó el mismo hotel, el cual fue apartado desde el mes de enero y reservado con el 20% de su costo a partir del mes de abril.

3. Apalancamiento financiero inicial. Como se estaba en la fase de planificación, todavía no se contaban con recursos financieros, ni se contaba con un presupuesto definitivo. Entonces el ICC prestó Q100,000 que depósito en una cuenta aperturada específicamente para el manejo de fondos del congreso. Este apalancamiento inicial fue de esencial para iniciar las gestiones como la reservación de los salones en el hotel.

4. Diseño de la estructura del I Congreso Nacional de Cambio Climático. El comité ejecutivo en coordinación con el Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio Climático, estructuraron el desarrollo del evento en dos momentos, a saber: el primero los días 21 y 22 de julio con

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eventos puramente académicos distribuidos en sesiones plenarias, sesiones temáticas y sesiones de posters. La distribución física del evento se muestra en el Anexo No. 2. El segundo momento del congreso consistió en un evento abierto al público pero dirigido a tomadores de decisiones. Estos fueron seleccionados entre Presidencia de la República de Guatemala, representantes del Organismo Legislativo (Presidencia de Junta Directiva, Comisión Legislativa de Cambio Climático y Comisión Legislativa de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales), representantes de Gobiernos Municipales, directivos de la iniciativa privada, autoridades de las diferentes universidades del país, dirigentes de organizaciones no gubernamentales y representantes de la cooperación. En el capítulo subsiguiente se detalla el funcionamiento de la estructura.

5. Diseño de logística. Esta sección fue una actividad realizada básicamente por la empresa contratada para el efecto, Planifika, y el coordinador del congreso. La participación de esta empresa facilitó el trabajo al comité organizador. El trabajo consistió en:

 Contratar el diseño de un logotipo para el congreso (Anexo No. 3), el cual fue contratado a cargo del evento y después de algunas propuestas, se aceptó el empleado durante todo el evento y que se sugirió se continúe empleando para los subsiguientes congresos.

 Contratación del diseño para la página Web y pago del hosting por un año, la cual es http://cambioclimaticogt.org. Esta página Web fue empleada para dar información constante sobre el I Congreso Nacional de Cambio Climático, inscripciones del evento y presentación de resúmenes de ponencias. Durante la realización del I Congreso Nacional de Cambio Climático, se procedió a transmitir en vivo a través de esta página Web todo el evento en la sala principal.

 Elaboración del presupuesto de gastos del I Congreso Nacional de Cambio Climático.

 Preparación del material físico y apoyo logístico requerido para el desarrollo del I Congreso Nacional de Cambio Climático. Consistió en cotizar y obtener los porta documentos que fueron entregados, la impresión de gafetes, agendas, proporcionar papel y lapiceros a los asistentes, también se encargaron conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales del registro de los participantes.

 Negociaciones con el hotel. La empresa se encargó de coordinar con el hotel los aspectos logísticos de disposición de salones, micrófonos, cantidad de sillas, tarimas a emplear, refacciones a proporcionar a los asistentes, espacios disponibles y todo lo referente a la logística durante el desarrollo del mismo.

 Preparación de materiales a imprimir como los diplomas a entregar a participantes, organizaciones, asignación de espacios para el montaje de las exposiciones, alquiler y

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contratación de las estructuras requeridas para las sesiones posters y para los stand de exposición.

 Registro de participantes durante el desarrollo del evento.

 Contratación y liquidación del evento con los proveedores.

 Trámite de los recursos financieros obtenidos por el comité organizador.

6. Financiación del Evento. Inicialmente se plantearon tres fuentes principales de financiamiento: venta de stands, cobro por participaciones y patrocinio de las sesiones. En el mes de enero se comenzó con la tramitación de recursos financieros a nivel de diferentes organismos nacionales e internacionales. Se procedió a realizar una exploración a través del envío de cartas solicitando el apoyo financiero y la visita a organizaciones. Los donantes principales fueron MARN-BID, el proyecto CNCG a través de TNC, Rainforest Alliance y WWF, GIZ, la Alianza por la Resiliencia, el ICC y la USAC. Se manejaron dos modalidades en general para hacer efectivas las donaciones. La primera fue hacer pagos directos por materiales o servicios necesarios para la realización del congreso, que fue el caso de MARN-BID, Rainforest Alliance, WWF, Alianza por la Resiliencia y la USAC. La otra fue transfiriendo fondos al ICC para hacer los pagos, por los cuales el ICC emitió recibos contables y firmó contratos con las entidades. En el caso de los fondos provenientes del pago de la participación, ASIES se hizo cargo de recibirlos y extender los recibos correspondientes. Se decidió que incluso los miembros del comité organizador pagaran su participación. Hubo diferentes cuotas para estudiantes y para aquellos que pagaran antes de la fecha indicada. En cuanto a la venta de stands, no despertó interés en las diferentes empresas e instituciones contactadas, por lo que se concedió el uso de espacios del stands a las organizaciones del comité organizador y a los patrocinadores.

7. Reconocimientos de participación. El comité organizador dispuso elaborar reconocimientos firmados por el coordinador del congreso conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para los cuales se crearon varias categorías de diplomas: diplomas de participación, diplomas de comité organizador y diplomas de expositor. Estos distintivos fueron entregados a los participantes al cierre del evento, a los patrocinadores y expositores se les ha hizo llegar posteriormente.

2.5 Desarrollo del congreso

2.5.1 Participación

La participación se inicia con la conformación del comité organizador, el cual se formó con representantes de 10 organizaciones de los sectores gubernamental, sector privado, academia, no gubernamental y de la sociedad civil. De acuerdo a los requerimientos durante la planificación del evento, el comité organizador fue ampliado con la participación de entidades de cooperación

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técnica y financiera internacional y con integrantes del Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio Climático, el cual se resume en el cuadro siguiente. Cabe mencionar que el comité organizador original se mantuvo.

Cuadro No. 2

Comité Organizador del I Congreso Nacional de Cambio Climático

Nombre Organización

Alex Guerra ICC

Ana María Palomo MNCC

Andrés Molina PfR

Aymé Sosa BID-PACC

Azucena Barrios Asociación BIOS

Carlos Rodríguez MAR-FUND

Carlos Vega ASIES

Carmen Sierra Escuela de Ciencias de la Comunicación de la USAC y SENACYT

Edwin Castellanos UVG

Ericka Lucero MARN/UCC

Gabriela Fuentes UVG

Germán Rodríguez REDFIA

Hugo Tobías Facultad de Agronomía USAC

Jorge Cabrera ASIES

Juan Carlos Godoy TNC/CNCG-USAID

Juan Pablo Vidaurre SENACYT

Lauriano Figueroa Facultad de Agronomía USAC

Margarita Vides UVG

Maribel Valenzuela MARN/DIGEFOPAS

Omar Regalado UVG

Omar Samayoa BID-PACC

Paris Rivera INSIVUMEH

Ramiro Batzín Mesa Indígena de Cambio

(27)

Roberto Cáceres CEMAT / ASOREMA

Vilma Ovalle MARN/DIGEFOPAS

Vinicio Montero MARN/Vice Despacho

En la última fase de planificación del evento a partir del mes de abril del 2014, se incorporaron al comité organizador ampliado un equipo de divulgación conformado por la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la USAC y la organización no gubernamental BIOS a través de la Licda. Carmen Sierra y la Licda. Azucena Barrios, quienes durante la realización del evento, conjuntamente con el personal de protocolo y relaciones públicas del MARN jugaron un papel importante para la divulgación previa y durante el evento.

El I Congreso Nacional de Cambio Climático fue orientado y dirigido a todas aquellas personas relacionadas de alguna forma con la investigación e implementación de actividades de cambio climático. En la planificación del evento los investigadores de las diferentes entidades académicas y particularmente a estudiantes, fueron la población meta, sin embargo, en la gráfica que se muestra abajo, se estableció la diversidad de público alcanzado. El sector de mayor participación fueron a través de las diferentes entidades gubernamentales, siendo del 24%, el sector con menor participación fueron las municipalidades con el 4%.

Gráfica No. 3

(28)

El listado de participantes y las organizaciones que representan, se incluye en el Anexo No. 4.

2.5.2 Financiamiento y recursos para la organización y desarrollo del congreso

Los aportes de los donantes se detallan en la sección de financiamiento y gastos. Por participaciones ingresaron Q93,588.63. Se calcula que las organizaciones del comité organizador, adicionalmente aportaron un aproximado de un tercio del presupuesto entre recursos humanos, sedes de trabajo, sistemas de comunicación, diseño del trabajo, tiempo, disponibilidad y personal para la planificación e implementación del congreso. Asimismo, hubo otros aportes en especie hechos por numerosas entidades que apoyaron en la organización de las sesiones temáticas, en la comunicación y logística del evento. Los invitados internacionales también aportaron recursos puesto que sus organizaciones cubrieron los boletos aéreos y, en algunos casos, el hospedaje. La Alianza por la Resiliencia (PfR) también cubrió costos de viaje de algunos expositores para las sesiones temáticas y para la sesión lúdica sobre cambio climático. Aunque no se estimaron a detalle dichos aportes, podría pensarse en una cifra alrededor de Q100,000. Así, en total el congreso tuvo un costo de alrededor de US$100,000.

2.5.3 Estructura y contenido del congreso

El congreso se realizó en dos secciones definidas. La primera sección correspondió a la parte científica y académica, la cual tuvo una duración de dos días, desarrollada durante los días 21 y 22 de julio del 2014. La segunda se efectuó el 23 de julio, el tercer día, y correspondió a un proceso de incidencia destinado a tomadores de decisiones a nivel del organismo ejecutivo, organismo legislativo, gobiernos municipales, representantes del sector privado, de la cooperación, de organizaciones no gubernamentales y de la academia. Se entregó al Consejo Nacional de Cambio Climático, representado por el Presidente de la República, los resultados del I Congreso Nacional de Cambio Climático.

El evento académico realizado los primeros dos días (21 y 22 de julio de 2014), se desarrolló a través de tres tipos de mecanismos diferentes: sesiones plenarias, sesiones temáticas y sesiones de posters. En éstas se abordaron temas enmarcados en tres ejes del cambio climático definidos por el Comité Organizador, siendo éstas ciencia del clima, mitigación y adaptación. Algunas tuvieron un carácter científico, otras describieron resultados de proyectos y por último algunas presentaron resultados sobre el desarrollo de políticas públicas.

A continuación se realiza una breve descripción de la mecánica de cada una de las modalidades empleadas en la presentación de ponencias del I Congreso Nacional de Cambio Climático y más adelante se detallan las ponencias de acuerdo a la agenda del evento.

(29)

2.5.3.1 Sesiones plenarias

Para darle relevancia a estas sesiones plenarias se contó con la participación de expertos internacionales, contactados por los distintos miembros del comité organizador. En su mayoría fueron organizadas desde un principio por el comité, quien después de diversas discusiones que se observan en las ayudas memoria de las reuniones de planificación, concretaron una lista de expertos invitados a dar charlas magistrales, para lo cual se prepararon listados de invitados nacionales e internacionales de relevancia. La lista fue grande y se procedió a través de canales diplomáticos, académicos, personales a contactar a dichos expertos. La selección definitiva de los expertos se basó en la disponibilidad de tiempo, interés manifestado, aportes temáticos apropiados y consenso entre el comité organizador. Se realizaron 7 exposiciones magistrales. Por otro lado, se consideró importante otorgar un espacio de participación temática y organizativa a las entidades financieras del evento, por lo que se les propuso y aceptaron organizar 5 paneles foro, con temas relacionados con el cambio climático pero de acuerdo a su área de especialidad.

Las sesiones plenarias y su temática se realizaron como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 3

Modalidad de las sesiones plenarias y sus organizadores Plenaria Fecha Temática de plenaria

1

21.07.2014

Inauguración y conferencia magistral sobre el 5o. Informe del IPCC (charla magistral)

2 Conocimiento tradicional y cambio climático (panel-foro)

organizado por la Mesa Indígena de Cambio Climático

3 Herramientas lúdicas sobre el cambio climático (Charla magistral

participativa) organizado por la Alianza por la Resiliencia 4

22.01.2014

Cambio climático y desarrollo rural (panel-foro), organizado por FAUSAC

5 Guatemala Huella Cero (charla magistral)

6 Desarrollo rural y fuentes renovables de energía (panel-foro)

organizado por GIZ 7

23.07.2014

Economía del cambio climático (charla magistral)

8 Municipios y cambio climático (panel-foro) organizado por ASIES,

ANAM y GIZ

9 La adaptación al cambio climático en el sector privado (charla

magistral)

10 Plan de acción para la implementación de la ley de cambio

climático (charla magistral)

11 Prioridades para la agenda nacional de investigación sobre

cambio climático (charla magistral)

(30)

2.5.3.2 Sesiones temáticas

Las sesiones temáticas fueron diseñadas de acuerdo a los tres ejes temáticos establecidos para el congreso: ciencias del clima, adaptación y mitigación. El comité organizador discutió y determinó los temas de las 15 sesiones, cada una de las cuales tuvo cuatro ponencias relacionadas.

El comité ejecutivo propuso a diferentes instituciones que trabajan en temas relacionados al Cambio Climático como organizadoras y encargadas de las sesiones temáticas. Las instituciones que aceptaron colaborar por sesión temática se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 4

Organizadores de las sesiones temáticas

Eje Tema Organizador

Ciencia del Clima

1.Tendencias del clima según los índices de cambio

climático

INSIVUMEH, ICC

2.Escenarios de clima futuro MARN, BID

3.Estudios sobre el océano MAR-FUND, MAREA, Wetlands International, CEMA

Mitigación

4.Inventarios de emisiones de Gases de Efecto Invernadero

MARN, BID 5.Mitigación relacionada al sector forestal RA-CNCG/UVG/BID/FDN 6.Mitigación en el sector energético MEM 7.Desarrollo de bajas emisiones en el sector agrícola, industria, desechos sólidos y transporte WWF-CNCG/BID/MARN/PRONACOM Adaptación 8. Resiliencia de los ecosistemas y biodiversidad CECON/CONAP/INAB-UICN/ Wetlands International/FDN 9. Conocimientos ancestrales

para la adaptación al cambio climático

Mesa Indígena de Cambio Climático/Sotz´il 10. Adaptación en recursos hídricos TNC/Hidroinformática 11. Adaptación en el sector agropecuario y seguridad alimentaria MAGA/FAUSAC/ICC/FLACSO

12. Adaptación en los sectores industria y servicios

Universidad Galileo 13. Cambio climático y gestión

de riesgo de desastres

Alianza por la

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Mariano Gálvez 14. Cambio climático y salud OPS/OMS

Transversal 15. Educación y cambio

climático

REDFIA/MARN-DIGEFOPAS

El Comité Científico realizó dos reuniones generales con todos los organizadores de las sesiones temáticas, una en junio y otra en julio, con el objetivo de establecer lineamientos y asesorar el proceso de organización de las sesiones. Además, se tuvieron reuniones con las instituciones organizadoras de cada sesión para atender asuntos específicos de cada sesión. Para esto se nombró a 5 personas de la UVG, miembros del Comité Científico, cada una haciéndose responsable de 3 sesiones temáticas.

Con el objetivo de establecer ciertos estándares y unificar la organización de las sesiones temáticas, se generó un documento denominado “Criterios para el Desarrollo de las Sesiones Temáticas”, que fue circulado con todos los organizadores.

En este documento quedó definido el papel de las instituciones organizadoras, así como sus responsabilidades; los criterios de selección de los contenidos de las ponencias, para lo cual se trabajó una matriz de evaluación y priorización de ponencias; la estructura de las presentaciones; la logística y organización de las sesiones; y resultados a ser generados por los organizadores, los cuales debían compartir al final de la sesión con el Comité Ejecutivo. Estos son: copia de las presentaciones en formato PDF, resumen de las ponencias, documento en digital o físico de los estudios presentados en caso fuera posible y el documento de relatoría de la sesión con las conclusiones más importantes de la misma. Los documentos de relatoría por sesión fueron además enviados a los relatores por eje temático para poder preparar las conclusiones presentadas durante el tercer día del Congreso.

En cuanto a las ponencias, éstas ingresaron por dos vías: 1) El autor del estudio envió la propuesta de ponencia al correo electrónico del Congreso, o 2) Los organizadores de las sesiones temáticas contactaron a personas de instituciones que trabajan en el tema. La mayoría de ponencias presentadas fueron conseguidas con la segunda modalidad, lo cual es un trabajo sumamente valioso.

2.5.3.3 Sesiones de posters

Se presentaron los resultados de investigaciones y de proyectos relacionados al cambio climático. Los posters fueron colocados en el área de exposiciones, especificando horarios en que los autores de los mismos estarían presentes para su explicación, pero se dejaron colocados durante todo el congreso con el fin de que los visitantes pudieran verlos detenidamente. El refrigerio durante los recesos fue servido en el mismo salón de exposiciones para que los asistentes tuvieran más tiempo de ver los posters y los stands.

(32)

Se estableció un espacio para que diversas entidades del sector privado, académico, organizaciones de la sociedad civil y de gobierno, expusieran trabajos y documentación a través del montaje de stands. Aunque se promocionó la venta de espacios en esta sección, la demanda fue baja y, entonces, se asignaron los espacios a los donantes y organizadores del congreso.

2.5.3.4 Sección de incidencia a tomadores de decisión

El desarrollo de la parte política e incidencia del congreso se realizó el tercer día, la invitación fue dirigida a tomadores de decisión a nivel del organismos ejecutivo, a nivel del organismo legislativo, gobiernos municipales, organismos de la cooperación internacionales, representantes del sector privado y de organizaciones no gubernamentales, contando con gran asistencia y aceptación de los resultados del evento realizado. La asistencia fue libre.

En esta última sección se expusieron las conclusiones de los dos días científicos, se procedió a realizar entrega de las misma a las autoridades del Congreso de la República de Guatemala, así como al Presidente de la República de Guatemala, en su calidad de presidente del Consejo Nacional de Cambio Climático.

Durante el cierre del evento se informó que el próximo congreso de cambio climático se realizará dentro de dos años (2016) y se presentó una solicitud de que la sede sea la Ciudad de Quetzaltenango, en el altiplano occidental.

2.5.3.5 Programa

El programa se desarrolló como estaba convenido desde el principio. Las sesiones plenarias tuvieron la participación de invitados extranjeros y de prestigio como el Dr. Vicente Barros y el Dr. Julio Torres; también se contó con la participación de destacados expertos nacionales como el Dr. Hugo Beteta y la Dra. Ana Ríos.

El detalle de los temas tratados se presenta en el cuadro siguiente, es de hacer notar que las plenarias igual que las sesiones temáticas contaron con afluencia del público, lo que permitió un intercambio entre los participantes y los ponentes que en momentos alargó las exposiciones. En el Anexo No. 5 se coloca el programa completo desarrollado durante el evento

Cuadro No. 5

Programa desarrollado del componente plenarias

Plenaria Fecha/Horario Temática de plenaria/Responsable Invitados

1 21.07.2014

8.30 a 10.30 hrs. 5o. Informe del IPCC (charla magistral)

Informe del Grupo 2 el IPCC sobre Adaptación al cambio climático.

Vicente Barros (Argentina)

2 21.07.2014

15.45 a 17.00 hrs.

Conocimiento tradicional y cambio climático (panel-foro) Asociación Sotz´il

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