Macroproyectos de Interés s Social Nacional: herramienta para la productividad

(1)

Macroproyectos de

Inter

é

_é

s Social

_{s Social}

Nacional:

herramienta para la

productividad

Eduardo Pizano

Seminario de Investigaci

ó

n Urbano

y Regional ACIUR

Bogot

(2)

La realidad de la Vivienda en Colombia

Fuente. Censo de 2005

•8’210,347 hogares

•78% urbanos y 22% rurales

•Déficit cuantitativo

•Urbano :

1’031,484

•Rural

276,501

•Déficit cualitativo:

•Urbano:

1’185,607

•Rural:

1’334,691

(3)

La realidad de la Vivienda en Colombia

Fuente. Censo de 2005

•Sin baño

•Cabeceras:

775,163

•Resto:

1’208,087

1’983,250

•En piso de tierra

•Cabeceras:

322,626

•Resto:

714,712

(4)

Área

Metropolitana

Déficit : número de hogares

Cuantitativo

Cualitativo

Total

Bogotá

282.678

87.197

369.874 Medellín

52.201

68.576

120.777 Cali

71.048

34.793

105.841 Barranquilla

53.901

55.173

109.073 Cartagena

27.618

50.789

78.407 Montería

11.885

52.621

64.506 Bucaramanga

42.569

18.875

61.444 Cúcuta

22.483

31.996

54.479 Villavicencio

13.325

14.372

27.697 Ibagué

13.616

12.452

26.067 Pereira

13.630

10.919

24.548 Pasto

10.740

12.184

22.924 Manizales

7.384

6.736

14.121 Total trece áreas

623.078

456.681

1.079.759 COLOMBIA

1.307.757

2.520.298

3.828.055 Vivienda Urbana: Se requieren 623 mil y

Vivienda Urbana: Se requieren 623 mil y

reparar 456 mil

Fuente. Censo de 2005 y cálculos del Departamento de Estudios Económicos CAMACOL. Nota: Los datos corresponden al área metropolitana de cada ciudad.

(5)

Área

Metropolitana

Formación anual de hogares 2009-2017

Hasta 2

SMMLV

Entre 2 y 4

SMMLV

Mayor a

4 SMMLV

Total

Bogotá

25.427

25.827

41.530

92.784 Medellín

14.566

13.785

17.191

45.542 Cali

5.805

5.567

8.030

19.403 Barranquilla

4.922

4.399

4.795

14.115 Bucaramanga

3.323

4.351

6.324

13.999 Cartagena

3.385

3.287

3.867

10.539 Pasto

1.786

1.230

1.457

4.473 Villavicencio

2.166

2.073

2.401

6.640 Pereira

1.902

2.241

2.594

6.737 Cúcuta

2.771

2.123

1.750

6.645 Ibagué

2.608

2.156

2.391

7.154 Montería

1.498

1.133

1.329

3.960 Manizales

1.240

1.092

1.203

3.535 Total trece áreas

71.591

69.211

94.724

235.526 Formaci

Formaci

ó

n anual de Hogares:

2009

-

2017:

Fuente. Censo de 2005 y cálculos del Departamento de Estudios Económicos CAMACOL. Nota: Los datos corresponden al área metropolitana de cada ciudad.

(6)

Producci

ó

n de Vivienda Urbana en Colombia

Unidades de vivienda urbanas iniciadas, promedio anual

Fuente: cálculos DNP-DDUPA. Nota*: Cifras a tercer semestre de 2008. Año 2009 proyectado

(7)

Requerimientos de Vivienda Urbana

2009

-

2017

Concepto

Viviendas a ser

construidas

Déficit cuantitativo

623.078 Formación total de

hogares 2009-2017

1.884.209 Total

2.507.287 VIS

1.749.495 No VIS

757.792

Nota: para los hogares con ingresos hasta 2 SMMLV, se supuso un precio de vivienda equivalente a 60 SMMLV. Para los hogares con ingresos mayores a 2 SMMLV y menores o iguales a 5 SMMLV se tomó un precio promedio de vivienda de 102,5 SMMLV (SMMLV de 2009). En 2007 se produjo el máximo histórico de número de viviendas, alrededor de 152.000 unidades.

Pasar de 150,000 a

280,000

Viviendas

anuales

70,000 a 194,000

VIS

anuales

(8)

¿

C

_C

ó

_ó

mo

_mo

hacerlo?

(9)

1.

1. -

-

Aumentar el Gasto P

ú

blico en vivienda

Presupuesto del Fondo Nacional de Vivienda: 2007 - 2010

Los Desplazados se están quedando con la mayoría de los Subsidios de

Vivienda, eliminando la posibilidad de postulación individual

¿

C

ó

mo hacerlo?

(10)

Gasto público en vivienda - Porcentaje del PIB (2005)

Fuente: Economía Urbana.

1.

1. -

-

Aumentar el Gasto P

ú

blico en vivienda

¿

(11)

Subsidios de vivienda – CCF:

Fuente: Asocajas (MAVDT y CAVIS UT)

Año

Número de

Monto (millones

2002

15,012

108,907

2003

20,441

141,570

2004

36,763

256,079

2005

46,871

206,799

2006

38,538

298,689

2007

37,497

326,122

2008

45,857

379,165

2.

2. -

-

Aumentar Subsidios de las CCF

¿

(12)

Recursos ejecutados Cajas de Compensación Familiar

-2008 -millones de

pesos-Salud - FOSYGA

181,978

7,06%

SSF

7,728

0,30%

Vivienda FOVIS

306,116

11,88%

Empleo - Fonede

147,704

5,73%

Niñez y Jornada Escolar Foniñez

102,949

4,00%

Administración y Funcionamiento

162,524

6,31%

Reserva Legal

7,088

0,28%

Subsidio Monetario

806,442

31,30%

Subsidio Educación (Ley 1115 de 1993)

31,098

1,21%

Programas Sociales (Educación, capacitación, recreación,

turismo, tercera edad, infraestructura, etc.)

822,493

31,93%

TOTAL

2'576,119

100%

2.

2. -

-

Aumentar Subsidios de las CCF

¿

C

ó

mo hacerlo?

(13)

Nivel

S.M.L.M.

Junio 2009

Trabajadores

Participación

Trabajadores

dependientes con

derecho a subsidio

1

1.574.942 29.49%

Entre1 y 2

2.305.118 43.16%

Entre 2 y 3

634.051 11.87%

Entre 3 y 4

315.090 5.90%

Trabajadores sin

subsidio

_{Más de 4}

_511.596

_9.58%

Total

5.340.797 100%

•Debería pensarse en eliminar el subsidio en dinero para quienes reciban

más de tres salarios mínimos

•Con esta medida, se aumentarían los subsidios de vivienda.

2.

2. -

-

Aumentar Subsidios de las CCF

¿

C

ó

mo hacerlo?

(14)

Disponibilidad

C

o

s

to

C

o

s

to

Suelo Urbano

VIS Tipo 1

VIP Tipo 2

No VIS

3.

3. -

-

Generar Suelo Urbano

¿

(15)

El alto costo del Suelo Urbano impide construcción de VIS

Precio del M

2

_{en las Zonas Residenciales Populares de Bogotá:}

Fuente: Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá

3.- Generar Suelo Urbano

¿

(16)

En ciudades como Bogotá, la generación de suelo

urbano para vivienda de interés social está paralizada:

• 38 Planes parciales se encuentran a consideración de

Planeación Distrital

•Generarían 116,910 VIS/VIP

•Algunos proyectos llevan hasta

15 años tratando de concretarse

3.

3. -

-

Generar Suelo Urbano

¿

(17)

4.

4. -

-

Mantener la figura de los Macroproyectos

•

• Genera suelo urbano en gran escala

Genera suelo urbano en gran escala

•

• La mayor escala, permite la adecuada

La mayor escala, permite la adecuada

provisi

ó

n de v

í

as, servicios p

ú

blicos,

parques y equipamientos

•

• El Estado no tiene necesidad de

El Estado no tiene necesidad de

adquirir los predios

•

• Todos pueden ser part

Todos pueden ser part

í

cipes

¿

(18)

Patrimonio

Autónomo

Fiducia Inmobiliaria:

Propietarios

Suelo

-Constructores

- $

-Alcaldías

$

-Gobernación

$

-Propietarios

Suelo: $

Constructores:

Suelo urbanizado

Alcaldías

Subsidios

de vivienda

Gobernación

Subsidios

de vivienda

Acción Social

$

-A. Social

Subsidios

de vivienda

Aporte:

Beneficio:

(19)

Viviendas de 43 m2

Casas (ampliación a

4 pisos - 60m2)

Edif. 6 pisos

Edif. 10 pisos

Valor venta

29.814.000,00

57.159.926,00

67.081.500,00

V/r m2 venta

693.348,84

1.328.918,60

1.560.034,88

Utilidad

0,09

0,10

0,07

Vivienda de 43 m

(20)

Colombia tiene

que tomar una

decisi

(21)

Avanzamos en

resolver la carencia

de vivienda,

en una forma

organizada

(22)

Ciuudad Verde - Soacha

(23)

Patiobonito,

Bogot

á

D.C.

ó…

el desarrollo

_{el desarrollo}

urban

í

_í

stico, nos

_{stico, nos}

lo hacen otros

(24)

Macroproyectos en ejecuci

ó

n:

Ciudad

Proyecto

Area Has.

Potencial

Número de

Viviendas

Buenventura

Ciudadela San Antonio

215

4.000 Barranquilla

Villas de San Pablo

302

20.000 Cartagena

Ciudad del Bicentenario

552

25.000 Neiva

Bosques de San Luis

35

3.500 Manizales

Centro Occidente de Colombia -

San José

183

3.000 Medellín

_{con Corazón hacia territorios}

Nuevo Occidente "Viviendas

Equitativos"

33

10.000 1320

65.500 Total

(25)

Macroproyectos en formulaci

ó

n:

Fuente: MAVDT

Ciudad

Proyecto

Area

Potencial

Número de

Viviendas

Cali

Altos de Santa Elena

49

2.000 Cali

Ecociudad Navarro

1397

40.000 Soacha

Ciudad Verde

325

35.000 Mosquera

Recodo de San Antonio

291

15.000 Mosquera

Pesqueras

100

12.000 Dosquebradas

La Giralda

112

4.000 Palmira

La Italia

97

4.000 Tumaco

Reubicación Alto Riesgo

273

1.000 Quibdó

Reubicación la Yesca

1134

1.500 Pereira

Ciudadela Gonzalo Vallejo

Restrepo

162

10.000 Piedecuesta

Pienta

477

10.000 4417

134.500

(26)

Conclusiones

•Para resolver la carencia de vivienda, de un millón

trescientos hogares, se requieren medidas extraordinarias.

•Vivienda Digna se logra es a través de Macroproyectos.

•Es imposible adelantar VIP en zonas de Renovación

Urbana, ésta se requiere para VIS alta y No VIS.

•Para resolver el déficit se requieren recursos económicos

adicionales.

•La vivienda para los desplazados tiene espacio en los

Macroproyectos.

(27)

Gracias