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A

ALLGGUUNNOOSS IINNDDIICCAADDOORREESS SSOOBBRREE LLAA SSIITTUUAACCIIÓÓNN DDEE DDEERREECCHHOOSS H

HUUMMAANNOOSS EENN CCAALLDADASS

El departamento de Caldas se encuentra situado en la parte centro-occidental de Colombia; limita por el norte con el departamento de Antioquia, por el sur con Risaralda y Tolima, por el oriente con Cundinamarca y por el occidente con Risaralda.

Es el segundo departamento productor de café del país, con el 12%1_{de la}

producción, sin embargo, tras la crisis cafetera -relacionada con cambios en los precios internacionales- a finales de los años ochenta, los propietarios de las fincas diversificaron su producción con productos como la caña de azúcar, plátano, yuca, maíz, fríjol y frutales. De la misma manera, cobraron mayor importancia actividades económicas como la ganadería, especialmente en los valles de los ríos Magdalena y Cauca (municipios de La Dorada, Anserma, Riosucio y Pácora, entre otros) y la minería con la explotación de plata, carbón, manganeso e importantes explotaciones de oro (municipios de Marmato, Supía, Neira, Filadelfia y Riosucio).

Sin embargo, a la par de las actividades lícitas creció el narcotráfico en el departamento. Tras la crisis cafetera en 1999, el departamento experimentó una importante sustitución de cultivo tradicional por cultivos de coca y amapola en Riosucio y, especialmente, en el oriente del departamento (municipios de Samaná, Pensilvania, Norcasia y Manzanares).

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En Caldas, la dinámica de la confrontación entre los grupos de autodefensa y guerrilla se encuentra supeditada a tres factores estructurantes: el dominio de la economía local del narcotráfico y de la producción aurífera, los corredores estratégicos y zonas de retaguardia, y el control social y político de la población, especialmente de las comunidades indígenas.

El narcotráfico está matizado por acuerdos tácitos entre los grupos de guerrilla (FARC, ELN y EPL) y grupos de autodefensas, en torno a los circuitos de producción y comercialización de drogas ilícitas y pago de gramajes. En efecto, para los grupos irregulares los elevados ingresos provenientes de este negocio ilícito se han convertido en una importante fuente de financiación para mantener su actividad armada.

Con respecto al dominio de los corredores estratégicos, la confrontación se ha orientado al mantenimiento de corredores de movilidad hacia la cuenca del Pacífico, al suroriente antioqueño, Tolima y la región del Magdalena Medio, a través del acceso a la importante infraestructura vial: la troncal de Occidente y la vía Panamericana. Además, las condiciones topográficas (zona montañosa) han configurado al departamento como zona de retaguardia de los grupos armados ilegales.

Por otra parte, los actores armados ilegales se han trazado como objetivo el control social y político de la población. De ahí que diversos grupos políticos y sociales, especialmente los indígenas, se ha visto gravemente afectados por la acciones violentas, dentro de un marco de estigmatización por uno o otro actor armado de ser base de apoyo de la contraparte.

De esta manera, la dinámica de la confrontación armada en Caldas se ha caracterizado por los elevados índices de homicidio, la proliferación de infracciones al Derecho Internacional Humanitario por parte de los actores al margen de la ley, los enfrentamientos entre estos y la afectación de la población civil por medio de ataques a grupos vulnerables, homicidios selectivos y secuestros, principalmente.

Presencia de los grupos armados ilegales

Con respecto a las guerrillas, hacen presencia las FARC, ELN y EPL. Las FARC hacen presencia en Caldas a través del bloque Central, conformado por los frentes 9, 47 y el frente Aurelio Rodríguez, eventualmente son reforzados por el frente 50, lo que indica el interés de esa guerrilla en la zona. El ELN cuenta con los frentes Cacique Calarcá y Carlos Alirio Buitrago, el núcleo urbano Marta Elena Barón y el frente Bolcheviques del Líbano. El EPL conserva su presencia con un grupo reducido de hombres en el occidente y el norte del departamento, a través del frente Oscar William Calvo.

En relación con las autodefensas, Caldas ha sido proclive a la conformación de grupos armados irregulares al servicio de las organizaciones del

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narcotráfico, especialmente en La Dorada. Actualmente las autodefensas tienen presencia y actúan a través de los frentes Cacique Pipintá perteneciente al bloque Central Bolívar y el Omar Izasa, vinculado a las autodefensas del Magdalena medio.

Presencia de los grupos armados ilegales en el departamento de Caldas

Grupo

armado Estructura Municipios en los que actúa

Frente Aurelio

Rodríguez Riosucio, Anserma, Viterbo y Supía

Frente 47 Anserma, Aguadas, Manizales, Manzanares,

Mármato, Marulanda, Norcacia Pácora, Pensilvania, Riosucio, Samaná, Supía y La Victoria.

FARC _{Noroccidental}Bloque

Frente 9 Pensilvania, Samaná,

Frente Carlos Alirio Buitrago Aguadas, Anserma, La Dorada, Neira, Salamina y Pácora

Frente Cacique Calarcá Mármato, Risaralda y Ríosucio

Núcleo Martha Helena Barón Gallardo Manizales y Villamaría ELN

Frente Bolcheviques del Líbano Manizales, Manzanares, Villamaría Autodefensas del

Magdalena Medio Frente Omar Isaza Pensilvania_{Marquetalia y Marulanda.}

,

Anserma, Norcasia,Samaná,

AUC _{Bloque Central}

Bolívar Frente Cacique Pipintá Neira, Filadelfia, Riosucio, Viterbo, La Dorada y Manizales

EPL Frente Oscar William Calvo Anserma, Riosucio, Supía

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HOMICIDIOS

Tasas de homicidio Caldas y departamental 2000 - 2004 0 20 40 60 80 100 120 2000 2001 2002 2003 2004 Nacional Caldas 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 2000 2001 2002 2003 2004

Número de homicidios en Caldas 2000 - 2004

1062 1089 1271

823 ₇₆₂

Fuente: Policía Nacional.

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, Vicepresidencia de la República.

Como consecuencia de las expresiones del narcotráfico y de la actividad armada de los grupos ilegales, el departamento de Caldas, al igual que en el resto de la región del eje cafetero entre 2000 y 2004, ha presenciado de manera constante una tasa de homicidios departamental por encima de la tasa nacional, con una tendencia descendente a partir de 2003. Durante el periodo de estudio, se registró un importante repunte en 2002, que coincide con la consolidación de los grupos de autodefensa en algunos municipios, tras su incursión en 2001. A comienzos del periodo, el departamento registró un tasa de homicidios por cada cien mil habitantes de 95 (1.602 homicidios), en 2001, presentó un leve aumento, situándose en 96 (1.089 homicidios); en 2002, se presentó el pico más alto del periodo con una tasa de homicidio departamental de 111 (1.271 homicidios), en coincidencia con la mayor ofensiva de las autodefensas contra las FARC y su presunta base social en las comunidades; a partir de 2003 se dio una tendencia descendente, cuando en este año la tasa disminuyó en un 35%, situándose en 71 (823 homicidios); y en 2004, manteniendo su baja, la tasa de Caldas llegó a su menor nivel con 65 (762 homicidios).

Estas altas tasas de homicidio, se explican por la tendencia de un promedio anual de 12 municipios con tasa de homicidio por encima de la tasa nacional, lo que equivaldría al 48% de los municipios departamentales. En el año 2000, 12 municipios superaron la tasa de homicidios nacional; en 2001, 2002 y 2003, 13 municipios respectivamente; y en 2004, 11 municipios. En este marco se destacan principalmente las tasas de homicidio de los municipios de Anserma, Supía, Chinchiná y Viterbo, las cuales se mantuvieron durante todo el periodo de estudio por encima del promedio nacional.

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Municipios que superan la tasa de homicidio nacional por cada cien mil habitantes

Municipio T. homicidio Municipio T. homicidio Municipio T. homicidio Municipio T. homicidio Municipio T. homicidio

ANSERMA 105 ANSERMA 150 ANSERMA 114 ANSERMA 168 ANSERMA 81 ARANZAZU 101 BELALCAZAR 202 ARANZAZU 120 BELALCAZAR 143 CHINCHINA 82 BELALCAZAR 159 CHINCHINA 176 BELALCAZAR 138 CHINCHINA 89 FILADELFIA 178 CHINCHINA 194 FILADELFIA 117 CHINCHINA 170 FILADELFIA 104 LA MERCED 78 LA DORADA 105 MARMATO 110 LA DORADA 116 LA MERCED 101 MARMATO 85 MARQUETALIA 177 MARULANDA 167 MARULANDA 454 NEIRA 93 MARULANDA 145 MARULANDA 238 PALESTINA 217 NEIRA 123 PACORA 87 RIOSUCIO 82 NEIRA 104 RIOSUCIO 130 PALESTINA 206 PALESTINA 111 RISARALDA 88 PALESTINA 272 RISARALDA 98 PENSILVANIA 121 RIOSUCIO 85 SAMANA 95 PENSILVANIA 175 SALAMINA 133 SALAMINA 146 RISARALDA 84 SUPIA 87

SUPIA 171 SUPIA 109 SAMANA 158 SAMANA 107 VITERBO 121

VITERBO 115 VICTORIA 126 SUPIA 185 SUPIA 144 VITERBO 173 VITERBO 171 VITERBO 90

T. homicidio nacional ₆₃ T. homicidio nacional ₆₅ T. homicidio nacional ₆₆ T. homicidio nacional ₅₃ T. homicidio nacional ₄₄ 2004 2000 2001 2002 2003

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, Vicepresidencia de la República. MASACRES 2000 2001 2002 2003 2004 No. Casos 3 2 4 3 No. Víctimas 14 9 20 12 8 1

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, Vicepresidencia de la República.

La práctica de masacres no es una forma de violencia utilizada muy frecuentemente por los grupos armados ilegales en el departamento de Caldas, mas bien las elevadas tasas de homicidio reflejan una práctica de homicidios selectivos contra la población como forma de posicionamiento de estas agrupaciones en las comunidades. El promedio anual entre 2000 y 2004, fue de 3 casos (13 casos en total), siendo 2002 el año en el que se presentó el mayor número de casos (4) y de víctimas (20 personas), en correspondencia con la incursión de las autodefensas al departamento. Le siguen el año 2000, con 3 casos (14 víctimas), 2001 con 2 casos (9 víctimas), 2003 con 3 casos (12 víctimas) y 2004 con 1 caso (8 víctimas). Al revisar los municipios en los que ocurrieron estas masacres, se hace evidente que esta práctica violenta no se presenta de manera repetitiva en un mismo municipio. En efecto, con la excepción del municipio de Neira –en donde se presentaron dos masacres, una en 2000 y otra en 2002– se

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presentó una sola masacre en once municipios más en el departamento: en Anserma, Chinchiná, Filadelfia, Manizales, Marmato, Marquetalia, Marulanda, Pácora, Salamina, Samaná y Viterbo.

De las anteriores, el 65% fue atribuido a las FARC. Sobre el porcentaje restante no se estableció un responsable; sin embargo, teniendo en cuenta la incursión de los grupos de autodefensas en 2001, se podría relacionar esta agrupación ilegal con la comisión de algunos de estos casos.

SECUESTROS Secuestro en Caldas 2000 - 2004 87 39 99 46 8 0 20 40 60 80 100 120 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: FONDELIBERTAD

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

De acuerdo con la información suministrada por FONDELIBERTAD, entre 2000 y 2004, se han presentado 279 casos de secuestro en Caldas. El registro más alto se presentó en el año 2002, cuando se presentaron 99 casos. A partir de ese año, se presentó un descenso significativo en los casos de plagios, ubicándose en 2004 su nivel más bajo, cuando se registraron 8 casos.

A pesar de que a nivel nacional el departamento no demuestra una participación importante (puesto 19), al revisar la ubicación geográfica de los casos, se hace evidente que el fenómeno del secuestro se presentó durante el periodo estudiado en el 88% de los municipios departamentales (22 municipios), lo que llama la atención es la extensión del fenómeno en el departamento. Los municipios más afectados, en concordancia con la presencia de los grupos armados ilegales, –concentrando el 57% de los casos a nivel departamental- son: Riosucio (52 personas secuestradas), Manizales (40 personas), Samaná (35 personas) y Anserma (32 personas). De los 279 casos de plagios registrados en Caldas, las FARC son responsables de 52%, el EPL del 16% de los casos (principalmente en 2000 y con tendencia a la baja en los demás años), autores sin establecer del 11%, la delincuencia común del 10%, el ELN del 7% y grupos de autodefensas del 4%.

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En cuanto a la tipificación del secuestro, en Caldas el 71% fueron secuestros extorsivos, el 15% no tiene una finalidad establecida y el 14% restante fueron casos de secuestro simple.

El grupo poblacional más afectado por este delito son los comerciantes, representando el 22% (48); los empleados, el 11% (24); los menores de edad con 10% (22); y los conductores con 8%.

Con respecto a la situación de las personas secuestradas, el 44% fue liberado, el 20% fue liberado por presión, el 18% fue rescatado, el 13% permanece cautivo, el 4% murió en cautiverio y el porcentaje restante se fugó de sus captores.

SECTORES SOCIALES AFECTADOS Autoridades locales

Según la Federación Colombiana de Municipios y la Policía Nacional, entre 2000 y 2004, han sido asesinados tres alcaldes en el departamento de Caldas. En 2003, fue asesinado el alcalde de Aguadas y en 2004, fueron asesinados los ex-alcaldes de Marmato y Victoria. En ninguno de los casos se tiene información sobre los presuntos autores, sin embargo estos municipios cuentan con una presencia marcada de las FARC. No se tienen casos de secuestro de ningún alcalde.

Con respecto a los concejales, según información de FENACON, entre 2000 y 2004, fueron asesinados cinco concejales. En 2000, desconocidos asesinaron a un concejal en Palestina y guerrilleros de las FARC asesinaron a un concejal en Samaná; en el año 2003, fueron asesinados por desconocidos, un concejal en Risaralda y otro en el municipio de San José; y en 2004, uno en el municipio de Aguadas. De la misma manera, dos concejales fueron víctimas de secuestro: el primero, oriundo del municipio de Supía en 2001 y el segundo, del municipio de Riosucio en 2002.

Maestros

Según FECODE, en el periodo en cuestión, en el departamento de Caldas han sido asesinados 9 maestros, de los cuales 7 pertenecían al sindicato EDUCAL. En 2002 fueron asesinados dos educadores, en 2003 cuatro y en 2004 fueron ultimados tres docentes. No se tiene información sobre los autores de estos homicidios.

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Indígenas

Homicidios de indígenas en Caldas 2000 - 2004

0 0 12 3 13 0 5 10 15 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: Base indígenas Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH

Vicepresidencia de la República

El departamento de Caldas tiene una importante presencia de comunidades indígenas en su territorio (4% de la población, lo que equivale a 48.8852

indígenas) pertenecientes a la etnia Embera Chamí3_{, la cual se localiza en}

cinco resguardos: Cañamomo (municipio de Riosucio y Supía), Albania (Risaralda), La Montaña (Riosucio), San Lorenzo (Riosucio)4_{y Totumal}

(Belalcázar). La violencia que afecta a esta etnia está ligada por un lado, a su lucha histórica por la reivindicación política por las tierras y resguardos, y por el otro, a razones asociadas con los actores armados ilegales, por el control de zonas estratégicas y las de producción de drogas ilícitas.

De esta manera, durante el periodo estudiado, en Caldas han sido asesinados 28 indígenas, cuatro han sido víctimas de desaparición forzada (uno en Riosucio y otro en Supía en 2003 y 2 en Riosucio, en 2004).

Tal como lo demuestran los registros, esta situación de violación de los derechos humanos de las comunidades indígenas, se encuentra principalmente vinculada con la actividad de los grupos de autodefensas. En efecto los asesinatos se empiezan a presentar en el año 2002 cuando las autodefensas, a través del frente Pipintá en los municipios de Supía y Riosucio -éste último en particular- atacaron la presunta base social de las FARC. De hecho, el 44% de los delitos fueron cometidos por los grupos de autodefensas, y en el 56% de los casos los responsables son desconocidos.

2_{Raúl Arango y Enrique Sánchez. Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio.}

Bogotá, DNP, versión internet, 2002.

3_{Algunas escuelas hacen en la etnia Embera, la diferencia entre las familias Embera, Embera Chamí y}

Embera Katío. Para este análisis se tomará la definición de la Constitución de 1991, en donde las tres familias son comprendidas dentro de la etnia Embera Chamí.

4_{Con base en la diferencia de familias de la etnia Chamí, en este resguardo habitan Embera de la familia}

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INTENSIDAD DE LA CONFRONTACIÓN Contactos armados 2000 - 2004 0 20 40 60 2000 2001 2002 2003 2004 0 500 1000 1500 2000 Caldas Nacional Acciones armadas 2000 - 2004 0 20 40 60 2000 2001 2002 2003 2004 0 500 1000 1500 2000 Caldas Nacional

Fuente: Boletines diarios del DAS

Desde el punto de vista de la dinámica de la confrontación en el departamento de Caldas se tienen en cuenta, por una parte, las acciones de los grupos armados ilegales, que incluyen actos de terrorismo, asaltos a poblaciones, ataques a instalaciones de la Fuerza Pública, piratería terrestre, emboscadas y hostigamientos y por otra parte, los contactos armados emprendidos por la Fuerza Pública contra los grupos armados ilegales.

Al comparar la tendencia de la confrontación nacional y del departamento de Caldas, se hace evidente que los contactos armados demuestran una tendencia muy similar, que sólo se rompe en 2004, cuando se evidencia una disminución en Caldas, lo que pondría en evidencia la concentración de la iniciativa militar de la Fuerza Pública en otros departamentos.

Con respecto a las acciones armadas cometidas por los grupos armados ilegales, a nivel nacional se evidencian algunas variaciones, no muy marcadas, en Caldas por el contrario, se registra un tendencia marcada por el más alto registro en 2002, seguido por el menor registro durante 2003 y una tendencia nuevamente ascendente al final del periodo.

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Intensidad de la confrontación en

Caldas 2000 - 2004

10 10 31 46 25 51 16 33 30 15 0 10 20 30 40 50 60 2000 2001 2002 2003 2004

Contacto armado Acciones armadas

De manera más específica, tal como lo demuestra la gráfica anterior, la dinámica de la confrontación en Caldas está caracterizada por el hecho de que hasta 2002 las acciones armadas se ubicaron por encima de los contactos armados. Sin embargo, a partir de 2001 aumentó drásticamente la iniciativa de la Fuerza Pública, disminuyendo la capacidad bélica de los actores irregulares, tal como lo demuestra la reducción del número de acciones armadas. Sin embargo, al finalizar el periodo las dos cursos se encuentran casi al mismo nivel: en la medida que la Fuerza Pública reduce su acción, aumentan las acciones armadas de los grupos armados ilegales. Al revisar los contactos armados, se hace evidente que la iniciativa de la Fuerza Pública estuvo dirigida principalmente contra las FARC con 70% de los combates (91), especialmente en los años 2000 (7 combates), 2002 (24 combates) y 2003 (37 combates). Contra el ELN, fue dirigido el 13% de los contactos (17), contra las autodefensas el 11% (14 combates), el 4% contra guerrilla no identificada y el 2% restante contra el EPL (3 combates). Geográficamente casi el 70% de los combates se concentraron en cuatro municipios: Samaná (30%), Riosucio (19%) y, en Anserma y Riosucio (10% cada uno).

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16 1 8 31 3 4 13 7

1

6 2 14 2

1

5 5 3 0 5 10 15 20 25 30 35 2000 2001 2002 2003 2004

Acciones armadas en Caldas 2000 - 2004

Actos de terrorismo Asalto población Ataque instalación Emboscada Hostigamiento Piratería terrestr 11

1 1 1 1

e

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República Con respecto a las acciones armadas, los actos de terrorismos fueron las acciones más recurrentes (58%): en 2000, se presentaron 11; en 2001 aumentaron en un 45% cuando se presentaron 16 actos de terrorismo; en 2002 aumentaron en un 94% con 31; en 2003 disminuyeron en un 77% cuando fueron perpetrados 7 de estas acciones; y en 2004 aumentó un en 100%, cuando se registraron 14. Estos actos son utilizados principalmente por los grupos de guerrilla: las FARC (56%), ELN (8%), guerrilla no identificada (4%) y EPL (3%). Le siguen los grupos armados sin identificar (28%) y las autodefensas (3%).

Después de los actos de terrorismo, se presentaron con mayor frecuencia los casos de piratería terrestre (20% del total de acciones armadas), situación que se explica por la ubicación geográfica del departamento y la existencia de importantes vías dentro de su territorio, como la Troncal de Occidente y la Vía Panamericana. A principios del periodo, estos hechos se concentraban en Samaná, sin embargo desde 2001 se extendieron a otros municipios como Aguadas, Anserma, Filadelfia, La Dorada, Manizales, Neira, Norcasia, Pácora, Pensilvania, Ríosucio, Risaralda y Supía. Esta acción es principalmente utilizada por la FARC (59%), seguido de grupos sin identificar (22%), las autodefensas (7%) y, el ELN y el EPL (4% respectivamente).

Adicionalmente, la dinámica de la confrontación demuestra que los grupos irregulares también cometieron acciones contra la Fuerza Pública: el 59% fueron hostigamientos (16), siendo Samaná el municipio más afectado, el 33% fueron emboscadas (9) y el 7% fueron ataques a instalaciones de la Fuerza Pública (2). Por la misma presencia de los grupos armados tanto de guerrilla como de autodefensa y su persistente interés en ejercer control sobre zonas estratégicas, el 74% de estas acciones se concentraron en cuatro municipios: Samaná (8), Riosucio (7), Pensilvania (3) y Aguadas (2). Del 78% de estos hechos fueron responsables las FARC, el porcentaje

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restante se distribuye en igual proporción entre las autodefensas, EPL y grupos armados sin identificar.

En cuanto a ataques a poblaciones, estas fueron cometidas exclusivamente por miembros de las FARC. Se han presentado 4 casos: uno en 2000, en el municipio de Pensilvania; uno en 2001, en el municipio de Riosucio y dos en 2004, en el municipio de Samaná. DESPLAZAMIENTO FORZADO 4662280 45444051 15526 11609 5558 3653 46353304 0 5000 10000 15000 20000 2000 2001 2002 2003 2004

Desplazamiento forzado en Caldas 2000 - 2004

No. personas expulsadas No. personas recibidas

Fuente: SUR. Red de Solidaridad Social

Al revisar la tendencia del desplazamiento forzado en Caldas entre 2000 y 2004, se evidencia el pico más alto, en 2002, como consecuencia de seis desplazamientos masivos en los municipios de Pensilvania y Samaná por la disputa territorial entre los grupos armados ilegales para el dominio de los cultivos ilícitos de la zona. En 2000 fueron expulsadas 466 personas y recibidas 2.280, en 2001 los registros aumentaron en un 213%, ubicándose en 4.544 personas expulsadas y 4.051 recibidas; en 2002 nuevamente aumentaron en un 216% (15.526 personas expulsadas y 11.609); en 2003, el desplazamiento disminuyó en un 66% (5.558 expulsadas y 3.653 recibidas); y en 2004, bajó en un 14% (4.635 expulsadas y 3.304 recibidas).

Entre 2000 y 2004, en Caldas fueron expulsadas 30.729 personas y recibidas 24.897. El departamento es principalmente expulsor, excepto al inicio del periodo estudiado, cuando fue mayor el número de personas recibidas que expulsadas.

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El desplazamiento se constituye en una situación humanitaria delicada, al tener en cuenta que los 27 municipios del departamento registran personas expulsadas. Sin embargo, por la concentración de la intensidad de la confrontación, el municipio de Samaná concentra el 49% del total de personas expulsadas entre 2000 y 2004 (15.186 personas), le siguen Pensilvania con el 19% (5.996 personas), Riosucio con el 9% y Marquetalia con el 3% (948 personas).

Casi de manera similar a la expulsión de personas, se presenta la recepción, al tener registro de personas recibidas en 26 de los 28 municipios de Caldas. El municipio de Samaná además de ser el principal expulsor, es también el principal receptor, ubicándose por encima de la capital departamental, que se ubica en el segundo puesto. Es así como Samaná recibió durante el periodo analizado el 34% del total de personas recibidas en el departamento (8.385 personas), le sigue en los primeros lugares, Manizales al recibir el 21% (5.302 personas), La Dorada el 15% (3.720 personas), Marquetalia el 11% (2.804 personas) y Riosucio el 6% (1.553 personas).

MINAS ANTIPERSONAL (MAP) y MUNICIONES ABANDONADAS SIN EXPLOTAR (MASE) 1 2 5 10 19 13 22 13 0 5 10 15 20 25 2000 2001 2002 2003 2004

Eventos por Minas Antipersonal

ACCIDENTES INCIDENTES

Fuente: Observatorio de Minas antipersonal

Según información suministrada por el Observatorio de Minas Antipersonal del Programa Presidencial de DH y DIH, entre 2000 y 2004, se han presentado 85 eventos por MAP y MASE en el departamento del Caldas, de los cuales el 56% fueron accidentes5_{(48) y el 44% restante incidentes}6

(37). Tal como lo demuestra la gráfica anterior, la situación en cuanto a

5

Por accidente se entiende “un acontecimiento indeseado causado por minas antipersonal que causa daño físico y/o psicológico a una o más personas” (Ley 759/02, Artículo 1).

6_Por_incidente_{, se contempla “un acontecimiento relacionado con minas antipersonal, que puede}

aumentar hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente” (Ley 759/02, artículo 1).

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estos artefactos ha venido deteriorando a través del periodo analizado, ubicándose en 2004 en su máximo nivel, 22 accidentes y 13 incidentes. De esta situación son, en su gran mayoría, responsables las FARC con el 62% de los eventos, le siguen autores sin identificar con 26%, grupos de guerrilla sin identificar con 6%, grupos de autodefensas con 4% y el ELN con 2%.

De los accidentes, el 98% corresponden a la acción de minas antipersonal y el porcentaje restante a accidentes por municiones abandonadas sin explotar. Los municipios más afectados por este tipo de eventos fueron Samaná con el 40% del total departamental (19 accidentes), Pensilvania con el 13% (6 accidentes), Aguadas con el 10% (5 accidentes) y, Pácora y Riosucio con el 6% cada uno (3 accidentes). Según información de la Defensoría del Pueblo, los grupos armados ilegales utilizan estos artefactos, no sólo para contener la ofensiva de la Fuerza Pública y protegerse de las acciones de los grupos armados irregulares, sino también para resguardar los cultivos ilícitos ubicados en estos municipios.

Con respecto a los incidentes, el 57% corresponde a acciones de desminado militar (principalmente en Samaná, Pensilvania y en Norcasia), el 32% a casos de incautación (especialmente en el municipio de Samaná) y el 11% restante a sospecha de campos minados (en los municipios de Samaná, Salamina y Pácora). 1 2 9 1 18 7 24 10 0 5 10 15 20 25 2001 2002 2003 2004

Víctimas por MAP y MASE en Caldas 2000 - 2004

herido muerto

Fuente: Observatorio de Minas antipersonal

En cuanto a las víctimas de estos artefactos en Caldas, se presentaron 52 heridos y 20 muertos entre 2000 y 2004, siendo 2004 el año más crítico (24 heridos y 10 muertos), en concordancia con el aumento de los accidentes. Del total de víctimas, el 65% fueron militares y el porcentaje restante civiles. La situación en el departamento se hace aún más delicada al

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considerar que el 56% de los civiles víctimas de MAP y MASE fueron menores de edad.

DESMOVILIZADOS

Desde el año 2002, en el departamento de Caldas se han presentado 20 desmovilizaciones individuales. Las personas desmovilizadas pertenecían en el 60% de los casos a las FARC y el 40% restante, a las AUC. En 2002, se desmovilizó un guerrillero de las FARC en el municipio de Pensilvania, en 2003, dos del municipio de Pensilvania, uno en Aguadas y uno en Samaná. En 2004, se registró el mayor número de desmovilizaciones individuales, con 5 personas en Manizales, 4 en Samaná y 4 personas más, repartidas en los municipios de Anserma, Manzanares, Marquetalia y Pensilvania.

Situación actual en el departamento de Caldas

Se hace evidente una leve mejoría de la situación de derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario en el departamento de Caldas en los cuatro primeros meses del año 2005, con respecto al mismo periodo en 2004.

En efecto, los homicidios bajaron en un 16% (228 víctimas) y los casos de masacres disminuyeron en 100%. Así mismo, la situación en cuanto a minas antipersonal ha mejorado, es así como los eventos disminuyeron en un 8% (3 accidentes y 8 incidentes) y las víctimas en un 50% (6 heridos y ningún muerto). Por su parte, el fenómeno de desplazamiento también ha venido en descenso (el número de personas expulsadas bajó en un 83% y el de personas recibidas en un 81%), siendo los municipios más afectados Samaná, Riosucio, Pensilvania, Aguadas, La Dorada, Pácora, Supía, Anserma, Marquetalia, Marulanda y Chinchiná.

Sin embargo, en el curso de este año aumentaron otros delitos como el homicidio de maestros (3 víctimas) y el secuestro (3 en Manizales, 1 en Risaralda y 1 en Neria). De la misma manera, la confrontación viene presentando una intensificación que se traduce tanto en mayor número de acciones armadas (aumentó en un 50%) como de combates (14%). En este sentido en lo que va corrido de este año, se han presentado 8 combates (dos en Villamaría y los demás en los municipios de Manizales, Neira, Riosucio, Salamina, Samaná, Supía, Villamaría). En cuanto a las acciones armadas, se han presentado 4 hostigamientos (tres en Samaná y uno en Manzanares), 3 actos de terrorismo (2 en Anserma y 1 en Manzanares) y un hecho de piratería terrestre en el municipio de Samaná. De estos hechos, las FARC fueron responsables del 50% y sobre el porcentaje restante los autores son desconocidos.

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Indicadores de violaciones a los DH e infracciones al DIH en

Caldas

Enero – abril 2004 y 2005 Ene– Abr 2004 Ene – Abr 2005 porcentual Variación Homicidios _{271 228 -16%} Víctimas de masacres _{8 0}_-100% Casos de masacres _{1 0 -100} Homicidio maestros _{1 3 200%} Secuestros _{3 5 67%} Acciones de grupos armados

ilegales 4 8 50% Contactos armados _{7 8 14%} Desplazamiento forzado (receptor) 335 56 -83% Desplazamiento forzado (expulsor) 912 176 -81% Incidentes por MAP y MASE 5 8 60% Accidentes por MAP y MASE _{7 3 -57%} Víctimas por MAP y MASE _{12 6 -50%}

Elaborado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República