Plan de Desarrollo Concertado Provincial Chota 2015-2024 (1)

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Municipalidad

Municipalidad Provincial Provincial de de Chota Chota Página Página 11 ÍNDICE ÍNDICE PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN 0303 INTRODUCCIÒN INTRODUCCIÒN 0404 CAPITULO

CAPITULO I: ASPECTOI: ASPECTOS GS GENERALESENERALES 0505 1.1

1.1 ENFOQUENFOQUE E DE DE DESARROLLO DESARROLLO 0505 1.2

1.2 PRINCIPIOS PRINCIPIOS DEL DEL PROCESO PROCESO DE DE FORMFORMULACIÓN ULACIÓN 0707 1.3

1.3 METODMETODOLOGÍAOLOGÍA 0808

1.3.1 RUTA METODOLÓGICA

1.3.1 RUTA METODOLÓGICA 0909

1.3.2 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

1.3.2 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO 1111

CAPITULO II: INFORMACIÓN GENERAL Y CONTEXTO INTERNO DE LA CAPITULO II: INFORMACIÓN GENERAL Y CONTEXTO INTERNO DE LA

PROVINCIA. PROVINCIA. 14 14 2.1 2.1 UBICACIÓN UBICACIÓN 1414 2.2

2.2 HISTORIA HISTORIA PROVINCIAPROVINCIAL L 1414 2.3 TENDENCIAS EN CURSO

2.3 TENDENCIAS EN CURSO ₁₅₁₅

CAPÍTULO III. DIAGNÓSTICO

CAPÍTULO III. DIAGNÓSTICO 1717

3.1.

3.1. SITUACIÓN SITUACIÓN ACTUAL ACTUAL DEL DEL TERRITORIO TERRITORIO 1717 3.1.1

3.1.1 APECTOS APECTOS SOCIALES SOCIALES Y Y CULTURACULTURALES. LES. 1717 A.

A. POBLACIÓN POBLACIÓN 1717

B.

B. ÍNDICES ÍNDICES DE DE DESARROLLO DESARROLLO HUMANO HUMANO (IDH) (IDH) 1818 C.

C. ÍNDICE ÍNDICE DE DE DENSIDAD DENSIDAD DEL DEL ESTADO ESTADO 2121 D.

D. POBREZA POBREZA TOTAL TOTAL Y Y EXTREMA EXTREMA 2323 E.

E. SALUD SALUD Y Y DESNUTRICIÓN DESNUTRICIÓN INFANTINFANTIL IL 2323 F.

F. EDUCACEDUCACIÓN IÓN Y Y CALIDAD CALIDAD EDUCATIVA EDUCATIVA PROVINCIAL PROVINCIAL 2424 3.1.2

3.1.2 ECONÓMICECONÓMICO. O. 2727 A.

A. POBLACIÓN POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ECONOMICAMENTE ACTIVA ACTIVA – – PEA PEA 2727 B.

B. SECTOR SECTOR AGRICULTAGRICULTURA URA 2727 C.

C. SECTOR SECTOR GANADERÍA GANADERÍA 2828 D.

D. SECTOR SECTOR ARTESANIA ARTESANIA 3030 E.

E. SECTOR SECTOR TURÍSMO TURÍSMO 3030 F.

F. SECTOR SECTOR PISCÍCOLA PISCÍCOLA 3030 G.

G. ESTRUCTURA ESTRUCTURA DE DE LA LA RED RED VÍAL VÍAL 3131 H.

H. INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA DE DE TELECOMUNICACITELECOMUNICACIONES ONES 3333 I.

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Municipalidad

Municipalidad Provincial Provincial de de Chota Chota Página Página 22 J.

J. TRANSFERENCTRANSFERENCIA IA DEL DEL GOBIERNO GOBIERNO CENTRAL CENTRAL 3434 3.1.3

3.1.3 AMBIENTAL. AMBIENTAL. 3636 A.

A. CUENCA CUENCA HIDROGRÁFICA HIDROGRÁFICA 336336 B. PENDIENTE DE LOS SUELOS

B. PENDIENTE DE LOS SUELOS 3838 C. DESERTIFICACIÓN PROVINCIAL

C. DESERTIFICACIÓN PROVINCIAL 3939 D.

D. RECURSOS RECURSOS NATURALES NATURALES 3939 E.

E. SANEAMIENTO SANEAMIENTO AMBIENTAL AMBIENTAL 4040 3.1.4

3.1.4 TECNOLÓGICO TECNOLÓGICO Y Y GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL CONOCIMIENTO. CONOCIMIENTO. 4141 A.

A. TECNOLOTECNOLOGÍAS GÍAS LIMPIAS LIMPIAS 4141 B.

B. INVESTIINVESTIGACIÓN GACIÓN E E INNOVACIÓN INNOVACIÓN TECNOLÓGICA TECNOLÓGICA 4141 3.1.5

3.1.5 INSTITUCIONAL. INSTITUCIONAL. 4242 A.

A. INSTITUCIONALIDINSTITUCIONALIDAD AD PÚBLICA PÚBLICA Y Y PRIVADA. PRIVADA. 4242 B. GOBERNABILIDAD

B. GOBERNABILIDAD 4242

3.2.

3.2. ANÁLISIS ANÁLISIS FODA FODA 4343 3.3

3.3 MATRIZ MATRIZ FODA FODA 4343

CAPÍTULO IV:

CAPÍTULO IV: PLAPLAN DN DE DESARROE DESARROLLO PROVINLLO PROVINCIAL CONCERTADOCIAL CONCERTADO 5656 4.1

4.1 VISIÓN VISIÓN CONCERTADA CONCERTADA AL AL 2024 2024 5656 4.2

4.2 EJES EJES DE DE DESARROLLO DESARROLLO Y Y LINEAMIENTOLINEAMIENTOS S ESTRATÉGICOESTRATÉGICOS S 5656 4.2.1 EJE

4.2.1 EJE SOCIAL Y SOCIAL Y CULTURALCULTURAL ₅₉₅₉ 4.2.2

4.2.2 EJE ECONÓMICO.EJE ECONÓMICO. 6363 4.2.3

4.2.3 EJE AMBIENTALEJE AMBIENTAL 6868 4.2.4 EJE INSTITUCIONAL. 4.2.4 EJE INSTITUCIONAL. 7171 BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA 7575 ANEXOS ANEXOS 7676

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Municipalidad

Municipalidad Provincial Provincial de de Chota Chota Página Página 33

PRESENTACIÓN

En el Perú, uno de los grandes problemas que se presentan en las gestiones públicas

de los gobiernos subnacionales, es la improvisación, con los malos resultados que

estos sign

estos significan para la población. Es en este marifican para la población. Es en este marco que el gobierno local co que el gobierno local provincial provincial dede

Chota, ha asumido el reto de elaborar una hoja de ruta que guíe los destinos de las

futuras generaciones de nuestro pueblo.

La iniciativa de actualizar el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Chota,

surge como parte del compromiso de quienes gobernamos, para hacerlo con

responsabilidad, justicia, equidad y transparencia; por tal motivo, se realizó un proceso

en la que participó la sociedad civil organizada y los diversos actores y entidades del

ámbito urbano y rural de toda

ámbito urbano y rural de toda la provincia.la provincia.

En el transcurso de este proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado

Provincial 2015–2024, hemos visto trabajar con voluntad y esperanza a sus

autoridades, dirigentes, organizaciones sociales, representantes de la dirección de

salud, d

salud, docentes docentes de e las divlas diversas Inersas Instituciones stituciones EducativasEducativas, , entre entre otros, tanotros, tanto de to de la zonala zona

urbana c

urbana como ruomo rural; ral; para para quienes quienes hago extenhago extensiva msiva mi gri gratitud y atitud y reconocimireconocimiento pento poror

hacer posible la integración y articulación de los distintos intereses e iniciativas de la

provincia, de esta manera construir una

provincia, de esta manera construir una sola visión compartida de desarrollo.sola visión compartida de desarrollo.

Como titular de la Municipalidad Provincial de Chota y en el marco de mis

competencias como agente planificador y promotor del desarrollo, tengo la gratitud de

presentar el

presentar el “PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE

CHOTA

2015-CHOTA 2015-2024”2024”, , como ucomo una propuesta na propuesta de de desarrollo que desarrollo que orientoriente e a a nuestranuestra

provincia, así mismo es una guía de acción para el

provincia, así mismo es una guía de acción para el mediano y largo plazo. Tenemosmediano y largo plazo. Tenemos

muy claro que con la elaboración del presente plan, hemos dado el primer paso de un

largo proceso de desarrollo, por lo tanto, depende del esfuerzo y compromiso de todas

las autoridades, instituciones y población en general, para que juntos podamos decir

siempre:

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Municipalidad Provincial de Chota Página 4 INTRODUCCIÓN

A partir de la creación del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN), el planeamiento en el país adquiere una nueva dimensión, que no sólo orienta las decisiones y metas del sector público y privado, sino también, ordena los procesos de gestión del desarrollo. En este contexto y contando con un Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario Perú hacia el 2021, aprobado en el 2011,que establece los objetivos de desarrollo nacional, se hace necesario de acuerdo al mandato institucional, articular, integrar y orientar los métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratégico.

Con ello ingresamos a una nueva era, en la que el planeamiento estratégico del país, se incorpora a la cultura de gobierno y de gestión pública. Ello permite optimizar el uso de los recursos, contribuir a la gobernabilidad, y concretar la visión compartida de futuro para el 2024. Considerando los cambios de enfoque que trae consigo la modernización de la gestión del Estado, ello nos obliga a responder estratégicamente con una cultura de planificación y promoción de buenas prácticas gubernamentales, enfocado a dar respuestas inmediatas a las necesidades internas a través de la resolución de problemas, que en buena manera mejoraran localidad y nivel de vida de la población.

El presente Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chota, Región Cajamarca es una herramienta de orientación y planificación responsable, elaborado participativamente con el esfuerzo de las autoridades, dirigentes comunales y distritales, organizaciones sociales, entre otros actores tanto urbanos como rurales. El enfoque que se ha dado al Plan de Desarrollo Concertado Provincial, es el de Desarrollo Humano, que parte del principio de mejorar permanentemente las condiciones y calidad de vida de las personas. La metodología empleada en los talleres distritales, ha sido a través de los métodos avanzados de participación, que nos han permitido construir la visión de desarrollo concertado de la provincia a partir de los saberes previos de los agentes participantes tomando como horizonte de tiempo el año 2024, concordando con el horizonte que el país también ha trazado para el plan de desarrollo nacional. Producto de los talleres distritales en el proceso de formulación del plan, se establecieron las líneas de desarrollo, los objetivos estratégicos y la definición de proyectos que solucionarán los problemas identificados y priorizados por cada zona en el corto, mediano y largo plazo.

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Municipalidad Provincial de Chota Página 5 CAPITULO I:

ASPECTOS GENERALES 1.1. ENFOQUE DE DESARROLLO

Para entender que es desarrollo, es importante de lucidar su significado, dicho esto, hay que entender que el término “desarrollo” tiene varias acepciones, de esta manera según la Real academia de la lengua española (RAE), define al desarrollo como:

“ …el pro ceso de evolución, crecimiento y cambio d e un objeto, persona o situación específica en determinadas condi ciones. El desarrollo es la condición de evolución que siempre tiene una connotación positiva ya que implica un crecimiento o paso hacia etapas o estadios superiores. La noción de desarrollo entonces puede servir para hacer referencia tanto a cosas, personas, situaciones o fenómenos de muy variado tipo” . (http: //www. rae. es/ rae/gestores..., 23/07/13;09:15)

Cuando se habla de desarrollo humano, se busca establecer la idea de evolución desde las etapas y fases más primarias de la vida de una persona, hacia las posteriores que siempre implican mayores niveles madurativos y cognitivos. El desarrollo humano entonces es el crecimiento que una persona muestra desde que es niño hasta que se vuelve un adolescente y, posteriormente, un adulto. Se supone que en el paso de las etapas primarias hacia las posteriores el ser humano va adquiriendo un importante número de conductas, valores y formas de pensar que tienen que ver con la vida en sociedad y con el compartir con el resto de los individuos en diferentes tipos de situaciones.

“ Las tres oportun idades más esenciales del ser hum ano serían las de disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para poder lograr un nivel de vida digno. Si no se posee en estas oportunidades esenciales, otras resultarían inacc esibles” (PNUD, 2005; 47).

Así, estas tres dimensiones se hicieron representativas para construir un indicador sensible a aspectos más humanos, mejor conocido como Índice de Desarrollo Humano(IDH), que hoy en día es utilizado como referente en la toma de decisiones. El objetivo del desarrollo es crear un ambiente propicio para que la gente disfrute de una vida larga, saludable y creativa, tengan mayor acceso al conocimiento, mejores servicios de nutrición y salud, medios de vida más seguros, protección contra el crimen y la violencia física, además de una adecuada cantidad de tiempo libre, libertades políticas y culturales y un sentido de participación en las actividades

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Municipalidad Provincial de Chota Página 6 comunitarias. Pero el desarrollo tiene que estar ligado con la sostenibilidad, al respecto Helen Clark, en una publicación para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, señala al respecto:

“ la sostenibili dad está íntimamente ligada al prob lema básico de la equidad, entendida como justicia social y mayor acceso a mejor calidad de vida. La sostenibilidad no es solo, ni en primera instancia, un tema ambiental, como se argumenta tan convincentemente en este Informe. Se trata, sobre todo, de la forma en que elegimos vivir nuestra vida, conscientes de que todo lo que hacemos tiene consecuencias para los 7.000 millones de habitantes del planeta, así como para los miles de millones que vendrán en los próximos siglos.” (Helen Clark, 2011; 17)

El desarrollo también puede aplicarse a situaciones objetivas como el desarrollo de un país o de una ciudad. En este sentido, el desarrollo se mide en términos cuantitativos al mismo tiempo que cualitativos ya que entran en la imagen elementos tales como la cantidad de habitantes de un espacio, la calidad de vida de esas personas, el modo en que el ser humano se ha integrado al medio ambiente , las diferentes invenciones, entre muchas otras. Aquí es donde entra la idea de países desarrollados frente a países subdesarrollados (aquellos que todavía no cuentan conto dos los elementos considerados esenciales para el buen vivir de los habitantes, como es el caso de nuestro país).

Por otro lado, el desarrollo no es estático, implica un dinamismo hacia el futuro, por lo tanto:

“ implic a también que todas las personas tengamos iguales oportunidades para conseguir nuestros objetivo s” (Helen Clark , 2011; 21)

Esta igualdad de oportunidades significa que el Estado garantice el desarrollo como personas, vecinos, ciudadanos, gobernantes y gobernados y no excluya a ningún sector o no privilegie a uno de ellos en detrimento de otros. El concepto de equidad es también muy importante si lo entendemos como equidad social, porque permitirá que todos tengamos acceso a todo lo que implica desarrollo. Pero lo interés ante de una propuesta de desarrollo es incorporar el enfoque de trabajo digno, como una forma no sólo de distribuir mejor los ingresos económicos, sino también de sentar las bases para una estabilidad económica y política que nos interese a todos.

Otra de las cuestiones muy importantes a tener en cuenta es que, el desarrollo abarca también la libertad para ejercer nuestros derechos a lo largo de la vida. No es posible vivir sin derechos o con derechos recortados o con ciudadanos

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Municipalidad Provincial de Chota Página 7 permanentemente amenazados por el autoritarismo o las prácticas no democráticas. En este punto reconocer derechos implica: derecho a ser informado, a participar en los asuntos públicos, a fiscalizar a las instituciones públicas y derecho a elegir libremente a sus autoridades; y por sobre todo el derecho a vivir en paz y en condiciones de seguridad. Esta concepción del desarrollo colisiona con las concepciones que igualan a crecimiento económico con desarrollo.

Un planteamiento de desarrollo alternativo tiene que enfatizar tres orientaciones básicas que deben orientar la formulación de una propuesta de desarrollo:

a) El desarrollo es de las personas, b) El desarrollo es para las personas y c) El desarrollo lo hacen las personas.

Congruente con lo anterior estamos considerando que la provincia de Chota, tienen dos elementos claves para su desarrollo a mediano y largo plazo: su población y su territorio. Sobre estas bases se pueden pensar en otras dimensiones que serán muy importantes en la medida que se encuadren dentro de una perspectiva de desarrollo integral.

El desarrollo debe incluir a todos los espacios de un territorio determinado, en este caso a todos los distritos, y dentro de estos a los centros poblados, comunidades o caseríos; de esta manera estamos construyendo el desarrollo inclusivamente y de manera sostenida, integrando a toda la provincia, llegando a los espacios más alejados de nuestra y quizá los más empobrecidos de nuestra provincia. Mediante estas medidas estaremos evitando que sus pobladores migren a los lugares urbanizados / citadinos de nuestra provincia, de esta manera lograremos un crecimiento y desarrollo ordenado de la ciudad de Chota, y de algunos distritos que presentan índices desordenados de crecimiento urbano.

Ello implica una ruptura en la concepción centralista, además de una ardua labor de las autoridades, quien son los responsables del desarrollo descentralizado. 1.2. PRINCIPIOS DEL PROCESO DE FORMULACIÓN

Los acuerdos logrados en la formulación participativa del plan de desarrollo concertado (PDC) y la calidad de los mismos fueron posibles en la medida que los integrantes del equipo impulsor y el comité técnico se guiaron por los siguientes principios:

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Municipalidad Provincial de Chota Página 8 PARTICIPACIÓN.-El término participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político.

TRANSPARENCIA.- En Principio, El término está referido a todos los funcionarios y servidores públicos en el ejercicio de sus funciones. El actuar con transparencia facilitó un entorno de confianza, reconocido por la mayoría de los actores claves que participaron en el proceso de formulación del PDC.

PROBIDAD.-Actuar todo el proceso con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal.

TOLERANCIA.-Es la garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construcción de consensos.

IGUALDAD SOCIAL.-Es una situación social según la cual las personas tienen las mismas oportunidades o derechos para intervenir y participar sin discriminaciones, ya se á en carácter político, ideológico, religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificación estratégica.

RESPETO A LOS ACUERDOS.- La participación de la sociedad civil en el proceso de planificación del gobierno local se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o compromisos concertados.

1.3. METODOLOGÍA

La metodología empleada en la formulación del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Chota (PDCCH), considera los lineamientos que el Centro de Planeamiento Estratégico Nacional (CEPLAN) ha desarrollado a través de la “Guía para la Formulación de Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local”, cuyos objetivos fundamentales facilitar un procedimiento dinámico que permita mejorar la gestión de la formulación del PDC, optimizando tiempo, costo y calidad.

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Municipalidad Provincial de Chota Página 9 La metodología considera un componente político y un componente técnico que interactúan a través de un proceso permanente. Desde el componente político se promueve la construcción colectiva y participativa del plan, con intervención del sector público, del sector privado y de la sociedad civil. Desde el componente técnico se incorpora el pensamiento estratégico a fin de articular los intereses de los diferentes actores, y la concertación entre los diferentes niveles de gobierno, factores que aportan a la sostenibilidad y viabilidad del PDC. Estos componentes están presentes de manera permanente en el proceso a través de la acción de sus actores más representativos. Su retroalimentación y acción transparente se concreta en los momentos de balance y rendición de cuentas.

La formulación del PDC de la provincia de Chota, se realiza bajo el liderazgo del gobierno local provincial y en coordinación con la Mesa de Concertación; así mismo y como parte de las estrategias de sensibilización se tomaron acuerdos con las autoridades, organizaciones sociales, entidades públicas y privadas; de la misma manera se incentivó a la sociedad civil a participar activamente como parte importante en la sostenibilidad del proceso.

1.3.1. RUTA METODOLÓGICA

La “ruta” constituye la secuencia lógica y ordenada de fases, pasos, acciones y procedimientos del proceso de formulación del PDC. El proceso de planeamiento considera tradicionalmente cuatro grandes fases o etapas: diagnóstico, formulación, implementación, seguimiento y evaluación. En el gráfico siguiente se muestra que además de las fases tradicionales de la planificación, existen tres otras fases operativas importantes que son las responsables de generar las condiciones operacionales necesarias para el proceso, estas son: la implementación y el seguimiento y la evaluación.

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Municipalidad Provincial de Chota Página 10 FASES DE UN PROYECTO 1.PREPARACIÓN -Organización -Sensibilización y capacitación 2.DIAGNÓSTICO

- Recopilación de información secundaria - Generación de información primaria - Sistematización de información

3.FORMULACIÓN

-Formulación de la visión estratégica -Formulación de la cadena

estratégica

-Propuesta del plan de gestión 4.VALIDACIÓN

-Presentación Pública -Aprobación Oficial -Difusión del plan

5.IMPLEMENTACIÓN

-Puesta en marcha del PDC por medio de actividades concretas desempeñadas desde el rol de cada actor

6.SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

-Proceso continuo, que Implica realizar el seguimiento de la implementación del PDC

Fuente: Elaborado por el equipo técnico multisectorial de la Municipalidad Provincial de Chota.

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Municipalidad Provincial de Chota Página 11 1.3.2. DESCRIPCIÓNDELPROCESO

Se inicia con el diagnóstico situacional y prosigue con la implementación de una serie de acciones que se integran con el proceso de sensibilización y van desde el encuentro multisectorial, elaboración de la visión y análisis estratégico, hasta la presentación del plan estratégico. El proceso de planificación del desarrollo participativo, contribuye al fortalecimiento de la organización de la comunidad y de su capacidad de negociación con las instituciones públicas y privadas. Se espera al término de la implementación, que la población asuma que sus posibilidades de desarrollo dependen de que, como sociedad civil, puedan aprovechar oportunidades para su gestión. La propuesta base desarrolla las siguientes fases: 1. Preparación. 2. Diagnóstico. 3. Formulación. 4. Validación. 5. Implementación. 6. Seguimiento y evaluación. FASE UNO: PREPARACIÓN

Es la fase inicial del proceso, en el que se realizarán coordinaciones tanto a nivel del gobierno local como de la mesa de concertación en primer lugar para presentarles los objetivos de la intervención, sensibilizarlos y en segundo lugar determinar el rol de cada uno en el proceso para lograr compromisos, acuerdos, recalcando el rol de liderazgo de la municipalidad provincial como promotor del desarrollo integral de la provincia y las tareas específicas de cada uno. Para ello se han realizado las siguientes acciones:

- Conformación del Equipo Impulsor y Comité Técnico - Emisión de la ordenanza, que da inicio al proceso. - Elaboración del plan de trabajo del proceso.

- Lanzamiento del proceso; campaña comunicacional a lo largo de todo el proceso; banderolas, afiches, spots publicitarios en emisoras radiales, tv, etc.

- Sensibilización a la sociedad civil, para asegurar su participación en el proceso y la participación de su comunidad y distrito.

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Municipalidad Provincial de Chota Página 12 - Identificación y registro de actores del proceso

- Difusión de acciones al interior de los distritos. FASE DOS: DIAGNÓSTICO

El diagnóstico proporción a la información que permite conocer con qué potencialidades cuenta nuestra provincia para qué se desarrolle. Es una especie de fotografía actual de cómo estamos, qué tenemos, con qué contamos y con quienes contamos en nuestro territorio.

Para el recojo de la información secundaria se contó con la participación del comité técnico y con los diferentes actores involucrados en el proceso y cuya competencia tuvo injerencia en los temas materia de diagnóstico, por ejemplo la Dirección Sub Regional de Salud, la UGEL Chota, la Agencia Agraria, entre otros. Datos estadísticos actualizados proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en los aspectos socio culturales (población, educación, vivienda, salud y alimentación) económicos (principales actividades productivas agropecuarias, población económicamente activa, agroindustrial, etc.), participación ciudadana, etc. Este trabajo de diagnóstico se realizó a nivel provincial con la finalidad de promover la participación de la población en su conjunto, así como considerar sus necesidades y problemas y las alternativas de solución, desde la percepción distrital.

FASE TRES: FORMULACIÓN

Surge en el proceso de proposición, negociación y concertación entre las autoridades, actores sociales y factores crucial es del territorio, que se expresa en compromisos y acuerdos para el desarrollo local en el largo plazo. Su contenido expresa lo siguiente:

- Propuesta de Visión de desarrollo - Identificación de los ejes estratégicos - Análisis estratégico

- Formulación de los objetivos estratégicos - Ajuste de la visión de desarrollo

- Identificación de proyectos y actividades FASE CUATRO: VALIDACIÓN

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Municipalidad Provincial de Chota Página 13 y socialización en el taller con actores involucrados y ante representantes de las comunidades. La municipalidad es quien da la aprobación legal del PDC.

FASE CINCO: IMPLEMENTACIÓN

Una vez que se haya determinado el modelo de gestión del plan; se desarrollará la agenda del desarrollo anual, para la programación de actividades y proyectos a ser ejecutados, y se determinan los roles que cada actor debe realizar para lograr la visión. En la intervención propuesta se llegará hasta el nivel de diseño de programación e identificación de roles.

FASE SEIS: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

En la programación de actividades, se identifican los indicadores claves a ser monitoreados por cada eje estratégico para monitorear el avance del plan y la evaluación anual de logros y dificultades en la ejecución del PDC.

Asimismo, se programa el balance anual y nuevos desafíos en la ejecución del PDC para el nuevo año.

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Municipalidad Provincial de Chota Página 14 CAPITULO II:

INFORMACIÓN GENERAL Y CONTEXTO INTERNO DE LA PROVINCIA 2.1. UBICACIÓN;

Chota es una de las 13 provincias del departamento de Cajamarca, ubicada en el centro de este departamento.

Sus límites son:

- Por el sur: las provincias de Santa Cruz, Hualgayoc y Celendín - Por el norte: la provincia de Cutervo

- Por el este: el departamento de Amazonas, - Por el oeste: el departamento de Lambayeque.

La provincia de Chota cuenta con 19 distritos: Chota, Anguia, ChadÍn, Chiguirip, Chimban, Cochabamba, Conchán, Huambos, Lajas, Llama, Miracosta, Paccha, Pion, Querocoto, San Juan de Licupis (Licupis), Tacabamba, Tocmoche, Choropampa y Chalamarca. Tiene como capital al Distrito de Chota.

Presenta una superficie de 3,725.1 km2, ocupando el 11.41 % del departamento de Cajamarca.

2.2. HISTORIA PROVINCIAL

La Provincia de CHOTA antiguamente fue ocupada por diversas Culturas que se remonta a la época Pre Incaica, e Incaica, perteneció al corregimiento de los Huambos de Occidente y Cusimango en el oriente en 1777, recibiendo una fuerte influencia de las culturas Chavín y Wari y Mochica de las cuales quedan vestigios de mucha importancia como Pacopampa, Rejopampa y Negropampa entre otros.

En la época incaica el territorio de la actual provincia fue incorporado al Imperio Incaico por Túpac Yupanqui a mediados del siglo XV, perteneció al reino CAXAMARCA y posiblemente fue una zona densamente poblada; así lo evidencian los restos arqueológicos ubicados a lo largo de este territorio, así también como cuentan los relatos de los cronistas españoles.

Existen dos fundaciones de la Ciudad de CHOTA, una española que data de 1552 y la otra colonial que fue fundada el 1° de noviembre de 1559 por el Padre Juan Ramírez con el nombre de 'Todos los Santos de Chota' ya que antiguamente se acostumbraba emplear el topónimo y nombre antiguo de un Santo escogido como patrón, por eso la primera parte corresponde a la fecha y la segunda parte a Chot o Chota, nombre del antiguo centro poblado, situado a 4 o 5 leguas en el sitio llamado hoy Coyunde.

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Municipalidad Provincial de Chota Página 15 La proclamación de la independencia de Chota, fue el 12 de Enero de 1821, por el Alcalde Sr. Inocencio Consanchillon, el 06 de febrero de 1821, recibe el nombre de Provincia según el Sr. Horacio Villanueva en el estatuto provisional dado por Don JOSE DE SAN MARTIN durante el protectorado.

Durante la guerra con Chile, después de la batalla de San Pablo, ingresaron los araucanos a Chota, el pueblo decidió envenenar las aguas del Colpamayo, los chilenos ordenaron el incendio de Chota, El 29 de agosto de 1882, la ciudad de chota fue incendiada por las tropas Chilenas y en represalia por la derrota que sufrieron en San Pablo y al considerarla como el cuartel del norte. Miles de casas cayeron, la iglesia también fue incendiada, salvándose milagrosamente la bella Imagen de la Inmaculada concepción de María, nuestra Patrona de Chota , con sus valiosas joyas y vestimenta, cuyo dogma fue proclamado el día 8 de diciembre; la resistencia se dio con Armas recibidas de Chiclayo y la dirección del valiente y más epónimo personaje de nuestra provincia el Coronel Manuel Becerra Silva, cuyas hazañas forman parte de las páginas más brillante de la historia de Chota, sirvieron para detener quince días después, en septiembre de 1882, al ejército invasor en el cerro de "Cárcamo". El triunfo desconocido en nuestra historia, fue tan completo, que quedaron 200 soldados de Chile tirados en el campo de batalla, totalmente diezmados, gran material de guerra, ochenta caballos, etc. He aquí nuestra actuación en la guerra con Chile.

El comercio, el arrieraje entre otras actividades cobraron mayor importancia con la llegada de la carretera de Chiclayo en 1950 y su conexión posterior con Cajamarca. En la actualidad se ha logrado la creación de la Universidad Autónoma de Chota, que contribuirá a la formación profesional, además el asfaltado de la carretera de Chiclayo a Chota y Cajamarca, que facilitara el transporte de pasajeros y carga en menos tiempo.

2.3. TENDENCIAS ENCURSO 2.3.1. TENDENCIA REGIONAL

- Interconexión vial, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura que dinamiza la economía local.

- Mayor presencia de las empresas mineras, como piezas importantes en el desarrollo local.

- Interés de los Gobiernos Locales y sus habitantes para aprovechar el potencial turístico de sus espacios naturales.

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Municipalidad Provincial de Chota Página 16 sus productos para el mercado nacional e internacional.

- Fortalecimiento del desarrollo económico local. - Ordenamiento y demarcación territorial.

- Normas de mancomunidad municipal. 2.3.2. TENDENCIA NACIONAL

- Estabilización y el ordenamiento de la economía.

- Incremento de la corrupción en los más altos niveles del Gobierno Central. - Promoción, sensibilización y fortalecimiento del capital humano y el capital

social e institucional por parte del Estado.

- Creciente demanda del turismo ecológico y los deportes de aventura.

- Demanda de los mercados internacionales para la producción agrícola orgánica.

- Reforma del proceso de descentralización.

- Transferencia de presupuesto y competencias, programas sectoriales al os gobiernos locales.

2.3.3. TENDENCIA INTERNACIONAL

- Globalización cultural, económica e institucional. - Estado electrónico

- Individualización, atomización social (Internet y medios de comunicación) - La globalización (TLC)

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CAPÍTULO III. DIAGNÓSTICO 3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO

Chota es una de las 13 provincias de Cajamarca, caracterizada por ser mayormente rural. Tiene una alto índice de pobreza, y una tasa de crecimiento negativa. Su Índice de desarrollo Humano es bajo en comparación con las provincias aledañas. Tiene una alta tasa de analfabetismo. Presenta una fuerte desnutrición infantil en niños menores de 5 años. Además Chota es una de las provincias de Cajamarca que no cuentan con la dotación mínima de médicos. Somos una provincia con suelos mayormente agrícolas y la mayoría de sus cultivos son al secano. En la actualidad existe un gran porcentaje de suelos en estado de desertificación, esto debido al prolongado uso que se le da a las tierras, sin darle un espacio para su conservación u/o descanso.

En actividades económicas predominantes en nuestra provincia son la agricultura y la ganadería; de tal manera que dentro de estas dos la que tiene más parte de la población ocupada es la Agricultura. Como actividades secundarias tenemos a la artesanía y demás ocupaciones y oficios.

3.1.1. APECTOS SOCIALES Y CULTURALES. A) POBLACIÓN

Según el censo del INEI del año 2007, la población de la provincia de Chota alcanza los 160,447 habitantes, de los cuales 77 987 son hombres y 82 460 son mujeres. Del total de la población, el grupo infantil de 0-14 años es el más numeroso, representando el 34.25%.

La gran mayoría de la población de la Provincia radica en la zona rural que representa un 79.9% del total, en tanto que en la zona Urbana se concentra solo un 20.1 %. (Cuadro N° 01)

Cuenta con 19 distritos, de los cuales Chota y Tacabamba tienen una mayor cantidad de población:45 958 Hab. y 18 933 Hab. respectivamente; y con menor población tenemos los distritos de San Juan de Licupis (1101Hab.) y Tocmoche (998 Hab.) (Cuadro N° 02)

La Provincia de Chota registró en el periodo 1993-2007 una tasa de crecimiento negativa: -0.2 ;lo que significa que se está experimentando un proceso de despoblación, esto es debido a la migración por la que se atraviesa, las personas dejan su ciudad de origen para ir a establecerse a otro lugar. Dicho fenómeno social tendría sus causantes en los escasos puestos de trabajo, la carencia de instituciones educativas

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de nivel superior y de calidad, además de la concepción centralista de sus gobernantes.

En este mismo periodo los distritos que mostraron mayor tasa de crecimiento poblacional fueron Tacabamba (3.5%), Chota (2%), Chimban (1.8%) y Pión (1.4); mientras que contrariamente los distritos que tuvieron crecimiento negativo fueron Paccha (-4%), Tocmoche (-2.8%) Anguía y Chadín (-2%). (Cuadro N° 03 y 04).

B) ÍNDICES DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos.

El índice de desarrollo humano es un indicador, elaborado por el programa de las naciones unidas (PNUD) para cada país. Está basado en tres dimensiones básicas:

 Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al

nacer.

 El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto.

 Un nivel de vida decente, medido por el Producto Interior Bruto per

cápita.

Según los informes del programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Chota aparece en el ranking de las 195 provincias del Perú, en el puesto 138, con un coeficiente de 0.5519. Lo cual estaría reflejando que somos una provincia atrasada, donde las mejoras son mínimas

Los distritos que muestran un mejor IDH son Llama (0.5736) y Querocoto (0.5667); ubicándose en el ranking nacional en los puestos 846 y 961 de entre los 1747 distritos del país; y contrapuestos con esta realidad los distritos que tienen menor IDH son Choropampa (0.5382), Chalamarca (0.5380), Miracosta (05362) y Conchán (0.5328), ocupando los puestos 1450, 1454,1480 y 1526 del ranking nacional. (Cuadro N° 05 y 06)

El IDH nos invita a reflexionar sobre la situación en la que nos encontramos en Desarrollo humano ya que nos refleja cuan largo es el camino que ha de recorrer un país para mejorar las tres opciones

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esenciales: longevidad, nivel educacional y nivel de vida de todos sus habitantes.

1. IDH- ESPERANZA DE VIDA AL NACER;

Este indicador muestra el número promedio de años que se espera viviría un recién nacido, además refleja la existencia de una vida larga y saludable.

Al año 2007, en este indicador, nos ubicamos con 72.7 años, en el puesto 65 en el ranking nacional.

Los distritos con un mayor promedio de vida son Chota (73.1 años), Conchán (72.8 años), Huambos (72.77 años) y Chalamarca (72.74 años).

El aumento del indicador de esperanza de vida al nacer, sugiere una mejoría de las condiciones de vida y salud de la población

2. IDH–ALFABETISMO

Este indicador muestra el porcentaje de la población que sabe leer o escribir después de una determinada edad.

A nivel de departamento somos una de las provincias que presenta el más bajo porcentaje en este indicador. En el ranking provincial a nivel nacional nos ubicamos en el puesto 164 con 78.2 % de la población alfabetizada.

Se concluye de lo anterior que aún existe un gran sector de la población que no tienen acceso a la educación (21.8%) y se encuentran ahora en condición de analfabetos.

Los distritos que presentan una mayor alfabetización son Llama (90.18), San Juan de Licupis (87.94) y Querocoto ( 87.65) y lo que cuentan con un menor porcentaje en alfabetización son Chalamarca (73.29) y Cochabamba (73.33) ubicándose en el ranking en los puestos 1669 y 1668 respectivamente, a nivel de distritos. En el (Cuadro N° 07) de los anexos podemos observar la población analfabeta a nivel provincial.

3. IDH–ESCOLARIDAD

Este indicador refleja el tiempo que un alumno asiste a la escuela o a cualquier centro de enseñanza.

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Está relacionado con el de alfabetismo, sin embargo este nos muestra un porcentaje más elevado que el anterior ya que nos ubica en el puesto 149 en el ranking provincial con un porcentaje de 79.7 %. Los distritos con mayor rango de escolaridad son Cochabamba con un 83.66 % y lajas con un 83.51 %; y los que muestran un menor porcentaje son Miracosta con 74.49 %, Huambos con 74.01 % y San Juan de Licupis con 65.96 %, ubicándose en los puestos 1661, 1671 y 1795 respectivamente , del ranking de distritos del país. (Cuadro N° 08)

4. IDH – LOGRO EDUCATIVO

Chota, como provincia, registra un logro educativo de 78.7%, lo cual nos ubica en el puesto 171 a nivel de todas las provincias del país. Lo anterior evidencia el bajo nivel alcanzado tanto en alfabetismo como en escolaridad, ya que nos ubicamos en uno de los últimos puestos del ranking a nivel provincial. El bajo nivel de este indicador se debe: Primero a que el estado no está garantizando, el derecho a la educación a toda la población; segundo que los padres, madres o tutores, quienes son los primeros educadores, no están cumpliendo con la obligación de que los niños acudan a la escuela, Tercero docentes de mala calidad y finalmente el bajo rendimiento educacional de los estudiantes.

Los distritos que muestran una mayor jerarquía de logro educativo son Querocoto con el 85.87 %, Llama con 85.7 % y Tocmoche con 82.42 %; mientras que, en contraposición están los distritos de Chiguirip (76.04) ,Chalamarca (76.01) y Conchán (74.13).

5. IDH – INGRESO FAMILIAR PERCÁPITA.

Es la capacidad de acceso a los servicios para vivir con dignidad. El ingreso familiar per cápita provincial asciende a la suma de S/. 186.4 soles al mes, ubicándonos en el puesto 124 del ranking provincial del país.

Dentro de los distritos que muestran un mayor ingreso Familiar per cápita al mes encontramos a Chota con (S/.247.8), Tocmoche (S/.188.2) y Lajas (S/. 186.6); mientras que al otro extremos están Choropampa (S/. 119.4), Chimban (S/. 119.4), Miracosta (S/. 123.1) y Pión (S/. 130.4).

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C) ÍNDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO

El índice de densidad del estado está compuesto por una canasta de servicios públicos básicos, necesarios para acceder al desarrollo humano.

El IDE se calcula en base a los siguientes indicadores:

 Identidad: porcentaje de personas que cuentan con documento de identidad (menores de edad con partida de nacimiento y adultos de 18 a más años con DNI)

 Salud: número de médicos por 10 mil habitantes.

 Educación: tasa de asistencia a secundaria de12 a 16 años.

 Saneamiento: porcentaje de viviendas con acceso a agua potable e instalación sanitaria.

 Electrificación: porcentaje de viviendas con alumbrado dentro de la vivienda.(Cuadro N° 09)

1. IDE – GLOBAL

Este Indicador muestra a la Provincia de Chota de acuerdo al nivel logrado, en el puesto 132 a nivel del ranking provincial de 195, con un coeficiente de un 0.4955 encontrándonos en el Quintil Medio Bajo; lo cual estaría reflejando el bajo índice de Desarrollo Humano (0.5519); ya que a mayores niveles de densidad estatal, es decir prestación de servicios básicos, mayores niveles de Desarrollo Humano.

2. IDE - DE IDENTIDAD

Según el Censo del INEI 2007; 151,830 chotanos, si están debidamente documentados. De los cuales el 94.91 % de la población menor de 18 años cuenta con partida de nacimiento y los de mayor de 18 años cuenta con DNI. Este porcentaje nos ubica en ranking Provincial del país en el puesto 155; ubicadas en el Quintil Medio bajo.

3. IDE DE SALUD

Este indicador muestra la cantidad de médicos por cada 10 mil habitantes la provincia de Chota se ubica en el puesto 135 del ranking provincial a nivel nacional, con razón de 4.6 médicos. Chota se

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encuentra entre una de las 9 provincias del departamento de encuentra entre una de las 9 provincias del departamento de Cajamarca que no poseen la dotación mínima de médicos.

Cajamarca que no poseen la dotación mínima de médicos. 4. IDE DE EDUCACIÓN

4. IDE DE EDUCACIÓN

Este indicador presenta 15,531 adolescentes de 12 a 16 años que Este indicador presenta 15,531 adolescentes de 12 a 16 años que asisten a la

asisten a la educación secundaria; con un educación secundaria; con un porcentaje de 78.0 porcentaje de 78.0 % % queque ubica a

ubica a Chota en eChota en el puesto 132 a nil puesto 132 a nivel nacional.vel nacional.

Dentro de los distritos con un mejor desempeño en este indicador son Dentro de los distritos con un mejor desempeño en este indicador son Pion y Queroc

Pion y Querocoto que moto que muestran un uestran un porcenporcentaje de 85.5% taje de 85.5% y 83.2%y 83.2% respectivamente, de adolescentes que acceden a la educación de respectivamente, de adolescentes que acceden a la educación de nivel secundario.

nivel secundario.

5. IDE – DE SANEAMIENTO 5. IDE – DE SANEAMIENTO

En la provincia de chota, según el censo del INEI del año 2007, el En la provincia de chota, según el censo del INEI del año 2007, el número de viviendas que cuentan con agua potable por red pública número de viviendas que cuentan con agua potable por red pública dentro de

dentro de la viviela vivienda asciennda asciende a 10 de a 10 841 841 viviendas viviendas que es uque es unn equivalente al 27.9 % del total de viviendas de la provincia. Para el equivalente al 27.9 % del total de viviendas de la provincia. Para el caso de desagüe, la cantidad de viviendas con este servicio es de caso de desagüe, la cantidad de viviendas con este servicio es de 6,332, equivalente al 16.3% del total de viviendas del territorio. Se 6,332, equivalente al 16.3% del total de viviendas del territorio. Se refleja

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de desarrollo.

6. IDE – DE ELECTRICIDAD 6. IDE – DE ELECTRICIDAD

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En la provincprovincia de Chota existe eia de Chota existe el 40.65% de viviendl 40.65% de viviendas que cuentanas que cuentan con energía eléctrica, ub

con energía eléctrica, ubicándonos en el ranking icándonos en el ranking de las 195 provinciasde las 195 provincias del país en el puesto 152. Un porcentaje bastante bajo ya que la del país en el puesto 152. Un porcentaje bastante bajo ya que la diferencia de este, mos

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Los distritos con un mejor porcentaje de viviendas con el servicio de Los distritos con un mejor porcentaje de viviendas con el servicio de energía eléctrica son Chota (59.2 %) y Llama (58.7 %) mientras que energía eléctrica son Chota (59.2 %) y Llama (58.7 %) mientras que Chadín (12.8 %) y Choropampa (0.9 %) tienen el más bajo nivel de Chadín (12.8 %) y Choropampa (0.9 %) tienen el más bajo nivel de viviendas con este servicio.

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D. POBREZA TOTAL

D. POBREZA TOTAL Y EXTREY EXTREMAMA El nivel de pobreza de una prov

El nivel de pobreza de una provincia incia está ligado a la carencia o escasestá ligado a la carencia o escasezez de lo necesario para el sustento de la vida en los hogares, es decir, está de lo necesario para el sustento de la vida en los hogares, es decir, está asociado al número de necesidades básicas insatisfechas; significando asociado al número de necesidades básicas insatisfechas; significando que cuan mayor es el número de Necesidades básicas insatisfechas, que cuan mayor es el número de Necesidades básicas insatisfechas, mayor ser

mayor será el grado de pobreza de los hogará el grado de pobreza de los hogares de la es de la provincprovincia. Por loia. Por lo tanto

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En el del departamento partamento de Cde Cajamarca ajamarca las las provincias provincias que que muestran muestran unun porcentaje más

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Contumazá (48.1) á (48.1) a diferencia de Celendín que a diferencia de Celendín que está identificada como laestá identificada como la zona de

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La población de la provincia de Chola provincia de Chota, refleja un alto índice dta, refleja un alto índice de e pobrezapobreza,, representa

representado por do por un 64.5% de un 64.5% de la población la población total, de la cual un total, de la cual un 31.1 % se31.1 % se encuentra en situación de pobreza extrema. Estos porcentajes nos han encuentra en situación de pobreza extrema. Estos porcentajes nos han ubicado

ubicado en el puen el puesto 8 esto 8 dentro dentro de las de las 13 prov13 provincias de Cincias de Cajamarca, cajamarca, conon mayor cantidad de población pobre.

mayor cantidad de población pobre.

La provincia de Chota tiene 4 distritos ubicados entre los 10 primeros La provincia de Chota tiene 4 distritos ubicados entre los 10 primeros puestos con mayor índice de pobreza a nivel departamental. Tenemos a puestos con mayor índice de pobreza a nivel departamental. Tenemos a Pión, que se ubica en el puesto número 1 entre todos los distritos del Pión, que se ubica en el puesto número 1 entre todos los distritos del departame

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encontramos a San Juan de Licupis (41.7 %) de Licupis (41.7 %) y Cy Chota (36.0%), ocupandohota (36.0%), ocupando los puestos 114 y 120.

los puestos 114 y 120.

Estos elevados porcentajes de pobreza nos

Estos elevados porcentajes de pobreza nos llevan llevan a la ca la conclusión de queonclusión de que hay aún

hay aún amplios sectores amplios sectores de de la población, qula población, que no e no tienen adecuadostienen adecuados condiciones de vida, carencia o necesidades de infraestructura, nutrición condiciones de vida, carencia o necesidades de infraestructura, nutrición y educac

y educación; familias ión; familias que no que no logran clogran cubrir la cubrir la canasta de canasta de consumo onsumo o o dede alimentos.

alimentos. Es así

Es así que que se se debería apostar hacia el debería apostar hacia el diseño de políticas sociales quediseño de políticas sociales que brinden apoyo necesario a través de acciones estatales que se conviertan brinden apoyo necesario a través de acciones estatales que se conviertan en un salvaguarda social.

en un salvaguarda social.

E. SALUD Y DESNUTRICIÓN INFANTIL E. SALUD Y DESNUTRICIÓN INFANTIL

Según

Según el cel censo enso del del INEI INEI del adel año ño 2007, 2007, en Cen Chota shota se ree registran gistran 59,19159,191 habitantes que cuentan con seguro, lo que equivale al 36.

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los cuales

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por otro lado otro lado encontramoencontramos s con el con el 6.0 % 6.0 % a a la población que la población que depende dedepende de ESSALUD. El

ESSALUD. El porcentaje porcentaje indica indica que que más más de de la la mitad mitad de de la la poblaciónpoblación Chotana no cuenta con ningún tipo de seguro por lo que es necesario Chotana no cuenta con ningún tipo de seguro por lo que es necesario impulsar el aseguramiento de una mayor a cantidad de personas.

impulsar el aseguramiento de una mayor a cantidad de personas. La desnutric

La desnutrición infantil es uión infantil es un problemn problema a que persque persiste, a pesar de iste, a pesar de lala implementación de políticas y programas para lograr reducirla. Este implementación de políticas y programas para lograr reducirla. Este problema social se presenta debido a una ingesta baja de nutrientes problema social se presenta debido a una ingesta baja de nutrientes esenciales mínimos tales como calcio, hierro, fosforo; no permitiendo a la esenciales mínimos tales como calcio, hierro, fosforo; no permitiendo a la población tener una buena salud. Según la Organización Mundial de población tener una buena salud. Según la Organización Mundial de Salud (OMS), Chota muestra

Salud (OMS), Chota muestra un un 46 % 46 % de de niños menores de niños menores de 5 años 5 años queque sufren de este mal; porcentaje que nos ubica entre las 6 primeras sufren de este mal; porcentaje que nos ubica entre las 6 primeras provincias con

provincias con mayor mayor incidencia en incidencia en este este problema.problema. Los

Los distridistritos ctos con mon mayor porcentaje ayor porcentaje en desnutrición infantil son en desnutrición infantil son MiracostaMiracosta (50.4%), Chiguirip (48.9%) y Conchán (48.3%) ubicándose en el ranking (50.4%), Chiguirip (48.9%) y Conchán (48.3%) ubicándose en el ranking distrital en

distrital en los puestos los puestos 11, 24 y 11, 24 y 29; 29; y y al otro lal otro lado enado encontramos, scontramos, sin serin ser mucha la diferencia a: Chota (38.7 %)

mucha la diferencia a: Chota (38.7 %) y Tacabamba (42.7 %).y Tacabamba (42.7 %). Se tiene que

Se tiene que tener en cuenta tener en cuenta que las cque las consecuencias de la onsecuencias de la desnutricidesnutriciónón infantil son graves, ya que sus

infantil son graves, ya que sus efectos se reflejarían efectos se reflejarían no solo en sno solo en su saludu salud sino también en el desempeño escol

sino también en el desempeño escolar, luego ar, luego en su capacidad productien su capacidad productivava laboral, además

laboral, además que que estos estos problemaproblemas s de de desnutricidesnutrición ón se se puedenpueden perpetuar de generación a generación. Ante esto resulta necesario perpetuar de generación a generación. Ante esto resulta necesario impulsar estrategias de

impulsar estrategias de acción.acción. F.

F. EDUCACIÓN EDUCACIÓN Y CALIDAD EDUCATIVA PROY CALIDAD EDUCATIVA PROVINCIALVINCIAL

Chota, en el sector educación, cuenta con centros educativos de los Chota, en el sector educación, cuenta con centros educativos de los diferente

diferentes s niveles: Inicial, primaria, secundaria niveles: Inicial, primaria, secundaria y y superior; además dsuperior; además de lae la implementa

implementación ción de de programas programas educatieducativos, vos, no no escolariescolarizados, zados, tales comotales como los PRONOEI, PIETBAF.

los PRONOEI, PIETBAF. En el nivel inicial se cuen

En el nivel inicial se cuenta con 105 institucta con 105 instituciones educationes educativas, ivas, las cualeslas cuales están distribuidas

están distribuidas en en los 19 los 19 distritodistritos s de de la provincia. la provincia. Según Según datos de datos de lala Unidad de

Unidad de Gestión Educativa Local Gestión Educativa Local Chota en Chota en el año el año 2012, se 2012, se hanhan registrado en las diversas entidades un total de 4 759 alumnos registrado en las diversas entidades un total de 4 759 alumnos matriculados entre las edades de 2 a 6 años. El total de personal docente matriculados entre las edades de 2 a 6 años. El total de personal docente laborando en tod

laborando en todas las instituciones edas las instituciones educativas ucativas del nivel inicial del nivel inicial registrregistraa un numero

un numero de 218, de 218, entre entre nombrados y nombrados y contratadocontratados. Cabe s. Cabe resaltar queresaltar que en

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menor cantidad de niños matriculados 11 y 14 niños respectivamente, los cuales son atendidos por un docente en cada distrito.

En el nivel primario tenemos un total de 411 instituciones educativas en toda la provincia, de las cuales solo 3 son privadas y las restantes son de categoría pública. En estas se cuenta, actualmente, con 19, 211 alumnos, y laboran un total de 1,109 docentes.

Las instituciones educativas de nivel secundario ascienden a un total de 102 dentro de la provincia; las cuales están captando una cantidad de 11,421 alumnos distribuidos en los diferentes grados y en los que laboran actualmente 682 docentes.

Las instituciones de nivel superior no universitaria, en nuestra provincia son mínimas tenemos la presencia de algunas entidades públicas y privadas tales como institutos pedagógicos, tecnológicos e institutos técnicos productivos (CETPRO), las cuales hacen un total de 12 entidades en toda la provincia de Chota, con una población estudiantil de 1,015 alumnos. En cuanto a instituciones superiores universitarias, se tienen la presencia de algunas sedes, entre ellas a la Universidad Nacional de Cajamarca, la cual ofrece una mínima cantidad de Carreras en nuestra localidad (contabilidad y enfermería); y a la Universidad Cesar Vallejo. Cabe resaltar, el reciente logro obtenido por la población Chotana, la creación de la Universidad Nacional Autónoma de Chota (UNACH), la cual es una institución que brindara la oportunidad de seguir desarrollando capacidades en los estudiantes y les permitirá ejercer una carrera profesional.

En la provincia se han implementado en la programas de educación no escolarizada, tales como el Programa Integral de Estimulación Temprana Básica (PIETBAF) de los cuales hay 37 programas de este tipo en la provincia, las Salas de Educación Temprana (SET) ascienden a una cantidad de 14 en todo el territorio y los Programas No Escolarizados de educación inicial (PRONOEI), registran un numero de 213 programas en toda la provincia. Dichos programas han sido creados con la finalidad de captar y educar a una mayor cantidad de niños entre las edades de 3 y 5 años que no tienen la oportunidad de acceder a una institución de educación inicial.

Como hemos visto, se evidencia la gran cantidad de instituciones educativas en el nivel inicial, primario y secundario, además de programas no escolarizados, existentes en nuestro medio, sin embargo en la provincia se necesita implementar una mayor cantidad de entes

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educativos de nivel superior universitario y no universitario, en las cuales se pueda acceder a cualquier carrera profesional, de lo contrario una gran parte de población seguirá emigrando a otras ciudades con la finalidad de acceder a la carrera profesional de su preferencia.

En cuanto a la calidad educativa en nuestra provincia, depende de factores múltiples entre ellos el rendimiento del alumno, la familia, el sistema educativo. Todos estos contribuyen a que se tenga una educación eficiente o deficiente. En la provincia, según datos proporcionados por la Unidad de Gestión Educativa Local Chota (UGEL), los problemas más resaltantes es la resistencia del personal docente que desempeña sus funciones en las diversas instituciones educativas a la actualización y modernización en la gestión educativa, además los profesores desarrollan inadecuada planificación pedagógica, no cumplen con lo planificado y en varios casos no planifican. A esto se suma el uso inadecuado, por parte de los profesores, de las estrategias metodológicas y la falta de capacitación continua a estos, hecho del cual depende el buen aprendizaje.

A los problemas antes mencionados se suma la existencia de un gran porcentaje de niños, adolescentes que no tienen acceso al servicio de educación, o habiéndose matriculado se retiran sin culminar el año escolar. La deserción escolar está vigente, muchos niños y jóvenes dejan de lado su educación para dedicarse a trabajar, a laborar en diversas actividades, en nuestra caso son labores en agricultura. Las autoridades deberían prestar importante atención a esta problemática, ya que es la educación la base para la superación de una persona y de una sociedad. A mayores niveles de educación, mayores niveles de calidad de vida. En la provincia de Chota, el analfabetismo representa el 21.8 % del total de la población de 15 a más años de edad, lo que significa que 23,043 Chotanos no saben leer ni escribir. El analfabetismo tiene mayor incidencia en las mujeres (32.6%) y en la zona rural (10.0%). Los Distritos que muestran un porcentaje más alto en analfabetismo son Cochabamba y Chalamarca (26.7%), mientras que Llama (9.8%), San Juan de Licupis (12.1%) y Querocoto (12.4%) muestran un menor porcentaje. Cabe resaltar que en la actualidad se han implementado programas de alfabetización, con la finalidad de reducir estos niveles de analfabetismo.

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3.1.2. ECONÓMICO.

A. POBLA CIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA – PEA;

La población en edad de trabajo (PET) según la organización internacional del trabajo, personas de 14 a más años potencialmente disponibles para desarrollar actividad productiva, es de 46,956 personas de las cuales la población económicamente activa (PEA) asciende a 46,956, siendo la PEA ocupada de 44,960 y los desempleados 1996 (4.25%) porcentaje que incluye a aquellas personas que no teniendo empleo están buscándolo o a la espera de alguno. De la PEA ocupada corresponde al sector primario siendo la agricultura, ganadería, silvicultura y caza la actividad que más demanda en este sector con 31,570 personas (72.3%); el sector secundario atrae (5.9%), de la PEA mayormente orientado a industrias y manufacturas con 2,649 trabajadores ,en tanto que el sector terciario llega a (23.9%) con 10,736 trabajadores, destacando la actividad comercial con 5.1% ocupando a 2,284 personas, .El sector minero , a pesar de su predominancia económica es uno de los que menos aporta ocupando 338 trabajadores ,con un escaso 0.8%

La mayor población laboral corresponde a los distritos de Chota y Tacabamba con 14,163 y 5,327 trabajadores respectivamente, siendo además los más poblados y dinámicos de la provincia, contrariamente los distritos con menos masa laboral son Tocmoche y San Juan de Licupís con 162 y 379 trabajadores los menos poblados y los que registran las mayores tasas de crecimiento poblacional, en el periodo inter censal 1993 – 2007

El trabajo infantil priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad es perjudicial para su desarrollo fisico, moral y sicologico e interfiere con su escolarización, la situación del trabajo infantil en la provincia de Chota se puede medir analizando la información de la población censada de 6 a mas años de edad por sectores y actividades economicas 621 niños se dedican al trabajo infantil.

B. SECTOR AGRICULTURA

La agricultura es la actividad económica por la que el ser humano cultiva la tierra para obtener los productos alimenticios que requiere para satisfacer sus necesidades vitales, sin embargo su importancia no solo radica en lo antes mencionado, sino también porque esta actividad

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contribuye a modificar la estructura de los mercados a través de la producción alternativa, materias primas y residuos que pueden ser utilizados por la industria.

Las tierras son clasificadas en agrícolas y no agrícolas. En la provincia tenemos 70,532 ha., que es superficie agrícola, de las cuales 51,979 ha., son tierras bajo secano y 18,553 son tierra bajo riego. La superficie no agrícola es de 129,744 ha., dicha superficie está dividida en pastos naturales, bosques y montes, entre otra clase de tierras, consideradas tierras no aptas para la agricultura.

Los cultivos que predominan en nuestra zona son: los tubérculos: tales como la papa, ya que la mayor parte tierras agrícolas son destinadas a la siembra de este cultivo, predomina sobre el resto de este tipo; ya que entre el año 2010-2011 se sembraron 5,209.00 hectáreas de papa de la cual se obtuvo una producción de 57,377.00 toneladas en la toda la provincia.

Además se siembran Maíz, Hortalizas, las menestras, los cereales y los frutales.

La producción agrícola en la Provincia de Chota es de 224.764 toneladas, de la cuales la producción de papa es el cultivo líder, con 57377 toneladas que representan el 25.53 %. Seguido del maíz, caña de azúcar y arroz; son aquellos productos que con mayor frecuencia se siembran y cosechan en el territorio provincial.

C. SECTOR GANADERÍA

La ganaderia es una actividad de gran importancia que se viene desarrollando desde tiempos ancestrales, en donde los primeros pobladores peruanos domesticaron la llama, la alpaca y el cuy, criando estas especies con el objetivo de beneficiarse de sus productos. Con el trancurso del tiempo se fueron domesticando ganado de tipo vacuno, porcino, ovino, etc. La ganaderia debe ser materia de un cambio sustancial, no solo por el gran potencial de desarrollo derivado de la calidad de sus pastos y la bondad de su clima, sino porque emplea directa e indirectamente a gran parte de nuestra poblacion. Además de la producción que ofrece este sector, y que deberia ser aprovechado en el proceso de desarrollo.

Como caracteristica predominante de este sector, en nuestra provincia destaca la crianza a nivel de minifundio, donde los pobladores desarrollan

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la actividad con fines de supervivencia, más que para obtener ganancias, sin embargo cabe resaltar que en la actualidad algunos pobladores se estan organizando y formando establos, granjas, etc.

El sector ganaderia comprende a los animales de tipo vacuno, ovino, porcino, caprino, equino, aves y cuyes.

La crianza del ganado vacuno es predominante en la provincia, se cuenta a la actualidad con un total de 111,692 ca

bezas de ganado. Este tipo de ganaderia tiene como objetivo principal, no tanto la produccion de carne, sino la produccion de leche. Produciendose en toda la Provincia al año una cantidad de 43’026,430 Litros de Leche; y dentro de esta el distrito de Chota es el que mayor cantidad de Leche produce anualmente (16,970.0.50 litros).

La crianza es mayormente a base de pastos naturales; el ganado en sus mayoría es criollo; la comercialización del ganado es mayormente al Departamento de Lambayeque; la producción de leche es principalmente para la elaboración de queso, venta a las Empresas, Gloria, Nestle y Programas Sociales.

El ganado porcino, representa el más atractivo para la crianza domestica, es por eso que en el territorio Chotano existen 38,550 cabezas de este tipo de ganado, esto debido a que es un consumidor de residuos domesticos que le sirven de alimento, representando en cierto modo una forma de generacion de fuente de proteinas que no implicaria mayores costos por el tipo de alimentacion recibida. Al ganado porcino lo encontramos en mayor proporcion en los distritos de Chota, Tacabamba, Querocoto y Lajas.

La crianza de ovinos se concentra mayormente en el Distrito de Chota obteniendose como productos la Lana y la carne.

El ganado caprino se encuentra en mayor cantidad en los distritos de Llama y Paccha, en el resto de distritos la crianza de este tipo de ganado no es muy comun.

El sector avicola representa un rubro importante en la actividad pecuaria, en la provincia se concentran 202,060 aves, dicha actividad es un medio de sobrevivencia de la poblacion, ya que la produccion (carne y huevos) es tanto para consumo como para venta. La mayor poblacion de aves se encuentra en el Distrito de Chota, Querocoto y Huambos, mientras que en menor proporcion se concentran en el distrito de San Juan de Licupis.

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Los cuyes son una especie netamente andina, criada fundamentalmente con el objetivo de aprovechar su carne. En la provincia de Chota la mayor cantidad de cuyes estan en los distritos de Chota ,Querocoto y Tacabamba. La crianza de este animal es muy importante ya que representa un gran potencial de desarrollo para aquellas familias minifundistas, que disponen de poco espacio para criar otras especies mayores, ya que por lo general la crianza de cuyes lo hacen en la cocina de sus viviendas.

D. SECTOR ARTESANÍA

El incremento de la artesanía registra una participación considerable a la economía de los hogares de la provincia de Chota. Una ocupación en la cual se concentra un espacioso sector de la población, mediante el trabajo manual con gran inteligencia y experiencia trasmitida por generaciones.

El trabajo artesanal es la creación de bienes, en la que prevalece el trabajo manual, resultado del razonamiento y habilidad en algún arte u oficio, clasificándose en artística y utilitaria

E. SECTOR TURÍSMO

La provincia cuenta con importantes recursos naturales por su alta diversidad principalmente en sus bosques tropicales tradiciones culturales y festividades turísticas importantes y restos arqueológicos potencial para el desarrollo turístico, destacando las chulpas de Negropampa, grutas de Negropampa, bosque de piedra de Chicuaca, la torre Chiguirip, las chulpas de Chatilla, pintura rupestre de pingoya complejo arqueológico de Pacopampa, bosque de protección Pagaibamba, se cuenta con ríos y lagunas como la laguna de mishauanga entre otros atractivos turísticos.

Según la Sub Dirección de CETUR - Chota la afluencia de turistas en el periodo 2010 al 2012 se ha tenido la presencia de (3,000 turistas)

F. SECTOR PISCÍCOLA

El mercado de oferta y demanda de trucha se basa en la producción tecnificada destacando la piscigranja del campamento túnel conchano que actualmente tiene una producción anual de una producción de 2.4 toneladas por año por otro lado tenemos la piscigranja ubicada en