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(1)Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Ecoturismo en Bolivia. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 1.

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(3) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Ecoturismo en Bolivia construyendo una agenda nacional Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. Octubre de 2006 La Paz, Bolivia. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 3.

(4) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional Primera edición, octubre de 2006. Editor:. Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo con apoyo de TRÓPICO-PNUD/PPD Telf.: 243 36 61 • La Paz, Bolivia. Depósito legal:. 4-1-1604-06. Compilación:. Ruth Suxo Martínez. Edición:. Rodolfo Soriano Marcelo Arze Margarita Behoteguy. Fotografías:. R. Alem, R. Tarquino, G. Mariaca, M. Arze/CI; R. Suxo/Trópico; Mapajo; OGD La Paz-Beni. Impresión:. EDOBOL Telf. 241 04 48 La Paz, Bolivia. Impreso en Bolivia Printed in Bolivia. 4. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo.

(5) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Miembros del Comité Impulsor de Apoyo al Ecoturismo Alex Villca Limaco Patricia Ergueta Ruth Suxo Martínez Rodolfo Soriano Cándido Pastor Marcelo Arze Georgina Mariaca Cecilia Ayala Liccette Chavarro Moisés Mercado Aldo Sacre Carla Guzmán Jorge Cárdenas María Lourdes Zambrana Rubén Salas Juan René Alcoba Verónica Ávila Regula Chávez Carla Jiménez Marcelo Santa Cruz Cole Genge Ricardo Cox Wara Ponce de León. Agrupación de Emprendimientos Ecoturísticos Comunitarios Avanzados Asociación Boliviana para la Conservación-TRÓPICO Asociación Boliviana para la Conservación-TRÓPICO Asociación Boliviana para el Desarrollo Rural-PRORURAL Conservación Internacional-CI-Bolivia Conservación Internacional-CI-Bolivia Conservación Internacional-CI-Bolivia Conservation Strategy Fund-CSF CUSO-Programa Regional de Apoyo a los Pueblos Indígenas Amazónicos Desarrollo Democrático Participación Ciudadana-DDPC3 Fundación Turismo y Desarrollo-FTD Fundación Turismo y Desarrollo-FTD Magri Turismo Ltda. OGD Santa Cruz OGD La Paz-Beni Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD/PPD Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo-SNV Servicio Nacional de Áreas Protegidas-SERNAP Swiscontact Swiscontact Tekoati The Nature Conservancy-TNC Viceministerio de Turismo Voluntaria. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 5.

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(7) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Índice. Presentación ............................................................................................................................................... 9. Antecedentes ............................................................................................................................................... 11. Introducción ............................................................................................................................................... 13. Capítulo I Resumen de ponencias de la 2da. Cumbre Nacional ............................... 15. ¿Qué es el ecoturismo en Bolivia? ...................................................................................... 17. El Ecoturismo Comunitario como herramienta de Conservación y Desarrollo del Turismo Sostenible .................................... 19. Desarrollo del Turismo Sostenible ..................................................................................... 22. El paradigma de la sostenibilidad ............................................................................. 22. Fundamentos para el Desarrollo del Turismo Sostenible (DTS) ....................................................................................................................... 23. Modalidades de Turismo Sostenible en Áreas Nacionales Protegidas .......................................................................................................... 23. Recomendaciones sobre turismo en Áreas Protegidas ........................... 24. Capítulo II Los Planes de Acción ........................................................................................................................ 25. Evaluación del Plan de Acción 2003-2005 ................................................................... 27. Avances ............................................................................................................................................. 27. Limitaciones .................................................................................................................................. 27. Desafíos ............................................................................................................................................ 28. Principales propuestas del Plan de Acción 2006-2007 ..................................... 29. Apoyo al desarrollo de políticas públicas .......................................................... 29. Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades ........................................................................................................................... 29. Imagen del Ecoturismo en Bolivia ........................................................................... 29. Calidad de la oferta ................................................................................................................ 29. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 7.

(8) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. 8. Capítulo III Base de Datos de emprendimientos ecoturísticos en Bolivia ................................................................................................................. 31. Base de Datos y ubicación de emprendimientos ecoturísticos comunitarios en Bolivia .............................................................................. 33. Capítulo IV El Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo ...................................................... 39. ¿Qué es el Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo-Bolivia? ....................... 41. ¿Quiénes somos? ....................................................................................................................... 41. Nuestra Visión ............................................................................................................................. 41. Nuestra Misión ............................................................................................................................ 41. Criterios básicos para ser miembro del Comité ............................................ 41. Quiénes pueden/deben ser miembros del Comité ................................... 42. Concepto que se adopta de ecoturismo ....................................................................... 43. Consideraciones sobre la forma jurídica y rol del Comité ............................ 44. Marco conceptual institucional sobre el rol del Comité ....................... 44. Campos de intervención .................................................................................................... 45. La Agenda de trabajo 2006-2007 .......................................................................................... 47. Anexo 1 Intercambio nacional de experiencias de ecoturismo comunitario ...................................................................................................... 49. Intercambio en Rurrenabaque, mayo 2005 ................................................................. 51. Intercambio en Uyuni, julio 2005 ........................................................................................ 53. Anexo 2 Lista de participantes ....................................................................................................................... 57. Participantes en la 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo Villa Tunari ........................................................................................................ 59. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo.

(9) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Presentación. El Turismo de Naturaleza, del cual una gran parte es Ecoturismo, ha tenido un crecimiento muy importante en Bolivia a partir del año 1999, ya que hasta el año 2005, el crecimiento registrado en las Áreas Protegidas fue de un 120%, lo que implica un aporte importante de este sector a la balanza comercial nacional; y en el caso del Ecoturismo, el efecto multiplicador es considerable ya que beneficia a la población en zonas rurales donde existe un alto nivel de pobreza, y donde no existen muchas alternativas productivas. El documento aquí presentado es parte de un esfuerzo nacional para la organización de un sector que siendo parte de una actividad económica importante en el país, es sin duda la modalidad más inclusiva ya que involucra en los beneficios a actores privados y públicos, a comunidades rurales y urbanas, a grandes operadoras privadas nacionales como a emprendimientos comunitarios. Este sector es el Ecoturismo. El proceso de construcción del Ecoturismo en Bolivia se cristaliza en las dos Cumbres Nacionales realizadas en Copacabana y en Villa Tunari y en trabajos continuos desde hace cuatro años. Hasta el momento existen avances importantes que incluyen la elaboración de propuestas a la normativa específica para el ámbito del ecoturismo que permita orientar desde la formación y parámetros de calidad de guías locales y albergues, hasta el marco legal para la formación de emprendimientos comunitarios. Algunos de estos aspectos, incluso serán objeto de consideración de la Asamblea Constituyente. A nivel institucional, se ha conformado el Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo (CONAE) en el cual participa el Estado representado tanto por el Viceministerio de Turismo como por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas, y a nivel regional, Prefecturas y Gobiernos Municipales; también la empresa privada (tanto operadoras tradicionales como comunitarias) organizaciones privadas de desarrollo y organismos de cooperación, que en un esfuerzo voluntario pretende desarrollar un ambiente adecuado para el desarrollo del ecoturismo en Bolivia. Todas estas experiencias, propuestas y consideraciones, son de interés de muchas poblaciones y actores en el país. Por ello, es que se presenta este documento. Las experiencias, propuestas y consideraciones recogidas en la 2a Cumbre Nacional de Ecoturismo, tienen un valor sustancial para los actores sectoriales del ecoturismo y es un placer para el Viceministerio de Turismo poner a disposición del público este valioso documento.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 9.

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(11) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Antecedentes. El 2002 fue declarado Año Internacional del Ecoturismo por las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Turismo. En Bolivia, un grupo de instituciones públicas y privadas, con apoyo financiero de varias Agencias de Cooperación, constituidos en el Comité Impulsor del Año Internacional del Ecoturismo, organizaron una serie de eventos para conocer los avances y limitaciones en el tema ecoturístico, compartir experiencias y discutir conceptos. Entre los meses de agosto de 2002 y febrero de 2003, en los municipios de Coroico, Villa Tunari, Uyuni, Buena Vista y Rurrenabaque, se realizaron cinco Jornadas de Ecoturismo. En esa ocasión se contó con la participación de 550 personas entre representantes de Estado, gobiernos municipales, representantes de Áreas Protegidas, universidades, empresa privada, prensa y grupos indígenas. Estas jornadas sirvieron de plataforma para generar espacios de diálogo y propuestas que fueron reproducidas en la 1ra. Cumbre de Ecoturismo, donde, además, se impartió un Taller de Comunidades que se realizó en Copacabana entre el 27 y 29 de julio de 2003. A partir de ahí se pudieron establecer los lineamientos estratégicos para el desarrollo y gestión sostenible del ecoturismo en el país. En noviembre de 2005 y con la participación de 270 personas procedentes de organizaciones estatales, privadas y comunitarias, se realizó, en Villa Tunari, la 2da. Cumbre de Ecoturismo. Sus principales avances se reflejan en este documento.. Adicionalmente, durante el evento surgió la necesidad de establecer con precisión el rol, alcances, funciones y componentes del denominado Comité Impulsor del Año Internacional del Ecoturismo como instancia interinstitucional de trabajo en los niveles regional, departamental y local. Durante la realización de la 2da. Cumbre se declaró el carácter voluntario del trabajo que efectúan personas e instituciones comprometidas con el ecoturismo comunitario. Posteriormente, en enero de 2006, el conjunto de instituciones públicas y privadas que estuvieron apoyando el proceso, se reunieron en la Isla del Sol para debatir sobre la visión, misión, objetivos, alcances, miembros, participantes y temas de agenda de este ente coordinador. En este documento se presenta la información detallada de este debate. Este documento presenta, además, información variada, que incluye los planes de acción, los resultados más destacados de la 2da. Cumbre, un primer listado de emprendimientos comunitarios, información detallada sobre el Comité Nacional de Ecoturismo Comunitario, y otros, que en conjunto, muestran el estado de avance y la magnitud del desafío del ecoturismo comunitario en Bolivia. Cabe resaltar que en el Comité existe total predisposición y apertura a todos los emprendimientos comunitarios, a instituciones públicas y privadas y empresas que deseen participar en actividades de fortalecimiento al ecoturismo comunitario en el país, así como a mejorar y profundizar la agenda conjunta.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 11.

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(13) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Introducción. Bolivia se encuentra entre los 15 países con mayor biodiversidad del planeta, cuenta con 33 grupos étnicos diferentes, con una variación altitudinal que va desde los 6.500 metros a menos de 100 sobre el nivel del mar. Esta riqueza empezó desde hace muy poco tiempo a ser aprovechada de una manera diferente a las actividades extractivas y depredadoras, mediante una forma de uso sostenible que promueve la conservación de la naturaleza y de la cultura, este nuevo modelo se denomina ecoturismo. El Ecoturismo es una tendencia relativamente nueva en el mercado turístico mundial del cual Bolivia hace parte, pero en nuestro país adquiere desde sus albores un toque inclusivo, ya que se manifiesta en emprendimientos gestionados por comunidades campesinas e indígenas modelándose de manera novedosa y rompiendo paradigmas empresariales, tabúes culturales y barreras sociales. Este tipo de turismo tampoco deja a un lado a las empresas tradicionales, ya que la inclusión se manifiesta en distintos tipos de alianzas comerciales que fortalecen y aceleran el despegue de esta nueva forma de aporte a la economía nacional. Este despegue empieza como todo con algunos temerarios que procuran hacerse campo y asegurarse un nicho en el mercado, pero en la actualidad más de 60 empresas de ecoturismo, la mayor parte de ellas con gestión autónomo-comunitarias, han empezado a tener una influencia importante en el mercado. Este crecimiento empezó de manera un tanto espontánea y poco planificada, sin embargo a partir del año 2002 (Año Internacional del Ecoturismo) en Bolivia se organizan las primeras jornadas nacionales, con el objetivo de socializar el concepto, así como la experiencia. hasta el momento y en el proceso se aclaró la necesidad de establecer una agenda para fortalecer al sector. Este proceso de planificación estratégica da un primer paso en el primer taller y la 1ra. Cumbre Nacional de Ecoturismo en el año 2003 en Copacabana, concluyéndose con un plan de acción para la gestión 2003-2005. Si bien los avances respecto a este plan de acción no fueron del 100%, el surgimiento de nuevos emprendimientos, los cambios en el mercado y diversos problemas que fueron surgiendo en el camino, mostraron la necesidad de llevar adelante la 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo, misma que se realizó en noviembre del 2005 en Villa Tunari. La presente memoria es un recuento de las actividades de este evento, pero más importante que ello recoge insumos y requerimientos mismos que están planteados en la agenda del Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. La agenda estratégica 2006-2007 es fruto de varios procesos de planificación participativa, entre los que se encuentran dos talleres de comunidades, el primero en Rurrenaque y el segundo en la reserva Eduardo Avaroa; la 2da. Cumbre en Villa Tunari y el Taller de Priorización del CONAE realizado en el mes de enero de 2006 en la Isla del Sol. Esta planificación estratégica pretende brindar un marco de acciones y actividades estratégicas identificadas en un proceso ampliamente participativo, y encuentra varios niveles de incidencia. El nivel local, donde se procurará desarrollar lineamientos sobre calidad del servicio y mejores prácticas desde la perspectiva ambiental, socio-cultural y empresarial.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 13.

(14) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. El nivel nacional donde se hará un énfasis al sector estatal para el planteamiento de la normativa identificada para la estructuración del marco legal del ecoturismo, que va desde la intención de una propuesta a la Asamblea Constituyente, hasta el nivel de normativa para la operación. Las acciones estratégicas iniciadas por el CONAE con base en insumos y requerimientos surgidos de los actores de base del sector, pretende ser inclusivo y participativo, en la medida de sumar esfuerzos ya que el interés fundamental es buscar el desarrollo del. 14. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. ecoturismo en toda Bolivia, rescatando sus características fundamentales como elementos diferenciadores para el mercadeo de nuestro país como destino. Este sueño de proponer un país diferente a partir de un modelo ecoturístico ampliamente participativo desde la gestión, la operación y el beneficio; es un sueño del cual te invitamos a participar.. Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo.

(15) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Capítulo I Resumen de ponencias de la 2da. Cumbre Nacional. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 15.

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(17) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. ¿Qué es el ecoturismo en Bolivia? Expositor: Lic. Marcelo Arze García Representante del Comité Nacional de Ecoturismo. Definición de Ecoturismo “Aquellos viajes a lugares naturales conservados, con fines recreativos y de aprendizaje, bajo normas que reduzcan el impacto ambiental y cultural, y que dejen beneficios económicos a la comunidad y valoricen y recuperen los valores culturales” (Definición elaborada en las Jornadas Nacionales de Ecoturismo, Bolivia, año 2002).. – – – – •. Manejo de lo Económico: – Mejorar el nivel de vida de los comunarios a través de la generación de empleos de calidad y la participación de empresas locales. – Producir mayor impacto indirecto en otros sectores productivos. – Crear “clusters” locales sostenibles. – Poner énfasis en la capacitación local.. •. Manejo de lo Social: – Disminuir y combatir impactos negativos. – Impulsar el desarrollo integral de las comunidades (rurales o urbanas). – Apoyar con infraestructura, equipamiento y servicios públicos. – Mejorar la calidad de vida y lograr el empoderamiento de los comunarios en el proceso.. Los principios del ecoturismo son: • • • •. Recuperar y conservar lugares naturales y culturales. Reducir los impactos en ellos. Promover la recreación y el aprendizaje. Crear beneficios económicos para las comunidades.. El ecoturismo tiene que ver con: •. Uso adecuado de productos. Determinar y prever impactos negativos. Ahorro en agua y energía. Manejo integral de desechos.. Manejo de lo Ambiental: – Aporte a la conservación y respeto al entorno. – Planear y construir acorde al medio.. En este contexto tenemos algunas recomendaciones para el éxito: • •. • •. Manejo responsable de los recursos naturales y culturales. Manejo empresarial transparente con visión de mercado y calidad en el servicio, sin perder de vista las alianzas estratégicas. Tiempos de proyecto e inversiones suficientes. Responsabilidad con las comunidades.. Existen otros segmentos del ecoturismo como:. Marcelo Arze, representante del CONAE. • • •. AgroTurismo. Turismo Rural. AvenTurismo.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 17.

(18) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. • • • •. EtnoTurismo. Turismo Arqueológico. Turismo Científico. Turismo Solidario.. Pero el ecoturismo no es: • • • •. La solución económica, social, ambiental para todas las comunidades. Ni una actividad para ser tomada a la ligera. No siempre puede ser rentable. No es una reivindicación social. Pobladores de Amarete (Apolobamba). 18. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo.

(19) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. El Ecoturismo Comunitario como herramienta de Conservación y Desarrollo del Turismo Sostenible Expositor: Francesc Giro Experto de la Organización Mundial de Turismo-OMT. Definición de ecoturismo “Es el viaje responsable a áreas naturales que conservan el medio ambiente y garantizan el bienestar de la población local” (The International Ecotourism Society 1992). Turismo sostenible El turismo sostenible es el desarrollo turístico que se lleva a cabo de común acuerdo entre los agentes locales: • •. •. Quiere posibilitar que el turismo sea justo y equitativo para las comunidades receptoras. Es económicamente sostenible a largo plazo y evita la degradación de los atractivos o del medio físico. Ofrece a los turistas experiencias ricas y de calidad, tanto de turismo convencional como de mercados especializados.. Es un enfoque que comporta trabajar por la viabilidad y la calidad de largo plazo de los recursos naturales y. humanos. No está en contra del crecimiento pero acepta que éste tiene LÍMITES. Declaración de la Cumbre de Québec También incorpora los siguientes principios específicos, que lo diferenciarían del concepto de turismo sostenible más amplio: • • •. Requerimientos para el ecoturismo • • • •. • • • • •. Francesc Giro, experto de la OMT. Contribuye activamente a la conservación del patrimonio natural y cultural. Interpreta el patrimonio natural y cultural del destino a los visitantes. Se adapta mejor a viajeros independientes, así como a tours organizados para grupos de tamaño pequeño y mediano.. •. Promover una ética ambiental positiva y que impulse conductas “preferidas” en sus participantes. No degradar el recurso. Centrarse más en valores intrínsecos, que extrínsecos. Estar orientado al medio ambiente y no a la actividad humana (aunque ésta puede ser un elemento complementario clave). Beneficiar a la vida salvaje y al medio ambiente. Proporcionar un contacto directo con la naturaleza. Involucra activamente a las comunidades locales en el proceso turístico. Su grado de gratificación se mide en términos de educación y/o apreciación. Requiere una preparación considerable y un conocimiento profundo, tanto por parte de los líderes como de los participantes. Requiere monitoreo y evaluación constante.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 19.

(20) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. Puntos fuertes del ecoturismo comunitario • • • •. Conocimiento del entorno. Beneficio económico a la comunidad. Estímulo a la conservación y recuperación de elementos culturales. Conservación activa del patrimonio natural: flora y fauna.. • • • • • •. Oportunidad de trabajo para las comunidades. Se garantiza la conservación de la flora y fauna. Se consigue una fuerte inversión para proyectos de interés comunitario. Se establecen sistemas de micro-créditos. Los aspectos ambientales y sociales adquieren un rol muy importante. El diálogo es a veces más fácil.. Dificultades del ecoturismo comunitario. Puntos débiles. • • • •. • •. • • •. Capacitación limitada. “Choque” cultural. Resistencia a alianzas. Estándares de calidad difíciles de conseguir en algunos casos. Puede generar expectativas excesivas. Poca capacidad inversora. Dificultades de comercialización.. Aspectos clave del ecoturismo • • • • • • •. Autenticidad. Capacidad de emocionar a la gente. Buena gestión de las expectativas. Oportunidad de participación. Adecuada comercialización. Buenos guías. Éxito.. Algunos modelos y aproximaciones • • •. • • • • • •. Falta de confianza entre ambos actores. Procesos muy lentos debido a diferencias culturales y a la necesidad de capacitación. Los recursos destinados a la comunidad son totalmente voluntarios. Las concesiones son limitadas en el tiempo y van al Estado sin beneficiar a las comunidades. Inseguridad jurídica para el inversor. Falta de cultura empresarial en la ONG o Agencia de Cooperación. Difícil comercialización. La presencia de la ONG en el terreno no está garantizada a medio o largo plazo.. Una oportunidad para el sector turístico • • • •. Responsabilidad social corporativa. Reinversión en capital natural y social. Conservación del recurso. Oportunidad de ganar prestigio.. Inversor privado en terreno comunitario. La comunidad es copropietaria. La comunidad recupera el 100% de la propiedad en un plazo determinado acordado.. Ejemplos: Posada Amazonas (Perú), la Red de Ecoalbergues Tayka (Bolivia). Puntos fuertes del modelo • • •. 20. La empresa aporta inversión, conocimientos, experiencia y capacidad de comercialización. La comunidad aporta el conocimiento local, capacidad de trabajo y autenticidad. Se produce una transferencia de conocimientos y tecnología.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. Rodolfo Soriano, facilitador 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo.

(21) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Reflexión final. Visita al Parque Carrasco. “El ecoturismo comunitario en Bolivia tiene, sin duda, un enorme potencial. Existen ejemplos exitosos con distintos procedimientos que incluyen o no al sector privado. En todos los casos parece indispensable el establecimiento de alianzas firmes que permitan consolidar, dar continuidad y comercializar los productos. Es imprescindible un doble esfuerzo de confianza para sellar estas alianzas en favor de las comunidades y de su riquísimo patrimonio natural y cultural. Por otra parte, es fundamental reforzar el componente ambiental en muchos de los proyectos, con una minimización del impacto del turismo, contribución a la lucha contra el cambio climático y conservación y recuperación activa del patrimonio natural”.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 21.

(22) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. Desarrollo del Turismo Sostenible Expositor: David Parra Bozzano Asociación de Expertos Científicos en Turismo-AECIT-Ecuador. El paradigma de la sostenibilidad. Objetivo de la sostenibilidad. El concepto de desarrollo sostenible constituye, en la discusión política actual, una amalgama de exigencias ecológicas y sociales. Tiene que ver con:. •. • • •. Desarrollo Humano. Crecimiento Económico. Conservación del Medio Ambiente.. El concepto de Desarrollo Sostenible es la única de las contribuciones teóricas a la economía cuya intención no es, en primer término, explicar el desarrollo ya producido, sino definir para el desarrollo futuro, unos objetivos diametralmente opuestos a todo lo anterior: limitación en lugar de expansión.. Sostenibilidad turística Índices Atractividad. Tolerancia. Estabilidad. Turismo sostenible Principio definido por la OMT, 1988: “Actividad orientada a la gestión de los recursos, de manera que satisfaga las necesidades, económicas, sociales y estéticas respetando la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los mecanismos de apoyo a la vida”.. Garantizar la permanencia de los productos turísticos en el mercado mediante el mantenimiento de la calidad ambiental.. Valoración Atributos del sitio/acontecimiento. Cualificación de la autenticidad e identidad. Medición de los factores claves de capacidad de tolerancia: niveles de visita y usos permisibles. Evaluación de impactos puntuales y acumulativos, restitución de valores deteriorados.. Indicadores de sostenibilidad • • • •. Sostenibilidad social y del ecosistema. Dimensión del desarrollo. Control de impactos. Protección del sitio.. Visión de sostenibilidad El turismo ha adoptado una visión global de sostenibilidad integrada a la gestión de procesos y cualificación de la oferta. Dimensión de la sostenibilidad • • •. 22. Rentabilidad (recursos benéficos). Competitividad (producción-consumo). Estabilidad (manejo de impactos-residuos, permanencia en el mercado).. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. David Parra Bozzano, AECIT-Ecuador.

(23) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. • • • •. Intensidad de uso. Gestión de desechos. Satisfacción del turista. Aceptación de la comunidad.. •. Prever los recursos humanos para la gestión del turismo sostenible, autoridades, empresa, academia, ONGs y actores sociales.. Gestión del turismo sostenible Ámbitos de desarrollo turístico •. •. •. Espacial: – Sitios-atractivos. – Infraestructura-facilidades. – Límite ambiental-escala. Económico: – Consumo-demanda: gasto. – Producción-oferta: precio. De gestión: – Legal-institucional. – Capacidad gerencial, de operación, logística y de manejo.. El turismo sostenible en Áreas Nacionales Protegidas (ANP’s) debe fundamentarse en principios de planificación y gestión de los componentes espaciales, materiales y operacionales que intervienen en su desarrollo: • • • •. Modalidades de Turismo Sostenible en Áreas Nacionales Protegidas •. Fundamentos para el Desarrollo del Turismo Sostenible (DTS) • • •. Establecer un sistema de inventario y valorar las opciones/temáticas de desarrollo. Identificar las posibilidades de desarrollo sobre la base de estudios de mercado. Elaborar evaluaciones pre-operacionales de impacto en base a factores: ambientales, socioculturales y económicos.. Principio de ordenamiento espacial-zonificación. Principio de regulación de las modalidades de operación y actividades permisibles. Principio de selectividad y derecho de operación. Principio de pago compensatorio para el manejo.. Ecoturismo Experiencia de visita en áreas naturales, para conocer la historia cultural y la cultura local. Técnicas de interpretación y guianza especializada.. •. Turismo educativo Giras de investigación y estudio, desde la simple observación de corta estadía, hasta misiones científicas para fines específicos.. •. Turismo de aventura Acción y riesgo controlado. Motivación principal: emoción por lo desconocido. Expediciones, senderismo, campismo, etc.. •. Turismo deportivo Competencia y conquista de méritos. Caza, pesca, ciclismo, buceo, escalada, kayaking, parapetismo.. •. Ave de Apolobamba. Turismo rural Paisaje cultural y actividades rurales en áreas naturales modificadas, son la motivación predominante de la visita.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 23.

(24) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. •. Recreación. Soportes. Visita con fines de esparcimiento y actividades lúdicas de pobladores cercanos.. Educación e interpretación ambiental: •. Recomendaciones sobre turismo en Áreas Protegidas. •. Educación como instrumento clave para la concienciación y reducción de impactos. Interpretación como herramienta óptima para elevar la calidad del producto. Esto permite fortalecer la capacidad receptiva del destino de ANP’s y el manejo del turismo sostenible.. Criterios base Facilidades de interpretación El uso turístico en las ANP’s debe generar: • • • •. Apoyo para su conservación y desarrollo. Recursos económicos para su manejo. Dinamización de las economías locales. Infraestructura y servicios para las áreas de influencia.. Algunas conclusiones del 5to. Congreso Nacional de Parques de la UICN (Durban, 2003) La gestión en las ANP’s debe: • •. •. Compartir los beneficios con los pueblos indígenas y comunidades locales. Introducir innovaciones que incluyan estrategias adaptativas, de colaboración y administración conjunta. Asegurar recursos financieros que compensen por el suministro de bienes y servicios de los ecosistemas.. • • • • • •. Centros de visitantes. Muestras temáticas. Senderos interpretativos. Módulos de información. Miradores. Señalética.. Facilidades turísticas • • • • • • • •. Alojamientos. Paraderos. Terminales. Centros de facilitación. Puntos de información. Tiendas. Embarcaderos. Baterías sanitarias.. Reto actual Lograr que los réditos del uso turístico de las ANP’s generen: •. Beneficios de largo plazo para gestores, empresarios, comunidades locales y se establezcan instrumentos adecuados para fortalecer su conservación y administración. Trabajo de grupos 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 24. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo.

(25) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Capítulo II Los Planes de Acción. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 25.

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(27) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Evaluación del Plan de Acción 2003-2005. Como se señaló en Antecedentes, en la 1ra. Cumbre realizada en Copacabana, se definió un Plan de Acción para el Desarrollo del Ecoturismo en Bolivia, para los años 2003 a 2005, que fue publicada en la Memoria de la Cumbre.. – – •. Se ha contribuido con políticas públicas: –. Para plantear un nuevo Plan de Acción 2006-2007, fue necesario evaluar los logros alcanzados, hasta finales del año 2005, las limitaciones y desafíos encontrados, que se precisan a continuación:. – – •. –. Se han evidenciado importantes avances y logros en estos años de ejecución del plan de acción. Los más relevantes son:. – –. Se han mejorado las capacidades de gestión, calidad y certificación de: – –. Guías naturalistas locales. Ruta de aprendizaje y capacitación horizontal.. Políticas e instrumentos para orientar la actividad turística en Áreas Protegidas. Reglamentos de turismo en las Áreas Protegidas Amboró y Madidi. Fortalecimiento de la gestión municipal.. Se han fomentado alianzas estratégicas a través de:. Avances. •. Información de mercado. Orientación empresarial.. –. El intercambio nacional de experiencias de ecoturismo comunitario-Uyuni y Rurrenabaque (Ver Anexo 1). La realización de dos encuentros de Turismo Comunitario en Amboró-AECA. La conformación de una Red de Turismo Solidario y Comunitario. Reuniones comunidades-operadores.. En conclusión, algunas organizaciones han tomado la agenda como referente para su trabajo, y existen avances en algunos temas, pero no han estado enfocados a aspectos estructurales.. Limitaciones Pese a los avances, también se han encontrado limitaciones que afectan al desarrollo del sector. Las más importantes son: •. • • Juan René Alcoba, representante del CONAE. Los actores del ecoturismo están desvinculados, desinformados y carecen de líderes que asuman todas las responsabilidades. No existe continuidad en los proyectos. Existe un sobre dimensionamiento de las actividades y resultados.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 27.

(28) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. Desafíos. •. De manera general, el principal desafío es el poder construir una agenda conjunta que:. • •. 28. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. Ayude a generar cambios benéficos para el ecoturismo. Aborde temas de interés para los actores. Contribuya a hacer realidad objetivos comunes..

(29) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Principales propuestas del Plan de Acción 2006-2007. Los/as asistentes a la 2da. Cumbre plantearon las siguientes propuestas para el Plan de Acción 2006-2007.. Apoyo al desarrollo de políticas públicas. Imagen del Ecoturismo en Bolivia a) Análisis del posicionamiento del ecoturismo en el mercado.. Calidad de la oferta a) Desarrollo de políticas nacionales de ecoturismo. b) Proponer una legislación sobre empresas comunitarias de ecoturismo: •. •. Revisión de la normativa de turismo para establecer vacíos y/o inconsistencias, además de avances OECAS. Proponer un proyecto de ley de ecoturismo comunitario.. a) Realización de trabajos estándares de auto evaluación de calidad de servicios, con miras a la certificación. b) Elaboración de un manual de buenas prácticas. c) Creación de un premio a las buenas prácticas de ecoturismo.. c) Propuestas a la Asamblea Constituyente: • •. Revisión del marco legal existente. Desarrollo de una propuesta del CONAE para la Asamblea.. Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades a) Elaboración de una base de datos sobre emprendimientos eco turísticos en el país (guía y mapa). b) Sistematización de las experiencias de ecoturismo. c) Realización de intercambios de experiencias. d) Análisis de inversiones en ecoturismo.. Paraba (Isiboro-Sécure). 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 29.

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(31) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Capítulo III Base de Datos de emprendimientos ecoturísticos en Bolivia. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 31.

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(33) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Base de Datos y ubicación de emprendimientos ecoturísticos comunitarios en Bolivia. Una de las acciones importantes que se han ido trabajando en las Jornadas y Cumbres, es la identificación de los múltiples emprendimientos existentes en el país.. cualquier entidad del Comité, para ser considerados en futuras publicaciones.. Como se podrá apreciar en el capítulo referido al Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo, una de las tareas permanentes es de ir trabajando y difundiendo una Base de Datos actualizada de los emprendimientos a nivel nacional. Todas aquellas iniciativas que no están registradas, deberían ponerse en contacto con. A continuación se presenta una primera Base de Datos y ubicación de los emprendimientos. Es fundamental destacar que es una primera versión, que no es exhaustiva ni completa. Además, obviamente tienen una amplia diversidad de niveles de desarrollo, desde ideas preliminares, hasta el pleno funcionamiento y difusión a nivel internacional.. Mapajo (Pilón Lajas). Gruta de las Galaxias (Sur Oeste de Potosí). 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 33.

(34) 34. Chalalan-Albergue Ecologico. Turismo Ecológico Social-TES. San Miguel del Bala. Tomarapi. Kawsay Wasi. Aprolec Turismo Colomi. Red de Ecoturismo Comunitario Kamani-SOP. Tacaso Ecoturismo Comunitario. Paraíso Albergue Comunitario. Urpuma-Ecoturismo camino precolombino Sillutinkara. Chuñavi. Qala Uta Ecoturismo Comunitario. Chacarapi-Apolo Ecoturismo Vivencial. Albergue Aguas Blancas. Albergue Lagunillas. Jalka Asur Turismo Altamachi Coraca Protal. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17 18. NOMBRE Ecoturismo Indígena Mapajo. 2. Id 1. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. Ruperto Vidal. Fabián Llaves. Eduardo Chillon Sergio Laguna Madani Córdoba. Ramiro Arguedes. Félix Quenta. René Calizaya. Marcela Lobo PRAEDAC. Abraham Mamani. Sociedad Mundu Mallku Urbano Flores. Julio Saavedra. Javier Huarachi. Constantino Nay. Javier Apaza. Henry Vilca. CONTACTO José Caimani Josecito. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. EMAIL [email protected]. 0 71438004. 22137424. 22137425. 22442611. 71981779. 0. 71958771. 0. 71236213. 0. 0. 71789408. 2144753. 0. 0. 38922419. TELÉFONO 38922317 SERVICIOS Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Circuito de más de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Museos, albergues y circuitos Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural. Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo.

(35) NOMBRE El Lago Turismo Cultural y Rural. Eslabón Empresa Indígena de Comercialización. Ruta Lliphi-Tunupa. Nuestras Raíces Wiñay Tours El Cebú. La Yunga. Volcanes Refugio Ecoturístico Comunitario. Laguna Verde Cabaña Comunitaria. Colorado-Ichilo Albergue Comunitario Mataracu Posada Ecológica. El Rodeo Albergue Comunitario La Chonta Albergue Ecoturístico. San Luis Albergue Comunitario Proyecto Turístico, Terapéutico, Cultural. Pacha Trek Cultura y Naturaleza a través del Tiempo. Khotia Utama. Gruta de San Pedro de Sorata. SPA-Albergue Comunitario Huancollo. Centros Turísticos Comunitarios de Potolo Centros Turísticos Comunitarios de Maragu Monumento Natural Espejillos. Id 19. 20. 21. 22 23 24. 25. 26. 27. 28 29. 30 31. 32 33. 34. 35. 36. 37. 38 39 40. Edwin Ríos. Edwin Rodríguez. Edmundo Layme. Rubén Callancho. Miguel Kavlin. Agustín Salazar. Fidel Sejas. Benedicto Castro. César Calcina. Zenón Limaco. CONTACTO Iván Velásquez Dávila. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected] [email protected]. [email protected]. [email protected]. EMAIL [email protected]. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 0 0 0. 22430615. 22786280. 71912668. 22414753. 0 22791742. 0 71594726. 0 0. 0. 3431332. 33390876. 72425601 25575541 0. 6933211. 22137391. TELÉFONO 2280335 SERVICIOS Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Comercialización de negocios indígenas y circuitos de turismo indígena Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Producto en proceso Producto en proceso Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Producto en proceso Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Producto en proceso Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Producto en proceso Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Circuito de más de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Museos, albergues y circuitos Museos, albergues y circuitos Museos, albergues y circuitos. Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. 35.

(36) 36. NOMBRE Turismo por la Rivera Sur del Desaguadero y Uru Uru Museo Arqueológico de Pariti Ecoalbergue de Sal-Red Tayka. Ecoalbergue de Piedra-Red Tayka. La Estancia-Isla del Sol. Takesi-Camino precolombino. Circuito Ecoturístico Islas y Misterios del Titicaca. Centro de Turismo Comunitario. Expresiones de Turismo Amarete. Turismo Cultural y Rural. Turismo en Cumbres y Nevados. Albergue Comunitario Chilaya Chico. Turismo Ecológico Cruzani. Tekoatí-Ecoturismo Comunitario. Proyecto de Artesanías Ecoturismo Interactivo. Ruta Alternativa al Salar de Tunupa. Proyecto Ecoalbergues Cabaña de Alta Montaña (Quetena Grande). Id 41 42 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 55 56. 57. 58 59. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. [email protected]. EMAIL. OGD Santa Cruz APRESTUR QGr. OGD Santa Cruz Millenarian Tourism & Travel [email protected]. Marcelo Santa Cruz. APCE-AMARETE. Milenarian Tourism & Travel. Fundación Pueblo. Magri Turismo. Freemen Tours. Swiss Contact Freemen Tours. CONTACTO. 0 0. 0. 0 22414753. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 22414753. 0. 0. 0. TELÉFONO 0 0 0 SERVICIOS Museos, albergues y circuitos Museos, albergues y circuitos Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Comercialización de negocios indígenas y circuitos de turismo indígena Comercialización de negocios indígenas y circuitos de turismo indígena Circuito de más de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Circuito de más de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Albergue, transporte, guía local, alimentación, visita a sitios de interés cultural y natural Producto en proceso Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Circuito de un día, transporte, alimentación y visitas a sitios de interés Producto en proceso Albergue, guía local, alimentación, visita a sitios de interés natural. Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo.

(37) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Mapa doble carta. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 37.

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(39) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Capítulo IV El Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 39.

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(41) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. ¿Qué es el Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo-Bolivia?. Como se ha mencionado, en el año 2002 se conformó un Comité Impulsor del Año Internacional del Ecoturismo, que estuvo conformado por personas e instituciones, que de manera totalmente voluntaria, apoyaron el proceso. A partir de las propuestas de institucionalización que se tuvieron en la 2da. Cumbre de Villa Tunari, las entidades participantes1 se reunieron en la Isla del Sol para definir los principales lineamientos del Comité, que se presentan a continuación:. ¿Quiénes somos? Somos un grupo de individuos e instituciones que de manera voluntaria, trabajamos y coordinamos para contribuir a fortalecer el desarrollo del ecoturismo a nivel nacional.. Criterios básicos para ser miembro del Comité Para que el Comité pueda cumplir con el rol y las funciones arriba mencionadas, y considerando que no tiene la legalidad otorgada a los entes públicos, debe cumplir un requisito fundamental: la legitimidad del conjunto de sus miembros. Esta legitimidad se dará tanto por su experiencia en el ecoturismo, como por poder aportar datos de realidad de diversos contextos nacionales e internacionales. En ese sentido, se han planteado los siguientes requisitos que deben cumplir todas las personas, organizaciones o instituciones que deseen trabajar en el Comité: •. Nuestra Visión Bolivia es reconocida como un destino de ecoturismo diferenciado a nivel mundial, y ha conservando la naturaleza y la cultura, mejorando el nivel de vida de la comunidad local.. •. Nuestra Misión. •. Nuestra misión es la de promover y fortalecer el desarrollo del Ecoturismo en Bolivia.. •. 1. •. Compartir los principios: apoyar toda iniciativa que cumpla con la conceptualización: conservación de la naturaleza, protección y proyección de la cultura, y que genere desarrollo económico local. Amplia experiencia: que sepan del negocio, con conocimientos y personal calificado. Compromiso de aportar: que además de su compromiso con el sector, estén dispuestos a aportar al desarrollo del ecoturismo sin compromiso religioso o político-partidario. Que tengan relación con actores locales, sean instituciones o comunidades, pero de diversos ámbitos. Con capacidad de interlocución: experiencia a varios niveles y poder influir en políticas.. Cándido Pastor, Georgina Mariaca y Marcelo Arze por Conservación Internacional, Jorge Cárdenas por Magri Turismo, Liccette Chavarro por Praia, Rodolfo Soriano por Pro-rural, Verónica Ávila por SERNAP, Juan René Alcoba por SNV, Marcelo Santa Cruz por Tekoati, Ruth Suxo por TRÓPICO y Cole Genge por The Nature Conservancy.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 41.

(42) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. Quiénes pueden/deben ser miembros del Comité Obviamente si cumplen las condiciones mencionadas en el punto anterior, es deseable que el Comité esté conformado por las siguientes organizaciones, entidades o personas, atendiendo a si su nivel de acción es nacional, departamental o local. En tanto hay entidades que trabajan a varios niveles, es de prever una estructura del Comité que tenga una instancia nacional, pero también esté complementado por instancias regionales (como las OGDs) o municipales (como los Comités Impulsores de Ecoturismo existente en varios municipios). Lo propio puede decirse a nivel de gobiernos municipales: la FAM a nivel nacional o macro, Mancomunidades a nivel regional, y un Gobierno Municipal específico en su jurisdicción.. • •. Universidades involucradas. Institutos involucrados.. Cooperación internacional • •. Agencias de cooperación internacional, multi o bilaterales. Proyectos de financiamiento.. Grupos y redes de trabajo en ecoturismo • •. OGDs. Comités locales.. Profesionales independientes •. Estatales • • • • • • •. Entidades académicas y de formación. Profesionales con experiencia y conocimiento en ecoturismo.. Viceministerio de Turismo. SERNAP. FAM. Prefecturas. Mancomunidades. Gobiernos Municipales. Otras entidades públicas que tengan destinos de ecoturismo.. Instituciones privadas de desarrollo • •. ONGs (Asociaciones y Fundaciones) nacionales que apoyan el ecoturismo. ONGs internacionales que apoyan el ecoturismo.. Empresariales • •. Empresas privadas de ecoturismo. Operadores que comercialicen productos ecoturísticos.. Emprendimientos comunitarios • •. 42. Asociaciones de empresas de turismo comunitario (donde hubiere). Empresas comunitarias con amplia experiencia.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. Niño (Reserva Eduardo Avaroa).

(43) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Concepto que se adopta de ecoturismo “Aquellos viajes a lugares naturales, conservados, con fines recreativos y de aprendizaje, bajo normas que reduzcan el impacto ambiental y cultural, y que dejen beneficios económicos a la comunidad y valoricen y recuperen los valores culturales” (Definición elaborada en las Jornadas Nacionales de Ecoturismo, Bolivia, año 2002).. El ecoturismo ha sido conceptualizado como una forma de turismo basado en la naturaleza, pero también como una herramienta para alcanzar el desarrollo sostenible. Se refiere a un concepto (con determinados principios) pero también a un segmento de mercado específico de la industria turística2.. Para efectos del grupo de trabajo, y recogiendo los conceptos principales de las definiciones mencionadas, se ha adoptado el siguiente concepto de ecoturismo:. Existen múltiples términos y definiciones, tales como turismo sostenible3, ecoturismo4, turismo comunitario e indígena5, agrícola o agroturismo6, turismo cultural7, histórico8, científico9, alternativo10, turismo social11 y turismo solidario12. Recientemente, se habla también de turismo para la reducción de la pobreza.. • • •. Turismo con fines recreativos y/o de aprendizaje que dejan beneficios en: Conservación de la naturaleza. Conservación y proyección de la cultura. Desarrollo económico local.. Toda acción o propuesta turística que deje beneficios a esos tres niveles, es de interés del Comité. Viceversa, si alguna propuesta no cumple con los tres beneficios, no será parte de nuestro ámbito de trabajo.. 2. Wood, 2002; OMT/PNUMA, 2002.. 3. Según la OMT, es aquel que satisface las demandas de turistas y regiones anfitrionas en el presente, mientras se protegen y se optimizan oportunidades para el futuro. Se concibe como dirigido hacia un manejo de todos los recursos en forma integral, de tal manera que puedan ser cumplidas las necesidades económicas, sociales y estéticas, y al mismo tiempo se mantenga la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica, y los sistemas de soporte de la vida. Según la Agenda 21, los productos del turismo sostenible son los que funcionan en armonía con el ambiente, la comunidad y las culturas locales, de modo que estos se convierten en beneficios permanentes.. 4. El concepto trabajado en las Jornadas de Ecoturismo en Bolivia, en Coroico 2002, lo define como aquellos viajes a lugares naturales conservados, con fines recreativos y de aprendizaje, bajo normas que reduzcan el impacto ambiental y cultural, y que dejen beneficios económicos a la comunidad, y valoricen y recuperen los valores culturales.. 5. Según PRAIA, Turismo comunitario e indígena es una alternativa de manejo de recursos naturales y culturales que permite reforzar los valores propios, permitiendo que el visitante se relaciones con una forma de vida diferente.. 6. Tiene como finalidad mostrar y explicar una serie de experiencias relativas a la vida campesina, dando una oportunidad al turista de entrar en contacto con la naturaleza, los procesos productivos y conocer los rasgos de una actividad dependiente de ella.. 7. El que realizan las personas motivadas por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos, que caracterizan a una sociedad o grupo social.. 8. Aquel que se realiza en aquellas zonas cuyo principal atractivo es su valor histórico.. 9. Con el objetivo principal de investigar en diferentes campos, para ampliar y complementar conocimientos.. 10. Turismo que da énfasis al contacto con las comunidades y entre éstas y el turista, como también con el medio ambiente.. 11. Llamado turismo para todos, donde la democracia, equidad, inclusión, accesibilidad, solidaridad y efectos positivos para las comunidades locales son principios básicos de la oferta y beneficios (tarifas accesibles, animación, encuentros culturales, dimensión solidaria y participativa, actividades educativas y desarrollo de las comunidades).. 12. Es una actividad humana que implica desplazamientos por períodos mayores a 24 horas, que se apoya en el protagonismo del cliente, que a través de un aprendizaje previo, combina el ocio creativo con una acción solidaria basada en el respeto total hacia la comunidad visitada, generando así su desarrollo social.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 43.

(44) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. Consideraciones sobre la forma jurídica y rol del Comité. De manera general, existen dos opciones: un ente formal o una figura más “voluntaria”. Para conformar un ente formal, el Código Civil prevé los siguientes tipos de persona colectiva: Asociación Civil13. Fundación14. Comité sin personería15.. • • •. Figuras no formales pueden ser: Comité, como se ha manejado hasta ahora16. Grupo o Alianza17.. • •. Los/as participantes han visto que hasta no aclararse las funciones específicas (por ejemplo, si podrían ser. objeto de financiamientos de escala significativa), y sobre todo quiénes estarían interesados en participar a futuro, no parece conveniente definir la forma organizativa, por lo que se plantea seguir con una figura no formal, por lo menos durante este año.. Marco conceptual institucional sobre el rol del Comité Para desarrollar el ecoturismo, a nivel micro, meso y macro, se requieren de diversas intervenciones, con actores definidos. Se puede citar lo siguiente (sin pretender detalle exhaustivo):. Intervenciones Políticas (leyes, normas, reglamentos) Infraestructura (tanto básica funcional como los servicios básicos). Servicios (transporte, comunicación, salud, etc.) Venta de los productos Inversiones. Capacitación (en múltiples temas). Actores institucionales involucrados • Estado nacional-central y Prefecturas • Gobiernos Municipales • Prefecturas • Gobiernos Municipales • ONGs • Empresas y técnicos especializados • Empresas privadas • Servicios estatales • Operadoras turísticas • Algunas ONGs • Empresas y/o Comunidades • Cooperación internacional • ONGs • Eventualmente micro financieras • ONGs • Universidades • Institutos. 13. Definida en los artículos 58 a 66, implica una serie de obligaciones (tanto de inscripción ante la Prefectura y Dirección de ONGs, como impositivas) y se caracteriza porque no puede tener lucro: los bienes deben ser reinvertidos, y en caso de disolución entregarse a la Universidad Nacional del Distrito. Incluye la posibilidad de Asociación de hecho (que no tiene personalidad según el artículo 58 frente a la Prefectura) pero que se atiene a todas las demás obligaciones.. 14. Definida en los artículos 67 a 71, es muy similar a las Asociaciones, excepto que afecta bienes, por la voluntad de una o más personas a un fin no lucrativo, e implica una serie de obligaciones (tanto de inscripción ante la Prefectura y Dirección de ONGs, como impositivas) y se caracteriza porque no puede tener lucro: los bienes deben ser reinvertidos, y en caso de disolución entregarse a la Universidad.. 15. Definida en el artículo 73, no requiere formalización (como las Asociaciones de hecho) pero ello no exime de obligaciones (como las laborales o impositivas) y se caracteriza porque no puede tener lucro al igual que Asociaciones o Fundaciones.. 16. Según el Diccionario de la Real Academia, viene de comisión, persona o personas encargadas de un asunto.. 17. Según el diccionario, pluralidad de seres que forma un conjunto, material o mentalmente considerado.. 44. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo.

(45) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. En general, estas intervenciones existen; pero, para muchas iniciativas, el principal problema es que no se ha logrado articular a los actores especializados para que intervengan de manera coordinada. Es así que, por ejemplo, se hacen inversiones y capacitación, pero no se relaciona con la venta o con servicios, o un producto no se desarrolla por deficiencia de alguna política.. problemática del sector), como de apoyar el intercambio de experiencias a nivel nacional (no se ocupa de pasantías o intercambios previstos al interior de un proyecto). 3. Agendar temas: para trabajar a nivel macro de políticas nacionales o regionales.. Esa falta de articulación puede darse a dos niveles: a) No permite el flujo de información (sea temática, metodológica, o de experiencia) en un sector de alta dinámica de desarrollo de experiencias a nivel nacional. b) No relación entre actores e iniciativas, lo que da lugar a ausencias, pero también a duplicación de ofertas lo que genera una competencia innecesaria. En ese marco, el “rol fundamental” del Comité “no” es intervenir en suplencia (ni duplicación de roles) de los actores mencionados, sino contribuir a articular actores para que las intervenciones sean integrales y así se desarrolle el ecoturismo18. Las “funciones generales”, en base a la problemática y para contribuir a la articulación son: 1. Facilitación:. 2. Orientación:. 18. presentar la oferta existente en el sector, como de relacionar entidades que están trabajando en el Ecoturismo. referida tanto a asesoría temática general (no son consultorías para resolver problemas específicos, sino de debate de la. Y siempre siguiendo el principio de subsidiariedad: no intervenir donde otros actores más específicos pueden resolver sus problemas.. Campos de intervención En el taller se planteó una lluvia de ideas sobre cuáles podrían ser los campos de intervención del Comité, atendiendo a su importancia estratégica, pero también a las reales capacidades y posibilidades de los miembros del Comité, que de momento trabajan con un enfoque voluntario. A continuación, se detallan esos posibles campos (no se han trabajado con prioridades): Políticas • • •. Políticas nacionales de ecoturismo. Legislación sobre empresas comunitarias de ecoturismo. Propuestas a la Asamblea Constituyente.. Información básica •. Base de datos sobre emprendimientos ecoturísticos en el país (guía y mapa).. Para una mejor comprensión de la propuesta, a continuación se copia un comentario de José Hidalgo realizado en Villa Tunari con respecto al Comité:. “Es deber del Estado apoyar y participar en todo proceso orientado al desarrollo del turismo en Bolivia. Llámese ecoturismo, turismo comunitario, sostenible, etc., siempre y cuando no se contraponga a las directrices generales de desarrollo que básicamente son el reconocimiento de la participación de todos los actores sin exclusiones. Esta participación y apoyo también se hace en el marco de sus específicas funciones tratando de no mezclar las cosas. Es decir que el Estado nacional no puede transferir recursos públicos a manejos privados pero sí coadyuvar a la consecución de programas de apoyo técnico, financiero, capacitación, etc. Las entidades privadas tienen la absoluta libertad de conformar asociaciones, comités, etc. que promuevan ese desarrollo y que busquen la mayor representatividad posible pero obviamente tampoco pueden ser excluyentes o más bien exclusivistas. No es para nadie ningún secreto que estas instancias público-privadas apoyadas e insertas en la política nacional más aún si se trata de temas comunitarios de ecoturismo, turismo sostenible, etc. permiten obtener recursos que en algún momento pueden ser competencia para algunas organizaciones (ONGs) que trabajan en estos rubros. Pero, visto en un ámbito más abierto más bien servirían para canalizar, ordenar y especializar (temáticamente, regionalmente) las acciones logrando sinergias muy interesantes”.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 45.

(46) Comité Nacional de Apoyo al Ecoturismo. Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades • • • • •. Sistematizar las experiencias de ecoturismo. Propuestas de capacitación. Intercambios generales de experiencias. Analizar las inversiones comunitarias en ecoturismo. Orientar, en la temática, a las instancias involucradas, tanto estatales como privadas.. Imagen del Ecoturismo en Bolivia • •. Facilitar el análisis del posicionamiento del ecoturismo en el mercado. Posicionar Bolivia como destino ecológico y cultural en el mercado global (imagen).. Calidad de la oferta • • •. 46. Subir la calidad de la oferta ecoturística en el país. Diversificar servicios ecoturísticos. Trabajar estándares de calidad, con miras a la certificación.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. Paisaje (Cotapata).

(47) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. La Agenda de trabajo 2006-2007. Como resultado del evento de enero en la Isla del Sol, se determinó la siguiente agenda principal para el 2006-2007, la misma que considera los campos de intervención detallados en el punto anterior y atiende, además, a las posibilidades reales de trabajo de los actuales miembros del Comité considerando que se debe plantear un trabajo articulado con todos los actores posibles. Acciones generales A. Elaborar y difundir al más breve plazo un par de páginas de presentación del Comité, que se incluya en la Memoria de la 2da. Cumbre.. Información básica A. Base de datos sobre emprendimientos ecoturísticos en el país (guía y mapa). Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades A. Sistematizar y analizar a profundidad las experiencias del ecoturismo comunitario en Bolivia. B. Acompañar al Viceministerio y contribuir a la elaboración de un mapa curricular de capacitación en ecoturismo. Imagen del Ecoturismo en Bolivia. Políticas A. Revisar la normativa de turismo, para ver vacíos y/ o inconsistencias. B. En base a lo anterior, proponer aspectos clave que deberían ser considerados en un eventual anteproyecto de Ley de Ecoturismo Comunitario19, en eventuales ajustes a la política de Turismo (Leyes, Normas y Reglamentos), y para posibles propuestas a la Constituyente.. 19. A. Apoyar con la experiencia, a la imagen de turismo en Bolivia, así como el sub sector de ecoturismo. Calidad de la oferta A. Recoger información de base para generar estándares de autorregulación. B. Crear un premio para las buenas prácticas de ecoturismo.. Prestar atención al anteproyecto de Ley de OECAS (Organizaciones Económicas Campesinas).. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 47.

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(49) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Anexo 1 Intercambio nacional de experiencias de ecoturismo comunitario. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 49.

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(51) Ecoturismo en Bolivia: construyendo una agenda nacional. Intercambio en Rurrenabaque, mayo 2005. En la búsqueda de la realización de estos objetivos, entre el 9 y 14 de mayo de 2005 actores de más de veinte comunidades de diferentes regiones del país que trabajan en emprendimientos ecoturísticos se reunieron con representantes de organizaciones del Estado, instituciones privadas y organizaciones no gubernamentales (ONGs) que promueven estas actividades en el primer encuentro: “Ecoturismo Comunitario Compartiendo Experiencias entre Comunidades”. Durante el evento se organizaron: • •. • •. Presentaciones de las experiencias en los emprendimientos ecoturísticos. Mesas de intercambio y reflexión sobre aspectos positivos y negativos que viven los comunariosempresarios inmersos en la actividad turística. Cada tema fue analizado a través de la matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas). Plenarias; presentación de los resultados obtenidos en las mesas de trabajo grupal Visitas a las instalaciones de los emprendimientos comunitarios de San Miguel del Bala, Ecoturismo. •. Indígena-Mapajo y Turismo Ecológico Social-TES (sitios y atractivos turísticos, albergues comunitarios, senderos guiados y otros servicios). Evaluación de las visitas a los emprendimientos y elaboración de conclusiones.. Los objetivos específicos de este intercambio de experiencias fueron: a) Generar espacios de reflexión en el que los comunarios responsables de los emprendimientos ecoturísticos compartan experiencias y realicen un análisis abierto de temas como: •. • • •. •. Taller intercambio de experiencias en San Miguel del Bala. Mesa 1: Impactos sociales, culturales y ambientales en la actividad turística (incluyendo temas relacionados con género y derechos humanos). Mesa 2: Criterios para medir la calidad de los servicios turísticos. Mesa 3: Organización y administración de un proyecto multicomunal. Mesa 4: Relación de proyectos comunitarios y la Gestión del Área Protegida (Educación ambiental). Mesa 5: Experiencias de promoción y mercadeo (beneficios, costos y canales de distribución).. b) Socializar los avances realizados en la elaboración e implementación del Plan de Acción para el Desarrollo del Ecoturismo en Bolivia, resultado de la 1ra. Cumbre Nacional. c) Avanzar en la concertación de una visión propia de las comunidades que manejan estos emprendimientos en Bolivia, definiendo líneas estratégicas y de acción, como un aporte al Plan de Acción Nacional y a los procesos de Normalización y Certificación de Ecoturismo.. 2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo. 51.