UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA
CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y DE PROCESOS
TEMA:
ESTUDIO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRAL DE
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: RESIDUOS PELIGROSOS E
INDUSTRIALES EN LA PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO, CANTÓN
MORONA, PARROQUIA MACAS.
TESIS DE GRADO
Previa la obtención del título de Ingeniero Industrial y de Procesos
Autor:
STALIN GÓMEZ
Directora:
Ing. SANDRA VÁSQUEZ
Quito – Ecuador
Del contenido del presente trabajo se responsabiliza el autor.
STALIN GÓMEZ
Agradezco a Dios por la inteligencia y sabiduría que me dio en el transcurso de la carrera.
A mí querida Madre que siempre me ha apoyado y estimulado. A Marianela y mi hijo por ser mi fuerza y templanza.
A mis hermanos y sobrinos por el apoyo incondicional durante toda mi vida. A la Ing. Sandra Vásquez por su asesoría y dirección en el trabajo de investigación. A la Universidad Tecnológica Equinoccial por su apoyo y enseñanza que impartieron durante toda mi carrera.
La presente tesis la dedico con todo mi amor y cariño.
En primer lugar a Dios por haberme guiado por el camino de la felicidad y por ser quien me ha dado todas las fuerzas por luchar día tras día en mi carrera; en segundo lugar a mi MADRE que ha estado conmigo en todo momento. Gracias mamá por darme una carrera para mi futuro y por creer en mí, aunque hemos pasado momentos difíciles siempre me has apoyando y brindado todo tu apoyo, por todo esto te agradezco de todo corazón el que este conmigo a mi lado.
CAPÍTULO I ... 1
1. INTRODUCCIÓN ... 1
1.1 Planteamiento del problema ... 2
1.2 Formulación y sistematización del problema ... 3
1.2.1 Formulación del Problema ... 3
1.3 Objetivos... 4
1.3.1 Objetivo general ... 4
1.3.2 Objetivos específicos ... 4
1.4 Justificación ... 4
1.4.1 Justificación teórica ... 4
1.4.2 Justificación metodológica ... 6
1.4.3 Justificación práctica... 6
1.4.4 Justificación Práctica ... 8
1.5 Hipótesis ... 8
1.6 Aspectos metodológicos ... 9
1.6.1 Trabajo de investigación ... 9
1.6.2 Trabajo de campo... 9
1.6.3 Trabajo de escritorio ... 9
1.6.4 Análisis e interpretación de datos ... 10
1.7 Variables de estudio ... 10
1.7.1 Variable dependiente ... 10
2. RESIDUOS SÓLIDOS ... 11
2.1 Antecedentes... 11
2.2 Matriz de requisitos legales ambientales sobre el manejo y disposición de desechos sólidos ... 1
CAPÍTULO III ... 44
3. DESCRIPCIÓN DE LA CIUDAD DE MACAS PARA EL PROYECTO ... 44
3.1 Información básica sobre el área ... 44
3.2 Ubicación geográfica ... 44
3.3 División político - administrativa ... 45
3.4 Densidad de la población... 46
3.4.1 Población y vivienda de la ciudad ... 46
3.5 Características topográficas y climáticas de la ciudad de Macas ... 48
3.5.1 Superficie y límites ... 48
3.5.2 Factores Climáticos... 49
3.5.3 Hidrografía ... 50
3.5.4 Salud Pública ... 50
3.5.5 Aspectos socioeconómicos ... 51
3.6 Sectores públicos ... 52
3.6.1 Centros Educativos ... 52
3.6.2 Centros de Educación Superior... 53
3.6.3 Establecimientos de salud ... 54
3.6.4 Medios de comunicación ... 54
3.7.1 Agua potable ... 59
3.7.2 Alcantarillado... 60
3.7.3 Energía eléctrica ... 61
3.7.4 Telecomunicaciones... 61
3.7.5 Planificación Urbana... 62
3.8 Investigación de biografía de la Empresa encargada de los residuos sólidos ... 62
3.8.1 Diagnóstico situación actual del sistema de residuos sólidos (Recolección, Transporte y Concienciación de la población de Macas EMAPSA-M) ... 62
3.8.2 Condiciones actuales del sistema a cargo de la EMAPSA-M ... 63
3.8.3 Clasificación domiciliaria de los residuos sólidos: ... 64
3.8.4 Recolección ... 65
3.8.5 Transporte ... 66
3.8.6 Concienciación ciudadana ... 67
3.8.7 Cuadros de resultados EMAPSA-M 2009 ... 67
3.8.7.1 Personal Operativo ... 67
3.8.7.2 Generación de desechos ... 68
3.8.7.3 Recolección ... 68
3.8.8 Unidad ambiental municipio de Morona ... 69
3.9 Levantamiento de datos para elaborar la propuesta ... 69
3.9.1 Producción per cápita de los residuos sólidos ... 70
3.9.2 Transporte ... 72
3.9.2.1 Imágenes de los distintos recolectores en la ciudad de Macas... 75
4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos sólidos. ... 36
CAPÍTULO IV ... 135
4. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO ... 135
4.1 Propuesta ... 135
4.1.1 Introducción ... 135
4.2 Análisis situacional de la Unidad de Medio Ambiente ... 136
4.2.1 Factor cultural-ideológico ... 136
4.2.2 Microambiente ... 137
4.3 Propuesta para incremento de la tasa de recolección de los desechos sólidos .... 138
4.3.1 Diagnostico de las Rutas en Macas... 138
4.3.2 Gastos de Recolección de Residuos (EMAPSA-M 2009) ... 142
4.4 Primera Propuesta ... 142
4.5 Segunda Propuesta... 144
4.6 Transporte ... 146
4.6.1 Vehículos sin mecanismo de compactación, de carga lateral o trasera para residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos) ... 146
4.6.2 Vehículos compactadores de carga trasera ... 147
4.6.3 Transporte para Residuos Hospitalarios ... 148
4.6.4 Transporte para Residuos Peligrosos ... 149
4.7 Vehículos ... 149
4.7.1 Transporte para Residuos Industriales ... 150
4.7.3 Transporte ... 153
4.7.4 Etiquetado ... 161
4.8 Recolección ... 203
4.8.1 Métodos de recolección ... 204
4.8.2 Descripción de los métodos a utilizarse en el sistema de recolección ... 205
4.8.2.1 Método de Acera ... 205
4.8.2.2 Método de Contenedores... 206
4.8.3 Frecuencia de recolección ... 207
4.8.3.1 Recolección Diaria ... 208
4.8.3.2 Recolección Cada tercer Día ... 209
4.8.4 Aspectos a considerar en las rutas de recolección ... 210
4.8.5 Rutas ... 211
4.8.5.1 Creación de las Rutas para la Ciudad de Macas ... 211
4.8.5.2 Descripción de las Rutas de Macas ... 213
4.9 Conciencia de la población ... 216
4.9.1 Concienciación de todos los involucrados en el sistema ... 218
4.9.2 Participación de la población para el manejo de campañas de los desechos sólidos ... 219
4.9.2.1 Planificación Participativa ... 220
4.9.2.2 Monitoreo y Evaluación Continuo ... 221
4.9.2.3 Perseverancia y continuidad ... 221
4.9.3 Campañas de participación y concienciación ... 222
4.9.4 Campaña de clasificación en los diferentes barrios ... 225
4.9.4.1 Campaña de clasificación domiciliaria para la ciudad ... 225
4.9.4.2 Campaña de nuevas papeleras para parques, avenidas y zonas comerciales de Macas... 226
4.10 Imágenes de los contenedores, tachos y papeleras para la Ciudad de Macas .. 226
CAPÍTULO V ... 228
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 228
5.1 Conclusiones... 228
5.2 Recomendaciones ... 229
BIBLIOGRAFÍA ... 232
GLOSARIO ... 234
Tabla No. 1 Aspecto legal ... 1
Tabla No. 2 Rutas de recolección vehiculo No. 1 ... 77
Tabla No. 3 Rutas de recolección vehiculo No. 2 ... 80
Tabla No. 4 Matriz de calificación de aspectos legales referentes al manejo de residuos sólidos de la Ciudad de Macas. ... 1
Tabla No. 5 Tasas de recolección de los residuos en los pagos de los servicios básicos de la ciudad de Macas para las diferentes categorías de uso del suelo .... 140
ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico No. 1 Etiqueta de Desechos plásticos (excepto de empaque) contaminados con sustancias peligrosas ... 168
Gráfico No. 2 Etiqueta de Desechos agroquímicos considerados sustancias peligrosas ... 169
Gráfico No. 3 Etiqueta de otros aceites hidráulicos clorados (no emulsionados) ... 170
Gráfico No. 4 Etiqueta de aceites hidráulicos no clorados (no emulsionados) ... 171
Gráfico No. 5 Etiqueta de aceites hidráulicos que contienen solo aceite mineral ... 172
Gráfico No. 6 Etiqueta de otros aceites hidráulicos ... 173
Gráfico No. 7 Etiqueta de líquidos de freno ... 174
Gráfico No. 8 Etiqueta de otros aceites de motor de transmisión mecánica y lubricantes ... 175
Gráfico No. 9 Etiqueta de residuos de aceite no especificados en otra categoría ... 176
Gráfico No. 10 Etiqueta de desechos de retardadores de flama ... 177
equipos de proceso ... 179
Gráfico No. 13 Etiqueta de pinturas, barnices, removedores de pintura... 180
Gráfico No. 14 Etiqueta de lodos de pinturas y barnices ... 181
Gráfico No. 15 Etiqueta de desechos de la remoción de pinturas o barnices ... 182
Gráfico No. 16 Etiqueta de residuos de pintura y barniz ... 183
Gráfico No. 17 Etiqueta de lodos acuosos que contienen pintura o barniz... 184
Gráfico No. 18 Etiqueta de residuos de decapado o eliminación de pintura y barniz .. 185
Gráfico No. 19 Etiqueta de suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz... 186
Gráfico No. 20 Etiqueta de tóner de desecho ... 187
Gráfico No. 21 Etiqueta de residuos de tintas con disolventes halogenados ... 188
Gráfico No. 22 Etiqueta de residuos de tintas que no contienen disolventes halogenados ... 189
Gráfico No. 23 Etiqueta de residuos de disolventes orgánicos ... 190
Gráfico No. 24 Etiqueta de residuos de soluciones corrosivas ... 191
Gráfico No. 25 Etiqueta de desechos de plaguicidas ... 192
Gráfico No. 26 Etiqueta de efluentes líquidos del lavado de los equipos ... 193
Gráfico No. 27 Etiqueta de plaguicidas caducados ... 194
Gráfico No. 28 Etiqueta de envases vacíos con restos de sustancias peligrosas... 195
Gráfico No. 29 Etiqueta de material utilizado en recolección y limpieza de derrames de plaguicidas... 196
Gráfico No. 33 Etiqueta de medicamentos psicotrópicos y productos farmacéuticos
caducados ... 200
Gráfico No. 34 Etiqueta de pesticidas inorgánicos, biócidas y conservantes de la madera ... 201
Gráfico No. 35 Etiqueta de aceites condensado para los procesos de acabado ... 202
ÍNDICE DE IMÁGENES Imagen No. 1 Mapa: División Político-Administrativa ... 45
Imagen No. 2 Recolectores actuales en Macas ... 75
Imagen No. 3 Sistema de acopio actual de los residuos en las ciudad de Macas ... 85
Imagen No. 4 Vehículos técnicos adecuados para la recolección de residuos... 151
Imagen No. 5 Recolectores de residuos ... 227
ÍNDICE DE CUADROS Cuadro No. 1 Distancias a principales ciudades de la zona ... 44
Cuadro No. 2 División política - administrativa ... 46
Cuadro No. 3 Población y tasas de crecimiento de la ciudad de Macas ... 47
Cuadro No. 4 Datos de número de viviendas de la ciudad de Macas ... 48
Cuadro No. 5 Factores climáticos ... 49
Cuadro No. 6 Principales causas de muerte en la provincia de Morona Santiago ... 51
Cuadro No. 7 Población económicamente activa según ramas de actividades ... 52
Cuadro No. 10 Morona: Centros de Educación Superior ... 54
Cuadro No. 11 Entidades de salud ... 54
Cuadro No. 12 Medios de comunicación ... 55
Cuadro No. 13 Macas: Servidores turísticos en transporte terrestre ... 56
Cuadro No. 14 Macas: Servidores turísticos en transporte de taxis – urbano ... 56
Cuadro No. 15 Macas: Servidores turísticos en transporte aéreo ... 56
Cuadro No. 16 Macas: servidores turísticos en alojamiento ... 57
Cuadro No. 17 Macas: servidores turísticos en restaurantes... 58
Cuadro No. 18 Macas servidores turísticos en fuentes de soda- bares ... 58
Cuadro No. 19 Macas: servidores turísticos en cafeterías y heladerías ... 59
Cuadro No. 20 Macas: servidores turísticos en discotecas ... 59
Cuadro No. 21 Agua Potable ... 60
Cuadro No. 22 Alcantarillado ... 60
Cuadro No. 23 Servicio eléctrico ... 61
Cuadro No. 24 Telefonía convencional ... 62
Cuadro No. 25 Estructura orgánica EMAPSA-M ... 67
Cuadro No. 26 Producción Percapita de los RSU EMAPSA-M ... 68
Cuadro No. 27 Cobertura de recolección ... 68
Cuadro No. 28 Recolector número 1 recorrido centro norte ... 71
Cuadro No. 29 Recolector número 2 recorrido centro sur ... 72
Cuadro No. 30 Producción per cápita (kg/h/d) ... 72
de Macas... 73
Cuadro No. 33 Características técnicas del recolector número ° 2 utilizado en la ciudad de Macas... 74
Cuadro No. 34. Barrios de la Ciudad de Macas ... 136
Cuadro No. 35 Número de medidores en la ciudad de Macas ... 139
Cuadro No. 36 Detalle de KWh CONELEC ... 143
Cuadro No. 37 Detalle de ingresos propuesta 2 ... 145
Cuadro No. 38 Identificación de los desechos peligrosos de la ciudad de Macas ... 165
Cuadro No. 39 Tiempos de incubación y crecimiento de la mosca ... 208
Cuadro No. 40 Rutas actuales de la ciudad de Macas... 212
Cuadro No. 41 Clasificación de las rutas actuales de la ciudad de Macas Zona Centro Norte ... 214
Cuadro No. 42 Clasificación de las rutas actuales de la ciudad de Macas Zona Centro Sur ... 215
ÍNDICE DE ANEXOS Anexo No. 1 Información a los Estados interesados sobre el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos ... 242
Anexo No. 2 Categorías de de Desechos y lista de característ. de desechos peligros .. 245
Anexo No. 3 Norma INEN 2266... 250
Anexo No. 4 Características para los vehículos según Norma INEN N: 2266 ... 255
Anexo No. 7 Licenciamiento ambiental de transporte de materiales peligrosos ... 280
RESUMEN
Este estudio tiene por objeto identificar los pasos a seguir para realizar una gestión integral de residuos sólidos urbanos en la ciudad de Macas, siendo el propósito mejorar el sistema de transporte, recolección y concienciación Ciudadana en el manejo de los residuos sólidos urbanos (RSU).
La presente investigación se realizo en la Ciudad de Macas en la Ilustre Municipalidad del Cantón Morona, con la participación de la Unidad Ambiental.
En el diagnóstico se levantó la información sobre el manejo de los residuos sólidos urbanos, tomándose en cuenta las normativas legales vigentes en el Ecuador.
Con la información básica sobre el área del proyecto de investigación, se evaluó el manejo de los desechos sólidos urbanos a cargo de la Empresa de Municipal de Agua Potable y Saneamiento Ambiental EMAPSA-M, como responsable del manejo por encargo de la Unidad Ambiental del Municipio.
Este estudio ha permitido elaborar dos propuestas financiadas a través de una tasa de recolección de residuos que da lugar a la generación de más recursos que haga el proyecto sustentable.
vehículos, predios urbanos, predios rústicos, Clínicas, Hospitales, Consultorios, siendo la tasa de $ 0.10 centavos de dólar diario a ser cobrada en forma anual.
En cada propuesta se determinan las especificaciones técnicas de los vehículos de recolección, nuevas rutas de recolección y una campaña de concienciación de la población.
Este estudio ha permitido llegar a conclusiones y recomendaciones que hagan viable la implementación del proyecto en el futuro.
This study has as an objective to identify the steps to follow and execute an integral procedure of urban solids waste in Macas city, being the goal to improve the transportation system, collection, and awareness of citizens in how to handle urban solids waste.
This research was developed in Macas city, municipality of Morona’s county with the support of the environmental unit.
The information in how to handle urban solids waste was based upon legal valid norms here in Ecuador.
With this basic information about this research project, we evaluated how to handle urban solids waste in charge of water and sanitation company EMAPSA-M, having as a responsible to the environmental unit of the town.
This study has allowed to evaluate two different financed proposals through a rate of waste recollection, having as a result the sustainability of the project
The first proposal applies to the collection of an additional fee fallen upon the electrical bill, due to there is a greater number of electrical meters, with an increased of 10 cents of a dollar every day.
routes of collection, and a campaign of citizen awareness.
1. INTRODUCCIÓN
La ciudad de Macas, capital de la provincia de Morona Santiago, se encuentra ubicada en el oriente ecuatoriano, comprende una superficie de 4.606.9 km2, con un clima templado húmedo, con una temperatura que oscila entre los 3 y 6°C en las alturas (3.500 a 4.200 m.s.n.m) hasta los 26°C en las zonas bajas (200 a 600 m.s.n.m). Las precipitaciones son más o menos uniformes durante todo el año. Varia en rangos comprendidos entre los 500 hasta los 3000 mm. El nivel de pobreza en el cantón Morona es 68,3% menor a la media provincial 75,8 y mayor con respecto a la media nacional 61,3%. Tiene una población urbana de 14.054 y una población rural de 15.703 habitantes. Posee calles adoquinadas en el centro y lastradas en sus alrededores.
El sistema educativo del cantón Morona no cuenta con infraestructura adecuada, materiales didácticos, recursos humanos suficientes y capacitados, que además son mal remunerados, lo que desemboca en problemas de deserción escolar, analfabetismo y bajo rendimiento académico; existen pocos centros de formación universitaria y técnico- artesanal que no cubren las necesidades del medio .Mientras que el índice de salud tiene mucha relación con la oferta de los servicios de salud y la disponibilidad de servicios básicos que en la actualidad han sido desatendidos por los gobiernos de turno.
domiciliaría de los residuos en la ciudad, barrido de calles, recolección de los residuos sólidos tercerizada, transporte, disposición final, tratamientode los residuos orgánicos y reciclaje.
Actualmente la disposición final de los residuos sólidos se lo hace en el relleno sanitario ubicado al sur de la ciudad a una distancia de 3 kilómetros y está dotado de: cerramiento, vivienda para el guardián, agua, vías internas, canales de escorrentía, plataformas para la compactación de residuos, tuberías para captación de lixiviados y eliminación de gases, filtro para lixiviados, bascula para pesar los residuos sólidos, área para el procesamiento del abono orgánico, área para el cultivo de plantas de ciclo corto y forestales.
Actualmente el servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos en la ciudad de Macas está a cargo de dos microempresas que recolectan un 90% de los residuos de toda la ciudad transportando la cantidad de 10 toneladas diarias y se cobra una tasa al usuario de USD 1.35 por vivienda en la planilla de agua.
Para mejorar la estética de la ciudad se asignaron 6 barrenderos para que realicen el barrido de calles y parques del centro de la ciudad.
1.1 Planteamiento del problema
problemas como ejemplo al medio ambiente, razón por la cual los gobiernos seccionales han hecho énfasis en proyectos de mejoramiento en servicios para la comunidad.
La falta de recursos económicos y tecnológicos hace que los municipios depositen sus residuos directamente en rellenos sanitarios sin tomar en cuenta los requerimientos técnicos y las medidas de seguridad adecuadas. Por tal motivo la gestión de los residuos sólidos en los municipios es un aspecto muy importante para la población en cuanto a la protección de la salud y medio ambiente.
El gobierno seccional pone en marcha medios para asegurar la salud y bienestar de sus habitantes, invirtiendo en proyectos más eficientes y eficaces de manejo de residuos sólidos que permitan mejorar los sistemas de recolección, transporte, sin olvidar que la concienciación ciudadana es muy importante para el desarrollo en cuanto al aprovechamiento de los Residuos biodegradables y no biodegradables.
1.2 Formulación y sistematización del problema
A continuación se formula el problema.
1.2.1 Formulación del Problema
beneficio de la ciudad de Macas.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo general
Realizar el estudio para la implementación de un sistema integral de manejo de residuos sólidos urbanos, residuos peligrosos e industriales en la recolección, transporte con el aporte de la concienciación ciudadana.
1.3.2 Objetivos específicos
Diagnosticar y definir el sistema de transporte actual, dando especificaciones técnicas adecuadas para el mejoramiento de las unidades.
Diagnosticar y mejorar el funcionamiento de las rutas de recolección apropiadas de los residuos en la ciudad de Macas.
Desarrollar el estudio para la implementación de un sistema integral de manejo de residuos sólidos urbanos basada en la concienciación ciudadana.
1.4 Justificación
1.4.1 Justificación teórica
como son: La Constitución de la República en el “Art 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.” 1
Para el desarrollo de este sistema se utilizará la norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos TULSMA. “La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.”
También se utilizará el Acuerdo N° 026 del Ministerio del Medio Ambiente donde señala “Expídense los procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos.”
El convenio que se utilizará es el de Basilea “control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación adoptado por la Conferencia de Plenipotenciarios del 22 de marzo 1989”
1
Municipalidad del Cantón Morona “Expide: La ordenanza municipal que regula la gestión integral de los residuos sólidos domésticos y especiales en el cantón Morona.”
Por último se utilizará la Norma Técnica INEN 2266 “Transporte. Almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos”.
1.4.2 Justificación metodológica
Este sistema cumplirá con todos los aspectos legales, basándose en la investigación, y análisis de la situación actual de los residuos sólidos urbanos residuos peligrosos, e industriales en la ciudad de Macas.
Este sistema se cumplirá mediante la investigación y análisis de la situación actual de los residuos sólidos urbanos, residuos peligrosos e industriales en la ciudad de Macas, por medio de la concienciación ciudadana y basada en los aspectos legales.
1.4.3 Justificación práctica
El desarrollo del presente sistema se realizara mediante una propuesta de recolección y transporte de los residuos sólidos urbanos, residuos peligrosos e industriales de acuerdo con los aspectos legales, además se realizara una campaña de información para concientizar a los ciudadanos sobre la importancia de este sistema.
Cantón Morona observa con creciente preocupación en los desechos sólidos urbanos, ya que la recolección y transporte debería adecuarse como está estipulado en la ley. Para la realización de este estudio se basará en los aspectos legales como son: La Constitución de la República en el “Art 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.”
Para el desarrollo de este sistema se utilizará la norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos TULSMA. “La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstas es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.”
También se utilizará el Acuerdo N° 026 del Ministerio del Medio Ambiente “Expídense los procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos.”
del Ilustre Municipalidad del Cantón Morona “Expide: La ordenanza municipal que regula la gestión integral de los residuos sólidos domésticos y especiales en el cantón Morona.”
Por último se utilizará la Norma Técnica INEN 2266 “Transporte. Almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos”.
Este sistema se cumplirá mediante la investigación y análisis de la situación actual de los residuos sólidos urbanos residuos hospitalarios, industriales y residuos peligrosos en la ciudad de macas, por medio de la concienciación ciudadana y basado en los aspectos legales.
1.4.4 Justificación Práctica
El desarrollo del presente sistema se realizara mediante una propuesta de recolección y transporte de los residuos sólidos urbanos, residuos peligrosos e industrialesde acuerdo con los aspectos legales, además se realizara una campaña de información para concientizar a los ciudadanos sobre la importancia de este sistema.
1.5 Hipótesis
El método a ser usado para este estudio es el método inductivo, será investigativo, de campo, de escritorio y de análisis de interpretación de datos para establecer las mejoras del sistema en el sector.
El desarrollo del proyecto se realizará tomando en cuenta las siguientes características de la Metodología de Investigación Científica:
1.6.1 Trabajo de investigación
Este método investiga toda la información de la ciudad de Macas, con ayuda de SIISE, INEC se pudo complementar toda la parte bibliográfica de la ciudad, conjuntamente con la Empresa Municipal de Agua Potable y Saneamiento Ambiental EMAPSA-M se investigó el sistema de transporte y recolección de los RSU que se generan y permitió ampliar los conocimientos acerca del tema a investigar.
1.6.2 Trabajo de campo
Se visitó el sector y tener a primera mano los datos requeridos recolección y transporte residuos sólidos urbanos hospitalarios, industriales y residuos peligrosos.
1.6.3 Trabajo de escritorio
Con los datos obtenidos podré hacer el respectivo análisis con diferentes escenarios y emitir las respectivas conclusiones y recomendaciones. Para ello se utilizará un programa óptimo como es Excel.
1.7 Variables de estudio
A continuación se menciona las variables para el estudio.
1.7.1 Variable dependiente
El estudio para la implementación de un sistema integral de manejo de residuos sólidos urbanos residuos hospitalarios, industriales y residuos peligrosos en la recolección, transporte está basada en la necesidad del mismo para que con los resultados obtenidos lleven a plantear soluciones técnicas, prácticas y mediante la concienciación ciudadana realizar campañas de información sobre el sistema para el bienestar de la comunidad.
1.7.2 Variables independientes
El transporte actual, no posee especificaciones técnicas adecuadas para el mejoramiento de las unidades es indicado reemplazar las unidades.
Las rutas de recolección en su totalidad son muy repetitivas las cuales cubre toda la cuidad sin alterar el sistema o diseñando nuevas rutas.
2. RESIDUOS SÓLIDOS
El problema de los residuos sólidos, en la mayoría de los países y particularmente en los centros urbanos, se intensifica aceleradamente como consecuencia del crecimiento poblacional, cambio de los hábitos de consumo y desarrollo de la actividad comercial e industrial.
La dotación del servicio de manejo apropiado de los residuos sólidos y la limpieza pública, constituye una de las actividades básicas del saneamiento y protección del medio ambiente, razón por la cual ha merecido en los últimos años prioritaria atención por parte de la gestión municipal.
2.1 Antecedentes
En el caso de la ciudad de Macas, se tiene actualmente una cobertura parcial del servicio. En lo que se refiere a los componentes de almacenamiento público temporal, el barrido de las calles cubre todo la parte adoquinada, recolección y transporte de los desechos hasta la disposición final.
determinados procesos (con un sistema de recolección y transporte adecuados) y procesar los residuos utilizando las tecnologías más compatibles a la realidad local, dándole un destino final ambientalmente seguro, tanto en el presente, como en el futuro.
2.2 Matriz de requisitos legales ambientales sobre el manejo y disposición de
desechos sólidos
En la siguiente tabla se describe la base legal.
Tabla No. 1 Aspecto legal
Hoja 1 de 33
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Capítulo segundo
Derechos del buen vivir Ambiente sano
ARTICULO LITERAL
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
Sección sexta Hábitat y vivienda Art. 31.- Las personas tienen derecho al
disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.
Capítulo sexto Derechos de libertad Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las
personas:
Literal 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas, entre otras medidas.
Literal 27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.
Capítulo séptimo Derechos de la naturaleza Art. 73.- El Estado aplicará medidas de
precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
Capítulo noveno Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades
de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la ley:
Literal 6. Respetar los derechos de la
naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible
TÍTULO IV
PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER Capítulo primero
Participación en democracia Sección primera Principios de la participación
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en
forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia,
control popular, solidaridad e
interculturalidad.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
TÍTULO V
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO Capítulo segundo
Organización del territorio
Art. 250.- El territorio de las provincias
que existirá una planificación integral recogida en una ley que incluirá aspectos
sociales, económicos, ambientales y
culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
Capítulo cuarto Régimen de competencias
Art. 263.- Los gobiernos provinciales
tendrán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley:
Literal 4. La gestión ambiental provincial
Art. 264.- Los gobiernos municipales
tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
Literal 4. Prestar los servicios públicos de
agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos
sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales
rurales ejercerán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
Literal 4. Incentivar el desarrollo de
actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
TÍTULO VI
RÉGIMEN DE DESARROLLO Capítulo primero
Principios generales
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá
los siguientes objetivos:
Literal 4. Recuperar y conservar la
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Capítulo quinto
Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho
de administrar, regular, controlar y
gestionar los sectores estratégicos, de
conformidad con los principios de
sostenibilidad ambiental, precaución,
prevención y eficiencia.
Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.
Se consideran sectores estratégicos la
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el
patrimonio genético, el espectro
radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.
Art. 315.- El Estado constituirá empresas
públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas. Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con personalidad jurídica,
autonomía financiera, económica,
administrativa y de gestión, con altos
parámetros de calidad y criterios
empresariales, económicos, sociales y ambientales.
Los excedentes podrán destinarse a la inversión y reinversión en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carácter público, en niveles
que garanticen su desarrollo. Los
excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirán al Presupuesto General del Estado.
La ley definirá la participación de las empresas públicas en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendrá la mayoría accionaria, para la participación en la gestión de los sectores estratégicos y la prestación de los servicios públicos.
TITULO VII Régimen del Buen Vivir CAPÍTULO SEGUNDO Biodiversidad y Recursos Naturales
Art 395.- La Constitución reconoce los
siguientes principios ambientales:
Literal 1.- El Estado garantizará un modelo
sustentable de desarrollo ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales y jurídicas en el territorio nacional.
Literal 3.- El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución, y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
Literal 4.- En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
Literal 2.-Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
Literal 3.-Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
Literal 4.-Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
Literal 5.-Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art.399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.
Sección segunda Biodiversidad Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía
sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales.
Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Sección tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del
Ecuador único e invaluable comprende,
entre otras, las formaciones físicas,
biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural
o paisajístico exige su protección,
conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y
se llevará a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- El sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión. Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas, de acuerdo con la ley.
Sección quinta Suelo
Art. 409.- Es de interés público y prioridad
nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su degradación, en
particular la provocada por la
contaminación, la desertificación y la erosión.
En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.
Sección séptima
Biosfera, ecología urbana y energías alternativas Art. 413.- El Estado promoverá la
eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.
Los gobiernos autónomos
desechos sólidos y líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vías.
CONVENIO DE BASILEA
CONVENIO SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS, DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU
ELIMINACIÓN
ARTÍCULO 4: Obligaciones generales Literal a) Las Partes que ejerzan su derecho a prohibir la importación de desechos peligrosos y otros desechos para su eliminación, comunicarán a las demás Partes su decisión de conformidad con el artículo 13º2.
Literal b) Las Partes prohibirán o no permitirán la exportación de desechos peligrosos y otros desechos a las Partes que hayan prohibido la importación de esos desechos, cuando dicha prohibición se les haya comunicado de conformidad con el apartado a) del presente artículo.
Literal c) Las Partes prohibirán o no
permitirán la exportación de desechos peligrosos y otros desechos si el Estado de importación no da su consentimiento por escrito a la importación de que se trate, siempre que dicho Estado de importación no haya prohibido la importación de tales desechos.
1. Cada parte tomara las medidas apropiadas para:
Literal a) Reducir al mínimo la generación de desechos peligrosos y otros desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos sociales, tecnológicos y económicos.
Literal b) Establecer instalaciones adecuadas de eliminación para el manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar donde se efectúa su eliminación que, en la medida de lo posible estará situado dentro de ella.
2
ARTÍCULO 13: Transmisión de información
Literal c) Velar por que las personas que participen en el manejo de los desechos peligros y otros desechos dentro de ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé lugar a una contaminación y en caso que se produzca ésta, para reducir al mínimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente.
Literal d) Velar por que el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos se reduzcan al mínimo
compatible con un manejo
ambientalmente racional y eficiente de esos desechos, y que se lleva a cabo de forma que se protejan la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos que pueden derivarse de ese movimiento.
Literal e) No permitir la exportación de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado o grupo de Estados pertenecientes a una organización de integración económica y/o política que sean Partes, particularmente a países en desarrollo, que hayan prohibido en su legislación todas las importaciones, o si tienen razones para creer que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional, de conformidad con los criterios que adopten las Partes en su primera reunión.
Literal f) Exigir que se proporcione información a los Estados interesados sobre el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos propuestos, con arreglo a lo dispuesto en el Anexo VA3, para que se declaren abiertamente los efectos del movimiento propuesto sobre la salud humana y medio ambiente.
Literal g) Impedir la importación de desechos peligrosos y otros desechos si tiene razones para creer que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional.
3
h) Cooperar con otras Partes y organizaciones interesadas directamente y por conducto de la Secretaría en actividades como la difusión de información sobre los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y de otros desechos a fin de mejorar el manejo ambientalmente racional de esos desechos e impedir su tránsito ilícito.
2. Las Partes considerarán que el tráfico ilícito de desechos peligrosos y otros desechos es delictivo.
3. Toda Parte adoptará las medidas jurídicas, administrativas y de otra índole que sean necesarias para aplicar y hacer cumplir las disposiciones del presente Convenio, incluyendo medidas para prevenir y reprimir los actos que contravengan el presente Convenio.
4. Ninguna Parte permitirá que los desechos peligrosos y otros desechos se exporten a un Estado que no sea parte o se importen de un Estado que no sea Parte.
5. Las Partes acuerdan no permitir la exportación de desechos peligrosos y otros desechos para su eliminación en la zona situada al sur de los 60º grados latitud sur, sean o no esos desechos objeto de un movimiento transfronterizo.
6. Además toda parte: Literal a) Prohibirá a todas las personas sometidas a su jurisdicción nacional el transporte o la eliminación de desechos peligrosos y otros desechos, a menos que esas personas estén autorizadas o habilitadas para realizar ese tipo de operaciones.
Literal c) Exigirá que los desechos peligrosos y otros desechos vayan acompañados de un documento sobre el movimiento desde el punto en que se inicie el movimiento transfronterizo hasta el punto en que se eliminan los desechos.
7. Toda Parte exigirá que los desechos peligrosos y otros desechos, que se vayan a exportar sean manejados de manera ambientalmente racional en el Estado de importación y en los demás lugares. En su primera reunión las Partes adoptarán directrices técnicas para el manejo ambientalmente racional de los desechos sometidos a este Convenio.
8. Las Partes tomarán las medidas apropiadas para que sólo se permita el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos si :
Literal a) El Estado de exportación no dispone de la capacidad técnica ni de los servicios requeridos o de lugares de eliminación adecuados a fin de eliminar los desechos de que se trate de manera ambientalmente racional y eficiente; o
Literal b) Los desechos de que trate son necesarios como materias primas para la industria del reciclado o recuperación en el Estado de importación; o
Literal c) El movimiento transfronterizo de que se trate se efectúa de conformidad con otros criterios que puedan decidir las Partes, a condición de que esos criterios no contradigan los objetivos de este Convenio.
9. En ninguna circunstancia podrá transferirse a los Estados de importación o de tránsito la obligación que incumbe, con arreglo a este Convenio, a los Estados en los cuales se generan desechos peligrosos y otros desechos de exigir que tales desechos sean manejados en forma ambientalmente racional.
la salud humana y el medio ambiente.
11.Nada de lo dispuesto en el presente
Convenio afectará de manera alguna a la soberanía de los Estados sobre su
mar territorial establecida de
conformidad con el derecho
internacional, ni a los derechos soberanos y la jurisdicción que poseen los Estados en sus zonas económicas exclusivas y en sus plataformas continentales de conformidad con el derecho internacional, ni al ejercicio por parte de los buques y las aeronaves de todos los Estados, de los derechos y libertades de navegación previstos en el derecho internacional y reflejados en los instrumentos internacionales pertinentes.
12.Las Partes se comprometen a estudiar
periódicamente las posibilidades de reducir la cuantía y/o potencial de
contaminación de los desechos
peligrosos y otros desechos que se exporten a otros Estados, en particular a países en desarrollo.
MARCO REFERENCIAL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL (TULAS).
TÍTULO II
POLÍTICAS NACIONALES DE RESIDUOS SÓLIDOS
Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara
como prioridad nacional la gestión integral de los residuos sólidos en el país, como una responsabilidad compartida por toda la sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a través de un conjunto de políticas intersectoriales nacionales que se determinan a continuación.
Art. 31.-ÁMBITO DE SALUD Y AMBIENTE.- Se establece como políticas de la gestión de residuos sólidos en el ámbito de salud y ambiente las siguientes:
Literal a) Prevención y minimización de los impactos de la gestión integral de residuos sólidos al ambiente y a la salud, con énfasis en la adecuada disposición final.
Literal b) Impulso y aplicación de
Literal c) Armonización de los criterios ambientales y sanitarios en el proceso de
evaluación de impacto ambiental y
monitoreo de proyectos y servicios de gestión de residuos sólidos.
Literal d) Desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiológica en poblaciones y grupos de riesgo relacionados con la gestión integral de los desechos sólidos.
Literal e) Promoción de la educación ambiental y sanitaria con preferencia a los grupos de riesgo.
Art. 32.- ÁMBITO SOCIAL.- Se establece como políticas de la gestión de residuos sólidos en el ámbito social las siguientes:
Literal a) Construcción de una cultura de manejo de los residuos sólidos a través del apoyo a la educación y toma de conciencia de los ciudadanos.
Literal b) Promoción de la participación ciudadana en el control social de la prestación de los servicios, mediante el ejercicio de sus derechos y de sistemas regulatorios que garanticen su efectiva representación.
Literal c) Fomento de la organización de los recicladores informales, con el fin de lograr su incorporación al sector productivo, legalizando sus organizaciones y propiciando mecanismos que garanticen su sustentabilidad.
Art. 33.- ÁMBITO ECONÓMICO-FINANCIERO.- Se establece como políticas de la gestión de residuos sólidos en el ámbito económico- financiero las siguientes:
Literal a) Garantía de sustentabilidad económica de la prestación de los servicios, volviéndolos eficientes y promoviendo la inversión privada.
Literal b) Impulso a la creación de incentivos e instrumentos económico-financieros para la gestión eficiente del sector.
Literal c) Desarrollo de una estructura tarifaria nacional justa y equitativa, que garantice la sostenibilidad del manejo de los residuos sólidos.
Literal d) Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos, considerándolos un bien económico.
Art. 34.- ÁMBITO INSTITUCIONAL.-
Se establece como políticas de la gestión de residuos sólidos en el ámbito institucional las siguientes:
Literal b) Fomento de la transparencia en la gestión integral de los residuos sólidos.
Literal c) Fortalecimiento de la conducción
estratégica sectorial de los residuos sólidos y de la capacidad de gestión de las instituciones, tanto en el ámbito nacional como seccional, optimizando los recursos económicos, técnicos y humanos.
Literal d) Definición y asignación de los
roles específicos de cada uno de los actores del sector, en lo referente a planificación, regulación y control de la gestión integral de los residuos sólidos.
Literal e) Modernización del sector mediante la implementación de estructuras institucionales ágiles y mecanismos de coordinación entre los diferentes actores.
Literal f) Fomento a la creación de
mancomunidades entre gobiernos
seccionales para la gestión integral de los residuos sólidos.
Literal g) Sistematización y difusión del
conocimiento e información, relacionados con los residuos sólidos entre todos los actores.
Literal h) h. Fomento a la participación privada en el sector de residuos sólidos.
Art. 35.- ÁMBITO TÉCNICO.- Se establece como políticas de la gestión de residuos sólidos en el ámbito técnico las siguientes:
Literal a) Garantía de la aplicación de los
principios de minimización, reuso,
clasificación, transformación y reciclaje de los residuos sólidos.
Literal b) Manejo integral de todas las
clases de residuos sólidos en su ciclo de vida.
Literal c) Garantía de acceso a los servicios
de aseo, a través del incremento de su cobertura y calidad.
Literal d) Fomento a la investigación y uso
de tecnologías en el sector, que minimicen los impactos al ambiente y la salud, mediante el principio precautorio.
Art. 36.- ÁMBITO LEGAL.- Se establece como políticas de la gestión de residuos sólidos en el ámbito legal las siguientes:
Literal a) Garantía de la seguridad jurídica
en la gestión integrada de los residuos sólidos, a través de la implementación de un régimen sectorial.
Literal b) Ordenamiento jurídico del sector
Literal c) Desarrollo y aplicación de mecanismos que permitan tomar acciones conjuntas de estimulo, control y sanción a los responsables de la gestión de los residuos sólidos.
TÍTULO V
REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR DESECHOS PELIGROSOS
SECCIÓN II
ÁMBITO DE APLICACIÓN ART. 152.- El presente reglamento regula
las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental , de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.
ART. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este reglamento.
ART. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los desechos peligrosos, en los términos de los artículos precedentes.
CAPÍTULO III
FASES DE LA GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS SECCIÓN I
DE LA GENERACIÓN ART. 160.- Todo generador de desechos
peligrosos es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:
Literal 1. Tomar medidas con el fin de
minimizar al máximo la generación de desechos peligrosos.
Literal 2. Almacenar los desechos en
condiciones ambientalmente seguras,
evitando su contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.
Literal 3. Disponer de instalaciones
Literal 4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente a las personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva.
Literal 5. Inscribir su actividad y los
desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de las autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva, el cual remitirá la información necesaria al MA.
Literal 6. Llevar en forma obligatoria un
registro del origen, cantidades producidas, características y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea ésta, de los cuales realizará una declaración en forma anual
ante la Autoridad Competente; esta
declaración es única para cada generador e independiente del número de desechos y centros de producción. La declaración se identificará con un número exclusivo para cada generador. Esta declaración será juramentada y se lo realizará de acuerdo con el formulario correspondiente, el generador se responsabiliza de la exactitud de la información declarada, la cual estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente.
Literal 7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma técnica correspondiente.
Literal 8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deberá demostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su instalación.
ART. 161.- Los proyectos de instalación de actividades nuevas que vayan a producir desechos peligrosos de acuerdo con los procesos de producción y las materias primas a utilizarse, de igual manera deberán presentar la declaración determinada en el numeral 5 del artículo
información recibirá la sanción prevista en este reglamento.
Sección II
DEL MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Parágrafo 1º.
RECOLECCIÓN Art. 163.- Dentro de esta etapa de la
gestión, los desechos peligrosos deberán ser envasados, almacenados y etiquetados, en forma tal que no afecte la salud de los trabajadores y al ambiente, siguiendo para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) o, en su defecto por el MA en aplicación de normas internacionales validadas para el país. Los envases empleados en el almacenamiento deberán ser utilizados únicamente para este fin y ser construidos de un material resistente, tomando en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos peligrosos con ciertos materiales.
Art. 164.- Los lugares para el almacenamiento temporal deben cumplir con las siguientes condiciones mínimas:
Literal 1. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos y cumplir todo lo establecido en las normas INEN.
Literal 2. El acceso a estos locales debe ser restringido únicamente para personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y contar con la identificación correspondiente a su ingreso.
Literal 3. Poseer equipo y personal adecuado para la prevención y control de emergencias.
Literal 4. Las instalaciones no deberán permitir el contacto con agua.
Literal 5. Señalización apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y formas visibles.