Experiencia de movilización de recursos en Zona Sur - Costa Rica
Hazel Leytón Jiménez
II Congreso de Desarrollo Rural Territorial en Centroamérica y República Dominicana
14 Junio 2012, San Pedro Sula, Honduras
Osa, Golfito, Corredores
Coto Brus Buenos
Aires
Programa de Desarrollo Rural Sur-Sur
Es un Programa de Desarrollo Rural, compuesto por una cartera de proyectos inter-temáticos, con un presupuesto de $8 millones ($5 millones de fondos nacionales y $3 millones fondos de cooperación) con participación de varios sectores: gobiernos locales, institución financiera nacional, organizaciones sociales agremiadas, ONG´s (donante) e Instituciones públicas.
Programa de Desarrollo Rural Sur-Sur
Poca incidencia en toma de decisiones del gobierno central
Baja inversión pública en el
territorio Necesidad de integrar
Acciones Ausencia de
un plan territorial incluyente
Antecedentes del territorio
Poca articulación de
Organizaciones
existentes
Condición para la movilización de los recursos:
Programa de Desarrollo Territorial Sur- Sur.
Apoyo PDR/MAG EXPIDER II
Tejido
organizacional
Presencia
Interinstitucional
Contraparte financiera
regional
Cooperación Internacional
Plan Nacional que identificaba
la región como prioritaria para la cooperación.
Estudios Diagnósticos
de la región ( problemática).
Desagregados
Capacidad media de gestión de las organizaciones
Condición para la movilización de los recursos:
Programa de Desarrollo Territorial Sur- Sur
El programa inició en el 2010, y actualmente lleva un 60% de ejecución financiera. Se han desarrollado 54 proyectos, beneficiando a diversos sectores: cooperativas, gobiernos locales, Asociaciones de Mujeres, Asociaciones Administradoras de Acueductos Rurales (ASADAS).
Situación Actual del Programa
Incremento de proyectos generación de
empleo
.Mejoramiento de capacidades de
gestión de las organizaciones
agremiadas.
Proyectos beneficiando a sectores frágiles (indígenas, mujeres,
niños).
Mayor y mejor coordinación entre
sectores.
Impactos en el territorio
Mejoramiento de
capacidades de los
5 gobiernos locales.
ACTORES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEL SUR-SUR
PDR-MAG/JUDESUR/FEDEMSUR/AACID/GOB.LOCALES
Factores de Éxito
• Apoyo gubernamental y de cooperación externa.
• Alta disposición de trabajo de las organizaciones sociales.
• Apoyo de la Junta de Desarrollo Rural del Sur.
• Apoyo/coordinación de los gobiernos locales.
• Contar con una estructura operativa de los GAT´s.
• Existencia de tejido social organizado.
Proyectos articulados entre varios actores
territoriales (suma de recursos financieros y
técnicos).
PROYECTO DE RECICLAJE –ASOCIACION MUJERES DAMAS UNIDAS INTERVIENEN EL GAT – MUNICIPALIDAD Y LA ORGANIZACIÓN
EL GAT ELABORA EL PERFIL Y COORDINA ACCIONES – LA MUNICIPALIDAD APORTA TERRENO Y MATERIALES, FEDEMSUR ADMINISTRADORA DE RECURSOS Y LA ORGANIZACIÓN
APORTA MANO DE OBRA MONTO PRESUPUESTADO $25.953,66
Tipo de cambio ₡509,00
MONTO EN COLONES ₡13.210.412,94
DETALLE COSTO TOTAL APORTE FEDEMSUR APORTES DE LA MUNICIPALIDAD
APORTES DE LA ORGANIZACIÓN
Terreno 1 has 5.000.000,00 ₡0,00 ₡5.000.000,00 ₡0,00
Infraestructura 4.017.113,00 ₡2.700.000,00 ₡1.317.113,00 ₡0,00
Compactadora 4.500.000,00 ₡4.500.000,00 ₡0,00 ₡0,00
Picadora de vidrio 1.000.000,00 ₡1.000.000,00 ₡0,00 ₡0,00
Picadora de plastico 2.549.892,29 ₡2.549.892,29 ₡0,00 ₡0,00
Mano de obra 3.500.000,00 ₡1.800.000,00 ₡0,00 ₡1.700.000,00
Comision de Fedemsur 660.520,65 ₡660.520,65 ₡0,00 ₡0,00
TOTAL ₡21.227.525,94 ₡13.210.412,94 ₡6.317.113,00 ₡1.700.000,00
Porcentaje de aporte 62% 30% 8%
PROYECTO ACUEDUCTO TERRABA
Este acueducto cuesta ₡85 millones y beneficia 112 familias articulado entre A Y A (Diseños y presupuestos) GAT (coordinación) FEDEMSUR (administrador de recursos) ASADA DE TERRABA (ente ejecutor) ADI TERRABA Y CONAI (actores).
PROYECTO FOMENTO APICOLA
Este proyecto cuesta ₡113 millones y beneficia a 52
productores ubicados en el zona de amortiguamiento del
Parque Internacional La Amistad, con un total de 1300
colmenas de miel. El mismo es articulado entre el MAG
(asesor técnico) – JUDESUR y AACID (financian) – GAT
(coordinador) FEDEMSUR (administrador de recursos
AACID) RED QUERCUS (ejecutor del proyecto).
Retos
• Identificación del ente administrador de los fondos de cooperación, que tuviese las condiciones de eficiencia, transparencia, capacidad operativa, condición legal para el manejo de fondos (públicos).
• Diferentes tiempos operativos, presupuestarios de los entes firmantes del Convenio de cooperación: Gobiernos locales, JUDESUR, Ministerio de Agricultura, Federación de Municipalidades, Junta de Andalucía, organizaciones.
• Definición e implementación de los roles operativos de cada una de los contrapartes firmantes del convenio. ( A pesar de existir un convenio detallado).
• Diversidad de condiciones legales, financiera y operativa de las organizaciones. (el modelo de co-ejecución exige un fondo de garantía).
• Ausencia de indicadores de desarrollo regional (líneas definidas de inversión, plan estratégico regional) que estableciera la priorización de la inversión y la medición del impacto de los proyectos.
Forma de superar los problemas
• Articulación interinstitucional.
• Diálogo abierto y respetuoso.
• Creación de figuras para la coordinación:
Comisión Técnica para Seguimiento y Evaluación.
• Alto compromiso de los miembros de las organizaciones y de los actores del
convenio.
• Haciendo divulgación de los resultados.
Desafíos
• Contar con una visión de desarrollo territorial de futuro, superar lo inmediato.
• Auto sostenibilidad financiera de los GAT´s.
• Contar con procesos financieros y técnicos más ágiles tanto en los gobiernos locales como en las instituciones públicas.
• Definir planes de inversión territorial con visión de futuro.
• Una mayor y mejor gestión empresarial de las organizaciones sociales.
• Siempre existirán diferentes tiempos operativos, presupuestarios de los entes firmantes del Convenio de cooperación: Gobiernos locales, JUDESUR, Ministerio de Agricultura, Federación de Municipalidades, Junta de Andalucía.
• Es necesario tener claro la definición e implementación de los roles operativos de cada una de los contrapartes firmantes del convenio.
• Existe una gran diversidad de condiciones legales, financiera y operativa de las organizaciones. ( Modelo de co-ejecución exige un fondo de garantía).
• Es necesario contar con indicadores de desarrollo regional (líneas definidas de inversión, plan estratégico regional) que estableciera la priorización de la inversión y la medición del impacto de los proyectos.
• Las organizaciones sociales son capaces de multiplicar los recursos financieros y humanos, cuando son apoyadas en sus necesidades.