FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO
Discrecionalidad en los Procedimientos Antidumping Dirigidos por el Indecopi, a la Luz de la Organización Mundial del Comercio: Prendas de
Vestir Chinas
TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO PROFESIONAL DE ABOGADA
AUTORA
Karoley del Rosario Del Carpio Alegría
ASESOR:
Manuel Ballesteros García
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Derecho Administrativo
Lima – Perú 2015
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Página del Jurado
Presidente
Secretario
Vocal
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Dedicatoria
A mis padres: Ruth y Yuber por su inmensurable amor, por inculcarme la fe y los valores, y por la gratitud de tenerlos como apoyo. A mis hermanos: Anai, Arellyz y Joshua porque son mi alegría, orgullo y fortaleza.
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Agradecimiento
A Dios, por su infinito amor de cada día y a las personas que por su gracia han contribuido en la elaboración del presente trabajo de investigación, mis familiares y personal de la Secretaría General del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
iv
Declaratoria de Autenticidad
Yo, Karoley del Rosario Del Carpio Alegría, con DNI Nº 47470558, a efecto de cumplir con las disposiciones vigentes consideradas en el Reglamento de Grados y Títulos de la Universidad Cesar Vallejo, Facultad de Derecho, escuela profesional de Derecho, declaro bajo juramento que:
1. La tesis es de mi autoría.
2. He respetado las normas internacionales de cita y referencia para las fuentes consultadas, por lo tanto, la tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.
3. La tesis no ha sido auto plagiada, es decir no ha sido publicada ni presentada con anterioridad para obtener grado o título profesional alguno.
4. Los datos, presentados en los resultados son reales no han sido falseados, duplicados ni copiados y por tanto los resultados que presentan en la presente tesis se constituirán en aportes a la realidad investigada.
En tal sentido de identificar fraude o plagio, auto plagio, piratería o falsificación asumo la responsabilidad y las consecuencias que de mi accionar deviene, sometiéndome a las disposiciones contenida en la norma de la universidad Cesar Vallejo.
Lima, diciembre de 2015
Karoley del Rosario Del Carpio Alegría DNI N° 47470558
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Presentación
Señores miembros del jurado:
En cumplimiento del Reglamento de grados y Títulos de la Universidad César Vallejo presento ante ustedes la Tesis titulada “Discrecionalidad en los Procedimientos Antidumping Dirigidos por el Indecopi, a la Luz de la Organización Mundial del Comercio: Prendas de Vestir Chinas”.
Así cumpliendo con el reglamento de grados y títulos de la Universidad Cesar Vallejo, la investigación se ha organizado de la siguiente manera: en la parte introductoria se consigna los antecedentes y la formulación del problema estableciendo en este , el problema de la investigación, los objetivos y los supuestos jurídicos generales y específicos, la fundamentación jurídica, teoría y la justificación; En la segunda parte se abordara el marco metodológico en que se sustenta como una investigación desarrollada en el enfoque cualitativo, de tipo de estudio orientado a la comprensión. Acto seguido se detallarán las conclusiones y sugerencias, todo ello con el respaldo bibliográfico y las evidencias contenidas en el anexo del presente trabajo de investigación.
La autora.
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Índice
¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
Pagina de Jurado i
Dedicatoria iii
Agradecimiento iv
Declaratoria de autenticidad v
Presentación vi
Índice vi
RESUMEN x
ABSTRACT XII I. INTRDUCCION 1
1.1. Aproximación Temática 2
1.2. Trabajos Previos 3 1.3. Teorías Relacionadas al Tema 6 1.4. Aproximación Temática 19 1.5. Formulación del problema de investigación 19 1.5.1 Problema General 19 1.5.2 Problema Específico 20 1.6. Justificación 20 1.6.1 Justificación Teórica 21 1.6.2 Justificación Jurídica 21 1.6.3 Justificación Metodológica 22
1.6.4. Justificación Práctica 22
1.7. Relevancia 23
1.8. Contribución 23
1.9. Objetivos 24 1.9.1 Objetivo General 24
vii
1.9.2 Objetivos Específicos 24
1.10. Supuestos Jurídicos 25
1.10.1 Supuesto Jurídico General 26
1.10.2 Supuestos Jurídicos Específicos 26
II. MÈTODO 27
2.1 Metodología 28
2.1.1 Tipo de Estudio 28
2.1.2 Diseño de Estudio 30
2.2 Escenario de estudio 30
2.3 Caracterización de sujetos 32
2.4 Trayectoria metodológica 32
2.5 Técnicas e Instrumentos de recolección de datos 33
2.6 Mapeamiento 35
2.7 Rigor científico 38
III. RESULTADOS 40
3.1 Análisis de fuente documental 41
3.2 Análisis de marco normativo 54
3.3 Análisis de Jurisprudencia del INDECOPI 59 3.4 Análisis del Marco Comparado 61 3.5. Análisis de Boletines y Noticias 64 3.6. Resultado de Entrevistas 69
IV. DISCUSIÓN 76
4.1. Discusión 77
V. CONCLUSIONES 88
5.1. Conclusiones 89
viii
VI. RECOMENDACIONES 91
6.1. Recomendaciones 92
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 94
7.1. Referencias Bibliográficas 95
VIII. ANEXOS 100
8.1. Anexo N° 1: Matriz de Consistencia 101
8.2. Anexo N° 2: Instrumentos 103
8.3 Anexo N° 3: Entrevistas 106
8.4. Anexo N° 4: Resolución N° 002-2014/CFD-INDECOPI 115
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RESUMEN
El impacto que ha tenido la suscripción de los Acuerdos de Promoción Comercial (APC) en el Perú, ha sido evidente, gran parte de la población comerciante especialmente del sector textil, ha manifestado claramente su desacuerdo debido a que el nuevo escenario le obliga a lidiar en el mercado con empresas extranjeras altamente competitivas, situación que se suma a los problemas de subvaluación, contrabando e ingreso al Perú de ropa usada proveniente principalmente de países asiáticos (Rubén Berríos, 2014, p.40).
En este sentido, siendo el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito con la República Popular de China el tratado más cuestionado que ha firmado el país, lo cual se explica debido a su condición de “economía social en transición”, es innegable que las prácticas de comercio internacional y exportación sean más sensibles al alto escrutinio por parte de nuestras autoridades a fin de evitar prácticas desleales como el dumping que distorsionen el correcto desarrollo de la competencia y el mercado. Sin embargo, es imprescindible en un escenario que se abre comercialmente al mundo con un mayor dinamismo, analizar la forma en la cual se desarrollan los procedimientos de investigación por presuntas prácticas antidumping, así como el papel y la forma de actuar que tienen las autoridades competentes en dicha materia, a fin de determinar su pertinencia y coherencia con el sistema normativo internacional. En este sentido, el presente trabajo de investigación tiene como tema central el procedimiento de investigación por presuntas prácticas de dumping y la discrecionalidad de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del INDECOPI en el referido procedimiento.
Palabras Clave: Dumping, procedimiento administrativo, discrecionalidad, OMC, acuerdo de promoción comercial.
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ABSTRACT
The impact it has had the Subscription Agreements Trade Promotion (APC) in Peru, has been evident, much of the trader especially the textile town, has clearly expressed its disagreement because the new scenario forces him to deal in the highly competitive market with foreign companies, a situation that adds to the problems of undervaluation, smuggling and entry of used clothing Peru mainly from Asian countries (Ruben Berrios, 2014, p. 40). In this sense, being the Trade Promotion Agreement signed with the People's Republic of China the most challenged treaty signed the country, which is explained due to their status as
"social economy in transition", it is undeniable that trade practices International and export more sensitive to higher scrutiny by our authorities to prevent unfair practices like dumping distorting the proper development of competition and the market. However, it is essential in a scenario that is commercially opens to the world with greater dynamism, analyze the way in which the investigation procedures for alleged dumping practices are developed, and the role and modus operandi with the competent authorities in this matter, in order to determine its relevance and coherence with the international regulatory system. In this sense, this research has as its theme the investigation procedure for alleged dumping and the discretion of the Committee on Antidumping and Subsidies of INDECOPI in that procedure.
Keywords: Dumping, administrative procedure, discretion, WTO trade promotion agreement.
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