CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR DE LA AMPLIACIÓN DEL PASO SUPERIOR VEHICULAR (PSV) EN EL KM 115+749 DE LA AUTOPISTA MÉXICO-PUEBLA, EN EL ESTADO DE PUEBLA.
ELABORADO POR:
J.R. LIMÓN Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.
COORDINADO POR:
Corporativo de Construcción y Proyectos, S.C.L.
Septiembre del 2004
INDICE
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ... 1
I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO ... 1
I.1.1. Nombre del Proyecto... 1
I.1.2. Ubicación del proyecto ... 1
I.1.3. Tiempo de vida útil del Proyecto ... 1
I.1.4. Presentación de la documentación legal... 1
I.2. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE... 2
I.3. DATOS GENERALES DEL CONTRATANTE ... 2
I.4. DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. 3 II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES... 5
II.1. INFRORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ... 5
II.1.1. Naturaleza del proyecto... 5
II.1.2. Justificación y objetivos ... 5
II.1.3. Inversión requerida ... 7
II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO ... 7
II.2.1. Descripción de las obras y actividades ... 7
II.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas... 9
II.2.3. Ubicación del proyecto ... 10
II.3. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES ... 14
II.3.1. Programa General de Trabajo... 14
II.3.2. Selección del sitio o trayectorias ... 15
II.3.3. Preparación del sitio y construcción ... 16
II.3.4. Etapa de Operación y mantenimiento ... 24
II.3.5. Abandono del Sitio... 25
II.4. REQUERIMIENTO DE PERSONAL E INSUMOS... 26
II.4.1. Requerimiento de personal ... 26
II.4.2. Insumos ... 27
II.5. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS, DESCARGAS Y CONTROL DE EMISIONES ... 29
II.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES AFECTACIONES AL AMBIENTE QUE SON CARACTERÍSTICAS DEL O LOS TIPOS DE PROYECTO... 30
III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES ... 31
III.2. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DEL
DESARROLLO EN LA REGIÓN... 31
III.2.1. Análisis de los instrumentos normativos ... 31
III.3. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS ... 48
III.3.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)... 48
III.3.2. Ley de Vías Generales de Comunicación. ... 50
III.3.3. Ley de Aguas Nacionales... 52
III.3.4. Normas Oficiales Mexicanas ... 52
IV. DESCRIPCION DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN... 54
IV.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO PRELIMINAR ... 54
IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL. ... 57
IV.2.1. Aspecto Abiótico ... 57
IV.2.2. Aspecto Biótico ... 76
IV.2.3. Paisaje ... 77
IV.2.4. Medio socioeconómicos ... 77
IV.2.5. Diagnóstico Ambiental... 80
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES... 81
V.1. METODOLOGIA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS. ... 81
V.1.1. Indicadores de impacto ... 83
V.1.2. Lista indicativa de indicadores de impacto... 87
V.1.3. Criterio y metodología de evaluación ... 88
Identificación de impactos. ... 89
VI. Medidas preventivas y MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.95 VI.1. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL... 95
VI.2. IMPACTOS RESIDUALES ... 104
VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ... 105
VII.1. PRONOSTICO DEL ESCENARIO... 105
VII.2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL. ... 105
VII.3. CONCLUSIONES. ... 106
VII.4. BIBLIOGRAFÍA. ... 107
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO I.1.1. Nombre del Proyecto
Ampliación del Paso Superior Vehicular(PSV) en el KM 115+749 de la Autopista México-Puebla, en el Estado de Puebla
I.1.2. Ubicación del proyecto I.1.2.1 Calles
En el KM 115+749 de la Autopista México-Puebla, en el Estado de Puebla.
I.1.2.2 Entidad Federativa
Estado de Puebla
I.1.2.3 Municipios
Tabla I.1 Municipios en que se localizan los PIV
Municipio Cabecera Municipal
Cuautlancingo - San Juan Cuatlancingo I.1.3. Tiempo de vida útil del Proyecto
Esta obra está proyectada para tener una vida útil de 25 años mínimo I.1.4. Presentación de la documentación legal
El proyecto se construirá totalmente dentro del derecho de vía de la actual Autopista México-Puebla
I.2. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE
Nombre o razón social Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos.
Registro Federal de Causantes (RFC) Nombre del representante legal Cargo del representante legal
Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones
Código Postal Entidad
Municipio Teléfono Fax
I.3. DATOS GENERALES DEL CONTRATANTE
Nombre o razón social Corporativo de Construcción y Proyectos, S.C.L.
Registro Federal de Causantes (RFC) Nombre del representante legal Cargo del representante legal
Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones
Código Postal
Entidad Delegación Teléfono y
Fax
Protección de datos personales LFTAIPG"
Protección de datos personales LFTAIPG"
Protección de datos personales LFTAIPG"
Protección de datos personales LFTAIPG"
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
I.4. DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
Nombre o razón social J.R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.
RFC Nombre del Responsable Técnico RFC Cédula Profesional
Dirección Calle y número
Colonia Código postal
Entidad federativa Municipio o delegación
Teléfono(s) Fax Correo electrónico
Internet (homepage)
Protección de datos personales LFTAIPG"
Protección de datos personales LFTAIPG"
Protección datos personales LFTAIPG
Los abajo firmantes bajo protesta de decir la verdad, manifiestan que la información contenida en la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional para la Ampliación de los Pasos Superiores Vehiculares (PSV) en el KM 115+749 de la Autopista México-Puebla, en el Estado de Puebla.; bajo su leal saber y entender es real y fidedigna y que saben de la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante autoridad administrativa distinta de la judicial tal y como lo establece el artículo 247 del código penal.
CONSULTOR
NOMBRE: J.R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.
RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN DEL ESTUDIO
PARTICIPANTE:
PARTICIPANTE:
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Protección de datos personales LFTAIPG"
Protección de datos personales LFTAIPG"
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Protección datos personales LFTAIPG
II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES
II.1. INFRORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO II.1.1. Naturaleza del proyecto
La naturaleza del proyecto es la construcción de obras de drenaje que canalice el agua de lluvia cercana al Paso Superior Vehicular (PSV) dentro del derecho de vía en el KM 115+749 de la Autopista México-Puebla y la Ampliación del Paso Superior Peatonal (PSP) ubicado en el Km.115+841.50 de la misma, en el Estado de Puebla. Buscando con esto optimizar el flujo vehicular que pasa por dicha Autopista.
II.1.2. Justificación y objetivos
Ante el creciente flujo vehicular entre las Ciudades de México y Puebla se ha visto la necesidad de ampliar la principal vía de acceso entre estas dos Ciudades, la Autopista México-Puebla. Por consiguiente el Paso Superior Peatonal cercano al Paso Superior Vehicular (PSV) ubicados en el KM 115+749 de la Autopista México-Puebla, en el Estado de Puebla. requerirán de ampliar sus dimensiones para permitir la construcción de la ampliación de la Autopista.
Según los trabajos de aforo:
El nivel de servicio actual en la Autopista en el Km. 115+749 es “C” con un carril más será “A” y a 20 años será nivel de servicio “C” con tres carriles.
Nivel de servicio actual en el paso inferior del Km. 115+749 es “D” y a 20 años será nivel de servicio “E”, esto es en la hora critica.
Aforo vehicular
N
° KM SENTIDO
1 SENTIDO
2 AMBOS
SENTIDOS TDPS
HORA DE MAXIMA DEMANDA
VOLUMEN DE HDM TDPS
HDM
DIA DE MAXIMA DEMANDA
VOLUMEN
DMD A B C %
1 115+749 121 680 106 568 228 248 32 607 8:00 14 900 2 129 SABADO 37 191 77 6 17 100
115+750 15 100
Objetivos:
Construir obras de drenaje, cuatro lagunas de captación y ocho pozos de absorción. En el cerca del Paso Superior Vehicular (PSV) ubicado en el KM 115+749 de la Autopista México-Puebla, en el Estado de Puebla. Para evitar inundaciones en temporada de lluvias.
Construir la Ampliación de la alcantarilla cercana al Paso Superior Vehicular (PSV) ubicado en el KM 115+749 de la Autopista México-Puebla, que permita la ampliación de la Autopista misma.
Mejorar la Arquitectura de paisaje
Optimizar el tránsito que circula por abajo del PSV al mejorar su alineación e incrementar su galibo.
Optimizar en general el tránsito que circula entre la Ciudad de México y la Ciudad de Puebla.
Garantizar una operación que ofrezca seguridad en cualquier época del año y a toda velocidad de circulación.
Evitar congestionamientos y accidentes vehiculares al circular por la vialidad.
Ofrecer beneficios al tránsito vehicular con instalaciones que cumplan con la normatividad que establece la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para este tipo de proyectos.
Continuar con el mejoramiento de la Infraestructura Carretera de la región.
Disminuir los tiempos de recorrido y las emisiones de gases de combustión, proporcionando con ello beneficios socioeconómicos y ambientales importantes.
Proporcionar infraestructura que optimice la comunicación por los PSV.
Permitir que el transporte sea eficiente y seguro.
II.1.3. Inversión requerida
El presupuesto destinado para esta obra depende directamente de los movimientos administrativos a los que está sujeto al Organismo Descentralizado CAPUFE, por lo que ésta cantidad puede variar sin previo aviso después de realizado este estudio.
La inversión requerida se estima del orden de $2,140,812.40 (Dos Millones Cientos Cuarenta Mil Ocho cientos Doce pesos 40/100 M.N.).
II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO II.2.1. Descripción de las obras y actividades
El proyecto consistirá en Construir obras de drenaje, cuatro lagunas de captación y ocho pozos de absorción. En el cerca del Paso Superior Vehicular (PSV) ubicado en el KM 115+749 de la Autopista México-Puebla, en el Estado de Puebla. Para evitar inundaciones en temporada de lluvias. Así como trabajos de jardinería y arquitectura de paisaje que busca mejorar el aspecto del sitio.
También busca la construcción y ampliación de la estructura ubicada en el Km.
115+841.50 de la Autopista México-Puebla.
Estructura Descripción
Km. 115+749 Obras de drenaje, banquetas y guarniciones Obras de mejoramiento de Arquitectura de Paisaje Construcción pozo de absorción
Km.
115+841.50
1.-Demolición de los actual aleros 2.-Construcción de:
Superestructura: losa de concreto f’c= 250 Kg/cm2 acero de refuerzo fy=4200 Kg/cm2.
Subestructura: con estribos de concreto ciclópeo.
Aleros de concreto ciclópeo.
Carpeta asfáltica
II.2.1.1 Dimensiones del Proyecto
PSV del Km.115+749 de la Autopista México-Puebla:
Sección Concepto Anteproyecto
Km. 121+584
Ancho Total 28.90 m.
Ancho de calzada 2 de 13.75 Ancho de carril 3 de 3.65 por
sentido
Acotamiento 2 de 2.50 m.
Barrera central 0.60 m
Parapeto y guarnición 2 de 0.40 m.
Carpeta asfáltica 10 cm de espesor Sección Transversal
Autopista
Pendiente transversal -2%
Claro 15.00 m.
Galibo actual 4.42
Galibo proyecto 5.03 m.
Banquetas 2 de 1.50 m.
Sección Transversal Camino secundario
Ancho de Carril 2 de 4.85 m
Nota: Galibo = altura del PSV que permite el paso de vehículos por él.
II.2.1.2 Recorrido, trazo y secciones
El proyecto de ampliación se ubica en un terreno plano como se muestra en el informe fotográfico (Anexo II)
II.2.1.3 Parámetros de operación
Velocidad de Diseño 90 Km/hr.
II.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas
La descripción de obras y actividades provisionales y asociadas se menciona en la Tabla II.2.
Tabla II.2. Obras y Actividades Provisionales y Asociadas
Tipo de infraestructura Información específica Construcción de caminos de
acceso
No se construirán caminos de acceso para la realización de este proyecto.
Campamentos, dormitorios, comedores
No se construirán campamentos, ni dormitorios. Se utilizarán instalaciones disponibles en los centros de población de cada municipio para cumplir con este requisito.
Planta de asfalto, planta trituradora No se realizarán plantas asfaltadoras o trituradora dentro del predio destinado para el proyecto. Para cubrir con esta necesidad se contratará una empresa dedicada a la fabricación de mezclas asfálticas que tenga los permisos ambientales necesarios.
Instalaciones sanitarias Se instalarán instalaciones sanitarias portátiles suficientes para el número de trabajadores que se contraten para la realización de esta obra.
Bancos de material Se utilizarán los bancos de materiales en funcionamiento que se encuentren más cercanos a la zona del proyecto y que cuenten con la autorización en materia ambiental.
Planta de tratamiento de aguas residuales.
No se realizará ninguna planta de tratamiento de aguas residuales en este proyecto, debido a que el agua se utilizará en la construcción solamente y no en procesos.
Sitios para la disposición de residuos.
No se utilizarán sitios nuevos para la disposición de los residuos sólidos generados por este proyecto. Los residuos sólidos generados durante las etapas de preparación del sitio y construcción serán manejados por el servicio de basura municipal o, en su defecto, por una empresa contratada por la compañía constructora y su disposición se realizará en un sitio autorizado por las autoridades municipales.
Ductos para sustancias peligrosas No se realizarán ductos para substancias peligrosas
Subestaciones eléctricas No se realizarán subestaciones eléctricas en este
II.2.3. Ubicación del proyecto II.2.3.1 Superficie total requerida.
De acuerdo a los datos contenidos en los Planos Generales; el proyecto contempla como superficie requerida:
Concepto Superficies en Ha.
PIV Km. 121+584
Superficie total del predio 1.2 Ha.
Superficie que se verá afectada 0.2212 Ha.
Superficie para caminos de acceso no hay
II.2.3.2 Vías de acceso en donde se desarrollarán las obras o actividades El acceso a la construcción del Proyecto se da por medio de las siguientes vías:
1. Autopista México-Puebla 2. Caminos locales
(Ver Mapa II.2.)
II.2.3.3 Ubicación física del proyecto y plano de localización.
El proyecto se localiza en el Municipio de Cuautlancingo en el Km.115+749 de la Autopista México-Puebla. Como se indican en los mapas siguientes.
Mapa II.1. Ubicación del Proyecto en Estado de Puebla
Km. 115+749
PSV
Mapa II.2. Ubicación del Proyecto
Km. 115+749
PSV
II.2.3.4 Descripción de los servicios requeridos
En este rubro, se consignan los volúmenes estimados de energía y combustibles, bajo condiciones normales de trabajo, lo cual puede verse modificado en función de imprevistos tales como, remoción de materiales o escombros extras, no contemplados en el proyecto, necesidad de incremento en la planta de equipos, entre otros, además de condiciones climáticas.
Electricidad
Los requerimientos de energía eléctrica serán de 4,000 Kw. aproximadamente, los cuales se contratarán con la Comisión Federal de Electricidad o se emplearan plantas de luz de la compañía constructora.
Combustible
Las cantidades requeridas en este rubro, se calculan en 300,000 lt, de Diesel los cuales se adquirirán en la estación de gasolina más cercana al área del proyecto.
Requerimientos de agua
El agua que se requerirá durante la construcción de la obra, se contempla en dos usos principales, para la etapa de construcción y para consumo humano.
En el primer aspecto, se incluye el agua requerida para compactación, elaboración de concretos, sistemas de enfriamiento de maquinaria y equipo, entre otros. Se contempla un consumo total de 200 m3.
Para el consumo humano se incluye agua potable, estimándose un consumo de:
Lt/trabajador/día Trabajadores/día meses Días/mes Total Total
2 67 4 30 16080 lt 16.08 m3
El agua potable será empleada esencialmente para beber; este recurso será dispuesto en dispensadores portátiles, y en contenedores que se encontrarán ubicados en áreas clave en el sitio del proyecto. El líquido será proporcionado en garrafones por empresas expendedoras del producto purificado, o se transportará
II.3. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES
Las siguientes actividades son las que se van a realizar para cada tramo de este proyecto:
Preparación del Sitio
- Desmonte y Despalme - Excavación para Estructuras - Demolición
Construcción
- Explotación de bancos de materiales - Compactación sobre terreno natural
- Construcción de obras de drenaje y pozo de absorción - Construcción de los aleros del PSP
- Construcción de ampliación del PSP - Tendido de carpeta asfáltica
- Construcción de la señalización horizontal y vertical
Puesta en marcha
Operación
Mantenimiento
II.3.1. Programa General de Trabajo
Las diferentes actividades relacionadas al desarrollo del proyecto se ejecutarán de acuerdo al programa de trabajo indicado en la Tabla II.3.
Cabe mencionar que aún no se cuenta con la fecha de inicio del proyecto, debido a que se tiene que realizar el procedimiento administrativo correspondiente, así como, la licitación de obra pública, después de haberse obtenido el dictamen ambiental correspondiente a esta Manifestación.
Tabla II.3. Programa General de Obra
Meses Actividad
1 2 3 4
PSV Km. 115+749
Desmonte y Despalme
Excavación para estructuras
Demolición
Explotación de bancos de materiales Compactación sobre terreno natural Construcción de obras de drenaje y pozo de absorción Construcción de los aleros del PSP Construcción de ampliación del PSP
Tendido de carpeta asfáltica
Construcción de la señalización horizontal y vertical
Puesta en marcha
Operación *
Mantenimiento *
PSP = Paso Superior Peatonal
*= La actividad de operación tienen una duración mínima de 25 años, el mantenimiento se realizará conforme la Autopista lo vayan necesitando durante la etapa de operación.
La duración de cada actividad podrá variar de acuerdo a la empresa constructora que resulte ganadora del proceso de licitación.
II.3.2. Selección del sitio o trayectorias
II.3.2.1 Situación legal de los sitios del proyecto y tipo de propiedad Los predios por donde se contempla construir el proyecto en la Autopista México- Puebla pertenecen a derecho de vía administrado por Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos.
II.3.2.2 Uso actual del suelo en el sitio de proyecto y sus colindancias El uso actual del suelo en los predios donde se contempla construir la ampliación pertenecen a vías generales de comunicación por ser derecho de vía de la actual Autopista México-Puebla.
Los predios que colindan con el derecho de vía del PIV son de uso urbano.
II.3.2.3 Urbanización del área
El área en que se construirá este proyecto pertenece al derecho de vía de la Autopista México-Puebla. Todo dentro del Estado de Puebla, en el municipio de Cuautlancingo totalmente urbanizada, la cual se describirá a mayor detalle en el Capítulo IV, pero cabe mencionar que cercano a los sitios del proyecto existen los servicios necesarios para realizar este proyecto.
II.3.2.4 Área natural protegida
El proyecto no atraviesa por ninguna área natural protegida, este punto se trata más a detalle en el Capítulo III.
II.3.2.5 Otras áreas de atención prioritaria
Este proyecto no se encuentra cerca de ninguna otra área de atención prioritaria.
II.3.3. Preparación del sitio y construcción
Las actividades que se describen a continuación se realizarán en todo el proyecto.
II.3.3.1 Preparación del sitio
En la etapa de preparación del sitio, dadas las condiciones actuales del terreno, consistirá en las actividades de Desmonte, despalme, Excavación y Demolición.
Las actividades realizadas durante la preparación del sitio deberán regirse en lo general por las Normas de Construcción e Instalaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Libro CTR CONSTRUCCIÓN 1, TEMA CAR Carreteras, Titulo 01 terracerías y 02 Estructuras, Capítulo 001, 002, 007, 013 y por las siguientes especificaciones:
a) Desmonte
El desmonte es la remoción de la vegetación existente en el derecho de vía en las zonas de bancos y en las áreas que se destinen a instalaciones o edificaciones, entre otras, con el objetivo de eliminar la presencia de material vegetal, impedir daños a la obra y mejorar la visibilidad. Cuando así lo indique el proyecto o lo ordene la secretaría, el desmonte se completa con trasplante de especies vegetales a que se refiere la Norma N.CTR.CAR.1.09.003, Trasplante de especies Vegetales y que consisten en el traslado de un sitio a otro del individuo vegetal vivo. El desmonte comprende:
• Tala, que consiste en cortar los árboles y arbustos.
• Rosa, que consiste en cortar y retirar la maleza, hierbas, zacate o residuos de siembra.
• Desenraíce, que consiste en sacar los troncos o tocones con o sin raíces.
• Limpia y disposición final, que consiste en retirar el producto del desmonte al banco de desperdicios que indique el proyecto o apruebe la Secretaría.
Se hace la aclaración que la zona en cuestión pertenece mayormente al derecho de vía por lo que cuenta con escasa vegetación y que el concepto de desmonte, así como el de despalme, corresponderá a un volumen mínimo de vegetación de zona del proyecto.
b) Despalme
El despalme es la remoción de material superficial del terreno, de acuerdo con lo establecido en el proyecto, con objeto de evitar la mezcla del material de las terracerías con material orgánica o con depósitos de material no utilizable.
En las áreas de desplantes, se desalojará la capa superficial del terreno natural que contenga material orgánico y vegetal. El espesor mínimo de esta capa es de 30 cm. y el producto del despalme se colocará cerca de la línea de ceros de la sección de terraplén. Este trabajo será terminado 500 m. delante del frente de la construcción de las terrecerías. En la tabla II.4 se muestra los espesores de despalme a lo largo del proyecto.
c) Excavación para Estructuras
Las excavaciones para estructuras son las que se ejecutan a cielo abierto en terreno natural o en rellenos existentes, para alojar estructuras y obras de drenaje, entre otras.
d) Demoliciones y Desmantelamientos
Las demoliciones y los desmantelamientos son los trabajos que se ejecutan con el objeto de deshacer o desmontar una estructura o parte de ella, seleccionado y estibando los materiales aprovechables y retirando los escombros, de acuerdo con lo fijado en el proyecto ordenado por la secretaria.
Si así lo requiera el proyecto se emplearán explosivos para lo cual se deberá contar con los permisos correspondientes por parte de la SEDENA y cumplir con las normas correspondientes (N-LEG-3). Para el caso del proyecto no se requerirá de explosivos.
II.3.3.2 Construcción
En la etapa de construcción se consistirá las actividades de explotación de bancos de materiales, Terraplén, tendido de carpeta asfáltica, señalización, etc.
Las actividades realizadas durante la construcción deberán regirse en lo general por las Normas de Construcción e Instalaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Libro CTR CONSTRUCCIÓN 1 y 2, TEMA CAR Carreteras, Titulo 01 terracerías Capítulo 008, Titulo 04 pavimentos capitulo 006, 007, 008 y por las siguientes especificaciones:
a) Explotación de bancos de materiales
Los bancos de materiales son excavaciones a cielo abierto destinadas a extraer material para la formación del cuerpo de la rampa, relleno de excavaciones para estructuras, así como para la fabricación de mezclas asfálticas y concretos hidráulicos.
Estos bancos de materiales son por lo general los más cercanos a la obra y siempre deberán contar con los permisos de las autoridades correspondientes
b) Compactación sobre terreno Natural
El proceso consiste en pasar la maquinaria (compactador, aplanadora) sobre la superficie a compactar varias veces hasta que la superficie presenta una dureza tal que el laboratorio marca 90 o 95% Proctor de compactación.
c) Construcción de obras de drenaje y pozo de absorción.
De conformidad con los estudios topográficos e hidrológicos, se determinarán los puntos o zonas de cruce de las corrientes superficiales con la construcción del PSV; asimismo, con base en los gastos o caudales de agua que se espera pasen o transiten en cada punto.
La construcción de las obras de drenaje menor, denominadas comúnmente
“Alcantarillas”, se realizarán en los sitios seleccionados, iniciando con el trazo y nivelación de la cimentación, realizando excavaciones hasta llegar a los niveles de desplante, perfilando y compactando la superficie de desplante al 90 % Proctor, donde se iniciará la construcción de la cimentación que podrá ser de mampostería o a base de concreto armado, así como la losa de fondo y los dentellones necesarios para evitar socavaciones, en su caso, continuando con la infraestructura o muros de contención, según proceda, construyéndolos a base de mampostería o de concreto reforzado, de conformidad con el proyecto ejecutivo;
sobre la infraestructura se construirá la superestructura a base de elementos de concreto armado, y sobre éstas se construirá la losa de techo, también a base de concreto armado, y sobre ésta se construirán en su caso la terracería, sub-base, base y pavimentación asfáltica, respetando las secciones de proyecto y los trazos y niveles correspondientes, utilizando los materiales especificados y conforme a los procedimientos constructivos autorizados. Así mismo, se construirán los alerones que permitan la captación, encauzamiento y canalización de los escurrimientos esperados y los parapetos correspondientes, terminando con los señalamientos correspondientes. Cuando los caudales esperados puedan ser captados y conducidos por estructuras u obras de drenaje a base de tuberías de lámina acanaladas, tipo ARMCO, o similares, se suministrarán las piezas y tornillería correspondiente, se armarán los tramos y se colocarán conforme al trazo y nivelación correspondientes, garantizando los alineamientos horizontal y vertical señalados en el proyecto. Las tuberías serán arropadas y acostilladas con material compactable, al 95 % de la prueba Proctor, en capas de 20 cm, agregando mediante riego el agua necesaria para alcanzar la humedad óptima, y hasta alcanzar los niveles de proyecto, y sobre éstas se construirá en su caso la terracería, sub-base, base y pavimentación asfáltica. Las obras de drenaje construidas con tubería ARMCO o similar, van complementadas con la construcción de alerones de mampostería o concreto armado, según lo indique el proyecto ejecutivo, a la entrada y salida para encausar, captar y conducir los escurrimientos pluviales.
Los pozos de absorción son pozos hechos para captar el aguas pluvial y encausarla al suelo a una profundidad tal que encuentre material poroso que absorba dicha agua. Este pozo se rellenará con tezontle y se hará una caja captadora, en su entrada para captar el agua de lluvia en la superficie.
Toda esta obra se complementara con un adecuado trabajo de reforestación y jardinería que mejorara en mucho el arquitectura del paisaje del sitio.
d) Construcción de aleros.
Los aleros son elementos estructurales que se encuentran en la entrada del paso secundario que pasa por debajo del PSV, pueden ser de mampostería, concreto armado o de concreto ciclópeo, según el proyecto. Sirve para soportar el suelo que formaba parte del terraplén de la autopista y que se busca ganar espacio en la entrada al camino secundario del PSV facilitando la entrada a este.
La estructura tendrá 4 aleros, uno a cada lado de cada entrada del PSV.
e) Construcción y montaje de estructuras
Según lo indique el proyecto se construirán las estructuras de los PSV ya sea losas , muros, columnas, trabes, etc. ya sea construida en obra de concreto armado o sean elementos prefabricados y sólo se requiera montarlos en el lugar que el proyecto indique.
f) Tendido de carpeta asfáltica
La carpeta asfáltica se construye para proporcionar al usuario una superficie de rodamiento uniforme, bien drenada, resistente al derrapamiento, cómoda y segura.
Se construye después de construir las terracerías y puede ser:
Carpeta asfáltica con mezcla en caliente: se constituyen mediante el tendido y compactación de una mezcla de materiales pétreos y cemento asfáltico, modificado o no, utilizando calor como vehículo de incorporación. Según la granulometría del material pétreo que se utilice.
Carpeta asfáltica con mezcla en frío: Se constituyen mediante el tendido y compactación de una mezcla de material pétreo y un material asfáltico en frío, modificado o no, que puede ser rebajado con solvente o en emulsión.
Para la construcción de la Carpeta asfáltica en caliente, se procede al barrido de la superficie de la Base para retirar polvo y material disgregado, a continuación se procede a realizar un riego de infiltración o penetración de asfalto tipo FM (Fraguado Medio 1, 2 o 3, según proceda), denominado comúnmente riego de impregnación, sobre el cual se colocará el concreto asfáltico o carpeta asfáltica, a base de material pétreo (Tipo 3 E, generalmente) aglutinado con asfalto y emulsiones, en su caso, la cual será colocada uniformemente en capas de igual espesor sobre la Capa de la Base previamente impregnada, compactándola al 95
% PROCTOR, barriendo la superficie para eliminar polvo y material disgregado, y posteriormente se realiza un riego de sello, normalmente con material asfáltico tipo FR (Fraguado Rápido) y/o emulsiones, en su caso, que permitan que el fluido penetre en las cavidades capilares y tape o elimine poros en la superficie de rodamiento, y finalmente se dá un riego de material pétreo fino (arena) o cemento Tipo Portland que sella definitivamente cualquier porosidad, garantizando una superficie de rodamiento uniforme, y finalmente se realiza el barrido de la carpeta asfáltica para retirar el material disgregado y el polvo. El Equipo que se utilizará consistirá en camiones de volteo para el acarreo de concreto asfáltico, motoconformadora para perfilar la superficie de contacto de la base,
compactadora para alcanzar el grado de compactación de diseño, carro cisterna (pipa) con regadera para humedecer la superficie de contacto, para evitar la contaminación por polvo, barredora mecánica para retirar material disgregado y polvo, petrolizadoras para realizar los riegos de impregnación y de sello, finisher para colocar el concreto asfáltico con las especificaciones y espesores de proyecto, compactadores para lograr la compactación de diseño, y sello o poreo con arena y/o cemento tipo Pórtland por medio mecánicos y manuales.
Consideraciones técnicas
• En la planta de mezclado, el material pétreo se calentará entre 150 y 170ºC; previamente el cemento asfáltico se calentará a una temperatura de 130 a 140ºC.
• Se realizará la mezcla hasta su completa homogenización, y por último se hará el vaciado al equipo de transporte.
• Se transportará la mezcla al tramo, con una temperatura de 110 a 120ºC.
Antes de colocar la mezcla, se dará un riego de liga con petrolizadora con una emulsión catiónica, de rompimiento medio a razón de 0.5 lt/m2.
• Una vez obtenida la viscosidad adecuada, y después de barrida la superficie impregnada (libre de materias extrañas, polvo o charcos), se descargará la mezcla sobre una máquina extendedora (Finisher), la cual formará una franja de mezcla asfáltica y dará una ligera compactación.
• A una temperatura >90ºC, se iniciará la compactación, utilizando primero un rodillo liso de 7 ton. para dar un primer armado, y posteriormente un rodillo de neumáticos de 15 ton. de peso y por último, el rodillo liso para borrar las huellas del planchado. El grado de compactación será del 95%, con respecto al peso volumétrico de proyecto, en un espesor de 10 cm.
• Por último, se aplicará el sistema de carpeta de alta adherencia con sus respectiva membrana asfáltica polimerizada de acuerdo a especificaciones
h) Señalización:
De conformidad con las especificaciones de la SCT, la ampliación del PSV Km.
115+749 de la Autopista México-Puebla, observará antes y en el mismo, la construcción y/o instalación de señalamientos informativos, preventivos y restrictivos que eviten accidentes y garanticen una correcta operación del tránsito vehicular sobre el mismo.
Además, estas actividades deberán regirse en lo general por las Normas de Construcción e Instalaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Libro 3, Título 3.02.01 y Libro 4, Título 4.01.01, capítulo 002 y título 4.01.02, Capítulo 003, 004 y 005, y por las siguientes especificaciones:
Los materiales pétreos que se utilicen, cumplirán con las normas de calidad indicadas en el Libro 4, capítulo 4.01.01.009, inciso 002-C.05. Para dar por terminada la construcción de las terracerías se verificará el alineamiento, perfil, sección, compactación, espesor y acabado; de acuerdo a lo fijado en el proyecto y teniendo en cuenta las tolerancias indicadas en el Libro 3, capítulo 3.02.01.005.
II.3.4. Etapa de Operación y mantenimiento II.3.4.1 Puesta en Marcha
La puesta en marcha del proyecto se contempla a corto plazo, tan pronto como se termine la construcción.
II.3.4.2 Operación
El tiempo de operación mínimo para el proyecto es de 25 años. Durante ese tiempo no existe ninguna actividad de operación que realice CAPUFE. Los usuarios automovilistas que pasen por esta ampliación de la Autopista están fuera de la jurisdicción y control de la Secretaría.
II.3.4.3 Mantenimiento
El mantenimiento para la ampliación del PSV Km. 115+749 de la Autopista México-Puebla, especialmente cuando así se requiera, como en los casos de perdida de la carpeta asfáltica y sustitución de obras de drenaje.
Se deberá efectuar cada tres años un mantenimiento normal o preventivo a base de riegos de sello (preferentemente premezclado), si se utilizan materiales pétreos adecuados. Si la superficie de rodamiento está lisa y principalmente si se tiene una capa de asfalto considerable (2 a 3 mm.), se deberá raspar con motoconformadora.
También deberán efectuarse trabajos relativos a bacheos y renivelaciones ligeras.
Además, se incluye el señalamiento, sobre todo el de rayas que se pintan en la superficie de rodamiento para marcar los carriles.
II.3.5. Abandono del Sitio
Esta obra está proyectada para tener una vida útil de 25 años mínimo y no se considera el abandono de este sitio, ya que se diseñará un plan de mantenimiento para no perder esta inversión.
Es importante destacar que la ampliación del PSV Km. 115+749 de la Autopista México-Puebla, constituye parte fundamental de la comunicación entre la Ciudad de México y del Estado de Puebla, y por tal motivo la Secretaria de Urbanismo y Obras Públicas del Estado de Puebla diseñará los programas de mantenimiento necesarios para que permanezca en excelentes condiciones.
II.4. REQUERIMIENTO DE PERSONAL E INSUMOS II.4.1. Requerimiento de personal
Para la realización de este proyecto será necesario contar con personal calificado y suficiente, mismo que se hará cargo del control de los trabajos que realicen los operadores de maquinaria y equipo para las terracerías y pavimentación. Por otro lado, se contará con personal de albañilería para los trabajos que sean necesarios. Todo esto será responsabilidad de la empresa constructora.
Tabla. II.4. Personal a utilizar en la Ampliación del PSV Km. 115+749 de la Autopista México-Puebla.
Meses CATEGORIA Técnico Servicio Adtvo.
1 2 3 4
Jefe de Residentes 1
Residente de Obra 1
Jefe Administrativo 1
Inspector de Obra 1
Almacenista 1
Peón especializado 20
Operador de camión 18
Op. de motoconformadora 2
Op. de compactadora 2
Op. de tractor de oruga 2
Op. de extendedora 1
Op. de pipa de agua 2
Op. de pipa para riego asfáltico 1
Op. de Grúa 1
Laboratoristas 1
Maestro albañil 2
Albañiles y fierreros 8
Secretarias 1
Capturistas 1
TOTAL DE EMPLEADOS: 63 2 2
II.4.2. Insumos
II.4.2.1 Materiales y sustancias
Las Materiales y Sustancias que serán utilizados en las etapas de preparación del sitio y construcción de este proyecto se presentan en la Tablas II.5.
Tabla II.5. Requerimientos de Materiales para la ampliación del PSV Km. 115+749 de la Autopista México-Puebla
Material suministro Fuente de Forma de manejo y traslado Excavación en material “A” Banco de
materiales
Excavadora Tractores, Cargadores Frontales.
Excavación en material “B” Banco de
materiales Excavadora Tractores, Cargadores Frontales.
Compactación de terreno natural al 90% Motoconformadora y compactador
Formación y comp. rampa al 95% Banco de
materiales Motoconformadora, camión volteo y compactador
Otros materiales requeridos para la construcción son:
- Concreto hidráulico
- Acero de refuerzo para concreto hidráulico - Materiales asfálticos
El volumen de los materiales antes señalados será determinado por la empresa que resulte ganadora en la licitación correspondiente y serán adquiridos en establecimientos especializados de la región.
II.4.2.2 Energía y combustibles Electricidad
Los requerimientos de energía eléctrica serán de 4,000 Kw. aproximadamente, los cuales serán suministrados por la Comisión Federal de Electricidad.
Combustibles y lubricantes
Las cantidades requeridas para la realización de este proyecto se conseguirán en
El volumen de combustibles y lubricantes dependerá del número de maquinaria y equipo a utilizar por la empresa que resulte ganadora en la licitación correspondiente, así como por la intensidad de los trabajos a realizar.
Tabla II.6. Insumos en la ampliación del PSV Km. 115+749 de la Autopista México-Puebla.
Insumos
Material Fuente de suministro Forma de manejo y traslado Diesel Estación de servicio en la zona de construcción Bomba Dispensadora
Gasolina Estación de servicio en la zona de construcción Bomba Dispensadora Aceite
lubricante Estación de servicio en la zona de construcción Latas Grasa Estación de servicio en la zona de construcción Inyectores
II.4.2.3 Maquinaria y equipo
La Maquinaria y Equipo que se requerirá para la realización de este proyecto se muestra en la Tabla II.7.
Tabla II.7. Equipo y Maquinaria a utilizar en la ampliación del PSV Km. 115+749 de la Autopista México-Puebla.
Equipo Piezas Tipo de combustible
Bailarinas 2 Gasolina
Tractores de oruga 2 Diesel
Camiones de volteo 21 Diesel
Pic-Op 2 Gasolina
Motoconformadoras 2 Diesel
Compactadoras 2 Diesel
Pipa de agua 2 Diesel
Pipa para riego de impregnación y liga asfáltica 1 Diesel
Vibradores de inmersión 2 Diesel
Extendedora de concreto asfáltico 1 Diesel
Grúa 1 Diesel
II.5. GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS, DESCARGAS Y CONTROL DE EMISIONES
Durante la realización de este proyecto se generarán residuos de diferentes tipos, como domésticos, residuos sólidos no peligrosos, reciclables y emisiones de gases de combustión y polvos.
Los residuos domésticos y los sólidos no peligrosos, serán dispuestos en los diferentes rellenos sanitarios municipales autorizado a través del servicio de colecta municipal.
Los residuos reciclables, como papel, cartón y vidrio, serán recolectados por empresas especializadas en el reciclamientos de estos materiales.
Las emisiones a la atmósfera serán, como los gases de combustión, serán reducidas mediante el mantenimiento en óptimas condiciones de la maquinaria y equipo utilizado, dando cumplimiento a las normas ambientales que apliquen.
Los polvos serán mitigados y/o eliminados mediante el riego con agua a través de Carros Cisterna (Pipas) con sistema de riego.
Los residuos provenientes de las letrinas portátiles se manejarán por parte de un contratista que cuente con un permiso por parte de las autoridades para tratar y disponer de los residuos en un lugar autorizado.
La recolección de aceites, estopas y lubricantes usados se hará en contenedores de 200 litros, los cuales estarán etiquetados indicando contenido, volumen real y precauciones de manejo. El retiro de estos tambores estará a cargo de la empresa responsable de la construcción y deberá hacerlo mediante una empresa autorizada por la SEMARNAT.
II.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBLES AFECTACIONES AL AMBIENTE QUE SON CARACTERÍSTICAS DEL O LOS TIPOS DE PROYECTO
En todo proceso de construcción en este caso del PSV se tendrán efectos al ambiente que pueden ser permanente o temporal.
Se espera que el medio físico sea afectado durante la etapa de desmonte, despalme, excavación y explotación bancos de materiales principalmente el suelo en lo que respecta al drenaje y a la calidad del aire pero sólo será durante un periodo corto y no será permanente.
En el medio biótico se espera una alteración ya que se retira toda vegetación y como consecuencia el ahuyentamiento de especies. Se considera que tanto la flora y la fauna están altamente alteradas por actividad humana, que no son nativas de la región o mejor dicho fueron sembradas por personas del lugar, pero se contempla una posterior reforestación del derecho de vía restante y trabajos de jardinería que mejorará en mucho la arquitectura de paisaje del lugar.
Se espera que el medio Socioeconómico sea afectado benéficamente al proporcionar fuentes de trabajo a la población vecina de la zona y proporcionar al final de la obra, los PSV amplios que permitan el paso libre de la ampliación de la Autopista México-Puebla mejorando las condiciones de transito, velocidad, seguridad reformando las actividades económicas del Estado de Puebla, Estado de México y Distrito Federal.
III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES
III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL
Se trata de la rehabilitación del PSV Km. 115+749 de la Autopista México-Puebla.
La construcción de los terceros carriles de la Autopista México-Puebla para agilizar el tránsito. Trajo consigo la necesidad de ampliar los PSV existentes ya que estos no permiten el paso libre.
III.2. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN.
III.2.1. Análisis de los instrumentos normativos
En el siguiente análisis de instrumentos normativos se contemplan los siguientes puntos:
9 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.
9 Plan Estatal de Desarrollo Puebla 1999-2005.
9 Planes o Programas Ecológicos del Territorio Nacional.
9 Programas de Usos del Suelo Estatal y/o Municipal.
A continuación se describe cada uno de los puntos mencionados con anterioridad.
III.2.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.
Los criterios centrales para el desarrollo de la nación, del Poder Ejecutivo Federal, son:
Inclusión
Sustentabilidad
Competitividad
Desarrollo regional
Apego a la legalidad y
Gobernabilidad democrática.
La Sustentabilidad cobra importancia ya que tierra, aire, agua, ecosistemas naturales y sus componentes flora y fauna, no han sido valorados correctamente.
El patrimonio natural ha sufrido daños considerables y debe preservarse para las generaciones futuras. Por lo que el desarrollo debe ser, de ahora en adelante, limpio, preservador del medio ambiente y reconstructor de los sistemas ecológicos hasta lograr la armonía de los seres humanos consigo mismos y con la naturaleza.
En cuanto a Desarrollo Regional se refiere, la diversidad topográfica del país ha condicionado la estructura territorial de las ciudades y de la actividad económica;
el paso de la Sierra Madre Oriental, Sierra Madre Occidental y el cinturón desértico del Trópico de Cáncer condicionan el clima, el agua, la fertilidad y los riesgos, provocando grandes desequilibrios: algunas zonas son modernas e industrializadas, mientras otras son pobres y poco desarrolladas. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, estipula que el gobierno fortalecerá al federalismo para responder a la demanda social por una distribución más equitativa de oportunidades entre regiones, mediante la distribución adecuada de atribuciones y recursos entre los ordenes de gobierno para mejorar la competitividad y cobertura de los servicios públicos.
Para llevar a cabo las funciones del Poder Ejecutivo Federal, las unidades de asesoría apoyo técnico y coordinación se constituyen en Comisiones:
• Comisión para el desarrollo social y humano
• Comisión para el crecimiento con calidad y
• Comisión de orden y respeto
Los objetivos rectores y estrategias que contempla cada Comisión o Área para atender las prioridades nacionales son:
Área para el Desarrollo Social y Humano
a) Mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos.
b) Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades.
c) Impulsar la educación para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva.
d) Fortalecer la cohesión y el capital social.
e) Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza.
f) Ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la confianza ciudadana en las instituciones.
Área de Crecimiento con Calidad
a) Conducir responsablemente la marcha económica del país b) Elevar y extender la competitividad del país.
c) Asegurar el desarrollo excluyente.
d) Promover el desarrollo económico regional equilibrado e) Crear condiciones para un desarrollo sustentable.
Área de Orden y Respeto
a) Defender la independencia, soberanía e integridad territorial
b) Diseñar un nuevo marco estratégico de seguridad nacional, en el contexto de la gobernabilidad democrática y del Orden constitucional.
c) Contribuir a que las relaciones políticas ocurran en el marco de una nueva gobernabilidad democrática.
d) Construir una relación de colaboración responsable equilibrada y productiva entre los poderes de la Unión y avanzar hacia un auténtico federalismo.
e) Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su tamaño dinámica, estructura y distribución territorial.
f) Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y el desempeño de la administración pública federal.
g) Garantizar la seguridad pública para la tranquilidad ciudadana.
h) Garantizar una procuración de justicia pronta, expedita, apegada a derecho y de respeto a los derechos humanos
Área para el Desarrollo Social y Humano
Para lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza, se observa la necesidad de fortalecer la cultura de cuidado del medio ambiente para no comprometer el futuro de las nuevas generaciones; considerar los efectos no deseados de las políticas en el deterioro de la naturaleza y estimular la conciencia de la relación entre el bienestar y el desarrollo en equilibrio con la naturaleza. Las estrategias a seguir son:
a) Armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la población con las exigencias del desarrollo sustentable, para mejorar la calidad de vida de los mexicanos y fomentar el equilibrio de las regiones del país, con la participación del gobierno y de la sociedad civil.
b) Crear una cultura ecológica que considere el cuidado del entorno y del medio ambiente en la toma de decisiones en todos los niveles y sectores.
c) Fortalecer la investigación científica y tecnológica que nos permita comprender mejor los procesos ecológicos.
d) Propiciar condiciones socioculturales que permitan contar con conocimientos ambientales y desarrollar aptitudes, habilidades y valores para comprender los efectos de la acción transformadora del hombre en el medio natural.
Crear nuevas formas de relación con el ambiente y fomentar procesos productivos y de consumo sustentables.
e) Alcanzar la protección y conservación de los ecosistemas más representativos del país y su diversidad biológica, especialmente de aquellas especies sujetas a alguna categoría de protección.
f) Detener y revertir la contaminación de agua, aire y suelos.
Área de Crecimiento con Calidad
Dentro de las estrategias para elevar y extender la competitividad del país, se encuentra el crear infraestructura y servicios públicos de calidad.
En materia de Infraestructura, se impulsarán la inversión y financiamiento privados, mediante la creación de marcos regulatorios transparentes, equitativos y que fomenten la competencia entre los participantes en los mercados. Se busca estructurar, coordinar y financiar los proyectos de inversión que sean socialmente rentables. Se apoyará a los estados y municipios en el fortalecimiento de las áreas de planeación de inversiones, para que cuenten con las condiciones e incentivos necesarios que impulsen la participación del sector privado en el desarrollo y
mejoramiento de la infraestructura pública y los servicios que el sector productivo requiere para su eficaz operación.
En materia de infraestructura de transporte (carretero, ferroviario, marítimo y aéreo) se pretende integrar un sistema intermodal que facilite su interconexión, para que la decisión de su uso dependa del costo relativo del servicio y no de las dificultades de interconexión de la infraestructura. Se construirán las instalaciones recurridas en la región, para intercambiar con facilidad tipos de transportación, de manera que no se afecten mayormente los tiempos de entrega de mercancías cuando se presenten efectos climáticos adversos.
Se promoverá con el sector privado la construcción de una red de carreteras con alta capacidad para accesos a corredores industriales y de abasto, así como la implantación de un buen servicio de mantenimiento a la infraestructura.
El desarrollo regional equilibrado, tiene como propósito lograr un desarrollo económico competitivo, socialmente incluyente, ambientalmente sustentable, territorialmente ordenado y financieramente viable para cada una de las cinco regiones en que, para los propósitos del Plan Nacional de Desarrollo, se dividió la República Mexicana. Las estrategias son:
a) Fortalecer las economías regionales, en especial las más rezagadas. La introducción de infraestructura básica (agua, energía eléctrica, comunicaciones, transportes, servicios comunitarios básicos, telefonía y tecnología digital) para el desarrollo económico en regiones con altos rezagos sociales será complementada con la formación de capital humano, así como con la integración inteligente de cadenas productivas que, en cuanto tales, posean ventajas competitivas y no solamente comparativas.
De manera especial se dinamizará la economía Sur-Sureste, que es la más rezagada. Se impulsará la instalación de empresas locales, nacionales e internacionales que aprovechen la destreza de la población, generen empleos bien remunerados y promuevan la creación de mercados locales y regionales con perspectivas de exportación. Es responsabilidad de toda la sociedad impulsar
programas que rompan la transmisión generacional de la pobreza, creen nuevas oportunidades para niños y jóvenes actualmente marginados y eleven la calidad de vida de los pobladores.
b) Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de cada localidad.
c) Garantizar la sustentabilidad ecológica del desarrollo económico. La protección y restauración del hábitat natural en las diferentes zonas se mantendrán como propósitos no discutibles en los procesos de desarrollo económico. Existen grandes retos relacionados con la integridad de los ecosistemas. El saneamiento y aprovechamiento de aguas residuales, la conservación del suelo fértil (evitando la conversión de suelo agrícola en suelo urbano y del suelo forestal en suelo agrícola), la recuperación de los mantos acuíferos, el manejo adecuado de desechos agrícolas e industriales, la preservación de la diversidad biológica y una explotación racional de los recursos naturales renovables y no renovables serán aspectos a contemplarse y respetarse por quienes deseen emprender o mantener actividades económicas.
d) Apoyar el desarrollo turístico municipal, estatal y regional.
e) Crear núcleos de desarrollo sustentable que desalienten la migración regional.
f) Proyectar y coordinar, con la participación de los gobiernos estatales y municipales, la planeación regional.
El Ejecutivo Federal compartirá responsabilidades con las autoridades locales en el diagnóstico, detección de necesidades, alternativas de solución y acciones concretas que permitan potenciar y explotar racionalmente los recursos de cada región, preservando la cultura, costumbres, derechos y medio ambiente de la población.
g) Desarrollar las fronteras Norte y Sur del país en concordancia con su potencial económico y con sus especificidades naturales y sociales.
En la frontera Sur se favorecerá una posible integración con Centroamérica en materia de energía, comercio de productos regionales y comunicaciones, así como para impedir el incremento en la vulnerabilidad de los grupos étnicos y sociales que se desplazan a través de la misma y para proteger con una fuerte estructura aduanera el territorio nacional contra el contrabando de bienes y personas y contra todo tipo de actividades delictivas.
Desarrollo Sustentable
Como parte del Área de crecimiento con calidad, el Desarrollo Sustentable de manera complementaria con desarrollo social humano en armonía con la naturaleza, la acción gubernamental identifica los siguientes siete aspectos que cubren el espectro de la problemática ambiental, desde una perspectiva global hasta la acción local.
Creación de condiciones para un desarrollo sustentable
a) Promover el uso sustentable de los recursos naturales, especialmente la eficiencia en el uso del agua y la energía.
b) Promover una gestión ambiental integral y descentralizada.
c) Fortalecer la investigación científica y la innovación tecnológica para apoyar tanto al desarrollo sustentable del país como la adopción de procesos productivos y tecnologías limpias.
d) Promover procesos de educación, capacitación, comunicación y fortalecimiento de la participación ciudadana relativos a la protección del medio ambiente y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
e) Mejorar el desempeño ambiental de la Administración Pública Federal.
De acuerdo al planteamiento dispuesto en el Programa Nacional de Desarrollo 2001-2006, se observa la preocupación existente de parte del Gobierno Federal de implementar Planes y Programas en beneficio del Desarrollo Sustentable de la Nación.
La regionalización y comunicación de la zona con el resto del país, con la elaboración de este proyecto se integra de manera importante en el desarrollo económico y social, de la región.
Plan Estatal de Desarrollo, Puebla.1999 - 2005
El Plan Estatal de Desarrollo, Puebla 1999 – 2005 se caracteriza por ofrecer amplias oportunidades de desarrollo personal y colectivo a sus habitantes en torno de su libertad y justicia social; este plan es conexo con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2001-2006.
Sus objetivos y metas están fundamentados en el entorno económico nacional e internacional, establecidos en el PND 2001-2006, sin embargo, su esfuerzo radica en iniciar durante el primer bienio de la administración estatal, con las consideraciones del entorno económico nacional y sentar las bases para consolidar a futuro el plan a regir con la nueva administración Federal.
Al considerar los objetivos primordiales programados por el PND 2001-2006:
a) En el crecimiento sostenido.
b) La creación de empleos.
c) El abatimiento de la pobreza extrema.
Vertientes Estratégicos del plan Estatal a) Desarrollo económico
b) Calidad de vida
c) Asistencia social y combate a la pobreza.
d) Seguridad pública y justicia.
e) Educación superior, ciencia y tecnología.
f) Democracia, gobierno y administración pública Sus ejes de acción son:
a) La estabilidad macroeconómica.
b) El incremento del ahorro interno.
c) La reforma estructural.
d) El fortalecimiento del federalismo y el abatimiento de la pobreza extrema.
e) El aprovechamiento de oportunidades internacionales frente a la globalización mundial.
El desarrollo poblano intenta respaldarse en la integración del territorio de Puebla y el desarrollo sustentable; al abatir la desintegración regional que predomina en esta entidad, así como al constituir un excedente económico, que dé beneficio al Estado. La articulación armónica y eficaz de los factores económicos y sociales, permitirá que el esfuerzo de la integración se refleje en una mayor cohesión social y en un mejor aprovechamiento del potencial productivo de los sectores y regiones del Estado.
El Plan Estatal de Desarrollo, Puebla 1999 -2005, tiene como estrategia general, Apoyar el sector industrial, minero, comercial y de servicios, Que son piezas fundamentales de la economía del Estado de Puebla. Entre la acciones de apoyo se pude mencionar la construcción de redes carreteras, ferroviarias y aeroportuarias modernas y un sistema de telecomunicaciones, que cubra la totalidad del Estado, y que se interconecte eficientemente con el sistema nacional e internacional.
Las acciones prioritarias que promoverá el gobierno del Estado, para concretar las estrategias en materia de integración del territorio son las siguientes:
Desarrollo Sustentable
El Plan Estatal de Desarrollo, Puebla 1999-2005 tiene como propósito generar una visión integradora en la que se contemple la cohesión de la política social y la económica con la estrategia de recuperación, preservación y desarrollo del medio ambiente con base en un marco jurídico moderno y eficaz que haga compatible el crecimiento de actividades agropecuarias, industriales y de desarrollo de infraestructura con el cuidado del ambiente.
El Plan Estatal de Desarrollo, Puebla 1999-2005 plantea cuatro principios generales:
a) Revertir el deterioro ambiental y revalorar significativamente el medio ambiente y la ecología Poblana con énfasis en zonas ya contaminadas y de alto riesgo, en ámbitos de población indígena y en general en zonas de pobreza y marginación.
b) Restaurar y conservar la biodiversidad Poblana poniendo énfasis en la conservación de los bosques y recursos hídricos, y disminuir el riesgo de extinción de sus especies de flora y fauna en peligro, acrecentando las áreas protegidas.
c) Combatir y controlar la contaminación ambiental, del suelo, el aire, los ríos y cuerpos de agua. Particular interés se pondrá en el tratamiento de residuos tóxicos y otros desechos.
d) Adecuar el marco normativo y regulatorio Estatal conforme a los propósitos y estrategias del plan, tomando en cuenta la legislación federal en la materia, como base para el desarrollo de una nueva cultura ambiental, con énfasis en la educación a niños y jóvenes.
Para controlar el avance firme hacia el desarrollo sustentable de Puebla y el logro de las metas ambientales, se construirán indicadores rigurosos.
En su sentido más amplio el Plan Estatal de Desarrollo, Puebla 1999-2005 concibe
