EL REGLAMENT SOBRE PROTECCIÓ DE LA LEGALITAT URBANÍSTICA. INTERVENCIÓ EN
L’ÚS DEL SÒL I EN L’EXECUCIÓ D’OBRES
ÍNDEX
1. INTRODUCCIÓ
2. LLICÈNCIA URBANÍSTICA / COMUNICACIÓ PRÈVIA
3. INTERVENCIÓ EN LA DIVISIÓ DE TERRENYS 4. LLICÈNCIES PER A L’EXECUCIÓ D’OBRES 5. LLICÈNCIES URBANÍSTIQUES EN SÒL NO
URBANITZABLE (I SUND)
6. LLICÈNCIES D’USOS I OBRES PROVISIONALS
1. INTRODUCCIÓ
1.1. Denominació i contingut
- Intervenció en l’ús del sòl i en l’execució d’obres: llicències i
aprovació de projectes en sòl no urbanitzable, ordres d’execució i supòsits de ruïna.
- Intervenció per restablir la legalitat urbanística vulnerada: inspecció, protecció de la legalitat urbanística vulnerada.
- Règim sancionador.
1.2. Objectius generals
- Adaptació a les novetats legislatives
- Text normatiu comprensiu de tota la matèria
2. LLICÈNCIA URBANÍSTICA / COMUNICACIÓ PRÈVIA
2.1. Disposicions generals
- Actes promoguts per administracions públiques: diferent redacció del supòsit d’obres urgents promogudes per l’Administració de la Generalitat (article 9 RPLU).
2.2. Actes subjectes a llicència, actes que requereixen
comunicació prèvia i actes no subjectes ni a llicència ni a comunicació prèvia
a) Actes subjectes a llicència:
- TRLS (article 9.7 i 8) i TRLU (article 187).
- Article 71.2 RPLU: les ordenances municipals poden substituir l’exigència de llicència per la de comunicació prèvia llevat de supòsits article 9.8 TRLS i:
a) Les obres que, d’acord amb la legislació sobre ordenació de l’edificació, requereixen l’elaboració d’un projecte tècnic.
b) La primera utilització i ocupació parcials dels edificis i les construccions.
c) Les parcel·lacions urbanístiques.
2. LLICÈNCIA URBANÍSTICA / COMUNICACIÓ PRÈVIA
d) El canvi d’ús a residencial de les obres implantades.
e) Els usos i les obres provisionals.
f) Els usos i les obres en sòl no urbanitzable i sòl urbanitzable no delimitat.
- Possibilitat d’obtenir llicència urbanística per a la primera utilització i ocupació de parts d’edificis, tot i que no estiguin acabats completament, sempre que es compleixin determinades condicions (articles 5.2 i 43 del RPLU).
b) Actes subjectes a comunicació prèvia (article 71.1 RPLU).
c) Actes no subjectes a llicència ni a comunicació prèvia:
- Article 6 RPLU, apartats a), b) i c).
- Obres locals ordinàries incloses en el projecte corresponent (article 8 RPLU).
- Obres urgents o d’interès públic excepcional promogudes per l’Administració de la Generalitat (article 9.1 RPLU).
2. LLICÈNCIA URBANÍSTICA / COMUNICACIÓ PRÈVIA
2.3. Competència i procediment
a) Disgregació de la regulació entre el RPLU i el ROASC:
- Article 13 RPLU: documentació, informes necessaris i publicació dels edictes.
- Articles 72 i 75 a 84 ROASC: competència, sol·licitud, tramitació, interessats, resolució, llicències presumptes, notificació i publicitat.
b) El RPLU no desenvolupa ni clarifica el règim del silenci administratiu:
- Silenci negatiu: article 9.8 TRLS.
- Resta: silenci positiu + 5.2 TRLU i 9.7 TRLS.
3. INTERVENCIÓ EN LA DIVISIÓ DE TERRENYS
3.1. Regulació substantiva del règim aplicable a la divisió de terrenys: excepcions al compliment de les condicions de solar (en sòl urbà) o de les unitats mínimes de conreu o forestal (sòl no urbanitzable i urbanitzable).
‒ En sòl urbà: agrupació immediata amb terrenys contigus per constituir nous solars (article 17.1 RPLU), lot afectat a sistemes urbanístics
(article 19 RPLU), lot inclòs en àmbit d’actuació urbanística (article 20.2 RPLU).
‒ En sòl no urbanitzable i sòl urbanitzable: agrupació immediata amb terrenys contigus per constituir noves finques (article 18.1 RPLU), lot vinculat a actuació prevista en els articles 47.3 o 47.4 del TRLU
(article 18.2 RPLU), lot afectat a sistemes urbanístics (article 19.1 RPLU), lot inclòs en àmbit d’actuació urbanística (article 20.2 RPLU).
‒ Què vol dir l’article 20.1 del RPLU? No és contradictori amb l’article 26 del mateix RPLU?
‒ Operacions assimilades a la divisió de terrenys (article 25.2 RPLU).
3. INTERVENCIÓ EN LA DIVISIÓ DE TERRENYS
3.2. Divisió de terrenys i parcel·lació urbanística
- Manteniment de la definició de parcel·lació urbanística en funció de la finalitat de la divisió (article 22 RPLU).
- Declaració d’innecessarietat o manifestació de disconformitat per a les divisions de terrenys que no són parcel·lació urbanística (article 27 RPLU); llicència per a les parcel·lacions urbanístiques.
3.3. Segregació en sòl urbà per procedir a la cessió per afectació parcial a vialitat (article 19.2 RPLU):
Abans supòsit exempt de fiscalització prèvia (article 244.c) RLU).
Ara llicència de parcel·lació (perquè no està a l’article 25.1 ni al 27
RPLU).
3. INTERVENCIÓ EN LA DIVISIÓ DE TERRENYS
3.4. Documentació (article 28 RPLU)
- Unificació de la documentació necessària per a la llicència urbanística de parcel·lació i la declaració d’innecessarietat.
- En tots els casos, proforma del document públic o privat que reflecteixi la divisió de terrenys o l’operació jurídica assimilada.
3.5. Resolució: manteniment termini d’1 mes i eliminació de la
referència al silenci positiu (article 29 RPLU).
4. LLICÈNCIES PER A L’EXECUCIÓ D’OBRES
4.1. Novetats:
- Regulació de l’exigència i contingut del projecte tècnic d’obres i de la documentació quan no cal projecte tècnic (articles 33, 34 i 36 RPLU).
- Comunicació prèvia per a obres que no comporten alteració substancial del projecte (article 35 RPLU).
4.2. Caducitat
- Una única pròrroga o diverses? (articles 189 TRLU i 37 RPLU).
- Només es regula en relació amb la llicència d’obres (i també, com a
novetat, en relació amb l’autorització de projectes en SNU): què passa
amb les que autoritzen operacions jurídiques de divisió de terrenys o de
divisió en propietat horitzontal?
4. LLICÈNCIES PER A L’EXECUCIÓ D’OBRES
4.3. Simultaneïtat de les obres d’urbanització i edificació
- Referència a l’execució per fases i a la cessió i recepció parcials de les obres d’urbanització (article 39.2 RPLU).
- Previsió de tràmit d’audiència (article 39.3 RPLU).
- Increment de la garantia: 100% del cost de les obres d’urbanització (o de la part que correspongui a l’interessat), en comptes del mínim del 12%
que podia ser incrementat fins al 100% per l’ajuntament (article 237.1.d) RLU).
4.4. Contractació provisional de serveis (article 42 RPLU)
- Eliminació de la referència a la contractació per a obres d’urbanització
(article 236.1 RLU)
4. LLICÈNCIES PER A L’EXECUCIÓ D’OBRES
4.5. Concreció de l’ordenació de volums
- Mitjançant llicència d’edificació si les alternatives d’ordenació
volumètrica de les edificacions per a una zona o illa són compatibles entre si i no comporten una distribució irregular dels aprofitaments urbanístics entre les parcel·les afectades (article 45.1 RPLU)
- Mitjançant PMU si les alternatives són incompatibles entre si, llevat del
cas de propietari únic (article 45.2 RPLU)
5. LLICÈNCIES URBANÍSTIQUES EN SÒL NO URBANITZABLE (I SUND)
5.1. Pla especial o projecte d’actuació específica (articles 46 i 47 RPLU)
– Determinació dels supòsits que requereixen pla especial i dels que
requereixen projecte d’actuació específica de conformitat amb el TRLU vigent (articles 47.6.e) i DT 15a.3 del TRLU).
– Determinació dels supòsits que no requereixen aprovació de projecte d’actuació específica, per remissió article 48.3 TRLU (article 48
RPLU).
5.2. Projectes d’actuació específica a) Documentació
– Exigència específica de descripció i representació gràfica dels serveis urbanístics necessaris, amb indicació dels existents i els nous (article 50.1.d) RPLU).
– Requeriments específics de la memòria justificativa en cas
5. LLICÈNCIES URBANÍSTIQUES EN SÒL NO URBANITZABLE (I SUND)
b) Procediment de tramitació dels projectes d’actuació específica
– Regulació més detallada: termini per trametre l’expedient en cas de silenci (article 53.3 RPLU), requeriment d’esmenes per part de la
comissió territorial d’urbanisme o retorn de l’expedient (article 54.2 i 3 RPLU), aprovació definitiva (article 55 RPLU).
– Possibilitat de tramitació simultània del projecte i la llicència (article 56.3 RPLU).
c) Vigència
– Vigència d’1 any o superior, a petició raonada de l’interessat (article 56.1 i 2 RPLU).
– Règim jurídic aplicable a la llicència: remissió a l’article 14 del RPLU.
5. LLICÈNCIES URBANÍSTIQUES EN SÒL NO URBANITZABLE (I SUND)
5.3. Llicències urbanístiques en sòl no urbanitzable (i SUND)
– Requisits de documentació equiparables als projectes d’actuació específica (article 57 RPLU).
– Enumeració de les actuacions subjectes a informe preceptiu de la comissió territorial d’urbanisme (article 59 RPLU) i del departament competent en matèria d’agricultura i ramaderia (article 61.1 RPLU).
– Desenvolupament de la regulació del contingut i vinculació d’aquests informes (articles 60, 61.2 i 63 RPLU).
– Conseqüències de la manca d’emissió de l’informe de la comissió territorial d’urbanisme (article 60.3 RPLU) i de l’informe del
departament competent en matèria d’agricultura i ramaderia (article 61.3 RPLU).
– No s’estableix termini específic per a l’atorgament d’aquestes llicències
(article 64 RPLU), a diferència del que disposava l’article 58.b del RLU
6. LLICÈNCIES D’USOS I OBRES PROVISIONALS
- Manca d’emissió de l’informe preceptiu de la comissió territorial d’urbanisme
- Quantia de la garantia
SILENCI RÈGIM
INTERVENCIÓ
ACTUACIÓ
Llicència L’obertura, la pavimentació i la modificació de camins rurals.
Llicència La construcció o la instal∙lació de murs i tanques.
Llicència L’acumulació de residus i el dipòsit de materials que alterin les característiques
del paisatge.
Llicència L’extracció d’àrids i l’explotació de pedreres.
Llicència Els usos i les obres de caràcter provisional.
Negatiu Llicència
Els moviments de terra i les obres de desmuntatge o esplanació en qualsevol classe de sòl.
Llicència El canvi d’ús dels edificis i les instal∙lacions.
Llicència Les obres puntuals d’urbanització no incloses en un projecte d’urbanització.
Llicència La demolició total o parcial d’edificis, construccions i instal∙lacions.
Llicència Les obres d’ampliació, reforma, modificació o rehabilitació d’edificis,
construccions i instal∙lacions ja existents.
Negatiu Llicència
Les obres d’edificació, construcció i instal∙lació de nova planta
Negatiu Llicència
Les parcel∙lacions urbanístiques.
SILENCI RÈGIM
INTERVENCIÓ ACTUACIÓ
Les parcel∙lacions urbanístiques incloses en un projecte de reparcel∙lació. ‐‐‐
Les obres incloses en els plans o els projectes d’urbanització o en projectes d’obres locals ‐‐‐
ordinàries.
Comunicació El canvi d’ús i les obres vinculats a activitats que, d’acord amb la legislació sectorial, no
necessiten llicència prèvia.
Comunicació Les obres que no s’ajustin al projecte tècnic autoritzat i que no l’alterin substancialment.
Comunicació La primera utilització i ocupació dels edificis i les construccions de nova planta, ampliacions o
gran reforma o rehabilitació.
Llicència Primera ocupació parcial
Llicència Totes les altres actuacions en què ho exigeixin el planejament urbanístic o les ordenances
municipals.
Llicència La constitució o modificació d’un règim de propietat horitzontal i altres operacions jurídiques
similars.
Llicència La instal∙lació de línies elèctriques, telefòniques o altres de similars i la col∙locació d’antenes o
dispositius de telecomunicacions de qualsevol tipus.
Llicència Les instal∙lacions i les actuacions que afectin el subsòl.
Llicència La col∙locació de cartells i tanques de propaganda visibles des de la via pública.
Negatiu Llicència
La tala de masses arbòries, de vegetació arbustiva o d’arbres aïllats, en els supòsits en què ho exigeixi el planejament urbanístic.
Llicència La instal∙lació d’hivernacles o instal∙lacions similars.
Negatiu Llicència
La instal∙lació de cases prefabricades i instal∙lacions similars, ja siguin provisionals o permanents.
