Programa Hemisférico de Erradicación de la Fiebre Aftosa Area Andina :Subproyecto de frontera Llanos Colombia Venezuela, Frontera Colombia: departamentos Arauca y Vichada

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(1)y I.Trr1' -4. '! 2Ü8. INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO-ICA SUBGERENCIA DE PROTECCIÓN Y REGULACIÓN PECUARIA GRUPO CONTROL Y ERRADICACIÓN DE RIESGOS ZOOSANITARIOS PROGRAMA NACIONAL DE ERRADICACIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA EN COLOMBIA. -. El Ujc.-,. -. - -r t"e* e. 'Ql. Santa. ,-. '-. -. y--'-. - M.0,4.,. -. • -. ,, .,.'. •1.. 0.0.'.. polo,,... liO,0,,ra. M.flO:0.S. -. •-. M.. So,' ).,n, ¿al. u,0',.7l•_ •. M.flt._. 40. ›I Id. -.. 043,10,0 •. -. 1... 1.,.. M,ca. •,., ,,,__,,,,, -. --. -. l.anti. 1. -, .-. - - -. PROGRAMA HEMISFÉRICO DE ERRADICACIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA AREA ANDINA SUBPROYECTO DE FRONTERA LLANOS COLOMBIA-VENEZUELA FRONTERA COLOMBIA: DEPARTAMENTOS ARAUCA Y VICHADA. 22279. Bogotá, D.C., Julio 25- 2002.

(2) PROGRAMA HEMISFERICO DE ERRADICACION DE LA FIEBRE AFTOSA AREA ANDINA SUBPROYECTO DE FRONTERA LLANOS COLOMBIA - VENEZUELA 2002-2005 FRONTERA COLOMBIA: DEPARTAMENTOS ARAUCA Y VICHADA 1. Síntesis del Programa Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa. JUSTIFICACIÓN Y POLITICAS En Colombia la presencia de fiebre aftosa restringe la posibilidad del comercio internacional de animales, carne, leche y sus derivados con destino a países libres de esta enfermedad y la obliga a asumir pérdidas directas e inversiones que según CEGA solo para 1994 ascendían a 137.000 millones de pesos, de los cuales el gremio ganadero participaba con un 58% de su valor. La enfermedad es endémica en gran parte del territorio nacional y libre en parte de la Costa Atlántica y el departamento de Antioquia; en Colombia existe una población de 21'500.000 bovinos, 2'579.000 porcinos, 1'212.000 ovinos, l'341.000 caprinos y 18.400 bubalinos. En 1995, el Ministerio de Agricultura a través del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, Fedegan - FNG, la Organización Panamericana de la Salud - OPS y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos - USDA, reformularon el Plan Nacional de Err2dicaci6n de la Fiebre Aftosa, teniendo en cuenta la metodología y los avances logrados desde el ingreso de la enfermedad en 1950 y los delineamientos planteados en el Plan Hemisférico de Erradicación de la Enfermedad - PHEFA. La promulgación por el Congreso de la República de la Ley 395 de agosto de 1997, le dio fuerza legal al Programa de Erradicación, lo declaró de interés nacional, le asignó funciones específicas a los sectores público y privado, le definió fuentes de presupuestos y responsabilizó de los ciclos de vacunación a las Organizaciones Ejecutoras de Ganaderos constituidas oficialmente. Con el establecimiento de dos ciclos estratégicos de vacunación de acuerdo a épocas de mayor presentación de fiebre aftosa, y contando con la disponibilidad de vacuna de buena calidad, de recursos y con la participación directa de los ganaderos, durante el período 1995-2001 se alcanzaron incrementos en las coberturas de vacunación de 55.64% en 1994 a 90% en 2001. Lo anterior, aunado a la aplicación de otras estrategias del Programa, tales como el contar con un sistema de vigilancia epidemiológica eficiente, una atención oportuna en el control y erradicación de focos y un adecuado control de movilización, además de desarrollar múltiples actividades de capacitación y educación sanitaria, permitieron la reducción de la ocurrencia de focos de fiebre aftosa de 402 en 1994 a.

(3) 6 en 2001, a la vez que se logró la modificación de ecosistemas de fiebre aftosa transformando áreas endémicas primarias y secundarias en esporádicas y la comprobación de ausencia de actividad vira¡ en la zona a certificar. Los logros obtenidos entre los años 1995 y 2001, confirman que la estrategia de la cogestión entre el sector oficial y el privado es la indicada, demostrando avances que concluyeron con el concepto favorable de la Comisión para la Fiebre Aftosa y otras Zoonosis de la OlE, para certificar como libre de fiebre aftosa con vacunación la Zona de la Costa Atlántica (excepto el sur de Bolívar y sur del Cesar), Antioquia (excepto el Magdalena Medio) y siete municipios del Norte de Caldas en el año 2001. Para finales del 2002 se tiene previsto presentar ante la OlE una zona que incluye cerca de los 3.2 millones de bovinos, que cumple con los requisitos establecidos para lograr su certificación como libre de fiebre aftosa con vacunación. La erradicación de la enfermedad le permitirá a Colombia ampliar el poder de negociación para el producto ganadero en el mercado internacional y contribuirá a eliminar una limitante importante sobre el efecto potencial de la inversión tecnológica. Paralelamente, el gremio ganadero a través de Fedegan-FNG está participando con los industriales de la carne y de la leche en el desarrollo de la infraestructura necesaria para hacer al país competitivo ante las exigencias del comercio internacional, al tiempo que está gestionando la posibilidad de poder incursionar en los mercados de diferentes países. Esto, teniendo en cuenta que los aranceles comerciales internacionales para algunos productos, han sido reemplazados por requisitos sanitarios de estricto cumplimiento, establecidos por la Organización Internacional de Epizootias OlE., aceptados por los países y la Organización Mundial de Comercio, OMC. Uno de los aspectos que deben lograrse en la siguiente etapa del Programa, debe ser el alcanzar la concientización y la participación de otras Instituciones: Comercio Exterior, Hacienda, Transporte, Defensa, Salud, Gobernaciones, Alcaldías, Facultades de Veterinaria y Zootecnia, Ejercito y Policía, Industriales de la carne y de la leche, Productores de Vacuna, Gremios Ganaderos y Asociaciones, que aun no intervienen permanentemente en los aspectos que les corresponden dentro del Programa. Con la ejecución del proyecto se pretende erradicar la enfermedad en etapas sucesivas que incluyen el mantenimiento de las actuales zonas certificadas como libres de la enfermedad, lograr la certificación como libre con vacunación para todo el país de¡ 2003 hasta el 2007 y libre sin vacunación entre el 2006 y el 2007. Para el logro de estas expectativas es necesario reforzar los convenios fronterizos con Venezuela y Ecuador siguiendo las políticas establecidas por el PHEFA.. 2.

(4) OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Erradicar la Fiebre Aftosa del Territorio Colombiano. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Mantener e incrementar las zonas libres con y sin vacunación. • Alcanzar un alto nivel inmunitario de la población bovina en zonas sometidas a la vacunación. • Eliminar la presentación de casos clínicos de fiebre aftosa. ESTRATEGIAS GENERALES El proceso de erradicación de la fiebre aftosa, está cimentado en la cogestión entre los sectores publico y privado involucrados en la cadena productiva ganadera, mediante la aplicación de las siguientes estrategias: • Declaratoria y mantenimiento de zonas libres con y sin vacunación en etapas sucesivas. • Logro de una alta inmunidad de la población bovina, mediante el uso de una vacuna de excelente calidad y una vacunación masiva y cíclica. • Identificación y gestión de factores de riesgo de introducción, establecimiento y permanencia de fuentes de virus de la enfermedad. • Diagnóstico oportuno con utilización de pruebas de alta sensibilidad y especificidad. • Vigilancia epidemiológica activa y pasiva para detectar e investigar la sospecha o presencia de casos clínicos de enfermedades vesiculares así como identificación de zonas endémicas. • Control efectivo de la movilización de especies susceptibles y sus productos en carreteras, puertos, aeropuertos, puestos fronterizos y centros de comercialización. • Erradicación y control de focos de fiebre aftosa, acorde con la condición sanitaria de cada Región y normas del Código Zoosanitario Internacional. • Mantenimiento de un Programa de capacitación, comunicación y educación sanitaria para ganaderos y demás personas de entes públicos y privados involucrados en el proceso de erradicación. • Disposición y aplicación de una legislación sanitaria acorde con los requerimientos y avances del proceso de erradicación. • Participación en el Programa de entes diferentes al Ministerio de Agricultura, ICA y FEDEGAN-FNG. ACTIVIDADES GENERALES Para alcanzar los objetivos y metas propuestas el Programa desarrolla las siguientes actividades generales: 3.

(5) IMPLEMENTACIÓN LEGAL Y REGLAMENTARIA Para el propósito de erradicar la fiebre aftosa se cuenta con la siguiente legislación: • Ley No. 089 de 1993 - Establece la cuota de fomento ganadero y lechero y crea el Fondo Nacional del Ganado. • Resolución No. 853 de 1996 del ICA - Dicta disposiciones sanitarias para el área libre de fiebre aftosa sin vacunación del norte del departamento del Chocó. • Ley 395 de 1997 - Declara de interés social nacional y como prioridad sanitaria la Erradicación de la Fiebre Aftosa en todo el territorio nacional, crea la Comisión Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa y dicta otras medidas para este fin. • Decreto No. 3044 de diciembre de 1997 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Reglamenta la Ley No. 395 de 1997. • Resolución No. 01779 de agosto de 1998 del ICA - Reglamenta el Decreto No. 3044 de 1997. • Resolución No. 0001 de 1998 de la Comisión Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa - Reglamenta los criterios para la imposición de multas a quienes violen las disposiciones para la erradicación de la fiebre aftosa. • Resolución 03116 de 2000 del ICA - Determina la zona a certificar como libre de fiebre aftosa con vacunación y los requisitos para su conservación y protección. CAPACITACIÓN El proyecto dispone de un programa dirigido a capacitar al recurso humano de los sectores publico y privado, en todos los aspectos relacionados con el manejo de la enfermedad, por medio de talleres, simulacros, seminarios, cursos, conferencias y material impreso. EDUCACIÓN SANITARIA. Con el fin de lograr la participación de los ganaderos, autoridades e integrantes de la cadena productiva, se desarrollan permanentemente actividades de comunicación y educación sanitaria para preparar a la comunidad en todos los aspectos relacionados con su responsabilidad dentro del programa; por medio de reuniones, material audiovisual (afiches, plegables, circulares, hojas volantes), cuñas (altoparlantes, prensa, radio y televisión), avisos y vallas.. 4.

(6) VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA El sistema de vigilancia epidemiológica está conformado por los niveles internacional, nacional, regional y local, el Laboratorio Nacional de Diagnóstico de Enfermedades Vesiculares, los Centros Regionales de Diagnóstico Veterinario, las oficinas de puertos y aeropuertos, las oficinas locales de Sanidad Animal, las Organizaciones Ganaderas, las Unidades Municipales de Asistencia Técnica - UMATAS y demás oficinas informantes de los sectores público y privado constituidas como sensores. Como enfoque de la vigilancia, el sistema definió que todo cuadro clínico compatible con enfermedades vesiculares se considera sospechoso de fiebre aftosa, debe ser notificado de manera inmediata y atendido con acciones específicas para su control hasta tanto se conozca el resultado del laboratorio. Ante la notificación de una sospecha, la unidad local envía un formulario de notificación inmediata a los niveles regional y nacional del sistema. En la visita que se hace en forma inmediata a la explotación comprometida se diligencia la información epidemiológica correspondiente (Información inicial de enfermedad en un predio - forma 3-106), se toma la muestra para el diagnóstico y se envía por el sistema de correo más rápido. La información final de la evolución del episodio (información complementaria de enfermedad en un predio - forma 3-108) se hace 30 días después de aparecer el último animal enfermo. Con base en las notificaciones inmediatas y en los resultados del laboratorio, el sistema emite inmediata y semanalmente boletines de alertas epidemiológicas en forma impresa y vía INTERNET. El sistema está conectado al sistema continental de enfermedades vesiculares de PANAFTOSA y atiende además a los compromisos internacionales de información. En forma permanente se continúan evaluando las rutas críticas entre inicio del episodio y su notificación, primera visita, toma, envío de la muestra y el resultado de laboratorio. Además de la casuística conocida, se realizan muestreos seroepidemiológicos para verificar actividad vira¡ y niveles de protección en zonas y concentraciones ganaderas específicas (ferias, subastas, mataderos). Así mismo se efectuarán inspecciones ante y post - morten a nivel de mataderos y frigoríficos. DIAGNÓSTICO DE ENFERMEDADES VESICULARES. El diagnóstico de las enfermedades vesiculares se realiza en el Laboratorio de Diagnóstico de Enfermedades Vesiculares localizado en Bogotá, en el Laboratorio Nacional de Diagnóstico (CEISA).. 5.

(7) El laboratorio envía periódicamente muestras a PANAFTOSA para los estudios de caracterización de cepas de campo, y dispone de un manual de normas y procedimientos. Además del diagnóstico de enfermedades vesiculares (tipificación y subtipificación de los virus de fiebre aftosa "A","O","C", estomatitis vesicular Indiana, New Jersey y enfermedad vesicular del cerdo), realiza los estudios de vigilancia seroepidemiológica empleando metodologías como la inmunodifusión doble en agar para detectar anticuerpos contra el antígeno VIA, el uso de técnicas inmunoenzimáticas (ELISA 3ABC - EITB) para detectar anticuerpos contra las proteínas no estructurales del virus de la fiebre aftosa y la prueba de seroneutralización para determinar niveles de protección. Adicional a lo anterior, se encarga de la producción de medios y reactivos, de cultivos celulares (BHK-21), estandarización de metodologías como la reacción en cadena de la polimerasa (PCR), y de actividades de capacitación. CONTROL Y ERRADICACIÓN DE FOCOS La atención de sospechas de enfermedades vesiculares es responsabilidad del servicio oficial y esta formada por el Plan de Emergencia (Guía para la Atención y Erradicación de Focos de Fiebre Aftosa), abordando los siguientes aspectos: atención inmediata a la notificación de la sospecha, preparación para la visita del Médico Veterinario al foco con el previo conocimiento del área comprometida, valoración del impacto de la enfermedad en la explotación afectada y en la zona perifocal, toma de muestras necesarias para el establecimiento de un diagnostico, identificación de origen del foco, establecimiento de medidas precautelativas de cuarentena, e información a los niveles regionales y nacional. CONTROL DE LA CALIDAD DE LA VACUNA La vacuna antiaftosa, autorizada por el ICA, tiene las siguientes características: suspensión oleosa, emulsión simple, Inactivante BE] (Bietil-Etil —Imina), bivalente para los tipos "A" y "O", indicada para la especie bovina y para ser aplicada por vía subcutánea o intramuscular en dosis de 2 o 3 ml. de acuerdo con la formulación de los tres laboratorios productores, autorizados oficialmente para su producción. La subtipificación de los virus actuantes ha permitido identificar las cepas A32, A24, y 01, las cuales están cubiertas por las cepas vacunales A 24 Cruzeiro y 01 Campos..

(8) El control oficial de calidad de la vacuna se efectúa en el Laboratorio Nacional de Insumos Pecuarios - LANIP, exclusivamente sobre el producto envasado. Cada lote antes de autorizar su comercialización es muestreado por el ICA en un número proporcional de frascos según presentación, los cuales se utilizan para las pruebas físico - químicas y biológicas del producto. Las muestras de la vacuna permanecen en el ICA hasta el término de la fecha de vencimiento de cada lote. El no cumplimiento de una de las siguientes pruebas da lugar al rechazo del lote. . Pruebas Físico - Químicas: volumen, estabilidad, conductividad e inyectabilidad. . Pruebas Biológicas: Esterilidad: Para determinar la presencia de gérmenes contaminantes aerobios, anaerobios y hongos, se aplican pruebas según metodología del Código Federal de Regulaciones de Estados Unidos de América (CFR). Inocuidad: Para determinar la posible presencia de virus vivo se concentra la vacuna 100 veces, se inocula por tres pasajes seguidos en células BHK de monocapa y la presencia de virus se determina por fijación del complemento. Potencia: Se controla el 100 % de los lotes producidos por la prueba de Protección a la Generalización Poda¡ - PGP, desarrollada por el Centro Panamericano de Fiebre Aftosa - PANAFTOSA, utilizando bovinos seleccionados individualmente por las pruebas de seroneutralización e inmunodifusión, procedentes de áreas sin registros de fiebre aftosa y en donde no se practica vacunación. La vacuna es aprobada si en la PGP resultan por lo menos 12 animales protegidos de los 16 bovinos, para cada una de las valencias analizadas. COMERCIALIZACIÓN DE LA VACUNA ANTIAFTOSA Fedegan—FNG como responsable de la vacunación, compra la vacuna a los laboratorios productores autorizados y la envía a las Organizaciones de Ganaderos autorizadas oficialmente para su distribución, aplicación y registro en las Oficinas Locales de Sanidad Animal del ICA, que a su vez son las responsables por la supervisión de la conservación y aplicación de la misma. VACUNACIÓN A nivel nacional están establecidos dos ciclos de vacunación en los meses de mayo junio y noviembre - diciembre respectivamente, con duración de 45 días cada uno. La vacunación se realiza a todos los bovinos independientemente de su edad.. 7.

(9) Los porcentajes de vacunación en el país se incrementaron a partir de 1.994, año en que el gremio ganadero se involucra al Programa, pasando de 55.6% (12.316.477 dosis) en ese año, a coberturas del 90% (34.171.936) en 2001. CONTROL DE MOVILIZACIÓN La comercialización de animales se hace en general entre las fincas ganaderas, ferias y subastas comerciales y remates. En todo el país ha tomado mucha importancia el sistema de subastas o remates ganaderos. Los sitios de concentración de animales para su comercialización son autorizados y controlados por el PCA. En el país existen los siguientes grandes flujos de movilización de bovinos y demás especies susceptibles a la enfermedad: El de la Costa Atlántica, se caracteriza por movilizar animales dentro de la zona y hacia fuera de la misma, con destino final a los grandes centros de consumo de Antioquia y Santander. El departamento de Antioquia, recibe especialmente animales gordos y de cría de la Costa Atlántica y Magdalena Medio, y envía al Valle del Cauca, a los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindío. Las sabanas de los Llanos Orientales y del departamento del Caquetá envían animales hacia las estribaciones de la Cordillera Oriental (piedemonte) para su ceba y de estas zonas a los centros de consumo de Bogotá y Valle del Cauca. En la región Andina colombiana, se observa un permanente intercambio de animales entre los diferentes departamentos que la constituyen, con movilizaciones hacia sus centros principales de consumo. FISCALIZACIÓN DE LA MOVILIZACIÓN De acuerdo con la legislación sanitaria, todos los animales susceptibles a fiebre aftosa y sus productos, se deben movilizar amparados por la Guía Sanitaria de Movilización Interna. Los propietarios, administradores o responsables de ferias, mataderos, subastas y demás centros de concentración de animales están en la obligación de exigir la guía en el momento de ingreso a estos recintos. Para expedir este documento, se tienen en cuenta: la condición de fiebre aftosa del lugar de origen y destino, el registro oficial del predio, vacunación antiaftosa vigente, ausencia de brotes de fiebre aftosa o enfermedad vesicular sin diagnóstico definitivo en una área determinada del lugar de origen, cuarentenas y exámenes serológicos. 8.

(10) Este documento lo expiden las oficinas del ICA y demás entidades debidamente autorizadas. Para el control de la movilización de animales y sus productos a nivel interno y de fronteras, el servicio sanitario tiene establecidos puestos de control localizados estratégicamente en carreteras, puestos fronterizos, puertos marítimos y fluviales, y aeropuertos en los cuales se verifica el cumplimiento de las normas sanitarias establecidas Con el fin de minimizar el riesgo de introducción de fiebre aftosa a través de las importaciones de animales vivos y sus productos, se aplican las medidas sanitarias contempladas en el Código Zoosanitario Internacional, en las normas de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) y en los convenios sanitarios suscritos con cada país. EVALUACION DEL PROGRAMA Con el fin de evaluar el desarrollo del Programa de Erradicación, se revisa permanentemente el cumplimiento de actividades tendientes a modificar el comportamiento de la enfermedad a través de mediciones que reflejen la disminución de la frecuencia de casos de la enfermedad, el aumento de las coberturas de vacunación y la transformación de los ecosistemas, con el fin de ajustar las estrategias cuando sea requerido. Para la evaluación del logro del objetivo general y los objetivos específicos, se utilizan los siguientes indicadores generales: INDICADOR OBJETIVO Mantener la zona Noroccidental del departamento del Choco certificada como libre Se mantiene libre de fiebre aftosa sin vacunación Mantener la zona de la Costa Atlántica certificada como libre de fiebre aftosa con Se mantiene libre vacunación % de cobertura vacuna¡ en fincas y bovinos (municipios - departamentos - regiones Lograr y mantener coberturas necesarias de país) vacunación en fincas y bovinos y niveles % de inmunidad poblacional (municipios efectivos de inmunidad poblacional departamentos - regiones - país) Tasas de incidencia en predios Tasa de incidencia en animales Eliminar la presentación de casos de fiebre Numero y relación de cuadrantes, municipios, aftosa de las áreas afectadas el año anterior. departamentos, regiones sin presencia de casos clínicos -. La evaluación en el logro de los objetivos específicos propuestos resulta de la comparación del valor actual de cada indicador en el año inmediatamente anterior, con el valor del mismo en el periodo evaluado..

(11) REGIONES PROGRAMÁTICAS La República de Colombia está geográficamente ubicada en la parte nor-occidental de América del Sur, limitando con los países de Panamá, Venezuela, Brasil, Perú y Ecuador. Está situada en la zona tórrida y presenta una topografía variada, toda clase de climas y una gran cantidad de zonas agroecológicas, con diversidad de grupos étnicos y valores culturales. Posee una extensión de 1.141.768 kilómetros cuadrados y políticamente está dividida en 32 departamentos y 1.080 municipios que albergan una población de 32.600.000 habitantes. Teniendo en cuenta consideçaciones como su situación geográfica, condiciones naturales de las regiones y formas de producción ganadera, circuitos ganaderos, posibilidades de controlar los flujos de movilización, condición actual y ecosistemas de fiebre aftosa, concientización de los ganaderos y sus gremios, grado de desarrollo del Programa de Erradicación y disponibilidad de recursos, el país se dividió en las siguientes regiones: • Región Costa Atlántica. • Región Andina. • Región Llanos Orientales y Amazonía. • Región Frontera Colombo-Ecuatoriana.. P121. -. -NI. COSTA. -. Jit ». ¿ -»»-»». ATLÁNTICA. ----1 ANDINA. t -. -. FONERA - OLOMSO. roIuArA •. -'. 10.

(12) ESTRUCTURA DEL PROGRAMA NIVEL NACIONAL Comisión Nacional. La ley 395 de 1997 creó la Comisión Nacional para la Erradicación de la Fiebre Aftosa como organismo de carácter consultivo y asesor del Gobierno Nacional, la cual está conformada por: • El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o el Viceministro, quien la preside. • El Gerente General del ICA. • El Presidente de FEDEGAN. • Un representante de las Cooperativas de Productores de Leche. • Un representante de la Junta Directiva del Fondo Nacional del Ganado. • Un representante de la Federación Nacional de Fondos Ganaderos. La secretaría técnica de la Comisión es realizada por la Subgerencia de Regulación y Protección Pecuaria del ICA. La Comisión Nacional tiene las siguientes funciones: o Elaborar y aprobar su reglamento interno. o Establecer un Comité Técnico Asesor, definirle sus funciones, su conformación y dictar su reglamento interno. o Aprobar los proyectos-piloto del Programa presentados por el Comité Técnico Asesor. o Seguir y evaluar la ejecución del presupuesto de inversión del Programa. o Recomendar los Programas regionales de lucha contra la enfermedad. o Diseñar y poner en funcionamiento el plan de seguimiento y evaluación de los planes regionales. o Recomendar la creación de un Fondo para la aplicación de fusil sanitario. o Realizar un seguimiento permanente a la legislación relacionada con el control, prevención y erradicación de la fiebre aftosa y hacer las correspondientes recomendaciones. o Ampliar y conservar las zonas libres de fiebre aftosa y hacer el respectivo seguimiento y control de las mismas. o Recomendar el establecimiento de retenes sanitarios con apoyo de la fuerza pública. o Asegurar que la vacuna y su aplicación representen un costo mínimo para el ganadero. o Las demás que sean necesarias para el logro de sus objetivos y que no correspondan a otras autoridades gubernamentales.. 11.

(13) Comité Técnico Asesor. El Comité Técnico Asesor de la Comisión Nacional de Fiebre Aftosa está conformado por: • El Coordinador del Grupo de Control y Erradicación de Riesgos Zoosanitarios del ICA. • El Director Pecuario del Ministerio de Agricultura. • El Coordinador Nacional del Programa de Erradicación de la Fiebre Aftosa. • El Subdirector Técnico de FEDEGAN - Fondo Nacional del Ganado. • Un Representante de la Asociación de Médicos Veterinarios y Zootecnistas de Colombia. Las funciones del Comité Técnico Asesor son: • Elaborar los proyectos pilotos del Programa. • Revisar y evaluar el Programa. • Realizar seguimiento al desarrollo del Programa, después de cada ciclo de vacunación. • Vigilar el desarrollo y cumplimiento de los convenios de frontera. • Estimular la participación de todos los componentes de la cadena productiva en el desarrollo y cumplimiento de las metas del Programa. • Hacer seguimiento y elaborar propuestas para análisis con la participación de autoridades y transportadores en las actividades de control de movilización de animales y productos, dentro del territorio nacional y zonas de frontera. Instituto Colombiano Agropecuario - ICA. Son funciones del ICA, las siguientes: • Declarar las emergencias por enfermedades vesiculares y establecer las medidas de control para su atención. • Coordinar los convenios sanitarios firmados en el marco de acuerdos internacionales de carácter bilateral o multilateral. u Realizar el diagnóstico etiológico de fiebre aftosa. • Establecer las fechas de los ciclos de vacunación. • Controlar el funcionamiento técnico de las organizaciones de ganaderos. • Recopilar, procesar y analizar, los datos que permitan describir, estudiar y evaluar el comportamiento de la fiebre aftosa. • Atender y controlar oportunamente, cualquier sospecha de enfermedad vesicular. u Controlar la movilización de animales susceptibles y sus productos en todo el territorio nacional. u Coordinar las tareas de capacitación y educación sanitaria.. 12.

(14) u Controlar la calidad del biológico utilizado para la erradicación de la fiebre aftosa. FEDEGAN-FNG La Federación Nacional de Ganaderos - FEDEGAN, fue creada en diciembre de 1963, mediante Resolución No, 4205 del Ministerio de Justicia, con el objeto de fomentar la industria pecuaria, diversificar las exportaciones para asegurar el aumento de divisas, crear nuevas fuentes de trabajo, racionalizar el mercado interno para los productos de la ganadería y sus derivados y promover la unidad y solidaridad del gremio para la defensa de sus intereses comunes en armonía con las conveniencias generales del país. El Fondo Nacional del Ganado establecido por la Ley 89 de 1993, funciona como una cuenta de recursos parafiscales de aportes de los ganaderos constituido por una cuota por cada animal sacrificado y litro de leche vendido que se reinvierte en Programas para beneficio de los mismos y especialmente en el apoyo al sector oficial para el Programa de Erradicación de la Fiebre Aftosa. Tiene las siguientes funciones: o Aportar y administrar los recursos financieros. o Planificar, coordinar, ejecutar y evaluar los ciclos de vacunación. o Participar en el levantamiento y actualización de censos ganaderos. o Capacitar su recurso humano. o Contribuir a la educación sanitaria de los productores. o Participar en la caracterización de la zona a certificar y su zona de protección y en la elaboración de los requisitos sanitarios para su manejo. o Participar en el control de la movilización de animales y productos. o Participar con el sector oficial en la atención y control de focos. o Participar en la motivación de las notificaciones de sospechas. Otros Organismos Participantes Otros ministerios y organismos adscritos también participan en el Programa, tal es el caso de los Ministerios de Comercio Exterior, Relaciones Exteriores, Hacienda, Trasporte, Salud, Defensa, Planeación Nacional, Gobiernos Departamentales y Municipales. Las gobernaciones, alcaldías, secretarias de agricultura y UMATA deben apoyar el desarrollo de los ciclos de vacunación, exigir el cumplimiento de las normas sanitarias para los lugares de concentración de animales y la aplicación de la legislación a los infractores de los requisitos sanitarios. Las autoridades militares, de policía, los funcionarios de aduanas y retenes apoyarán a los funcionarios del ICA en la inspección de los animales y la verificación 13.

(15) de la documentación sanitaria de todo vehículo en los puestos de control, en las acciones de cuarentena y de sacrificio para la erradicación de focos, en el control de movilizaciones ilegales de animales y productos y en la inspección de vehículos o personas que a juicio del ICA se deban revisar y notificarán a la autoridad sanitaria cualquier sospecha de enfermedad. Otras entidades que participn apoyando las acciones del Programa están representados por la Federación de Fondos Ganaderos, FEDEFONDOS, los Laboratorios Productores de Vacuna, la Unión Nacional de Asociaciones GanaderasUNAGA y la Asociación Colombiana de Médicos Veterinarios y Zootecnistas ACOVEZ, entre otros. Nivel Regional ¡CA En el nivel regional la coordinación y ejecución de las responsabilidades están en cabeza de las 14 Coordinaciones Epidemiológicas y de Emergencia y en los 25 Centros de Diagnóstico, los cuales se encuentran localizadas en lugares estratégicos y con jurisdicción sobre varios departamentos. Las Coordinaciones Epidemiológicas tienen las siguientes funciones relacionadas con las enfermedades vesiculares: o Definir y atender oportunamente las situaciones emergenciales. o Asesorar y evaluar a las oficinas locales en la atención de las notificaciones de sospechas. o Caracterizar el comportamiento de las enfermedades vesiculares en forma continua y permanente. o Mantener estadísticas actualizadas de las poblaciones animales, movilizaciones, indicadores de producción e infraestructura básica pecuaria regional. o Reunir, procesar, analizar y comunicar oportunamente la información a los diferentes niveles del sistema, usuarios y beneficiarios. o Evaluar los resultados de las acciones sanitarias que se ejecutan para su control. o Participar con el nivel local en la planificación y ejecución de las medidas de prevención, control y erradicación. o Promover y coordinar la participación comunitaria en el desarrollo de la vigilancia epidemiológica. o Capacitar y asesorar a los funcionarios comprometidos en las acciones de vigilancia epidemiológica. o Diseñar y participar en la realización de estudios epidemiológicos.. 14.

(16) FEDEGAN - FNG: Está representado por 14 Unidades de Coordinación Regional, distribuidas en todo el país y cuyas funciones son: o Coordinar, seguir y evaluar las actividades desarrolladas por los niveles locales. o Proporcionar apoyo logístico para el desarrollo de los ciclos de vacunación. o Coordinar con el nivel regional oficial los ciclos de vacunación. o Coordinar con autoridades e integrantes de la cadena productiva las acciones del Programa. Gremios y Asociaciones de Ganaderos: Promover la asociación de los ganaderos en sus regiones de influencia, la vacunación del ganado de sus asociados, la notificación de toda sospecha de enfermedad vesicular inmediatamente la conozcan, la obligatoriedad de no movilizar animales enfermos y de transportarlos siempre con la guía de movilización del ICA. Secretarias de Agricultura Departamentales: o Ejercen funciones de coordinación y ejecución de los ciclos de vacunación. Facultades de Medicina Veterinaria y Zootecnia y Colegios de Médicos Veterinarios: o Ejercen funciones de capacitación y divulgación del Programa a los estudiantes y profesionales. Nivel Local ICA: Constituido por 129 Oficinas Locales de Sanidad Animal, y 22 Oficinas de Inspección y Cuarentena Animal localizadas en los principales puertos, aeropuertos y puestos fronterizos. Las funciones del nivel local relacionadas con las enfermedades vesiculares, son las siguientes: o Motivar la notificación de las sospechas. o Atender las notificaciones de sospechas. o Reunir la información generada por las unidades informantes y sensores sobre las explotaciones ganaderas, laboratorios de diagnóstico, servicios veterinarios, gremios ganaderos, procesadores de leche, de semen, ferias comerciales, mercados ganaderos, mataderos, productores y distribuidores de insumos.. 15.

(17) o Realizar el seguimiento epidemiológico de las notificaciones y de los resultados de las recomendaciones. o Recolectar, procesar, analizar, comunicar y divulgar la información epidemiológica. o Recomendar las medidas de acción necesarias para el manejo de la problemática local. o Mantener organizada y , al día la información básica para la vigilancia epidemiológica. o Llevar registros de las notificaciones. o Coordinar con otras entidades del sector que participen en el Programa de Erradicación. o Seleccionar y capacitar las unidades sensoras. o Controlar el ingreso de animales y productos desde el extranjero y del resto del país. o Controlar el egreso de animales y productos desde la zona de influencia hacia otras zonas. FEDEGAN - FNG: Posee una estructura en todo el territorio nacional constituida por 72 Organizaciones de Ganaderos, que ejecutan 79 Proyectos Locales. Tienen las siguientes funciones: o Distribuir y aplicar el biológico y registrar ante el ICA las explotaciones y animales vacunados. o Notificar y participar en la atención de casos sospechosos. o Participar en la actualización de los censos de explotaciones y especies susceptibles. o Elaborar, analizar y evaluar la información generada por los ciclos de vacunación contra la fiebre aftosa. o Capacitar, educar y divulgar a todos los integrantes de la cadena productiva en aspectos relacionados con el Programa de Erradicación. Para el desarrollo del Programa, FEDEGAN - FNG cuenta con organizaciones ejecutoras dotadas con equipos de frío, elementos para conservación, transporte y aplicación de la vacuna, equipos y materiales de oficina, equipos de cómputo; así mismo dispone de profesionales y personal de apoyo capacitado de tiempo completo y de Programadores y vacunadores contratados cada seis meses, durante 45 días para las actividades relacionadas con los ciclos de vacunación. Unidades Municipales de Asistencia Técnica-UMATA: Tienen las siguientes funciones: o Participar en la capacitación, comunicación y educación sanitaria. 16.

(18) o Participar en la vigilancia epidemiológica de la enfermedad y en la notificación y la atención de focos de enfermedades vesiculares o Participar en los ciclos de vacunación o Participar en la actualización de los censos ganaderos. o Participar en el control de movilización. Ganaderos Dentro de sus responsabilidades están las de inscribir su finca en la oficina de Sanidad Animal del ICA más cercana, transportar animales o productos con la guía de movilización correspondiente, vacunar todos sus animales en los ciclos oficiales establecidos, notificar toda sospecha de enfermedad vesicular en forma inmediata y cumplir con las cuarentenas establecidas. Empresas transportadoras y transportadores El gremio transportador tiene la responsabilidad de garantizar la movilización de animales y productos sanos mediante el cumplimiento de los requisitos sanitarios exigidos vigentes, esto es transportar animales en vehículos limpios, desinfectados y con cama nueva, no transportar animales enfermos, no desviar o desembarcar los animales en sitios diferentes a los anotados en la guía de movilización expedida por el ICA. Plazas de Ferias, Subastas, Paraderos, Embarcaderos, Exposiciones, Mataderos y Frigoríficos Los administradores de las concentraciones de animales deben ser los responsables de la notificación temprana de casos de enfermedad detectados en la inspección ante y post morten, de que todos los animales que ingresen y egresen de los recintos estén amparados por la respectiva guía oficial de movilización, de la limpieza y desinfección permanente de corrales, instalaciones y lugares de manejo de los animales y de la adecuada disposición de las camas dejadas por los transportadores. Industrias de la Cadena Productiva Los industriales de la carne y de la leche constituidos por los frigoríficos, mataderos, plantas procesadoras de carne, leche y subproductos, apoyarán el Programa mejorando la infraestructura de producción y cumpliendo con los requisitos sanitarios vigentes del Programa. Las plantas de acopio y procesamiento de leche, mataderos y frigoríficos, apoyaran el Programa exigiendo el registro de las fincas y la vacunación antiaftosa vigente para la compra de la leche o el ingreso de los animales a los mataderos y divulgando entre los ganaderos el derecho a la bonificación por calidad sanitaria establecido en. 17.

(19) el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Láctea Colombiana por vacunación contra aftosa y brucelosis. FINANCIAMIENTO Los sectores público y privado tendrán que garantizar los recursos presupuestales suficientes para el establecimiento, adecuación y funcionamiento de la infraestructura, para la contratación del recurso humano necesario, para la compra y aplicación de vacuna y para el transporte y equipos necesarios en el desarrollo de las actividades que permitan lograr los objetivos del Programa. NECESIDADES DE RECURSOS PRESUPUESTALES COLOMBIA 2001-2005 (Valores constantes de 2001).. *Incluye aportes del Convenio Cooperativo ICA-USDA ** Incluye aportes del Fondo Nacional del Ganado y de los Ganaderos. VINCULACION PROGRAMA NACIONAL - SUBPROYECTO ZONAL. El Subproyecto de frontera Llanos Colombia - Venezuela está enmarcado dentro del Programa Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa. La zona está localizada en la Región Programática de los Llanos Orientales y la Amazonía colombianas. Esta Región programática, como las demás en que está dividido el país tiene definidos los objetivos generales y específicos al igual que las metas y estrategias. Se espera que esta región obtenga la certificación de Libre de Fiebre Aftosa con vacunación entre el año 2005 y el 2007. 2. Diagnóstico de situación: Descripción de la zona: Los departamentos del Arauca y Vichada hacen parte de la región natural de la Orinoquía Colombo-Venezolana, que se extiende desde el delta del Orinoco hasta las estribaciones de la cordillera oriental. Sus límites fronterizos se extienden en un trayecto de 2.319 kilómetros, la mayor parte por delimitaciones fluviales de los ríos Arauca, Meta y Orinoco, que bañan la llanura y cuya área colombiana se denomina 18.

(20) Llanos Orientales y el área Venezolana llanos Occidentales, que mantienen continuidad geográfica e interacción comercial, ambiental y de sus sistemas productivos pecuarios. Además, mantienen identidad cultural y étnica, relacionada con la concepción de llano, su folclore y vocación ganadera. Ambientalmente se describen cinco subregiones: piedemonte, llanura inundable o mal drenada, altillanura o llanura bien drenada, escudo o anden guayanes y selva de transición con la Amazonía, el río Meta divide los Llanos Orientales dejando hacia la margen derecha la altillanura (departamentos del Meta y Vichada) y hacia la izquierda la llanura ¡nundable (departamentos de Arauca y Casanare) y su cuenca la conforman la mayor parte de los ríos que proceden del piedemonte llanero y cuyas aguas llegan al Orinoco a través de la desembocadura del río Meta en Puerto Carreño, Vichada. Desde su origen hasta la inspección de Nueva Antioquia el río Meta es Colombiano y luego es de aguas binacionales. El río Orinoco desde su origen hasta donde se forma la "estrella fluvial del Orinoco" (confluencia de los ríos Orinoco, Atabapo, Guaviare, Inirida) es Venezolano; luego hasta Puerto Carreño es de aguas binacionales y continua como Venezolano hasta su delta en el océano Atlántico. El río Arauca en sus inicios es de aguas binacionales y continua como Venezolano. Esta red fluvial a hecho necesario realizar estudios fronterizos a nivel local, regional, binacional e internacional desde la época de la conquista, por lo cual desde la década de 1980 se oficializaron las zonas de integración fronteriza (ZIF) y se proponen las ciudades binarias. Este proyecto hacía parte de la conceptualización binacional de carácter estratégico para fortalecer el plan de la erradicación de la Fiebre Aftosa en Colombia y Venezuela. DEPARTAMENTOS DE ARAIJCA Y VICHADA. Descripción Geográfica: La Orinoquía colombiana abarca 434.168 kilómetros cuadrados (38% de la superficie continental de Colombia) desagregados en los departamentos del Meta, Arauca, Casanare, Guainia, Guaviare, Vaupés y Vichada, en donde los departamentos de Arauca y Vichada abarcan 124.000 kilómetros cuadrados. El departamento de Arauca está conformado pór 7 municipios: Saravena, Gravo Norte, Fortúl, Arauquita, Táme, Puerto Rondón y Arauca. Posee una extensión de 23.581 kilómetros cuadrados y cuenta con 285 kilómetros de frontera fluvial y 225 kilómetros de frontera terrestre con Venezuela; cuenta con dos subregiones naturales bien definidas, una denominada piedemonte llanero con 652.300 hectáreas entre pastos naturales y mejorados y la otra conocida con el nombre de sabanas inundables con 1.239.831 hectáreas en gramíneas nativas.. 19.

(21) Mat, tqs. La D. -La T,aa4La. o. •. tIP.,a8. It a.aa .o. •. - :-- -tI c.et. Arauca ha contado con tres posibilidades tradicionales de integración interdepartamental: La vía Pamplona —Saravena, la vía Socha-Tame y la vía AraucaSan Cristóbal-Cúcuta y se le adicionan dos vías que han tomado fuerza recientemente: la vía Saravena-San Cristóbal-Cúcuta por la vía de El Nula, la carretera marginal del llano une a Villavicencio con Yopal, Paz de Ariporo, Hato Corozal y Tame, es decir comunica Arauca con Meta y Casanare. El departamento del Vichada posee un extensión de 100.000 kilómetros cuadrados, se halla ubicado en el extremo oriental de la llanura Orinocense, delimitado en un 85% por tres caudalosos ríos: El Orinoco al Oriente, el Guaviare al Sur y el Meta al Norte. Todo el Oriente y la mitad del límite Norte es zona fronteriza con Venezuela. El Vichada pertenece a la subregión de altillanura, con tres agroecosistemas bien definidos: el anden Orinocense (a lo largo de la margen izquierda del río Orinoco), con afloraciones rocosas que apenas sobresalen de la planicie, la cual es árida y con manto de arrecife, poco apta para ganadería. El ecosistema sabana bien drenada, cubierta principalmente de pastizales nativos que altema con los bosques de galería. En este agroecosistema se encuentra localizada casi la totalidad de la ganadería, en una franja entre los ríos Meta y Tomo y al occidente se amplia hasta el río Muco. Las riberas de los ríos Vichada y Guaviare son áreas de colonización. El resto de este ecosistema es uso comunal indígena, donde la población bovina es exigua, además es la de mayores dificultades en todos los aspectos incluyendo el orden público.. 20.

(22) c,.#. A'..,.. n*,*. .t4 CJ.,.. A.. C.np. A, ... •cAj;l -. Oficialmente el departamento cuenta con cuatro municipios: Puerto Carreño, su capital, en las riberas de los ríos Orinoco y Meta; La Primavera y Santa Rosalía en las riberas del río Meta y Cumaribo, riberas del río Vichada. Varias inspecciones y resguardos indígenas completan los centros de asentamiento humano, todos marginales e incomunicados: Casuarito, Nueva Antioquía, El Viento, Tres Matas, el Centro Gaviotas y Agua Verde. La infraestructura es limitante en todo el departamento y en todos los aspectos: vial, eléctrica, red de frío, experimental, agroindustrial, salud y educación. Toda la parte sur del Vichada (unos 35.000 kms) no dispone de carreteables y la movilización es por canoa o a pie. Estructura de los servicios de Sanidad Animal: La Unidad de Información y Vigilancia Epidemiológica y de Atención de Emergencias localizada en Villavicencio atiende los departamentos de Arauca y Vichada, consta de un coordinador de epidemiología, un asistente técnico y la colaboración de un técnico y un profesional para el departamento del Vichada y de dos profesionales en el departamento de Arauca. La oficina de Arauca en Arauca, funciona como Unidad Satélite de la Unidad de Emergencia. El departamento de Arauca cuenta con cuatro oficinas locales, dos médicos veterinarios (uno de ellos es el coordinador seccional), un técnico operativo, un 21. L. c 1.

(23) vehículo automotor y dos motocicletas, equipo de atención de emergencia y equipos de divulgación. El departamento del -Vichada cuenta con oficina en Puerto Carreño, atendida directamente por un técnico operativo y por un profesional desde la ciudad de Villavicencio, posee una motocicleta, equipo para la atención de emergencia y equipos de divulgación. Capacidad de atención. Departamento de Arauca. Predios: 7.190 Bovinos: 725.500 No de municipios: 7 Oficina Arauca: dos municipios, predios: 2.600, bovinos: 322.000 Oficina Cravo Norte: predios 200, bovinos: 40.000 Oficina Saravena: dos municipios, predios 2.180, bovinos: 120.000 Oficina Puerto Rondón: dos municipios, predios: 3.260, bovinos: 243.500 Departamento del Vichada Predios: 880 Bovinos: 136.000 No de municipios: 4 Oficina Puerto Carreño: los cuatro municipios, predios: 880, bovinos: 136.000 Convenios de cooperación Interinstitucional. Arauca posee tres convenios: Alcaldías de Arauquita, Fortúl y Tame. Vichada posee un convenio con la alcaldía de La Primavera. Instituciones Relacionadas con la actividad pecuaria: El departamento de Arauca dispone de una Secretaria de Agricultura y cada municipio posee una Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, además dispone de una oficina del Fondo Nacional del Ganado y comités de ganaderos de Arauca y Tame. El Servicio Nacional- de Aprendizaje, SENA, tiene una seccional en este departamento. El departamento de Vichada dispone de una Secretaría de Agricultura y cada municipio posee su UMATA, además existen oficinas del Fondo Nacional del Ganado y Comités de ganaderos del Vichada y de La Primavera. Existe una seccional del SENA.. 22.

(24) Estructura de FEDEGAN: participación del sector privado en el Proyecto. Departamento de Arauca: Coordinador regional: 1 Proyectos locales: 2 Veterinarios: 3 Vacunadores: 58 Programadores: 2 Personal auxiliar: 2 Departamento de Vichada: Proyectos locales: Veterinarios: 1 Vacunadores: 8 Personal auxiliar: 1 Otras entidades privadas: Departamento de Arauca: Comité Municipal de Ganaderos de Arauca. Comité de Ganaderos de Tame. Comité de Ganaderos de Saravena. Comité de Ganaderos de Fortul. Comité de Gnaderos de Arauquita. Comité de Ganaderos de Puerto Rondón. Comité de Ganaderos de Cravo Norte. Asociación de productores lecheros del municipio de Arauca: PROLACA. Cooperativa de productores de leche de Tame: PROLACTAME. Adicionalmente el departamento tiene 15 queseras. Departamento de Vichada: Comité de Ganaderos del Vichada Comité de Ganaderos de La Primavera Participación social. Departamento de Arauca: Comité departamental de fiebre aftosa de Arauca. Comité departamental de zoonosis de Arauca.. 23.

(25) Departamento de Vichada. Comité departamental de fiebre aftosa y zoonosis del Vichada. Comité municipal de fiebre aftosa de la Primavera. Flujos, volúmenes y propósito de las movilizaciones animales: La ganadería de la región de la sabana se considera extractiva, originando gastos bajos, ya que, el costo de la tierra y la mano de obra no calificada es baja, permitiendo obtener un ingreso alto. El transporte terrestre de carga se desarrolla entre Tame y Bogotá por una parte, Saravena y Bucaramanga por otra y finalmente por convenio se realiza transporte de carga entre el municipio de Arauca y Cúcuta a través de la vía Venezuela. La red fluvial del Vichada es mejor organizada y más rápida en invierno a través de los ríos Orinoco y Meta, por donde se moviliza casi la totalidad del ganado para ceba en el piedemonte del Meta, intercomunicando a Puerto Carreño con Puerto López y poblaciones ribereñas de Arauca, Casanare, Meta y el mismo Vichada, a través de planchones, voladoras, falcas y canoas, para movilización de personas, animales y productos agrícolas e industriales. El poco ganado que ingresa al Vichada está constituido por toros reproductores y vientres cebuinos, los que son transportados por camión y en embarcaciones por el río Meta, especialmente hacia la región noroccidental, estos animales son procedentes del departamento del Meta y aún del interior del país. En el año 2001 el departamento de Arauca movilizó por vía terrestre hacia los departamentos de Casanare, Meta y Santanderes: 83.412 bovinos, de los cuales 20.976 fueron a predios, 50.860 a matadero y 11.576 a feria. Por vía fluvial y controlados en el puesto de control de Puerto López, Meta: egresaron 1.403 bovinos procedentes de los municipios de Cravo Norte y Arauca, con destino a varios municipios de los departamentos del Meta y Cundinamarca. El departamento de Vichada movilizó por vía terrestre: 2.091 bovinos: 2004 a predio y 87 a matadero. Por vía fluvial y controlados en el puesto de control de Puerto López, Meta: egresaron 3.273 bovinos procedente de La Primavera y 1.518 bovinos procedentes de Santa Rosalía, con destino a varios municipios de los departamentos del Meta y Cundinamarca. La movilización de otras especies no tiene importancia. Papel de la zona en la ganadería del país y la región: Dentro del conjunto de sectores que conforman el sistema productivo departamental, la ganadería de Arauca a pesar de su lento proceso de desarrollo, es la explotación que le genera al productor los mayores ingresos y al departamento ingresos por concepto de movilización y guías para sacrificio. La sabana se caracteriza por 24.

(26) utilizar algunas de sus áreas en un sistema de ganadería extractiva, más como una forma de posesión sobre grandes extensiones de tierra que como una explotación propiamente dicha. El ganado pastorea en la sabana natural durante el año y en épocas de inundaciones pastorea sobre bancos y banquetas de sabanas que son superficies sobresalientes, escapando así de las áreas inundadas. Las labores se reducen a los trabajos de llano, de caza, marcas y de extracción. En las vaquerías practicadas en el verano, se recogen los ganados para identificar las crías y se realizan algunas actividades sanitarias, separan la cosecha de mautes para la venta. Esta extracción constituye la base que nutre los cebadores del Piedemonte y el Meta. Ecosistemas de Fiebre Aftosa: Se considera que los departamentos de Arauca y Vichada hacen parte del ecosistema endémico primario de fiebre aftosa el que por definición, contiene los elementos epidemiológicos necesarios para mantener la actividad vira¡ (existencia permanente de la fuente de infección, mecanismos apropiados de transmisión y suficiente número de individuos susceptibles). Esto indica que las tasas poblacionales de contacto deben ser suficientemente elevadas como para permitir el contagio durante la fase aguda de excreción vira¡, pero no pueden ser tan altas como para que la mayor parte de la población susceptible se contagie simultáneamente, pues en ese caso se desarrollaría una inmunidad de masa de tal nivel que eliminaría la probabilidad de contagio posterior. Los ecosistemas endémicos constituyen el reservorio natural regional de la fiebre aftosa. Es por tal razón que más que reflejarse en la presencia de la enfermedad en esas regiones, los ecosistemas endémicos son asociados con el origen y difusión de brotes epidémicos en otras áreas que dependen de ellos. En general, epidemiológicamente, la sabana se considera como un ecosistema endémico primario y el piedemonte un ecosistema endémico secundario. Dentro del contexto regional y nacional la fiebre aftosa en el Vichada es de característica endémica primaria, por ser zona de cría que aporta ganado hacia los cebaderos del piedemonte del Meta. Ocurrencia de Fiebre Aftosa: especies afectadas y tipos de virus y otras enfermedades vesiculares. Departamento de Arauca. Desde el año 1997 hasta el 2001, se han presentado 2 focos de fiebre aftosa tipo "A", afectando la especie bovina, de igual manera se han presentado 22 focos de Estomatitis Indiana y 4 de Estomatitis New Jersey.. 25.

(27) La última notificación oficial de un foco de fiebre aftosa en el departamento de Arauca se registró en el municipio de Tame en el año 2000. Departamento de Vichada. Desde el año 1997 hasta el 2001, no se han presentado focos de fiebre aftosa ni de Estomatitis Vesicular. La última notificación oficial de un foco de fiebre aftosa en el departamento del Vichada se registró en el municipio de Santa Rosalía en el año 1994 y correspondió al tipo "A". Caracterización de zonas y fincas de alto riesgo. Departamento de Arauca. Los siete municipios del departamento de Arauca se han clasificado como de alto riesgo, por las siguientes razones: el departamento es limítrofe con Venezuela, el último foco se presentó en agosto de 2000, es una zona endémica con un gran porcentaje en ecosistema primario, los propietarios poseen grandes extensiones y gran número de cabezas de ganado, alta movilización de ganados a pie, zonas inundables, idiosincrasia del ganadero, deficiente infraestructura de los predios pecuarios. Departamento de Vichada. De igual manera, los cuatro municipios de este departamento, se han clasificado como de alto riesgo, a pesar de que en los últimos cinco años no se han presentado focos de fiebre aftosa, pero en general poseen las mismas características del departamento de Arauca. Para clasificar los predios de los dos departamentos según riesgo epidemiológico se han considerado los siguientes factores: cercanía a carreteras, mataderos, paraderos o sitios de concentración de animales; antecedentes de ocurrencia de Fiebre Aftosa, alta movilización de animales - ingreso o salidas, ingresos de zonas con antecedentes de fiebre Aftosa, predios en zonas de frontera, propietarios con relación pecuaria o con otras propiedades en otras zonas, predios con vacunación irregular. Sistema de vigilancia Epidemiológica: A través de la Unidad de Información y Vigilancia Epidemiológica y de Atención de Emergencias de la región, localizada en Villavicencio, su Unidad Satélite en Arauca, las oficinas locales y demás sensores establecidos en los dos departamentos se desarrollan las siguientes actividades:. 26.

(28) • Evaluación del comportamiento de la enfermedad y recomendaciones de acciones para su prevención y control. • Visitas a fincas para toma de información. • Inspección de bovinos y otras especies susceptibles. • Sistematización y análisis de la información para la toma de decisiones. • Monitoreo seroepidemiológico para determinación de actividad viral en las sabanas. • Actualización permanente de censos pecuarios. • Incremento de unidades sensoras. • Eliminación de fuentes de infección mediante el sacrificio estratégico de animales enfermos y contactos donde el servicio lo determine. • Incentivar la notificación y por ende la atención oportuna de focos vesiculares para la toma, envió de muestras y el logro de un diagnóstico oportuno. • Localización de puestos estratégicos de control de movilización. • Estudios de flujos de movilización. • Establecimiento de mecanismos de control en puertos. • Control de las concentraciones de animales. • Apoyo de las autoridades civiles y militares. .4. Diagnóstico de Laboratorio. Las muestras se envían al Laboratorio Nacional de Diagnóstico (CEISA) en Bogotá, único laboratorio autorizado en el país para el diagnóstico diferencial de las enfermedades vesiculares, este laboratorio cuenta con las técnicas necesarias, capacidad y entrenamiento de personal suficientes para realizar el diagnóstico de fiebre aftosa y de otras enfermedades vesiculares. Coberturas de vacunación Antiaftosa: año 2000 y 2001. En los dos departamentos, al igual que en todo el país, se tienen establecidos dos ciclos de vacunación contra la fiebre aftosa con duración de 45 días, uno durante los meses de Mayo y Junio y el otro en Noviembre y Diciembre. Para los dos ciclos se asegura la disponibilidad de vacuna en las presentaciones requeridas un mes antes de la iniciación de los mismos, se realizan vacunaciones estratégicas por condiciones climáticas y movilización de animales, se realiza supervisión de la calidad y aplicación del biológico y se dispone de una buena red de frío. Departamento de Arauca: Primer ciclo de 2000: Bovinos: 635.576 (88%), Predios: 6.318 (85%) Segundo ciclo de 2000: Bovinos: 625.171 (87%), Predios: 6.480 (87%) Primer ciclo de 2001: Bovinos: 658.826(91%), Predios: 6.286 (85%) 27. 4-.

(29) Segundo ciclo 2001: Bovinos: 626.483 (84.47%), Predios 6220(84%) Existen dos proyectos locales: uno en Tame que abarca los municipios de Saravena, Fortúl y Puerto Rondón con subsedes en ellos y el proyecto de Arauca que abarca los municipios de Arauquita y Cravo Norte con subsedes en ellos. Departamento de Vichada: Primer ciclo de 2000: Bovinos: 83.906 (62%), Predios: 609 (69%) Segundo ciclo 2000: Bovinos: 84.285 (62%), Predios: 609 (69%) Primer ciclo 2001: Bovinos: 95.452 (70%), Predios: 729 (83%) Segundo ciclo 2001: Bovinos: 96.915 (71.35), Predios 690 (75%) Aunque en Puerto Carreño existe el Comité de Ganaderos del Vichada, quien es el que posee el convenio con el Fondo Nacional del Ganado, este proyecto funciona en el municipio de La Primavera, desde donde se cubren los cuatro municipios. Control de movilización de animales: Base legal: - Ley 395 de Diciembre de 1997 "Por la cual se decreta de interés social y como prioridad sanitaria la erradicación de la Fiebre Aftosa en todo el territorio Nacional". - Decreto 3044 de diciembre 23 de 1997 "Reglamenta la Ley 395197". - Resolución 01779 de agosto 3 de 1998 "Por medio de la cual se reglamenta el Decreto 3044 de diciembre 1997." - Resolución 0001 de diciembre de 1998 "Por medio de la cual se reglamentan los criterios para la imposición de multas a quienes violen las disposiciones para erradicación de la Fiebre Aftosa. - Resolución 0963 de octubre 2001 "Por la cual se establecen los requisitos sanitarios para la realización de concentraciones de animales en el territorio Colombiano". - Resolución 03116 de 2000" Por medio de la cual se adoptan medidas para declarar y conservar una zona libre de Fiebre Aftosa con vacunación en la República de Colombia". En el municipio de Arauca, existe un puesto de control fijo ubicado sobre el puente internacional, actualmente labora personal pago por la gobernación mediante una alianza estratégica establecida entre el ICA y dicha institución, donde se controla el ingreso y egreso de animales. En el año 2001 no se instalaron puestos de control fijo, se tienen proyectados los siguientes puestos estratégicos: puesto de control en puerto fluvial, fronterizo en el municipio de Cravo Norte, puesto de control vía Tame, sobre la vía Socha, sitio los 28.

(30) Venados, en el Departamento de Boyacá., puesto de control vía Saravena - Toledo, salida a Pamplona, Departamento de Norte de Santander, puesto de control La Antioqueña, y el puesto de control en Puerto fluvial fronterizo en el municipio de Puerto Carreño. Infraestructura de comercialización de animales:. DEPARTAMEN MUNICIPIO FERIA SUBASTA MATADERO QUESERAS PROCESADO ACOPIO TO RAS LECHE 1 RAUCA 1 1 ARAUCA 1 2 2 1 1 RAUQUITA 2 1 1 1 1 CRAVO NORTE 1 4 FORTUL 1 _________ ________ PUERTO RONDON 1 1 11______ 1 1 1 1 SARAVENA 5 1 TAME J 1 1 1 1 1 2 ¡ICHADA. CUMARIBO LA PRIMAVERA PUERTO CARREÑO 1 SANTA ROSALIA. 1. 1 1 1 1. Educación sanitaria y capacitación: La Unidad de Información y Vigilancia Epidemiológica y la Unidad Satélite disponen de los medios adecuados para llevar a cabo un buen Programa de Capacitación y Divulgación dirigido a médicos veterinarios, vacunadores, programadores, funcionarios puestos de control, administradores de plazas de ferias, frigoríficos, mataderos, ganaderos, autoridades civiles y militares y a la comunidad en general. Los temas generales que se tienen en cuenta en el Programa son: legislación sanitaria, conocimiento de la enfermedad, notificación de focos, movilización de animales, manejo y aplicación de la vacuna y fechas de los ciclos de vacunación.. 29.

(31) 3. PLAN OPERATIVO: PROPÓSITO Erradicar la Fiebre Aftosa de la Frontera Colombo-Venezolana y prevenir su reintroducción OBJETIVOS ESPECIFICOS • Crear, mantener e incrementar las zonas libres de fiebre aftosa • Alcanzar un alto nivel inmunitario de la población bovina en zonas sometidas a vacunación • Eliminar la presentación de casos clínicos de fiebre aftosa ESTRATEGIAS Para avanzar en las actividades para la erradicación de la enfermedad la estrategia se basara en los siguientes puntos: 1. Logro de una alta inmunidad de la población bovina mediante la aplicación masiva y cíclica de vacuna de excelente calidad. 2. Identificación y gestión de factores de riesgo de introducción, difusión y permanencia de fuentes de virus de la enfermedad. 3. Vigilancia epidemiológica activa y pasiva con apoyo de el diagnóstico oportuno basado en pruebas de alta sensibilidad y especificidad. 4. Control efectivo de la movilización de especies susceptibles y sus productos. 5. Crear cultura sanitaria hacia la prevención y erradicación de la enfermedad 6. Adecuación de la legislación sanitaria acorde con los propósitos y desarrollo del programa. 7. Fomentar la participación social mediante la artióulación con otras entidades. 8. Fortalecer acciones y mecanismos de integración binacional 9. Gestionar mecanismos de cooperación técnica y financiera de organismos internacionales del sector.. 30.

(32) SUBPROYECTO DE ERRADICA ClON DE FIEBRE AFTOSA EN EL AREA BINACIONAL DE FRONTERA VENEZUELA - COL OMBA 2002 - 2009 Estado Apure (Venezuela) - Departamentos de A rauca y Vichada (Colombia). MATRIZ DE PLANIFICACION ESTRATEGIA DEL PROYECTO INDICADORES VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACION OBJETIVAMENTE. SUPUESTOS IMPORTANTES. PROPÓSITO DEL PROYECTO: ERRADICAR LA FIEBRE AFTOSA EN EL EN EL ÁREA BINACIONAL DE ÁREA BINACIONAL DE FRONTERA FRONTERA SE CONSIGUE LA COLOMBIA (DEPARTAMENTOS DE AUSENCIA DE CASOS CLINICOS DE ARAUCA Y VICHADA) Y VENEZUELA FIEBRE AFTOSA A FINALES DEL AÑO (ESTADO APURE) 2004.. INFORMES EPIDEMIOLÓGICOS LAS POLÍTICAS AGRARIAS DEL NACIONALES E INTERNACIONALES. ESTADO PERMITEN MEJORAR LA PRODUCCIÓN GANADERA, LA DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO DE LOS ALIMENTOS GENERADOS EN EL SECTOR PECUARIO. UNA INVESTIGACION RESULTADOS DE INVESTIGACION SE MANTIENE LA POLÍTICA DE SEROEPIDEMIOLOGICA REALIZADA SEROEPIDEMIOLOGICA. FORTALECIMIENTO DE LOS EN EL AREA BINACIONAL DE SERVICIOS DE ATENCIÓN FRONTERA EVIDENCIA AUSENCIA DE VETERINARIA DE LOS PAISES. ACTIVIDAD VIRAL EN EL BIENIO 20052006. EL ÁREA BINACIONAL DE FRONTERA INFORMES EPIDEMIOLÓGICOS, SE MANTIENE Y MEJORA LA CUENTA CON UN SISTEMA INFORMES DE AUDITORIA INTERNA Y SITUACIÓN DE ORDEN PUBLICO EN ARMONIZADO QUE MANTIENE EXTERNA. EL ÁREA BINACIONAL VIGILANCIA ACTIVA Y PASIVA SOBRE LAS ENFERMEDADES VESICULARES DESDE EL AÑO 2002. EN EL ÁREA BINACIONAL DE FRONTERA SE MANTIENE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN VETERINARIA. DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD EN VIGENCIA.. 31.

(33) RESULTADOS ESPERADOS: SISTEMA DE VIGILANCIA EPI DEMIO LOGICA.. 1.. MANTENER Y FORTALECER EL SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA BASADO EN LA NOTIFICACIÓN DE SÍNDROMES DE LAS ENFERMEDADES VESICULARES, CON MECANISMOS DE VIGILANCIA ACTIVA, PASIVA Y ANÁLISIS DE RIESGO. ACTUALIZAR EL CATASTRO DE PREDIOS Y BOVINOS Y GEOPOSICIONAR LOS PREDIOS.. EL SISTEMA DE VIGILANCIA DEL DOCUMENTO DEL SISTEMA DE ÁREA BINACIONAL DE FRONTERA VIGILANCIA. FUNCIONA INTEGRADO A LOS SISTEMAS NACIONALES, DESDE EL INFORMES EPIDEMIOLÓGICOS INICIO DEL SUBPROYECTO. EN EL AREA DEL SUBPROYECTO SE DOCUMENTOS DE CATASTRO Y DISPONE DE CATASTROS GEOPOSICIONAMIENTO DE PREDIOS ACTUALIZADOS Y LOS PREDIOS GEOPOSICIONADOS. INVESTIGACIONES SEROEPIDEMIOLOGICAS REALIZADAS.. EXISTE UNA ACTIVA PARTICIPACIÓN DE LOS DIFERENTES ACTORES SOCIALES INVOLUCRADOS EN EL SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA.. EXISTE VOLUNTAD POLITICA DE LOS PAISES PARA IMPULSAR LOS CONVENIOS BINACIONALES Y SUS MECANISMOS DE VIGILANCIA A NIVEL FRONTERIZO.. UNA INVESTIGACIÓN SEROEPIDEINFORMES Y RESULTADOS DE LAS MIOLOGICA REALIZADA EN EL ÁREA INVESTIGACIONES INTEGRAR EL SISTEMA DE VIGILANCIA BINACIONAL DE FRONTERA SEROEPIDEMIOLOGICAS EPIDEMIOLOGICA A LOS COMITÉS EVIDENCIA AUSENCIA DE ACTIVIDAD LOCALES, CON INFORMACIÓN VIRAL EN BIENIO 2005-2006. CRUZADA ENTRE ESTADOS Y/O DEPARTA- MENTOS FRONTERIZOS. ESTUDIOS SEROEPIDEMIOLOGICOS RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS DE FOCOS SIN DIAGNOSTICO DE SEROEPIDEMIOLOGICOS LABORATORIO SE REALIZAN DESDE EL INICIO DEL SUBPROYECTO. EVALUACIONES SEMESTRALES SOBRE LA CALIDAD DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA SE EJECUTAN INTEGRANDO SU FUNCIONAMIENTO DESDE FINALES DEL 2002 A LOS SISTEMAS NACIONALES DE VIGILANCIA. INFORMES DE EVALUACIONES SEMESTRALES Y ANUALES.. 32.

(34) ESTRATEGIA DEL PROYECTO INDICADORES VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES OBJETIVAMENTE. RESULTADOS ESPERADOS: 2. CONTROL DE FOCOS. LOGRAR EL CONTROL DE TODOS LOS EL 100% DE LAS SOSPECHAS SE FOCOS NOTIFICADOS Y CONFIRMADOS ATIENDEN EN UN PLAZO MÁXIMO DE DE ENFERMEDADES VESICULARES Y 24 HORAS LUEGO DE SU EROSIVAS EN EL AREA BINACIONAL DE NOTIFICACIÓN FRONTERA. EL 100% DE LOS FOCOS DE FIEBRE AFTOSA SE INVESTIGAN. INFORMES EPIDEMIOLOGICOS, REPORTES ANUALES A COSALFA.. LOS GANADEROS Y MEDICOS VETERINARIOS PRIVADOS, PARTICIPAN ACTIVA Y OPORTUNAMENT EN LA NOTIFICACION DE FOCOS.. FOCOS CON COLECTAS DE MUESTRAS EPITELIALES SOBRE TOTAL DE FOCOS CONSTATADOS DE VESICULARES ES IGUAL O MAYOR AL 70%. CUATRO UNIDADES DE EMERGENCIA INFORMES DE ACTIVIDADES DE LAS SE HAN CREADO Y MANTENIDO: UNIDADES DE EMERGENCIA. VENEZUELA 3 Y COLOMBIA 1. RESULTADOS ESPERDOS: 3. CONTROL SANITARIO DE MOVILIZACIÓN DE ANIMALES FORTALECER EN EL ÁREA BINACIONAL DE FRONTERA EL SISTEMA DE CONTROL SANITARIO SISTEMA DE CONTROL SANITARIO DE DE MOVILIZACIÓN DE ANIMALES MOVILIZACIÓN DE ANIMALES. FUNCIONANDO DESDE EL PRIMER AÑO DEL SUBPROYECTO DOCUMENTOS DEL SISTEMA. 33.

(35) ESTRATEGIA DEL PROYECTO INDICADORES VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACION OBJETIVAMENTE REGLAMENTACION Y/O DIRECTIVAS SOBRE MOVILIZACION DE GANADO, BARRERAS SANITARIAS EN APLICAION EN EL AREA DE FRONTERA.. DISPOSICION LEGAL SOBRE MOVILIZACION DE GANADO APROBADA Y APLICADA DESDE EL AÑO 2002.. SUPUESTOS IMPORTANTES. RESOLUCIONES SOBRE EL CONTROL EXISTE PARTICIPACION DE LOS DE MOVILIZACION DE ANIMALES GANADEROS, COMERCIANTES, TRANSPORTISTAS, AUTORIDADES CIVILES Y MILITARES EN EL CONTROL DE MOVILIZACIÓN.. REGLAMENTACION SOBRE MARCAS Y SEÑALES, APLICANDOSE EN EL AREA REGLAMENTO DE MARCAS EN REGISTRO DE MARCAS DE GANADO DE FRONTERA. APLICACIÓN DESDE EL INICIO DEL GUIAS DE MOVILIZACION CON SUBPROYECTO. REGISTRO. BARRERAS SANITARIAS FIJAS Y MOVILES EN FUNCIONAMIENTO EN EL EN VENEZUELA 32 Y EN COLOMBIA 3 INRAESTRUCTURA FISICA Y AREA BINACIONAL DE FRONTERA. PUESTOS DE CONTROL, EN RECURSOS HUMANOS, FLUJOS DE FUNCIONAMIENTO DESDE EL INICIO MOVILIZACION, GUIAS DE DEL SUBPROYECTO. MOVILIZACION, INFORMES DE TRABAJO. CONTROL DE EMISION DE GUIAS DE MOVILIZACION EN COMITES LOCALES CONTROL DE REQUISITOS PARA GUIAS O CERTIFICADOS DE Y/O SECTOR OFICIAL EN EJECUCION. OTORGAR GUIAS SANITARIAS DE MOVILIZACION ENTREGADOS. MOVILIZACION DE ANIMALES SE INFORMES MENSUALES DE EMISION REALIZAN EN: DE GUIAS O CERTIFICADOS. VENEZUELA: 26 COMITES LOCALES COLOMBIA: 4 OFICINAS DE EMISION. CONTROL O SUPERVISION DE MATADEROS INDUSTRIAS LACTEAS Y SUPERVISION DE: REPORTES DE FERIAS, CARNICAS Y CONCENTRACIONES DE VENEZUELA: 9 MATADEROS Y 6 FAENAM lENTO Y RECEPCION. ANIMALES CONCENTRACIONES GANADERAS.. CARACTERI1ACION DEL FLUJO DE MOVILIZACION DE GANADO.. COLOMBIA: 6 MATADEROS, 3 PLANTAS DE LECHE Y 10 CONCENTRACIONES. SISTEMA DE INFORMACION DE REGISTRO Y PROCESAMIENTO DE LOS DATOS DE MOVILIZACION.. DOCUMENTO DE CARACTERIZACION DE LOS FLUJOS DE MOVILIZACION DE GANADO.. ARnr". I'. 34.