ÍNDICE SUMARIO
Horacio Rosatti. . . 7
Prólogo a la primera edición . . . 11
Prólogo a la segunda edición. . . 13
PRIMERA PARTE DERECHO Y DERECHO CONSTITUCIONAL
SECCIÓN ÚNICA DERECHO Y DERECHO CONSTITUCIONAL CAPÍTULO I EL DERECHO 1. Definición . . . 192. Precisiones . . . 21
A. La sistematicidad. El Derecho como pluralidad coordinada . . . . 21
B. La obligatoriedad. El Derecho como mandato coactivo . . . 22
C. La finalidad . . . 23
a) El Derecho como instrumento moralizador . . . 23
b) El Derecho como instrumento de dominación . . . 27
c) El Derecho como instrumento de convivencia . . . 29
d) Nuestro enfoque . . . 31
CAPÍTULO II
EL DERECHO CONSTITUCIONAL
1. Definición . . . 33
2. Fuentes del Derecho Constitucional . . . 35
3. Ubicación dentro del universo jurídico . . . 38
A. El Derecho Constitucional como Derecho estatal . . . 38
B. El Derecho Constitucional como cimiento del Derecho positivo de un país . . . 38
a) Las diferencias entre el Derecho Público y el Derecho Privado . . . 39
b) Derecho Constitucional y Derecho Público . . . 40
4. Vinculación con otras disciplinas . . . 41
A. Extrajurídicas . . . 41
a) Con la Ciencia Política . . . 41
b) Con la Historia . . . 42
B. Jurídicas . . . 43
a) Con el Derecho Civil. . . 43
b) Con el Derecho Administrativo . . . 45
c) Con el Derecho Penal . . . 48
d) Con el Derecho Procesal . . . 51
e) Con el Derecho Internacional Público . . . 52
CAPÍTULO III EL CONSTITUCIONALISMO 1. El constitucionalismo. . . 55
2. El anticonstitucionalismo. . . 57
3. Etapas del constitucionalismo . . . 62
A. Descripción . . . 62
a) Constitucionalismo liberal . . . 62
b) Constitucionalismo social . . . 62
c) Constitucionalismo ecuménico . . . 63
B. Interpretación . . . 64
CAPÍTULO IV
LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
1. Concepto . . . 65
2. La Constitución como producto del poder constituyente . . . 67
A. La potestad constituyente . . . 67
B. Democracia y contenidos pétreos . . . 69
C. Reforma y evolución. . . 71
3. El atributo de ejemplaridad . . . 73
4. Estructura . . . 74
A. Las “partes” de la Constitución . . . 74
B. Vinculación entre las “partes” de la Constitución . . . 76
5. Clasificación . . . 77
6. Tipos de normas constitucionales . . . 78
a) Normas programáticas y normas operativas . . . 78
b) Normas asertivas y normas prohibitivas . . . 79
c) Normas descriptivas y normas prescriptivas . . . 80
d) Normas institutivas, normas organizativas y normas atributivas . . . 80
e) Normas genéricas y normas específicas . . . 80
f) Normas permanentes y normas transitorias. . . 80
g) Normas reformables y normas irreformables . . . 81
h) Normas de alcance geográfico nacional, de alcance geográfico más limitado o de incidencia (no de vigencia) geográfica más dilatada . . . 83
i) Normas cerradas y normas abiertas . . . 83
j) Normas infraconstitucionales de “contenido constitucional” y “complementarias” de la Constitución . . . 84
7. Interpretación . . . 85
A. Tipología clásica . . . 85
B. Criterios modernos . . . 87
CAPÍTULO V
LA CONSTITUCIÓN NACIONAL ARGENTINA
1. El paradigma de la época. . . 91
A. La época . . . 91
B. El paradigma . . . 94
a) Caracterización . . . 94
b) Liberalismo político . . . 95
c) Liberalismo económico. . . 95
2. El trayecto político del constitucionalismo en la Argentina hasta 1853 . . . 96
3. El trayecto jurídico del constitucionalismo en la Argentina hasta 1853 . . . 101
a) Reglamento sobre el Despacho y Ceremonial en Actos Públicos de la Junta Provisional Gubernativa de las Provincias Unidas del Río de la Plata (28 de mayo de 1810) . . . 101
b) Reglamento sobre los honores debidos a la Junta Provisional Gubernativa de las Provincias del Río de la Plata (6 de diciembre de 1810). . . 102
c) Decreto de creación de las Juntas Provinciales de Gobierno (10 de febrero de 1911). . . 102
d) Reglamento sobre división de poderes sancionado por la Junta Conservadora (22 de octubre de 1811) . . . 102
e) Estatuto Provisional del Superior Gobierno de las Provincias Unidas del Río de la Plata (22 de noviembre de 1811) . . . 103
f) Decreto de Seguridad Individual (23 de noviembre de 1811) . . . . 103
g) Decreto de Libertad de Imprenta (26 de octubre de 1811) . . . 103
h) Asamblea del año XIII . . . 103
i) Instrucciones a los Diputados orientales a la Asamblea del año XIII firmadas por Artigas (13 de abril de 1813) . . . 104
j) Estatuto Provisional para la Dirección y Administración del Estado (5 de mayo de 1815). . . 105
k) Constitución de las Provincias Unidas de Sudamérica (22 de abril de 1819) . . . 106
l) Tratado del Pilar (23 de febrero de 1820) . . . 106
m) Tratado del Cuadrilátero celebrado entre Buenos Aires,
Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes (15 de enero de 1822) . . . 106
n) Constitución de 1826 (24 de diciembre de 1826) . . . 107
ñ) Pacto Federal (4 de enero de 1831) . . . 107
o) Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos (31 de mayo de 1852) . . . 107
p) Proyecto constitucional de Juan Bautista Alberdi, publicado en la segunda edición de su libro Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina(Valparaíso, Chile, septiembre de 1852) . . . 107
4. El debate por la sanción de la Constitución en 1853. . . 108
5. La Constitución originaria . . . 110
A. Significado fundacional . . . 110
B. Proyecciones sobre lo jurídico-político, institucional, religioso y económico . . . 112
6. Las reformas constitucionales . . . 115
SEGUNDA PARTE TEORÍA GENERAL DE LOS DERECHOS HUMANOS CONSTITUCIONALES
SECCIÓN I LOS DERECHOS HUMANOS CONSTITUCIONALES CAPÍTULO I CARACTERIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS CONSTITUCIONALES 1. Precisiones conceptuales . . . 1212. Fuente de reconocimiento . . . 122
A. Criterios. . . 122
B. Nuestra opinión. . . 124
3. Tipología de los derechos humanos. . . 124
A. Conforme a su contenido . . . 124
a) Derechos civiles . . . 124
b) Derechos económicos, sociales y culturales . . . 125
c) Derechos políticos. . . 126
B. Conforme a la legitimación procesal . . . 127
4. “Derechos humanos” y “derechos constitucionales” . . . 128
A. Correspondencia de estas categorías . . . 128
B. Explicitud e implicitud de los derechos humanos . . . 129
5. Vigencia territorial de los derechos humanos constitucionales . . . . 129
A. Los derechos humanos en el sistema federal . . . 129
B. El debate sobre la naturaleza sustancial o procesal de un supuesto derecho . . . 131
C. La matriz de complementación del artículo 41 como modelo . . . 133
CAPÍTULO II JERARQUÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL 1. Los derechos y las normas. . . 135
2. Sobre la jerarquía de las normas constitucionales que reconocen derechos. . . 136
A. Tesis de la igualdad (o inexistencia de jerarquía) normativa. . . 136
B. Tesis de la desigualdad (y consecuente jerarquía) normativa . . . 137
a) Préambulo vs. texto articulado . . . 137
b) Normas definitivas vs. normas transitorias. . . 138
c) Normas dogmáticas vs. normas orgánicas . . . 140
d) Normas programáticas vs. normas operativas . . . 141
e) Normas estables vs. normas inestables . . . 142
3. Sobre la jerarquía de los derechos humanos constitucionales. . . 143
A. Tesis de la igualdad (o inexistencia de jerarquía) de los derechos . . . 143
B. Tesis de la desigualdad (y consecuente
jerarquía) de los derechos constitucionales . . . 146
a) Desigualdad derivada de la concepción ideológica dominante. . . 147
b) Desigualdad por la relevancia o por las características propias de los distintos derechos. . . 148
SECCIÓN II LOS PRINCIPIOS INTERPRETATIVOS DE LOS DERECHOS HUMANOS CONSTITUCIONALES CAPÍTULO III LOS PRINCIPIOS INTERPRETATIVOS . . . 157
CAPÍTULO IV PRINCIPIO DE JURIDICIDAD 1. Las posibles interpretaciones del artículo 19 de la Constitución Nacional. . . 159
2. El conocimiento de la juridicidad . . . 161
3. El orden jerárquico de la juridicidad . . . 163
A. Constitución, tratados y leyes . . . 163
B. La jerarquía normativa según la Constitución . . . 166
a) Bloque constitucional (BC). . . 166
b) Bloque infraconstitucional (BIC) . . . 166
4. El control de la jerarquía normativa constitucional. . . 167
CAPÍTULO V PRINCIPIO DE IGUALDAD 1. Caracterización . . . 169
2. Etapas históricas del principio de igualdad . . . 170
A. Primera etapa: Constitucionalismo clásico o liberal . . . 170
B. Segunda etapa: Constitucionalismo social . . . 171
3. Las modernas formas de esclavitud y la violación del principio de igualdad . . . 173
4. Los casos especiales regulados en la Constitución . . . 174
A. Igualdad e idoneidad. . . 174
B. Igualdad de trato entre funcionarios y ciudadanos . . . 176
a) La inconstitucionalidad de los privilegios . . . 176
b) Las inmunidades funcionales . . . 177
C. Igualdad en materia impositiva. . . 179
a) Criterios generales. . . 179
b) Casos especiales . . . 181
1º) Las leyes de moratoria impositiva . . . 181
2º) El pago de impuesto a las ganancias por parte de los jueces . . . 182
D. Igualdad ante las cargas públicas . . . 184
a) La carga pública en sentido estricto . . . 184
b) La carga pública en sentido amplio. El sentido de la igualdad en las situaciones de emergencia. . . 186
5. Igualdad ante la justicia . . . 188
A. Ámbito institucional . . . 188
B. Ámbito sustantivo . . . 189
a) Los efectos de las sentencias. . . 189
b) La jurisprudencia contradictoria . . . 190
CAPÍTULO VI PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD Introducción . . . 193
1. Razonabilidad y contexto histórico-ideológico. Relación entre Sociedad y Estado en el diseño constitucional argentino. . . 194
A. Primer momento: La opción por el Estado “mínimo” . . . 194
B. Segundo momento: La opción por
el Estado “intervencionista” . . . 196
a) La crisis del paradigma original . . . 196
b) El intervencionismo estatal . . . 197
C. Influencia de la ideología dominante en el principio de razonabilidad . . . 199
a) Poder de policía “restringido”. . . 199
b) Poder de policía circunstancialmente “ampliado” . . . 200
c) Poder de policía “amplio” . . . 201
d) Razonabilidad, poder de policía y Constitución Nacional . . . 202
2. Razonabilidad y contexto histórico-fáctico. . . 203
A. La razonabilidad en la reglamentación de las leyes . . . 203
B. La razonabilidad en la aplicación de las leyes . . . 205
TERCERA PARTE LOS DERECHOS CIVILES
SECCIÓN I VIDA, IDENTIDAD Y PRIVACIDAD CAPÍTULO I DERECHO A LA VIDA 1. Definición del ser humano. . . 211A. Los rasgos de humanidad en el Código Civil de Vélez Sársfield . . . 211
a) La norma y sus fundamentos . . . 211
b) La aplicación jurisprudencial . . . 213
B. El atributo de humanidad en el Código Civil y Comercial de la Nación . . . 216
2. El comienzo de la vida. . . 216
a) Con jerarquía constitucional (art. 75, inc. 22) . . . 216
b) Con jerarquía infraconstitucional. . . 217
3. El final de la vida . . . 220
A. Concepto de muerte y definición antropológica subyacente . . . 220
a) No respirar. . . 220
b) No sentir . . . 221
c) No pensar. . . 223
B. Distintos tipos de muerte . . . 223
C. La prueba de la muerte . . . 224
a) Las disposiciones del Código Civil y Comercial . . . 224
b) La diferencia contemporánea entre “morir” y “estar muerto”. La donación de órganos . . . 225
1º) Antes. . . 225
2º) Ahora . . . 227
4. La habilitación para morir . . . 229
A. La inviabilidad . . . 229
B. La piedad. . . 230
a) La eutanasia y las eutanasias. . . 230
b) La voluntad anticipada por el paciente . . . 232
c) La voluntad del paciente no manifestada . . . 234
1º) Los familiares hablan por la paciente. Los casos “Karen Ann Quinlan”, “Nancy Cruzan” y “S., M. d. C.” . . . 234
2º) El criterio del Código Civil y Comercial . . . 237
5. La muerte por elección: el suicidio . . . 238
A. Definición . . . 238
B. Tipología . . . 239
C. Consideración constitucional . . . 241
6. La muerte como sanción. La pena de muerte . . . 244
A. Regulación jurídica . . . 244
a) Constitucional . . . 244
b) Infraconstitucional. . . 245
B. Análisis metajurídico . . . 245
a) Los criterios de justificación de la pena . . . 245
1º) Retribucionismo . . . 245
2º) Prevencionismo . . . 245
b) El tipo de la pena en función de los criterios . . . 246
1º) Retribucionismo . . . 246
2º) Prevencionismo . . . 246
c) Retribucionismo, utilitarismo y pena de muerte. . . 247
1º) Retribucionismo . . . 247
2º) Prevencionismo . . . 247
CAPÍTULO II DERECHO A LA SALUD 1. La persona y su cuerpo. Avenencias y desavenencias . . . 249
A. La antigüedad . . . 249
B. La modernidad . . . 251
C. La contemporaneidad . . . 252
2. La salud como preocupación pública y como derecho individual. . . 254
A. Concepto de salud . . . 254
B. La salud como preocupación pública . . . 257
C. La salud como derecho individual . . . 258
3. Dilemas jurídicos . . . 261
A. La disminución permanente de la integridad corporal de una persona para el mejoramiento de la salud de otra. El “altruismo” y sus límites. . . 261
a) La jurisprudencia del caso “Saguir y Dib” . . . 261
b) El criterio del Código Civil y Comercial . . . 263
B. El salvataje de una vida en contra de la voluntad del paciente . . . 264
a) La jurisprudencia del caso “Bahamondez”. . . 265
b) El criterio del Código Civil y Comercial . . . 268
C. El cuerpo humano como objeto de experimentación . . . 268
a) La jurisprudencia del caso “Baricalla de Cisilotto” . . . 269
b) El criterio del Código Civil y Comercial . . . 271
1º) Sobre los cuerpos vivos . . . 271
2º) Sobre los cuerpos muertos . . . 273
D. El sacrificio de la calidad de vida futura de una
persona en contra de su voluntad para salvar otras . . . 273
a) Los criterios en pugna . . . 273
b) Regulación jurídica constitucional . . . 274
E. El cuidado de la salud. La tensión entre los criterios médicos y el proyecto autónomo de vida. Límites al paternalismo estatal . . . 275
a) Los adolescentes y su cuerpo . . . 275
b) El consumo de drogas y la criminalización . . . 276
CAPÍTULO III DERECHO A LA IDENTIDAD 1. La identidad: caracterización. . . 279
2. Aspecto estático . . . 280
A. La filiación . . . 280
a) Criterios generales. . . 280
b) La apropiación ilegal de personas y el falseamiento de su filiación . . . 281
1º) Las respuestas jurídicas posibles . . . 282
2º) La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación . . . 283
3º) Las disposiciones del Código Civil y Comercial. . . 290
c) La filiación de los hijos nacidos por técnicas de reproducción humana asistida . . . 291
B. El nombre . . . 292
C. Derecho a la nacionalidad. . . 295
3. Aspecto dinámico . . . 297
A. La “muerte civil”. . . 297
B. La “muerte social” . . . 298
a) La segregación de los afroamericanos . . . 299
1º) La conquista de la libertad . . . 299
2º) La libertad sin igualdad. La igualdad sin fraternidad. . . 301
3º) La búsqueda de la fraternidad . . . 302
b) La persecución de los judíos . . . 304
CAPÍTULO IV
DERECHO A LA PRIVACIDAD
Introducción . . . 307
1. Las acciones privadas . . . 308
A. La diferenciación entre lo privado y lo público . . . 308
B. De lo privado a lo público. . . 311
2. La moral pública . . . 312
A. Criterios de caracterización . . . 312
B. Nuestra opinión. . . 315
3. Privacidad y exposición pública . . . 318
A. La exposición pública . . . 318
B. Las personas públicas . . . 319
C. Los funcionarios públicos. . . 321
4. Voyeurismo y privacidad . . . 322
5. Algunas proyecciones de la protección constitucional a la privacidad . . . 324
A. Revisación y requisa de personas . . . 324
B. Interceptación de correspondencia y papeles privados. . . 325
a) Interpretación de la expresión “correspondencia epistolar” . . . 325
b) Interpretación de la expresión “papeles privados” . . . 326
c) Allanamiento . . . 327
C. Intervención de líneas telefónicas. . . 328
D. Inviolabilidad del domicilio . . . 329
a) Concepto de domicilio . . . 330
b) Autoridad competente para allanarlo y casos en que procede . . . 331
E. Registro de la basura domiciliaria . . . 334
F. Videovigilancia. . . 335
G. Actividad de inteligencia del Estado y actuación de agentes estatales encubiertos . . . 336
a) La llamada actividad estatal de inteligencia . . . 336
b) Actuación de los agentes estatales encubiertos. . . 338
H. Secreto financiero . . . 339
a) Caracterización . . . 339
b) Sujetos obligados . . . 340
I. Secreto fiscal. . . 341
a) Caracterización . . . 341
b) Sujetos obligados . . . 342
CAPÍTULO V DERECHO DE ENTRAR, PERMANECER, TRANSITAR Y SALIR DEL PAÍS Introducción . . . 343
1. Derecho de entrar al país . . . 346
A. Nacionales. . . 346
B. Extranjeros . . . 347
C. Impuesto para entrar al país. Constitucionalidad . . . 350
D. Judiciabilidad . . . 351
E. Ingreso forzoso al país. Extradición . . . 351
2. Derecho de permanecer en el país . . . 353
A. Generalidades . . . 353
B. Permanencia de los extranjeros. . . 353
C. La “no permanencia” como factor de agravamiento de responsabilidades o debilitamiento de derechos . . . 354
a) El “plus” tributario por ausentismo a los titulares que viven fuera del país . . . 354
b) Ausentismo y beneficios jubilatorios . . . 355
D. Ingreso y permanencia de extranjeros por razones políticas: el asilo . . . 356
E. La permanencia por razones humanitarias: los refugiados . . . 358
a) Caracterización . . . 358
b) Normativa y criterios aplicables . . . 360
3. Derecho a transitar . . . 362
A. Modalidades . . . 362
B. El peaje . . . 363
4. Derecho de salir del país . . . 365
A. Criterio general . . . 365
B. Restricciones al egreso. Constitucionalidad . . . 365
a) Impuestos o tasas para salir del país . . . 365
b) La falta de documentación . . . 366
c) Los concursados . . . 366
C. La expulsión del país . . . 366
a) Expulsión de nacionales . . . 366
b) Expulsión de extranjeros. . . 367
D. La salida voluntaria: derecho de opción . . . 368
5. Globalización económica y migración . . . 368
A. Restricciones . . . 368
B. Movilidad y desarrollo humano . . . 371
SECCIÓN II MANIFESTACIONES DE LA PERSONALIDAD CAPÍTULO VI DERECHO DE LIBRE EXPRESIÓN 1. Del pensamiento a la expresión . . . 377
A. El pensamiento . . . 377
B. La expresión del pensamiento. . . 378
2. Fundamento de la tutela jurídica . . . 379
A. Fundamento individual . . . 379
B. Fundamento social . . . 380
C. Fundamentos individual y social de la libertad de expresión y democracia . . . 381
3. El contraderecho . . . 382
4. Información, conocimiento y expresión . . . 383
5. La censura previa . . . 386
A. Alcance de la “no censura previa” . . . 386
B. Medios amparados en la “no censura previa” . . . 387
a) La “no censura previa” sólo comprende a la prensa escrita . . . 388
b) La “no censura previa” comprende a todos los medios posibles de difusión
de ideas con la misma intensidad . . . 388
c) La “no censura previa” comprende a todos los medios posibles de difusión de ideas pero no con la misma intensidad. . . 389
C. Nuestra opinión. . . 391
a) Teatro . . . 392
1º) Encuadramiento jurídico-constitucional del teatro . . . . 392
2º) Nuestra opinión . . . 394
b) Cine . . . 397
1º) La especificidad del medio fílmico . . . 397
2º) El debate sobre la censura previa en materia cinematográfica . . . 399
3º) Nuestra opinión sobre la censura previa cinematográfica . . . 400
4º) Las sanciones posteriores. . . 401
D. Contenidos amparados en la “no censura previa” . . . 403
a) Interpretación restringida . . . 403
b) Interpretación amplia . . . 404
E. Excepciones a la “no censura previa”. . . 405
a) Protección de la infancia y la adolescencia. . . 405
b) Propaganda belicista y discriminatoria . . . 406
1º) Imposibilidad absoluta de “censura previa” . . . 406
2º) Posibilidad de censurar previamente si existe ley que lo habilite . . . 407
c) Espectáculos que degradan la condición humana o animal . . . 407
d) La “advertencia previa”. . . 408
e) Restricción o prohibición de acceso a procesos judiciales . . . 408
F. La interdicción judicial, ¿califica como censura previa? . . . 409
G. Destino del material secuestrado . . . 411
CAPÍTULO VII
DERECHO DE LIBRE EXPRESIÓN Y ACTIVIDAD PERIODÍSTICA
1. Remisión . . . 413
2. Secreto periodístico . . . 414
A. Caracterización . . . 414
a) Reconocimiento constitucional. . . 414
b) Naturaleza jurídica . . . 414
c) Sujetos amparados. . . 414
d) Extensión. . . 415
B. El off the record . . . 416
a) Caracterización . . . 416
b) Off the record amplio y restringido . . . 417
c) Principio interpretativo . . . 418
d) Off the record y “secreto periodístico” . . . 419
C. Allanamiento del secreto periodístico . . . 420
a) Causales vinculadas con el ejercicio de la actividad periodística . . . 420
1º) Hipótesis. . . 420
2º) Evaluación . . . 421
b) Causales vinculadas con situaciones penales . . . 421
1º) Hipótesis. . . 421
2º) Evaluación . . . 424
D. Responsabilidad del periodista por la violación del secreto de la fuente informativa . . . 424
3. Derecho de réplica . . . 425
A. Fundamento. . . 425
B. Reconocimiento jurídico. . . 427
a) El debate antes de la reforma constitucional de 1994. . . 427
b) El debate después de la reforma constitucional de 1994 . . . . 430
4. Responsabilidades ulteriores . . . 435
A. De la culpa al dolo . . . 435
a) Test de veracidad. . . 435
b) Doctrina de la real malicia . . . 438
c) Status y vinculación de los estándares . . . 439
d) Hipótesis de responsabilidad. . . 440
Para los “hechos” . . . 440
1º) Imposible . . . 440
2º) Posible . . . 441
Para las “opiniones” . . . 441
1º) Imposible . . . 441
2º) Posible . . . 441
e) El umbral de tolerancia . . . 442
B. Del individuo a la institución . . . 443
C. La indemnización . . . 446
5. Libertad de expresión y pauta de publicidad oficial . . . 446
A. El caso “Editorial Río Negro” . . . 447
a) Síntesis de la causa originaria . . . 447
b) Libertad de expresión y libertad de empresa . . . 449
c) Los límites del control del Poder Judicial en el tema . . . 449
d) La línea de doctrina judicial del fallo . . . 451
1º) Criterios generales . . . 451
2º) Criterios específicos del caso . . . 451
e) El fallo de 2010 . . . 452
B. El caso “Editorial Perfil” . . . 453
CAPÍTULO VIII DERECHO DE EJERCER LIBREMENTE EL CULTO 1. Introducción . . . 455
2. Actitudes protegidas . . . 456
3. Registro de cultos. . . 457
4. Diferencia entre religión y secta . . . 460
5. Ejercicio del culto, deberes y derechos constitucionales . . . 462
A. Libertad de cultos y derechos de los padres . . . 462
B. Libertad de cultos y derecho a la salud. . . 463
C. Libertad de cultos y libertad de expresión . . . 463
D. Libertad de cultos y ofensa a la moral pública . . . 465
E. Libertad de cultos y defensa de la Patria . . . 467
CAPÍTULO IX DERECHO DE ENSEÑAR Y APRENDER 1. Enseñar y aprender. . . 471
A. Definiciones . . . 471
B. Tipos de educación . . . 472
2. Contenidos del derecho . . . 473
3. Educación y desarrollo . . . 475
A. Dimensión personal . . . 475
B. Dimensión social. . . 475
C. Dimensión cívica . . . 476
4. El derecho y la obligación de aprender . . . 477
5. Responsables de la educación . . . 477
A. Familia . . . 477
B. Sistema educativo . . . 478
C. Organizaciones intermedias . . . 479
6. Contenidos mínimos o básicos . . . 480
7. Jurisprudencia . . . 482
A. Derecho a aprender y libertad de cultos . . . 482
B. Derecho de aprender para enseñar y libertad de cultos . . . 484
C. Derecho a aprender y educación sexualmente diferenciada . . . 486
D. Derecho a aprender y enseñanza racial o culturalmente diferenciada. . . 488
E. Reglamentación del derecho de aprender con destino a enseñar . . . 489
SECCIÓN III
DERECHOS DE RELACIÓN
CAPÍTULO X DERECHOS DE PETICIÓN,
REUNIÓN Y ASOCIACIÓN
1. Derecho de petición . . . 493
A. Caracterización . . . 493
B. Alcances . . . 495
2. Derecho de reunión . . . 497
3. Derecho de asociación . . . 500
A. Los “alcances” del derecho a asociarse . . . 500
B. La “utilidad” de los fines de la asociación . . . 503
C. Régimen jurídico del asociacionismo. . . 504
SECCIÓN IV DERECHOS DE CALIDAD DE VIDA CAPÍTULO XI DERECHO AL AMBIENTE 1. Caracterización del medio ambiente . . . 509
2. La percepción del medio ambiente desde la concepción antropológica . . . 511
3. La pretensión ambiental. Naturaleza jurídica . . . 512
4. El bien jurídico protegido . . . 515
5. Biodiversidad “natural” y biodiversidad “cultural” . . . 516
6. Protección medioambiental y sistema económico. . . 519
A. El concepto de “uso racional” de los recursos naturales . . . 519
B. Uso racional de los recursos naturales en el sistema capitalista. . . 520
C. El rol del Estado . . . 523
7. Desarrollo sustentable y concepto de Nación . . . 524
8. El daño ambiental . . . 528
A. ¿Qué es daño ambiental? . . . 529
a) El daño “irrelevante”. . . 529
b) La alteración “positiva”. . . 530
c) La incidencia no colectiva. . . 531
B. ¿Qué significa recomponer? . . . 531
C. ¿Qué significa “prioritariamente”? . . . 532
CAPÍTULO XII DERECHOS DE USO Y CONSUMO Introducción . . . 535
1. Análisis macro . . . 537
A. El rol del Estado según el artículo 42 de la Constitución Nacional . . . 537
a) Defensa de la competencia . . . 537
b) Control de los monopolios naturales y legales . . . 540
c) Control de la calidad y eficiencia de los servicios . . . 543
d) Educación para el consumo. . . 543
e) Fomento del asociacionismo de usuarios y consumidores . . . 544
B. Las cláusulas correspondientes del Código Civil y Comercial de la Nación (CCyC). . . 545
2. Análisis micro . . . 546
A. La “relación de consumo”: definición y alcances . . . 546
B. Los bienes protegidos . . . 548
C. Los derechos reconocidos. . . 550
a) Información adecuada y veraz . . . 550
b) Libertad de elección . . . 553
c) Trato digno y equitativo . . . 554
D. El paradigma del consumidor responsable . . . 555
E. La ampliación de la legitimación y de los beneficiarios . . . 555
SECCIÓN V
DERECHOS DE CONTENIDO ECONÓMICO
CAPÍTULO XIII
DERECHOS DE CONTRATAR, COMERCIAR Y EJERCER INDUSTRIA LÍCITA 1. Comercio, industria y contrato en
la Constitución Nacional originaria. . . 561
A. Derecho a comerciar . . . 561
B. Derecho a ejercer industria lícita . . . 562
a) La industria . . . 562
b) La “licitud” de la industria protegida . . . 563
C. Derecho a contratar . . . 563
2. Las regulaciones del Estado y su incidencia en la libertad de comercio, industria y contratación. . . 566
A. Ordenamiento territorial, moralidad y salubridad de la actividad comercial e industrial . . . 568
a) Ordenamiento territorial . . . 568
b) Moralidad . . . 568
c) Salubridad . . . 569
B. Oferta, demanda y precios de las mercaderías . . . 569
C. Valor de la moneda . . . 572
a) Invalidación. . . 573
b) Convalidación . . . 574
c) Criterio ecléctico . . . 575
D. Vivienda . . . 576
E. Desocupación . . . 578
F. Depósitos bancarios . . . 579
3. El contrato en el Código Civil y Comercial . . . 580
4. Los contratos administrativos . . . 581
A. Caracterización . . . 581
B. Objeciones. . . 583
C. Caracteres . . . 585
CAPÍTULO XIV DERECHO DE PROPIEDAD
1. La propiedad en el Derecho Constitucional . . . 589
2. Manifestaciones de la propiedad constitucionalmente protegidas . . . 591
3. La propiedad material . . . 592
4. La propiedad intelectual . . . 593
A. Descripción . . . 593
B. Naturaleza . . . 595
C. Temporalidad . . . 596
a) Fundamento. . . 596
b) Régimen jurídico. . . 599
5. La propiedad garantista. Los derechos adquiridos . . . 600
A. Concepto de derecho adquirido . . . 600
B. Proyecciones . . . 601
6. La inviolabilidad de la propiedad . . . 602
7. Limitaciones a la propiedad privada en interés público . . . 603
A. Restricciones administrativas . . . 605
a) Concepto . . . 605
b) Caracteres . . . 605
B. Servidumbre administrativa . . . 606
a) Concepto . . . 606
b) Caracteres . . . 607
C. Ocupación temporaria. . . 608
a) Concepto . . . 608
b) Caracteres . . . 608
D. Expropiación . . . 609
a) Concepto . . . 609
b) Caracteres . . . 609
E. Requisición . . . 611
a) Concepto . . . 611
b) Caracteres . . . 612
F. Comiso o decomiso. . . 612
a) Concepto . . . 612
b) Caracteres . . . 612
8. Prohibiciones constitucionales en materia de propiedad. . . 613
A. Confiscación como sanción penal . . . 613
B. Requisición por cuerpos armados. . . 614
a) Caracteres generales de la requisición . . . 614
b) Tipología . . . 615
c) La requisición constitucionalmente prohibida . . . 615
9. Status de la propiedad “extranjera” . . . 615
A. En tiempos de paz . . . 615
B. En tiempos de emergencia . . . 616
C. En tiempos de guerra . . . 617
CUARTA PARTE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y SOCIALES
SECCIÓN I DERECHOS POLÍTICOS CAPÍTULO I DERECHOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA 1. Participación política y desarrollo humano en tres paradigmas de la cultura occidental. . . 623A. Paradigma de la antigüedad clásica . . . 623
B. Paradigma de la modernidad. . . 624
C. Paradigma de la posmodernidad. . . 625
2. Derecho a expresarse políticamente . . . 626
A. Introducción . . . 626
B. La participación político-partidaria . . . 627
a) Caracterización . . . 627
b) Clasificación . . . 629
3. La proscripción como “muerte política” . . . 630
CAPÍTULO II DERECHO POLÍTICO INSTITUTIVO. EL SUFRAGIO 1. Caracterización . . . 633
2. Clasificación . . . 634
3. El sufragio electoral desde la perspectiva de la renunciabilidad y la disponibilidad: marco teórico . . . 635
A. Combinaciones posibles . . . 635
B. Las cuatro situaciones posibles frente a la autonomía de decisión . . . 637
C. Las cuatro situaciones posibles frente a la participación política . . . 637
D. Nuevas combinaciones . . . 638
E. Presunción de calidad de las decisiones políticas . . . 638
4. El voto en la Argentina: desarrollo histórico-político . . . 640
A. Primer período (desde la sanción de la Constitución hasta la Ley Sáenz Peña) . . . 640
a) La legislación . . . 640
b) Sociología electoral. . . 642
B. Segundo período (desde la Ley Sáenz Peña hasta el golpe de 1930). . . 646
a) La legislación . . . 646
b) Sociología electoral. Los niveles reales de participación (1914-1930) . . . 650
C. Tercer período (desde el golpe de 1930 hasta el
levantamiento de la proscripción del peronismo). . . 652
a) El fraude electoral . . . 653
b) La proscripción . . . 656
D. Cuarto período . . . 657
a) Constitucionalización del voto . . . 657
b) Voto obligatorio e intransferible y calidad de la democracia . . . 659
5. Conclusiones . . . 660
CAPÍTULO III DERECHOS POLÍTICOS PROPOSITIVOS, CONSULTIVOS Y DESTITUTIVOS Introducción . . . 663
1. La participación propositiva . . . 665
A. Iniciativa legislativa popular. . . 665
2. La participación consultiva . . . 667
A. Consultas populares por sufragio no electoral . . . 667
a) Consulta propiciada por el Congreso sobre un proyecto de ley . . . 668
b) Consulta propiciada por el Congreso sobre un tema de su competencia . . . 669
c) Consulta propiciada por el Poder Ejecutivo sobre un tema de su competencia . . . 670
d) Regulación infraconstitucional aplicable a las consultas populares . . . 670
3. La participación destitutiva . . . 671
A. Soberanía popular y representación . . . 671
B. Derecho de resistencia a la opresión. . . 675
a) Caracterización . . . 675
b) Fundamento. . . 676
c) Reconocimiento constitucional. . . 677
SECCIÓN II DERECHOS SOCIALES
CAPÍTULO IV
DERECHOS DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
1. El trabajo . . . 681
Introducción . . . 681
A. El trabajo como derecho . . . 683
B. El trabajo como obligación . . . 684
2. Trayectoria histórica de la regulación jurídica de las condiciones de trabajo en la Argentina . . . 685
A. Primera etapa (regulación infraconstitucional). Desde la regulación civil hasta la regulación laboral . . . 685
a) La regulación civil. . . 685
b) La legislación laboral . . . 686
B. Segunda etapa (regulación constitucional) . . . 689
a) La Constitución de 1949 . . . 689
b) Las normas constitucionales vigentes. . . 690
3. Derechos relativos a las condiciones fácticas, económicas y jurídicas del trabajo. . . 691
A. Condiciones de trabajo . . . 692
B. Retribución . . . 695
a) Justicia y equidad remuneratoria . . . 695
b) Igualdad remuneratoria . . . 695
c) Participación en las ganancias. . . 698
C. Estabilidad. . . 699
4. Derechos relativos a los gremios . . . 702
A. Gremio y sindicato . . . 702
B. Modelo sindical. . . 703
C. Derechos de los sindicatos . . . 708
a) Convenios colectivos de trabajo . . . 709
b) Conciliación y arbitraje. . . 710
c) Huelga . . . 710
5. Derechos de la seguridad social. . . 714
A. La seguridad social . . . 716
B. La protección a la familia . . . 723
QUINTA PARTE GARANTÍAS JUDICIALES DE LOS DERECHOS EN LA CONSTITUCIÓN
SECCIÓN ÚNICA DEBIDO PROCESO. HÁBEAS CORPUS. AMPARO. HÁBEAS DATA 1. Concepto de garantía . . . 7292. Tipología . . . 729
3. Garantías judiciales . . . 730
A. Debido proceso legal . . . 730
B. Los procesos constitucionalizados . . . 735
a) Hábeas corpus . . . 736
b) Amparo . . . 740
c) Hábeas data . . . 744
d) Los procesos constitucionalizados y su incidencia en los ámbitos locales . . . 747
LA COMPOSICIÓN Y DIAGRAMACIÓN SE REALIZÓ EN RUBINZAL - CULZONI EDITORES Y SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EL 8 DE MAYO DE 2017 EN LOS TALLERES GRÁFICOS
DE IMPRENTA LUX S. A., H. YRIGOYEN 2463, SANTA FE
