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Día 2 Nuevos Instrumentos Financieros con Títulos Valores e Hipoteca de la Concesión Forestal: Perú

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Academic year: 2020

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(1)Dirección General de Política y Competitividad Dirección de Promoción y Competitividad. Eco. Carmela Quintanilla Centenaro. Lima, Noviembre 2019. NUEVOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS.

(2) Promoción del Financiamiento del Sector Público El Gobierno Peruano aprobó el Plan Nacional de Competitividad y Productividad 2019-2030. Tiene 84 medidas de política pública que apuntan a cumplir sus nueve objetivos prioritarios en el corto, mediano y largo plazo.. Eje 3 Medida Sectorial. Importancia. Acción. Responsable. Promover y facilitar el financiamiento accesible al sector forestal. Permitir atraer nuevos inversionistas, facilitar el acceso a pequeñas y medianas empresas y dinamizar la economía de las regiones amazónicas. Aprobación de Lineamientos para la Constitución de Hipotecas y Garantías Reales sobre Títulos Habilitantes. Vuelo forestal como garantía mobiliaria. SERFOR. Marco de la Ley Orgánica para Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales y la Ley Forestal 29763 Actualmente se viene trabajando los Lineamientos para la Constitución de Hipotecas y Garantías reales para los titulares de concesiones debidamente inscritas y registradas (CFM, CFNM, CC, CPF)..

(3) Estrategia de Promoción del SERFOR Promover, proponer y coordinar alternativas de financiamiento e inversión para el desarrollo de la actividad forestal, impulsando el diseño de programas y proyectos Artículo No. 181 Ley 29763. Actividades de la DPC Inclusión de actividades forestales de PFM y PFMN en el Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS). Desarrollo de un Modelo de Financiamiento de Cadena de Valor con Tìtulos Valores y Garantías reales (HCF, VF, Warrant, CD, Wip).. Desarrollo de esquemas de pago por servicios ecosistèmicos..

(4) SISTEMA BANCARIO. Crédito Factoring Prestamos de Consumo. Personas Naturales Personas Jurídicas. Bolsas de Valores Fondos Mutuos Fondos de Inversión. Títulos de renta fija y renta variable Operaciones de Reporte Índices Bursátiles MAV , Bonos. Inversionistas Especuladores Ahorristas. MERCADO DE PRODUCTOS. Banca Múltiple Financieras - CMACEDPYMES - Cajas. MERCADO DE VALORES. Alternativas de Financiamiento e Inversión. Mercado de Físicos OTC. Mercado de Futuros. Bolsas de Productos. Contratos de Disponible Contratos de Entrega Diferida REPOS con productos Contratos de Exportación Warrants. Productores Comercializadores Empresas Industriales Inversionistas. Bolsas de Futuros. Contrato de futuros Índices Contrato de opciones. Exportadores Hedgers Inversionistas.

(5) Mecanismos Financieros para el Financiamiento Climático  2010. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).  Fondo mundial para apoyar los esfuerzos de los PED para responder al desafío del cambio climático.  El GCF ayuda a limitar o reducir sus emisiones de (GEI) y a adaptarse al cambio climático.  Las inversiones del Fondo pueden ser en forma de subvenciones, préstamos, capital o garantías.  1992 - Convención de la diversidad Biológica, CMNUCC, Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación,  Aborda problemas ambientales del planeta y financia iniciativas PED para cumplir sus compromisos.  Perú: (GEF 6) LAC US$ 623 mil. Perú USD$ 39.98 mill. (GEF-7) US$34.8 mill. (2018-2002)  5 ÁREAS FOCALES: i) Biodiversidad, ii) Cambio Climático, iii) Degradación de Tierras, iv) Aguas Internacionales, v) Químicos y Desechos. 3 PROGRAMAS DE IMPACTO: i) Sistema Alimentario, Uso de la Tierra y Restauración, ii) Ciudades Sostenibles, y iii) Manejo Forestal Sostenible..  2017 - Conferencia de las Partes (COP 7)  Financia proyectos y programas que ayudan a las comunidades vulnerables de los PED a adaptarse al cambio climático. SECTORES seguridad alimentaria y del agua, gestión costera, agricultura y desastres, reducción de riesgos, desarrollo rural y bosques.  SMALL-SIZED PROJECT: Monto solicitado hasta $1 million.  REGULAR PROJECT: Monto mayor a $1 million..

(6) Normatividad para el Financiamiento Forestal Ley No. 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre Hipoteca, fideicomiso y constitución de otros derechos reales de las concesiones forestales. DS No. 009-2013-MINAGRI Política Nacional Forestal Eje de Política 3 Aceptar el valor de los RRFF como activos para garantías de créditos. Ley No. 28852 Ley de Promoción de la Inversión Privada en Reforestación (AFP)(Art. 4 derogado). D.S. Nº 018-2015MINAGRI Reglamento para la Gestión Forestal Hipoteca de la concesión forestal y vuelo forestal. Resolución N°.070-2006SUNARP-SN Regula la Inscripción de los contratos de concesión y actos que la modifiquen Ley No. 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Concesiones bienes Registrables.

(7) Definiciòn de Hipoteca Forestal y Vuelo Forestal HIPOTECA DE LA CONCESION La concesión es un derecho real de carácter incorporal, registrable y susceptible de hipoteca, fideicomisos y constitución de otros derechos reales, de conformidad a lo previsto en la Ley Nº 29763. Le es aplicable como norma supletoria el Código Civil. Artículo 189º DS N° 018-2015-MINAGRI. VUELO FORESTAL COMO GARANTIA MOBILIARIA En VF esta conformado por el conjunto de árboles, madera y subproductos forestales de un bosque natural o plantación. Es un bien mueble, susceptible de ser entregado como garantía para el sistema financiero o mercado de capitales. Artículo 190º. DS N° 018-2015-MINAGRI, Reglamento para la Gestión Forestal..

(8) Propuesta de Lineamientos de la Hipoteca Forestal RESTRICCIONES A LA HIPOTECA Y GARANTIA REAL. • • • •. EN PLANTACIONES LA FINALIDAD ES CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE. EN BOSQUES NATURALES CON LA FINALIDAD DE CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO. AREAS BAJO MANEJO. MANEJO FORESTAL, PROYECTOS INTEGRALES, INVERSIONES DE ACTIVIDADES FORESTALES.. CONDICIONES PARA CONSTITUIR HIPOTECA. • • • •. MEDIANTE ESCRITURA PUBLICA EN REGISTRO DONDE SE UBIQUE EL TH. INCLUYE ANOTACIÓN DE CUALQUIER OTRO GRAVAMEN. ACREEDOR NOTIFICA A OSINFOR/ SERFOR PREVIO A LA HIPOTECA. CONTRATO INCLUYE: valoración económica, licencias, obras infraestructura, conectividad,etc.. OCURRENCIA DE CAUSALES DE CADUCIDAD EJECUCION DE LA GARANTIA POR CADUCIDAD. • OSINFOR NOTIFICA AL ACREEDOR SOBRE PAU QUE INICIE ANTE POSIBLE CAUSAL DE CADUCIDAD • REGENTE QUE SUSCRIBE EL PGM y POA ADVIERTE AL ACREEDOR SOBRE OCURRENCIAS POSIBLES DE CADUCIDAD RESOLUCION. • OSINFOR SUPERVISA CUMPLIMIENTO DEL PGM y POA. • SE DECLARA LA CADUCIDAD DEL TH QUE CONTIENE VUELO FORESTAL. • SON POSTORES QUIENES CUMPLAN CON REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEY 29763. • REMATE DEL TH HIPOTECADO EN SUBASTA PÚBLICA – TRANSFERENCIA DE DERECHOS.

(9) Modelo Operativo del Vuelo Forestal Vuelo Forestal 1.. Instalación de la Plantación Forestal (PGM, POA). Concesionario Forestal. - Contrato de Venta de Vuelo Forestal-. 2. Fideicomitente quien aporta VF al PA. 3. Transferencia del Vuelo Forestal a título de fiducia por el valor que determine el Operador Técnico. Entidad Fiduciaria 7. Compra de Madera al 10mo.15vo año. Patrimonio Autónomo. 5. Pago de Rendimientos. Comercializador 6. Brinda asesoría, seguimiento sobre operaciones del Vuelo Forestal. Inversionistas. 4. Compra de derechos Fiduciarios sobre el Vuelo Forestal. ESTRUCTURADOR FINANCIERO. Operador Técnico ESTRUCTURADOR FIDUCIARIO.

(10) Modelo de Negocio en base a Inventarios Forestales … què se puede hacer? Valor de los Activos de Productos Terminados o en Transformaciòn PFM: Productos Forestales Maderables. • Titulizaciòn de activos forestales que representen derechos reales sobre mercaderías depositadas en un AGD • Emisiòn de Tìlulos (CD, Warrant, WIP) por AGD. • Constituyen Garantías para financiamiento (capital de trabajo, V.A (procesos, packing) certificación.. Tìtulos Activos Subyacentes. • No afecta cupos de crédito con el sistema financiero. • El V.A. del recurso forestal se activa como Producto Final.. DEPOSITA PFM: Productos Forestales No Maderables. AGD. Libera contra pago. WIP + CD. k+i Concesionario Forestal. Liquidez Endosa en Garantìa. Financista.

(11) Propuesta: Modelo de Financiamiento con Pilotos en Madre de Dios PFNM: CASTAÑA amazònica Bosques de CCNN y BPP Títulos Habilitantes.  Asociaciòn Forestal Indìgena - AFIMAD  6 CCNN (Esè eja) - 283 fam. - 150,000 ha - 30% castaña.  2 ha - centro acopio en Puerto Maldonado - 420 t/año (6,000 barricas/70 kg.  Asociaciòn de Castañeros de la Reserva de Tambopata - ASCART  29 socios - planta de procesamiento con certificaciòn orgánica..  Recolectores Orgànicos de la Nuez Amazònicia en Perù - RONAP  Exporta directamente 2.5 t/ año a EEUU. Relevante:. Concesionarios Castañeros 1 millón ha CCNN c/permisos 115,000 Concesionarios de ANP 71,000 ha ( MINAM) Extractores de castaña en predios privados 31,000.  ACCESO AL MERCADO EXTERNO (Programa Forestal-SERFOR).  APOYO CTI ( WWF, UE, CESVI, FONDAZIONE), ESTADO ( SERFOR, MINAM)  ACTIVIDAD MAYORMENTE EN BASE A HABILITACIÒN ( compradores, intermediarios, empresas) CANDELA PERU, CANDOR Latam, otros. FALTA FINANCIAMIENTO ADECUADO A NECESIDADES.  CUENTAN CON CERTIFICACIONES ( Flo, USDA, Organic).

(12) Propuesta: Modelo de Financiamiento con Pilotos en Madre de Dios PFM: Bosques Naturales BPP  Consolidado Forestal Otorongo SAC ( Grupo Bozovich) Tahuamanu - Iberia  1 árbol/ha cada 20 años  180,000 ha FSC  Cumaru, Estoraque, capirona, Shihuahuaco..  Maderacre SAC ( Grupo Wong) Tahuamanu – Iñapari      . 1 1.5 árbol/ha cada 20 años 220, 000 ha FSC Cumaru, Estoraque, Ana Caspi, Shihuahuaco. Bonos de carbono REDD / venta vuelo forestal Plan Focalizado con CCNN de Belgica (Iñapari) Zafra ( 60.000 m3 ). Títulos Habilitantes Contratos de Concesion para manejo y aprovechamiento Forestal con fines Maderables ALTO VALOR Nivel de Planificación ALTO PGMF – POA LISTA VERDE OSINFOR.

(13) Beneficios del Financiamiento con Garantìas reales MAYOR CLARIDAD Y CERTEZA PARA EL FINANCIAMIENTO Reduce la incertidumbre al haber mayor información operativa Facilita la toma de decisiones para otorgar crédito RESGUARDO DEL BIEN PÚBLICO El acreedor ejerce la facultad de sustituir al titular de la concesión comunicando a OSINFOR y SERFOR. ANOTACIÓN DE GRAVAMENES FACILITA LA VERIFICACION Agiliza la Evaluación del Riesgo de VF Reduce los costos del crédito. SUPERVISION Y CONTROL DA MAYOR SEGURIDAD Define la Responsabilidad Funcional – Osinfor - SERFOR Gores (ARFFS). RIGEN REGLAS DEL CODIGO CIVIL / Normas Sector Forestal Cumplimiento de la obligación y Mecanismos de Ejecución de la Garantía.

(14) ¿Cuál es la Agenda y Pasos Siguientes ? 1. Cambios en la Ley 29763 y Còdigo Civil para calificar la concesión forestal como bien INMUEBLE por ende su transferencia no se encuentre gravada con el IGV. 2. Desarrollar pilotos para validar y replicar modelo en otras regiones. 3. Pre publicar y Aprobar Lineamientos para la Constitución de Hipotecas y Garantías Reales sobre Títulos Habilitantes. 4. Conformar un Grupo de Apoyo Tècnico para el desarrollo de Modelos e incidencia política. 5. Desarrollar un plan para el despliegue, capacitación - sobre la aplicación de las garantías reales basado en los lineamientos aprobados por el SERFOR..

(15) Gracias. Av. Javier Prado Oeste No. 2442 Magdalena - Lima Teléfono 2259005- Anexo 1210 cquintanilla@serfor.gob.pe.

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Referencias

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