Coyuntura cerealista y de leguminosas

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(1)ECONOMÍA. coyuntura cerealista y de leguminosas Propuesta para la sostenibilidad del sector cerealista. D. esde la firma del acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, Fenalce ha trabajado en el estudio, diseño y propuesta de estrategias para garantizar la competitividad del sector1, haciendo seguimiento minucioso a los mercados internacionales y a las políticas de países que han experimentado procesos de cambio, apoyados por una férrea voluntad y visión de largo plazo de sus dirigentes. Las experiencias de Estados Unidos, Brasil y México demuestran como la inversión decidida y planificada en la agricultura genera los frutos, que los ubican como líderes a nivel mundial en diversos renglones de la agricultura.. 1 Consultar ediciones 77,99 y 101 de El Cerealista. Los cambios deben generarse a partir de la ejecución de políticas efectivas, más que innovadoras, éstas deben tomar como referente la experiencia. Fenalce ha planteado a la nueva administración del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural una propuesta concreta en seis puntos, en la que se presentan soluciones inmediatas para que nuestros productores cuenten con garantías para continuar invirtiendo en esta actividad, fundamental para la estabilidad en el sector rural y la seguridad alimentaria para todos los colombianos. año. 2014. edición no. 110. 19.

(2) ECONOMÍA. S. Tras la eliminación de la protección en frontera de los aranceles, los productores colombianos de granos se exponen directamente a la oscilación en los precios internacionales de commodities como el maíz, el trigo y la soya, caracterizados ser sujetos de especulación en las bolsas de productos, lo cual incrementa sustancialmente su volatilidad. Así mismo, sus precios son fuertemente influenciados por los subsidios que otorgan los países productores a su producción.. 20. 2014. edición no. 110. Debido a que se hace sobre un área previamente inscrita, el Estado puede presupuestar el valor total del apoyo bajo un estimativo del precio de venta basado en el precio actual y garantizar los recursos para eventuales caídas en el precio mediante la adquisición de opciones put, o contratos de futuros en la Bolsa, para recuperar la diferencia presupuestada.. La propuesta de Fenalce consiste en promover las siembras para el agricultor, garantizando un ingreso mínimo, desde antes del período de siembras, para un número de hectáreas inscrito previamente para que el gobierno pueda tener así un control y conocimiento de las siembras.. Para dar claridad sobre este instrumento propuesto, Fenalce realizó las simulaciones para maíz amarillo, blanco y soya que se presentan a continuación.. 900000 850000 800000 732.648 750000 722.837. 700000. 106.448. 713.338. 550000. B. 686.686. A. A. A. A. 528.125. 695.264. B. B. 2015B. 600000. 500000. 704.148. 224.936. 650000. 2015A. 450000. Costo de Importación Bogotá con TLC. Costo de producción más flete a Bogotá. Costo Importación Histórico (BOG). sep.-19. may.-19. sep.-18. ene.-19. may.-18. sep.-17. Costo de Importación Bogotá sin TLC. ene.-18. may.-17. sep.-16. ene.-17. may.-16. sep.-15. ene.-16. may.-15. sep.-14. ene.-15. may.-14. sep.-13. ene.-14. may.-13. sep.-12. ene.-13. may.-12. sep.-11. ene.-12. may.-11. sep.-10. ene.-10. may.-10. 400000. Una vez eliminados los apoyos en frontera por efecto de la suscripción de acuerdos de libre comercio con los principales productores mundiales de maíz y soya, la única año. Este mecanismo garantiza para el agricultor un ingreso mínimo, así podrá tomar su decisión de siembra protegido de la volatilidad del precio a la cual se verá expuesto.. *Proyección precio maíz amarillo en Bogotá Proyección precio maíz amarillo en Bogotá. $COP/Ton. La política internacional de subsidios a la producción, que afecta nuestro mercado de granos, se origina en la respuesta del gobierno norteamericano a la gran depresión y se fundamenta en garantizar la producción y el ingreso de sus productores. Los granos básicos son la base de la alimentación de su población; su producción y autoabastecimiento garantizan la no dependencia alimentaria, constituyéndose así la base de su seguridad nacional.. forma de garantizar un ingreso mínimo al productor es mediante un apoyo al precio por deficiencia, que consiste en fijar un precio mínimo por tonelada que garantice al productor cubrir sus costos de producción. Si el precio de mercado está por encima de este precio mínimo, el productor no recibe ningún tipo de apoyo, por el contrario, si el precio de mercado está por debajo de este precio el agricultor recibe un pago para cubrir la diferencia.. ene.-11. 1. Mecanismo de sostenimiento de ingreso al productor sobre un ingreso objetivo. Fenalce estimó un costo de producción por tonelada puesto en zona de consumo, este sería el precio objetivo y el apoyo a precio sería la diferencia entre este y el precio del producto importado, en caso de que este precio sea inferior al costo de producción. De acuerdo con las proyecciones de precios de Fenalce el valor del apoyo semestral por tonelada sería como se muestra en la siguiente tabla..

(3) ECONOMÍA Apoyo promedio al precio semestral estimado ($COP/Ton) Semestre. Maíz Blanco. Maíz Amarillo. Soya. 2015A. 159.162. 233.042. 166.856. 2015B. 113.963. 157.546. 168.847. 2016A. 123.163. 177.926. 120.381. 2016B. 80.304. 121.875. 116.979. 2017A. 98.506. 154.640. 84.424. 2017B. 98.506. 154.640. 84.424. 2018A. 55.816. 115.535. 31.667. 2018B. 26.943. 77.744. 31.577. 2019A. 31.690. 89.693. 19.468. 2019B. 9.146. 51.386. 19.468. Como se observa, el valor del apoyo va disminuyendo gradualmente, esto es porque debe existir un requisito de desempeño para los productores de maíz y soya que gradualmente disminuirán su costo de producción por incrementos en la productividad por hectárea, y que, por otro lado, se espera que los precios en el futuro tengan un incremento gradual. ¿Cómo presupuestar apoyos si los precios llegaren a caer más de lo esperado?. Fuente: estimaciones Fenalce. *Proyección precio maíz blanco en Bogotá. Proyección de precio maíz blanco en Bogotá. 1.300.000 1.200.000 1.100.000. $COP/Ton. 1.000.000 900.000 800.000. 732.648. 700.000. 713.338 722.837. 600.000. 98.783. 704.148. 695.264. 87.218. 686.686. 157.271. 500.000. Costo de Importación Bogotá con TLC. Costo Importación Histórico (BOG). Costo de producción más flete a Bogotá. jul.-19. oct.-19. abr.-19. ene.-19. jul.-18. oct.-18. abr.-18. ene.-18. jul.-17. Costo de Importación Bogotá sin TLC. oct.-17. abr.-17. jul.-16. oct.-16. ene.-17. abr.-16. ene.-16. jul.-15. oct.-15. abr.-15. ene.-15. jul.-14. oct.-14. abr.-14. ene.-14. jul.-13. oct.-13. abr.-13. jul.-12. oct.-12. ene.-13. abr.-12. ene.-12. jul.-11. oct.-11. abr.-11. ene.-11. jul.-10. oct.-10. abr.-10. ene.-10. 400.000. *Proyecciónes precio soya en Bogotá. Proyecciones precio soya en Bogotá. 1600000 1500000 1400000. $COP/Ton. 1300000. 1.245.017 1.173.636. 1200000 1100000. 1.154.224. 1.135.270. 1.116.768. 1.098.712. 156.268. 1.081.096. 998.047. 1000000 900000. Costo de Importación Bogotá sin TLC. Precio de Importación Bogotá con TLC. Costo de producción más flete a Bogotá. Histórico Costo Importación (BOG). 2 Memorias Fyca - ACERCA, Omar Musalem López, Agosto 2014. sep.-19. ene.-19. may.-19. sep.-18. ene.-18. may.-18. sep.-17. ene.-17. may.-17. sep.-16. ene.-16. may.-16. sep.-15. ene.-15. may.-15. sep.-14. ene.-14. may.-14. sep.-13. ene.-13. may.-13. sep.-12. ene.-12. may.-12. sep.-11. ene.-11. may.-11. sep.-10. ene.-10. may.-10. 800000. Si bien este valor prevé precios por debajo de los costos de producción, las cotizaciones de estos granos podrían ser inferiores a los valores esperados y el valor destinado al apoyo podría ser ilimitado, por esto, el Ministerio de Agricultura podría cubrirse contra eventuales caídas en los precios de mercado en la Bolsa de Chicago, o bien en la Bolsa Mercantil de Colombia, si esta institución proveyese esos instrumentos. Las caídas podría cubrirlas tomando posiciones cortas en el mercado de futuros o a través de compras de opciones put, de manera que si el precio internacional cae, el tomador se ve compensado en la operación y transfiere este ingreso a los productores vía un apoyo directo adicional al presupuestado. Otra modalidad para cubrir este riesgo es garantizar un valor máximo de apoyo siempre y cuando el agricultor tome una posición corta en el mercado de futuros o una opción put, a través de un subsidio para la toma de la posición. La toma masiva de estos instrumentos generaría ahorros al gobierno, dado que su costo a gran escala se reduce (un ejemplo de esta reducción es el caso mexicano, donde ASERCA logró una reducción de costo de cubrir un contrato en Chicago de USD$104 a $3,5, por la alta cantidad de producción cubierta2 ) año. 2014. edición no. 110. 21.

(4) ECONOMÍA. 2. Apoyo a cobertura de precio de maíz blanco y soya. L. os productores de maíz amarillo han acogido con éxito los programas de cobertura de precio, los pequeños productores lo hacen a través de Fenalce, que acopia gratuitamente la información de los pequeños productores, consolida y toma la posición directamente en la Bolsa Mercantil de Colombia en nombre de los pequeños productores, posteriormente la Bolsa realiza el pago de las compensaciones si hubiere lugar en las cuentas de los productores. En tres años de existencia de este programa se han cubierto 116 mil toneladas en Chicago y los productores de maíz amarillos han recibido compensaciones superiores a los 8 mil. 3 L. 22. Mejorar el control del maíz importado destinado al consumo humano. a Resolución 4506 de 2013 establece los niveles máximos de contaminantes tolerados en los alimentos destinados al consumo humano, reglamenta que la autoridad sanitaria vigile y regule los alimentos y materias primas para alimentos destinados al consumo humano. Para el caso particular del maíz, se especifican los niveles máximos de contaminantes de los maíces que van a someterse a un proceso de selección u otro tratamiento físico antes del consumo humano directo, o de su utilización como ingredientes de productos alimenticios. año. 2014. edición no. 110. millones de pesos, con una compensación promedio de $73,610 pesos por tonelada. Siendo uno de los programas de mayor éxito para los productores de maíz amarillo, pues ha generado una cultura de cobertura de riesgos en el sector.. El maíz blanco y la soya también se exponen a la volatilidad de los precios y sus productores corren el riesgo de caída de precio internacional, pero no reciben un subsidio del gobierno para la toma de opciones put en la Bolsa de Chicago. Los precios del maíz blanco y la soya también se exponen a volatilidades en el precio y se esperan cotizaciones a la baja, continuando con la tendencia de los últimos meses, por esta razón Fenalce solicita la incursión del maíz blanco y la soya en el programa de coberturas de precio.. Tras la eliminación de la protección en frontera de los aranceles, los productores colombianos de granos se exponen directamente a la oscilación en los precios internacionales de commodities como el maíz, el trigo y la soya, caracterizados ser sujetos de especulación en las bolsas de productos, lo cual incrementa sustancialmente su volatilidad.. A fin de poder realizar un control riguroso del maíz importado destinado al consumo humano, es preciso dotar a la autoridad de herramientas para identificar este producto y evitar que se importe para otro tipo de consumo y después destinándose para el consumo humano, afectando, por un lado, la salud de los colombianos y por otro lado, compitiendo ilegalmente contra la producción nacional destinada al consumo humano.. Por esto se solicita velar y apoyar a la eficiente vigilancia que hace la autoridad sanitaria y, especialmente, desdoblar las subpartidas arancelarias por las cuales ingresa maíz blanco y amarillo. Las subpartidas deben desdoblarse de la siguiente forma:. Maíz Amarillo, de 1005901100 a: 10059011xx : Maíz amarillo para procesamiento industrial destinado al consumo humano 10059011xy: Los demás Maíz Blanco, de 1005901200 a: 10059012yx : Maíz blanco para procesamiento industrial destinado al consumo humano 10059012yz: Los demás.

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(6) ECONOMÍA. 4. S. Apoyo público a la modernización y equipamiento de centros de acopio, almacenamiento, secado y transformación. e requiere dotar a las regiones productoras de infraestructura de almacenamiento y secado que les permita tener un impulso para su competitividad. A raíz de la desaparición del IDEMA, el déficit de infraestructura de secamiento y almacenamiento de los granos básicos ha sido un tema discutido durante más de 15 años en el sector, sin que se hayan dado soluciones eficientes para los peque-. 5. S. 24. ños productores. Se propone que, como se hizo en Ecuador, el Gobierno Nacional apoye a los productores en la adquisición de esta infraestructura y que se le dé a las asociaciones de producciones y al gremio que los representa la administración de estos centros de acopio. Se propone que el Gobierno aporte el 80% para la construcción de esta infraestructura y que sean las organizaciones de productores las que aporten con el pago del impuesto al valor agregado y su puesta en marcha con el 20%.. Creación de un sistema riguroso de registro de agricultores elegibles de los programas del gobierno. e propone la creación de un sistema de registro de los productores beneficiarios de los programas de gobierno partiendo de los productores de maíz beneficiarios de los apoyos para sostenimiento de ingreso, mediante la inscripción de las áreas beneficiarias. Este sistema garantizaría por un lado tener un control fiscal de las toneladas que se beneficiarán de acuerdo con un rendimiento estimado y por otro, realizar un monitoreo de los beneficiarios, pudiendo identificar a los productores, sus necesidades y desempeño, este sistema serviría al gobierno para administrar y monitorear otro tipo de programas con los mismos productores (como crédito y financiamiento, asistencia técnica, comercialización, control sanitario y ambiental y vivienda rural). El sistema planteado es similar a los utilizados en Estados Unidos y en México donde tienen un padrón de productores y áreas elegibles, principalmente para los programas de apoyo a sostenimiento al ingreso.. año. 2014. edición no. 110. 6 A. Se propone así dotar a los agricultores de 15 zonas productoras de infraestructura de almacenamiento con unidades para 1,500 toneladas y capacidad de secamiento de 200 toneladas día. Las zonas propuestas serán, Sucre, Bolívar, Córdoba, Urabá, Sur del Cesar, Tolima, Huila, Magdalena medio, Valle del Cauca, Norte del Cauca, Piedemonte, Granada, Altillanura, Caquetá y San José del Guaviare. En el almacenamiento las tecnologías recomendadas son los silos metálicos de lecho plano o cónico en capacidades promedio de 100 toneladas para lograr una capacidad de 1,500 toneladas por región.. Ampliación de la cobertura del Incentivo a la Capitalización Rural. ctualmente el ICR limita su acceso a pequeños y medianos productores, lo cual limita la expansión de infraestructura para los grandes productores, generadores de empleo rural y de expansión del área agrícola, por lo cual se solicita incluir a agricultores grandes entre los beneficiarios de este incentivo.

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