Mesa Nacional de Manglares
Ayuda de Memoria Primera Reunión
Guatemala 31 de mayo de 2011
El martes 31 de mayo del 2011 se llevó a cabo la primera reunión de la Mesa Nacional para la Conservación y Manejo Integral de los Ecosistemas de Manglar, la cual dio inicio a las 9:45 horas, en el Hotel Princess, Salón Oxford.
Los objetivos de la Reunión fueron: (i) Conformar la Mesa Nacional para la Conservación y el Manejo Integral de los Ecosistemas de Manglar –MNM-; (ii) Propiciar un espacio de consulta, para los actores potenciales que se beneficiarán del proyecto.
Los puntos a tratar fueron: (i) Presentación General del Proyecto “Manejo Integrado de las Zonas Costeras y Gestión Sostenible de los Manglares de Guatemala, Honduras y Nicaragua”; (ii) Presentación de Propuesta de Plan de trabajo Semestral para la primera fase del Proyecto; (iii) Insumos de la Mesa Nacional de Manglares –MNM- hacia el plan de trabajo; (iv) Acuerdos y seguimiento de actividades; (v) Descripción de Acuerdo Ministerial; (vi) Instalación de la Mesa Nacional de Manglares; (vii) Firma del Acta No.1 sobre la instalación de la MNM y Cierre.
PRIMERO: La Licenciada Enma Díaz, Punto Focal Técnico del MARN del Proyecto Manglares en nombre del Sr. Ministro y propio procedió a dar la bienvenida, agradeciendo la presencia de los 19 representantes de instituciones del Estado, Organizaciones No Gubernamentales y la Academia, designados por sus instituciones como titulares y suplentes para conformar la MNM. Se presentó en esta reunión una breve remembranza sobre los ecosistemas de manglar para Guatemala desde la época de 1887, asimismo la importancia que tienen los ecosistemas de manglar por los bienes y servicios multifinalitarios; en el ámbito social económico, ambiental e institucional. Su importancia como fuente de alimentación, como hábitat de muchas especies; para la conservación de la biodiversidad y como una oportunidad de adaptación ante el cambio climático.
SEGUNDO: Se procedió a la presentación general del Proyecto “Manejo Integrado de las Zonas Costeras y Gestión Sostenible de los Manglares de Guatemala, Honduras y Nicaragua” por parte de Lucia Scodanibbio, Coordinadora Regional del Proyecto para el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente –PNUMA. La presentación inició presentando el objetivo general y los objetivos específicos del proyecto, para luego poner en contexto a los presentes, sobre la situación de los ecosistemas de manglar a nivel mundial. Seguidamente se presentaron las generalidades del proyecto, indicando que el mismo es financiado por la Cooperación Española a través del Ministerio de Ambiente, Medio Rural y Marino de España. El proyecto está estructurado para un período de cuatro años (2011-2014), trabajando a través de los puntos focales técnicos de cada Ministerio en cada uno de los países y también con cada uno de los Coordinadores Nacionales y las
organizaciones locales que administrarán los fondos del proyecto. Para el caso de Guatemala, se mencionó que el proyecto tendrá como área de acción las dos costas del país.
La primera fase del proyecto se llevará a cabo durante el año 2011 y la misma contará con la conformación de un “comité asesor nacional”, además de la elaboración de diferentes estudios que tendrán la finalidad de recopilar información que contribuya a influenciar en las decisiones del país. De igual forma se tiene contemplado llevar a cabo capacitaciones que tengan cierto tipo de aplicación en el campo y no solo sean eventos teóricos. Así también, el proyecto aportará para impulsar un proyecto comunitario que fortalezca el desarrollo de las comunidades locales aledañas a los ecosistemas de manglar.
Seguidamente, se manifestó que a nivel regional el proyecto estará llevando a cabo un estudio de valoración económica de los servicios ecosistémicos del manglar (Protección de la costa contra tormentas; Rol en captura y almacenamiento de carbono; Especies de peces económicamente importantes), para lo cual será necesario identificar actores clave en el país, así como también los posibles proyectos o estudios que hayan abordado el tema de valoración económica. Se indicó la importancia de dicho estudio, el cual podrá tener como base las herramientas planteadas por TEEB por sus siglas en ingles: The Economics of Ecosystems and Biodiversity (La economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad).
TERCERO: La Licenciada Miriam Monterroso, de ARCAS indicó que se encontraba satisfecha por el proyecto, además de que el mismo estará considerando la costa sur del país. Sin embargo hizo ver las grandes amenazas que dicha costa está enfrentando actualmente como lo son: Expansión de la caña de azúcar, exploración minera en playas, exploración petrolera en el mar y para el Caribe la situación que se tiene con Tomza. Esta intervención la secundó el Licenciado Fernando Castillo, del CECON quien también recordó lo del proyecto del Canal Seco con la construcción de un nuevo puerto en el Pacífico de Guatemala.
CUARTO: La Coordinadora Nacional del Proyecto en Guatemala, Licda. Ana Beatriz Rivas procede a presentar la propuesta de plan de trabajo para el período mayo – octubre 2011, el cual aborda en gran medida las acciones presentadas por la Coordinadora Regional, y responde también a las necesidades manifestadas por las diferentes organizaciones visitadas durante el mes de mayo. En este sentido, se indicó que las acciones a trabajar para esta primera fase son: Conformación de la Mesa Nacional de Manglares y sus Grupos de Trabajo Locales en cada una de las costas; Armonización del Reglamento de Manglar; Actualización de la Cobertura y Distribución de los Manglares en Guatemala; Estudio de Valoración Económica del Ecosistema de Manglar; Actividades de Capacitación; Actividades de divulgación como boletines trimestrales; implementación de un proyecto piloto productivo local.
QUINTO: Los participantes proceden a emitir sus aportes y comentarios relacionados con el proyecto y el plan de trabajo, manifestando lo siguiente: Miriam Monterroso, representante de ARCAS menciona que es importante que OCRET se involucre directamente en la Mesa Nacional de Manglares e invita al señor representante de dicha institución para que comente dicha necesidad al Director de esta institución; de igual forma indica que el tema de la armonización del reglamento es prioritario por la falta de un reglamento operativo; así mismo manifiesta que el proyecto debe de apoyarse en las ONGs locales para tener acercamiento con los comunitarios. El Lic. Jorge Mario Samayoa representante de INGUAT, indicó que se podría trabajar una alianza con la URL con el departamento de Investigación Turística para hacer ver la valoración del recurso
mangle para el sector turismo; debe de ser importante trabajar también la sensibilización a través de la actividad turística por medio de la interpretación y la educación ambiental; de igual forma el INGUAT está trabajando en capacitaciones para los prestadores de servicios turísticos (hoteles, guías, etc.) en buenas prácticas, por lo que se podría fortalecer estas capacitaciones incorporando el tema de desarrollo sostenible y educación ambiental; hace ver también los esfuerzos que se han realizado a nivel local para promover la limpieza de playas pero indica también el impacto de la contaminación de los ríos cuenca arriba.
La Licda. Emy Díaz del MARN, menciona que la URL está trabajando actividades de resolución de conflictos y que existe el ofrecimiento de abordar el tema de manglares. De igual manera mencionó que se estarán estableciendo en cada costa grupos de trabajo, con la misma representación de instituciones que tiene la mesa nacional para así tener mayor representatividad de las personas. La Licda. Rosalito Barrios, representante de la Escuela de Biología de la USAC menciona que es importante ampliar el tema de riesgos más allá de lo relacionado con los huracanes y el manejo de desastres para las áreas de manglar. De igual forma la Licda. Nury Rojas representante del INAB, menciona que ARCAS tiene ya un estudio en el área de Hawái relacionado con el manglar y que el mismo debe de revisarse pero que más allá de esto, es importante también analizar lo que ocurre fuera de las áreas de manglar y que están afectando dichas zonas. El Lic. Fernando Castillo representante de CECON menciona la importancia de obtener la actualización de las áreas de manglar e indica que es factible hacer alianzas entre el CONAP, la UVG, la URL, el INAB para unir esfuerzos, homogenizar la metodología y lograr reproducir el mapa de cobertura boscosa. Menciona que el CECON y el INAB podrían definir la metodología a utilizar además de definir la escala del análisis que se desea trabajar ya que el mismo puede ser de mucho beneficio para los diferentes actores (local, academia, turismo, tomadores de decisiones, etc.). Se menciona que el tener esta información podrá reforzar el estudio de la valoración económica que se desea realizar. De igual forma indica que para el tema de capacitación, actualmente una colega se encuentra capacitando en ECOSUR México y a su regreso podría replicar lo aprendido. También indica que existe un guatemalteco en Veracruz que está trabajando con enfoque costero marino y podría ser contactado.
Lucia Scodanibbio Coordinadora Regional del proyecto para PNUMA indica que el proyecto debe de buscar producir información que permita incidir en los tomadores de decisiones y en los planes de desarrollo por lo que será importante que la Mesa priorice las acciones que desea realizar en esta primera fase del proyecto. No pensar en producir documentos que luego solo formen parte de las bibliotecas.
El Ing. Cesar Zacarías, del INAB indica que el proyecto que se estará implementando se complementa con las acciones que el INAB ha considerado como lo es lo relacionado al reglamento, a la distribución y abundancia de los manglares y al tema de capacitación. Se menciona que dentro del reglamento sería interesante considerar una política de uso y manejo del agua, esto relacionado con el efecto que la industria de la Caña de azúcar tiene sobre los ríos. De igual forma se menciona que FLACSO tiene un estudio de valoración el cual podría revisarse, así como también acercarse al Instituto de Cambio Climático que tiene los azucareros para conocer sus ejes de trabajo y lograr algunas sinergias.
El Lic. Erick Villagrán, representante del CEMA-USAC hace énfasis en revisar quienes integran la mesa para lograr incorporar a los actores locales para que las propuestas que se tengan sean viables. De igual forma menciona que una de las primeras acciones de la mesa será el revisar
cuales han sido los proyectos relacionados con los manglares que se han implementado en los últimos años y evaluar sus resultados para así no cometer los mismos errores. En relación al estudio de valoración que se desea trabajar, menciona que la USAC podría apoyar al respecto conjuntamente con los dos profesores del CEMA que actualmente están trabajando su doctorado; otra instancia a considerar para esto puede ser la DIGI.
El Lic. Jorge Mario Samayoa del INGUAT menciona que será importante también revisar los compromisos que Guatemala ha asumido en relación al tratado de libre comercio por parte del sector industrial y tomar en cuenta las actividades de turismo que se están iniciando en estas zonas y las que se puedan desarrollar en el futuro.
Lucia Scodanibbio hace énfasis también en empezar a buscar algunos mecanismos de sostenibilidad financiera para que el proyecto pueda continuar con aportes nacionales.
La Licda. Ana Beatriz Rivas Coordinadora Nacional menciona a los presentes que se les estará haciendo llegar la minuta de la reunión así como los puntos que han aportado para luego por medio de un intercambio de correos electrónicos obtener sus comentarios.
SEXTO: El Licenciado Carlos Moino, del MARN procede a presentar el Acuerdo Ministerial No. 211-2011, con fecha del 27 de mayo del 211-2011, a través del cual queda conformada la Mesa Nacional para la Conservación y el Manejo Integral de los Ecosistemas de Manglar –MNM-. Durante la intervención, se explica cada uno de los artículos que conforman el Acuerdo, así como los antecedentes y motivos por los cuales se conforma la Mesa.
SEPTIMO: La Licenciada Enma Díaz, del MARN procede a dar la bienvenida a las autoridades presentes del MARN, CONAP, e INAB que se incorporan a la actividad. Seguidamente se procede a la instalación de la MNM, iniciando con las palabras del Dr. Luis Armando Zurita, Vice Ministro de Ambiente –MARN, quien manifiesta la importancia del tema y su vinculación con la Política Costero Marina de Guatemala. Seguidamente se contó con las palabras del Ing. Josué Morales, Gerente del Instituto Nacional de Bosques –INAB-, indicando que es de importancia nacional el tema de los manglares y que existe todo el apoyo del INAB para el Proyecto y para poder llevar a cabo de la mejor manera las diferentes actividades que sean planificadas. Para culminar se contó con las palabras del Lic. Jorge Luis Galindo, Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP, quien manifestó la importancia de conservar estos ecosistemas y llevar a cabo una valoración económica del recurso con la finalidad de contar con herramientas que permitan incidir en la toma de decisiones.
OCTAVO: Se procede a la firma de ACTA No. 1 de la Mesa Nacional de Manglares por parte de las autoridades presentes, así como también por parte de los diferentes representantes de organizaciones del Estado, organizaciones no gubernamentales y la academia, quienes serán los integrantes de dicha Mesa. Se hace mención que en el mes de junio se estarán conformando los grupos locales de trabajo en cada una de las costas para luego tener un representante de la sociedad civil que integre la mesa nacional.
NOVENO: La reunión concluye con las palabras de agradecimiento de la Licenciada Enma Díaz del MARN.
Fotografías del Evento
Fotografía 1. Licenciada Enma Díaz, MARN, Punto Focal Técnico para el Proyecto, con palabras de bienvenida e inauguración de la actividad.
Fotografía 2. Lucia Scodanibbio, PNUMA, Coordinadora Regional para el Proyecto, exponiendo el contenido y estructura del proyecto a los participantes.
Fotografía 3. Licenciado Carlos Moino, MARN, exponiendo el Acuerdo Ministerial a los presentes.
Fotografía 4. Licda. Enma Díaz, MARN, presentando a las autoridades del MARN, CONAP e INAB para la institucionalización de la Mesa Nacional de Manglares.
Fotografía 5. Miembros de la Mesa Nacional de Manglares conjuntamente con autoridades del MARN, CONAP e INAB.
