Curso Electivo Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (24 horas, 8 sesiones de 3 horas)

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Curso Electivo

Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales

(24 horas, 8 sesiones de 3 horas)

I. Objetivos del Curso

Que los participantes fortalezcan sus capacidades, competencias y conocimiento sobre conceptos, instrumentos y metodologías relacionadas con el monitoreo y la evaluación de programas sociales. Así se espera que los alumnos contribuyan en su ejercicio profesional a mejorar la gestión y los resultados de los programas públicos.

II. Docentes

Rosario Bello Socióloga, Master de Kansas State University; PhD de Virginia Tech University. Ha sido consultora de ILPES/CEPAL, OIT, DIPRES, Ministerio de Hacienda Chile, CONEVAL y FAO Evaluación de México, FIDA-ONU, Secretaría de la Presidencia El Salvador, entre otros.

Jorge de la Fuente Magister en Gestión y Políticas Públicas de Ingeniería industrial, Universidad de Chile e Ingeniero Agrónomo de la misma universidad. Ha sido consultor senior de ILPES/CEPAL, FAO, evaluador de Programas públicos para la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda Chile, y Gobiernos de México, Rep. Dominicana, Honduras, El Salvador, entre otros.

III. Contenidos del Curso

1. Introducción

 Panorama de los sistemas de M&E utilizados de América latina y el Caribe

El modelo de intervención gubernamental en Programas sociales

 La cadena de valor de la producción pública  El ciclo presupuestario

 el modelo operación de la institucionalidad pública

2. Monitoreo y evaluación de programas sociales

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2 o Evaluación de programas sociales

o Evaluación comprehensiva del gasto o Evaluación de impacto

3. Evaluación de programas sociales

 Revisión de objetivos y evolución de indicadores de programas  Análisis de gestión y organización del programa social

o Proceso de producción de bienes y servicios que entrega el programa (flujos) o Estructura organizacional y mecanismos de coordinación

o Criterios de asignación y mecanismos de transferencia de recursos o Funciones y actividades de monitoreo y evaluación del programa  Justificación del programa

o análisis de la correcta identificación del problema o necesidad que le dio origen al programa y su evolución, identificando si son producto de fallas de mercado, de situaciones distributivas o de provisión de bienes meritorios.

 Evaluación de desempeño del programa o Evaluación de eficacia y calidad

 Definición de conceptos

 Evaluación de resultados finales e intermedios

 Evaluación de la producción de bienes y servicios del programa

 Evaluación de la cobertura y focalización del programa

 Evaluación de calidad y su relación con estándares o Evaluación de Eficiencia y economía

 Fuente y uso de recursos financieros

 Aportes de terceros

 Recuperación de gastos

 Evaluación de la relación gasto/resultados obtenidos con el programa (análisis costo-efectividad)

 Evaluación de la relación gasto/producción de bienes y servicios del programa

 Evaluación de Gastos de administración

4. Monitoreo de Programas sociales

 El plan Operativo Anual (POA) de un programa social o objetivos y elementos constitutivos

o Modelo de POA y su construcción  El monitoreo y los informes de gestión

o Relación entre POA y el monitoreo o Objetivos del monitoreo

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IV. Metodología utilizada en el curso

 Se basa en una combinación del aprendizaje de conceptos y aplicación práctica inmediata ("aprender-haciendo") después de tratar los conceptos. Además se combina el trabajo individual con el trabajo grupal de los alumnos.

 El trabajo individual permite que cada alumno analice y razone frente a las interrogantes que entrega el profesor y las actividades grupales se sustentan en la utilización de instrumentos para la planificación, el monitoreo y la evaluación y en la construcción de criterios para la definición de la evaluación de desempeño en sus enfoques de eficacia, eficiencia, economía y calidad de los programas sociales.

 La metodología está diseñada para lograr aprendizaje por acumulación sucesiva, o sea, la materia tratada en una sesión y su ejercicio práctico requiere del aprendizaje logrado en la sesión anterior. Por lo tanto, se requiere un alto nivel de asistencia al curso (90%).

 Para realizar las actividades antes señaladas los alumnos contarán con papelógrafos, plumones, textos con las materias tratadas. Además, es recomendable que los grupos cuente con un computador.

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4

V. Cronograma del curso

Sesión Contenidos Metodología Requerimientos

1

(15 mayo)

Introducción

El modelo de intervención gubernamental en Programas sociales  La cadena de valor de la producción pública

 El ciclo presupuestario

 el modelo operación de la institucionalidad pública Trabajo en grupo

 Construcción e cadena de valor de un programa

Expositiva Presentación

Trabajo en grupo 1: construcción de una cadena de valor de un programa social a partir de un texto

Textos de programas

2

(29 mayo)

Continuación de Trabajo en grupo

 Construcción e cadena de valor de un programa Monitoreo y evaluación de programas sociales

 Definiciones

 Articulación entre monitoreo y evaluación

 Modelos de evaluación utilizados en la institucionalidad pública o Evaluación de programas sociales

o Evaluación comprehensiva del gasto o Evaluación de impacto

Idem anterior Idem anterior

3

(5 junio)

Trabajo en grupo

 Definición de objetivos buscados con las distintas evaluaciones de programas

Evaluación de programas sociales

 Revisión de objetivos y evolución de indicadores de programas Trabajo en grupo

 Realizar revisión de objetivos

Trabajo en grupo 2: definición de objetivos buscados con las distintas evaluaciones a realizar al programa definido con anterioridad

Instructivo para el trabajo en parejas

Trabajo en grupos 3: para un programa, realizar revisión de objetivos, obteniendo conclusiones

Instructivo para el trabajo Textos descriptivos de casos

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4

(12 junio)

Evaluación de programas sociales

 Análisis de gestión y organización del programa social o Proceso de producción de bienes y servicios que entrega el

programa (flujos)

o Estructura organizacional y mecanismos de coordinación

o Criterios de asignación y mecanismos de transferencia de recursos o Funciones y actividades de monitoreo y evaluación del programa Trabajo en grupo

Realizar análisis de gestión

Trabajo en Grupo 4: para un programa, realizar análisis de la gestión a partir de textos descriptivos, obteniendo conclusiones

Instructivo para el trabajo y pauta de evaluación de gestión y organización Textos descriptivos de casos

5

(19 junio)

Evaluación de programas sociales  Justificación del programa

o análisis de la correcta identificación del problema o necesidad que le dio origen al programa y su evolución, identificando si son producto de fallas de mercado, de situaciones distributivas o de provisión de bienes meritorios.

 Evaluación de desempeño del programa o Evaluación de eficacia y calidad

 Definición de conceptos

 Evaluación de resultados finales e intermedios  Evaluación de la producción de bienes y servicios del

programa

 Evaluación de la cobertura y focalización del programa  Evaluación de calidad y su relación con estándares Trabajo en grupo

Realizar análisis de justificación, eficacia y calidad

Trabajo en Grupo 5: para un programa, realizar análisis de justificación del programa y evaluación de eficacia y calidad

Instructivo para el trabajo y pauta de justificación y evaluación de eficacia y calidad

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6

(26 junio)

o Evaluación de Eficiencia y economía

 Fuente y uso de recursos financieros

 Aportes de terceros

 Recuperación de gastos

 Evaluación de la relación gasto/resultados obtenidos con el programa (análisis costo-efectividad)

 Evaluación de la relación gasto/producción de bienes y servicios del programa

 Evaluación de Gastos de administración Trabajo en grupo

Realizar análisis de eficiencia y economía

Trabajo en grupo 6: para un programa, realizar análisis de eficiencia y economía

Instructivo para el trabajo y pauta de evaluación de eficiencia y economía

7

(3 julio)

Monitoreo de Programas sociales

 El plan Operativo Anual (POA) de un programa social o Objetivos y elementos constitutivos

o Modelo de POA y su construcción

Trabajo en Grupo 7: para un programa elaborar un POA

Instructivo para el trabajo en parejas y pauta de elementos necesarios para obtener un buen POA

8

(pendiente)

 El monitoreo y los informes de gestión o Relación entre POA y el monitoreo o Objetivos del monitoreo

o Instrumento de monitoreo e informes de gestión

Trabajo en Grupo 8: para un programa elaborar informes de gestión

Instructivo para el trabajo y pauta de elementos necesarios para un buen informe de gestión (10 julio) Prueba final

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VI. Evaluación del aprendizaje

El curso se evaluará semanalmente por medio de trabajos destinados a aprender las materias tratadas, trabajos que deberán entregarse -en un dossier - después de terminadas las clases del curso y antes de la prueba final. Además se evaluará la asistencia , ya que este cursos requiere presencia para las actividades grupales y finalmente deben rendir una prueba. Las ponderaciones son las siguientes:

Trabajo Ponderación

asistencia 35

dossier de trabajos grupales 35

prueba 30

Total 100

VII. Bibliografía

Los textos siguiente puede apoyar complementariamente las materias tratadas en el curso.

 La Gestión para resultados en el Desarrollo. García López, R; García Moreno, M. BID, 2010. http://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/435/Gesti%C3%B3n%20para%20resulta dos%202-26-13%20screen.pdf?sequence=1

 Notas Técnicas. Dirección de Presupuestos. Ministerio de Hacienda de Chile. 2009. http://www.dipres.gob.cl/594/articles-22557_doc_pdf.pdf

 Manual formulación, evaluación y monitoreo de proyectos sociales Cohen, E. Martínez, R. División de Desarrollo Social CEPAL.