defectuosas? América Latina en el contexto internacional

(1)

¿Democracias liberales o

defectuosas? América Latina

en el contexto internacional

Wolfgang Merkel

WZB

Universidad Humboldt Berlin

Pontificia Universidad Católica del Perú

Perú - Lima

Febr. 4, 2009

(2)

Indice

¾

El concepto de “democracia enraizada“

(

embedded democracy

)

(

embedded democracy

)

¾

El concepto de democracia defectuosa

¾

Los tipos de democracia defect osa

¾

Los tipos de democracia defectuosa

¾

Causas del surgimiento de dem. defect.

¾

Democracias y dem. defectuosas en AL

¾

La calidad de la democracia en AL

¾

Democracia, Justicia Social y Corrupción

Referent

14. September 2004

Arbeitsgruppe, Forschungsschwerpunkt, Abteilung beim WZB

(3)

c o n te x to so c io -e c o n ó m ic o so cie d a d c iv il so cie d a d c iv il sta te n e ss p o d e r r ea l d e g o b e r n a r lib e r ta d e s p o lític a s ( ú b li ) D C (a r en a p ú b lic a ) B E e sta d o d e d e r e c h o , r é g im e n e le c to ra l c o n tr o l d e p o d e r e s c iu d a d a n ía

(4)

Criterios mínimos para la democracia

A. Régimen electoral

Ö

(1)

f

i

ti

i

l

Ö

(1) sufragio activo universal

Ö

(2) sufragio pasivo universal

Ö

(3) elecciones libres y justas

Ö

(4) representantes electos

B. Derechos civiles

Ö

(9) derechos individ de protección contra actores esta y privados

Ö

(9) derechos individ. de protección contra actores esta. y privados

Ö

(10) derecho al acceso al ‘‘derecho” y igualdad ante la ley

C. Representantes electos con poder efectivo para gobernar

g

Ö

(7) poder efectivo para gobernar

D. Horizontal accountability

Ö

(8) di isión de poderes

Ö

(8) división de poderes

E. Derechos políticos de organización y comunicación (arena

pública)

Ö

(

5) libertad de opinión, prensa e información

(5)

Enraizamiento interno

• Enraizamiento mutuo

¾

Inter-dependencia normativa

¾

Inter dependencia normativa

y funcional

y

¾

Independencia normativa y

(6)

Enraizamiento externo

• Contexto socio-económico

C

t

t i t

i

l

• Contexto internacional

(7)

Tipos de Democracias

Defectuosas

• Democracia exclusiva

• Democracia tutelada

• Democracia iliberal

• Democracia delegativa

(8)

Defectos y Tipos de Democracias

Defectuosas

¾

Defectos en el régimen electoral: Democracia exclusiva

g

¾

Defectos en el régimen de las libertades pol.: Dem. iliberal

¾

Defectos en el régimen del poder efectivo para gob.: Dem.

t telada

tutelada

¾

Defectos en el control de poderes: Democracia delegativa

¾

Defectos en el control de poderes: Democracia delegativa

¾

Defectos en el estado de derecho: Democracia iliberal (2)

(9)

Causas de las Democracias

Defectuosas

P

d

i

ió

• Procesos de modernización

• Nivel de desarollo

• Ciclos económicos

• Capital social

• Sociedad civil

• State and Nation Building

• Tipo de regímenes autocráticos precedentes

Tipo de regímenes autocráticos precedentes

• Instituciones políticas

(10)

Democracias y democracias defectuosas

Democracias

Democracias defectuosas

Democracias

altamente

defectuosas

Regímenes

autocráticos

V l

BTI

10 0 8 1

8 0 7 1

7 0 6 1

6 0 4 1

4 1

Valor BTI

10,0 - 8,1

8,0 - 7,1

7,0 - 6,1

6,0 - 4,1

< 4,1

Uruguay

Brasil

Perú

Colombia

Cuba

Uruguay

Colombia

Cuba

Costa Rica

Argentina

Honduras

Guatemala

Haití

Bolivia

Chile

México

Nicaragua

S

Panamá

Paraguay

S

Panamá

g

y

Jamaica

El Salvador

Ecuador

República

Dominicana

Venezuela

S

F ente: Bertelsmann Transformation Inde 2006 Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006

Promedio de los cinco criterios ‚stateness‘; participación política; estado de derecho; estabilidad de las instituciones democráticas; integración política y social

(11)

Indice del estado de la democracia: Regiones

9

10

7

8

4

5

6 _{BTI 2006}

BTI 2003

2

3

4

1

M iddle East / Nort h A f rica CIS and M ongolia West - and Cent ral A f rica A sia and Oceania East and sout hern A f rica Lat in A merica and t he

East Cent ral and Sout heast

A f rica A f rica A f rica t he

Caribbean

Sout heast Europe

Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006

Promedio de los cinco criterios ‚stateness‘; participación política; estado de derecho; estabilidad de las

instituciones democráticas; integración política y social

(12)

Nivel de la Democracia en América Latina

Chile Costa Rica Uruguay Rep. Dominic. México Argentina Brasil El Salvador Honduras Panamá Perú V l Paraguay Nicaragua Bolivia El Salvador Colombia Guatemala Ecuador Venezuela 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006

Promedio de los criterios 2 (participación política) y 3 (estado de derecho) Promedio de los criterios 2 (participación política) y 3 (estado de derecho)

Criterio 2: participación política (poliarquía): elecciones libres y justas; existencia de veto; derechos de organización y asamblea; libertad

de prensa y opinión

(13)

Grado de Consolidación de la Democracia

10 7 4 4 1 ugua y aRi ca Chi le anam á ent ina Mé xiko _Brasi l lvad or min ic. aragu a ndura s agua y ezuel a Boliv ia lomb ia cuad or Perú tem ala Urug Cost a C Pan _Arge Mé B El S alv Rep. Dom _Nicar a Hon d Parag_Venez Bo Colo Ecu Guat em

F ente: Bertelsmann Transformation Inde 2006 Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006

Criterio 5.1: Estabilidad de las instituciones democráticas

Criterio 5.2: Integración política y social (Sistema de partidos; representación de intereses; valores democráticos; sociedad civil;

(14)

La brecha entre ‚poliarquía’ y estado de derecho

10 7 4 Estado de Derecho Polyarquía' 4 1 Urug uay Costa Ric a Ch ile Bra sil Arge ntin a Méxi co Rep . D om in. Perú Panam á Boliv ia El Sa lvador Hondur as Nica ragua Par aguay Ecua dor Venez uela Colo mbi a Gua tem ala R

Criterio 2: Participación política (poliarquía): elecciones; poderes de veto; derechos de organización y asamblea; libertad de

prensa y opinión

(15)

‚Stateness‘ en América Latina

10

7

4

1 Ch

ile

Ur

ug

ua

y

Co

st

a Ri

ca

Ar

ge

nt

in

ie

n

Br

as

ilie

n

ika

ni

sch

e Re

p

Ve

ne

zu

el

a

Ec

uad

or

M

ex

iko

Pan

am

a

Pe

ru

Bo

liv

ie

n

El

Sal

vad

or

Ni

car

ag

ua

Par

agua

y

G

ua

tem

al

a

Ho

ndu

ra

s

Ko

lu

m

bi

en

Dom

in

ika

(16)

Indice del estado de la democracia: América Latina / todas las democracias

9

10

7

8

5

6

7

3

4

5

1

2

3

1 Stateness

Political

Participation

Rule of Law

Stability of

democratic

institutions

Political and

social

integration

Democracy

g

(17)

(18)

Presidencialismo y Democracias defectuosas

Democracias

consolidadas

Democracias

consolidadas

Democracias

defectuosas

Todas las

Democracias

consolidadas

OECD

(20)

consolidadas

(BTI)

(20)

defectuosas

(BTI)

(51)

Democracias

(91)

Parlamentario

18

13

12 (27.9%)

Æ

43 (27.9%)

Æ

(23.53%)

Presidencialista

2

3

27

32 (84.4%)

Æ

(52.94%)

S

i

4

12

20 Semi-presidencialista

4

12 (60.0%)

Æ

(23 53%)

20 (23.53%)

(19)

Ingresos y calidad de la democracia

10,00 8,00

c

ra

cy

6,00

a

te

o

f de

mo

c

4,00

Mean St

a

2,00 high income upper middle income lower middle income low income

very low income

Income groups

0,00

(20)

(21)

(22)

(23)

Social Justice in South America

COUNTRY

RANK

Index Index

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

COUNTRY

RANK

Index

(uw.)

Index

(w)

(1)

POV

(2)

EDU

(3)

LAB

(4)

SOC

(5)

INEQ

(6)

GEN

(7)

GEND

Brazil

1 3,50 13,54

,

0,48 0,44 0,53 -0,09 -0,78 1,81 1,10

,

Uruguay

2 3,04 10,65

1,01 1,45 -0,38 -0,63 1,28 -0,57 0,87

Colombia

3 2,76

9,13

0,53 0,15 -0,49 2,22 -0,94 0,18 1,10

Chile

4 2,29 10,91

1,01 0,87 0,62 -0,39 -0,38 0,85 -0,29

Argentina

5 2,05

7,87

0,53 1,45 -0,80 0,61 0,09 -0,70 0,87

Venezuela

6 1,78

4,94

0,41 0,29 -0,45 -1,16 1,33 0,49 0,87

Peru

7 -0,54 0,04

0,00 0,29 0,59 -1,09 -0,14 -0,14 -0,05

* Guyana and Suriname not included

Bolivia

8 -1,16 -1,52

-1,02 0,29 0,65 0,61 -2,16 -0,16 0,64

Ecuador

9 -2,03 -7,28

-0,31 0,15 0,36 -1,16 0,93 -0,32 -1,68

P

10 4 68 11 66

0 37 0 15 0 70 0 93 1 02 0 12 1 68

Paraguay

10 -4,68 -11,66

-0,37 0,15 -0,70 -0,93 -1,02 -0,12 -1,68

Periods: (1) 1990-2004; (2) 2004; (3) 2000-2005; (4)

2003-2004; (5) 1998-2003; (6) 2005, 2000-2003; (7) 2004.

(24)

(25)

Findings:

* Uruguay and Chile are the positive‘ cases; Haiti

Uruguay and Chile are the ‚positive cases; Haiti

performs especially poor on both indicators

* Only 7 countries perform better than the average on

the CPI-indicator, whereas 10 countries perform

p

better than the average on the BTI-indicator (N =

21)

• 5 countries perform better than the average on both

i di

9 i

f

h

indicators; 9 countries perform worse than the

average on both indicators

(26)

BTI 2006: América Latina y el Caribe

1. Stateness 2. Participación política 3. Estado de derecho

4. Estabilidad de instituciones democráticas 5. Integración política y social Estado de la democr. Argentina 8 10 10 7 9 10 10 10 8 10 6 6 5 7 6 7 9 8 7 7 8 6 7 7 9 Argentina 8 10 10 7 9 10 10 10 8 10 6 6 5 7 6 7 9 8 7 7 8 6 7 7,9 Bolivia 7 9 10 6 8 9 7 8 8 8 7 6 5 6 6 7 6 7 5 6 5 5 5 6,8 Brazil 7 9 10 8 9 10 9 9 8 9 9 6 6 7 7 8 9 9 6 7 6 7 7 7,9 Chile 10 10 9 10 10 8 8 10 10 9 10 9 9 9 9 9 10 10 9 8 8 7 8 9,1 Colombia 3 8 10 4 6 7 7 6 5 6 6 6 5 4 5 6 7 7 5 6 5 4 5 5,9 Costa Rica 10 10 10 8 10 10 10 10 10 10 10 9 8 10 9 9 10 10 8 8 10 9 9 9,4 Cuba 10 9 10 10 10 1 1 2 2 2 1 1 5 2 2 1 1 1 1 2 x 4 2 3,4 Rep. Dom. 9 8 10 6 8 9 9 9 7 9 8 6 5 6 6 7 7 7 7 6 8 5 7 7,3 Ecuador 8 9 9 6 8 9 6 8 7 8 5 4 4 6 5 5 6 6 5 7 4 5 5 6,2 El Salvador 7 9 10 6 8 8 9 7 7 8 7 6 6 5 6 7 10 9 7 6 7 6 7 7,4 Guatemala 6 6 10 6 7 7 7 6 5 6 6 5 5 5 5 5 6 6 4 5 4 4 4 5,7 Haití 2 7 9 2 5 3 2 6 4 4 3 4 2 3 3 2 2 2 2 3 x 4 3 3 4 Haití 2 7 9 2 5 3 2 6 4 4 3 4 2 3 3 2 2 2 2 3 x 4 3 3,4 Honduras 6 9 9 6 8 9 8 8 6 8 8 5 5 6 6 8 7 8 7 4 6 4 5 6,8 Jamaica 9 10 10 8 9 10 10 10 10 10 9 9 5 8 8 9 10 10 9 5 8 6 7 8,7 México 7 8 10 7 8 10 9 8 7 9 9 6 5 6 7 7 9 8 8 7 7 5 7 7,6 Nicaragua 7 9 9 6 8 8 8 8 7 8 6 4 4 6 5 6 7 7 7 6 7 5 6 6,7 Panama 7 10 9 7 8 10 7 8 7 8 8 5 4 7 6 8 9 9 7 7 8 6 7 7,6 Paraguay 7 10 10 6 8 8 7 8 6 7 8 5 2 6 5 7 7 7 7 5 4 5 5 6,6 Peru 7 9 9 7 8 9 8 9 8 9 7 6 6 6 6 6 7 7 5 4 6 5 5 6,9 Uruguay 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 9 10 10 9 1 0 9,9 Venezuela 8 10 10 7 9 8 10 7 5 8 3 4 3 6 4 5 5 5 4 5 9 5 6 6,2