CUARTA REUNION NACIONAL DE MAGISTRADOS
CUARTA REUNION NACIONAL DE MAGISTRADOS
DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS
DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS
“
“
JUSTICIA AMBIENTAL Y
JUSTICIA AMBIENTAL Y
AGRARIA PARA EL
AGRARIA PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE
DESARROLLO SUSTENTABLE
DE AMERICA LATINA Y EL
DE AMERICA LATINA Y EL
CARIBE
CARIBE
”
”
VILLAHERMOSA, TABASCO 16, 17, 18 Y 19 DE NOVIEMBRE DE 2005
La Tierra es nuestra madre y es tambi
La Tierra es nuestra madre y es tambi
é
é
n
n
cultura. En ella nacen los elementos de
cultura. En ella nacen los elementos de
nuestra cultura
nuestra cultura
…
…
todos los alimentos que
todos los alimentos que
consumimos en las fiestas tradicionales;
consumimos en las fiestas tradicionales;
los materiales que nuestros artesanos
los materiales que nuestros artesanos
emplean y que utilizamos para construir
emplean y que utilizamos para construir
las casas, todos proceden de la selva y la
las casas, todos proceden de la selva y la
monta
monta
ñ
ñ
a. Si perdi
a. Si perdi
é
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semos estas tierras no
semos estas tierras no
habr
habr
í
í
a cultura
a cultura
…
…
ni alma.
ni alma.
Le
EXPERIENCIAS DE LOS TRIBUNALES
EXPERIENCIAS DE LOS TRIBUNALES
AGRARIOS EN MEXICO
TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO
TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO
DISTRITO 21
OAXACA
OAXACA
DATOS BASICOS
DATOS BASICOS
El Estado se ubica en el sureste de la Rep
El Estado se ubica en el sureste de la Rep
ú
ú
blica
blica
Mexicana.
Mexicana.
Poblaci
Poblaci
ó
ó
n 3,438,765 habitantes
n 3,438,765 habitantes
Superficie territorial 9,536,400 hect
Superficie territorial 9,536,400 hect
á
á
reas
reas
Superficie bajo r
Superficie bajo r
é
é
gimen de propiedad social
gimen de propiedad social
6, 670,000 hect
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
Estado sui generis donde el 90% de los bosques y selvas están en
manos de comunidades y ejidos.
Cuenta con una gran variedad de bosques y selvas en donde
abundan especies maderables y no maderables, ocupa el tercer lugar en recursos forestales a nivel país.
Considerada la entidad del país con mayor diversidad biológica y
reconocida como líder en el manejo de bosques comunitarios en el país.
MUNICIPIOS (570)
MUNICIPIOS (570)
CON ELECCIONES POR USOS Y COSTUMBRES 448 78%CON ELECCIONES POR USOS Y COSTUMBRES 448 78%
CON ELECCIONES POR PARTIDOS POLITICOS 122 21% CON ELECCIONES POR PARTIDOS POLITICOS 122 21%
CON HABLANTES DE LENGUA INDIGENA 522 91% CON HABLANTES DE LENGUA INDIGENA 522 91%
ESTRUCTURA AGRARIA
ESTRUCTURA AGRARIA
732 EJIDOS
732 EJIDOS
674 COMUNIDADES
674 COMUNIDADES
16 COLONIAS AGRICOLAS
16 COLONIAS AGRICOLAS
SUPERFICIE BAJO REGIMEN DE PROPIEDAD
SUPERFICIE BAJO REGIMEN DE PROPIEDAD
SOCIAL:
DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
Cuarto Lugar Nacional en
Superficie Forestal (el 74% de
su superficie es de vocación
forestal)
*Superficie arbolada: 5.1
millones de has (53.7%)
*Bosques Templados: 2.7
millones de has
*Bosques tropicales: 2.4
millones de has
DETERIORO
DETERIORO
30 mil hect
30 mil hect
á
á
reas de bosques y selvas se
reas de bosques y selvas se
pierden anualmente
pierden anualmente
2 millones de hect
2 millones de hect
á
á
reas sufren alg
reas sufren alg
ú
ú
n tipo
n tipo
de problema de erosi
de problema de erosi
ó
ó
n
n
IMPORTANCIA BIOL
IMPORTANCIA BIOL
Ó
Ó
GICA Y
GICA Y
SOCIOCULTURAL DE OAXACA
SOCIOCULTURAL DE OAXACA
PLANTAS SUPERIORES 9 MIL ESPECIES PLANTAS SUPERIORES 9 MIL ESPECIES 50% *50% *
MAMIFEROS 264 ESPECIES Y SUBESPECIES MAMIFEROS 264 ESPECIES Y SUBESPECIES 40% *40% *
AVES 701 ESPECIES AVES 701 ESPECIES 66% *66% *
REPTILES MAS DE 467 ESPECIES REPTILES MAS DE 467 ESPECIES 26%*26%*
ANFIBIOS 100 ESPECIES ANFIBIOS 100 ESPECIES 35%*35%*
*PORCENTAJE DEL TOTAL NACIONAL
CONSERVACION EN OAXACA
CONSERVACION EN OAXACA
Á
Á
reas Naturales Protegidas
reas Naturales Protegidas
Unidades de conservaci
Unidades de conservaci
ó
ó
n y manejo
n y manejo
sustentable de la vida silvestre (UMAS)
sustentable de la vida silvestre (UMAS)
Empresas comunales de aprovechamiento
Empresas comunales de aprovechamiento
forestal
forestal
Reservas comunitarias
Reservas comunitarias
Reservas celulares
Reservas celulares
AREAS
AREAS
NACIONALES
NACIONALES
PROTEGIDAS
PROTEGIDAS
Selva y matorral Selva y matorral
xer
xeróófito. fito. 1999 1999 1,076 1,076 MONUMENTO MONUMENTO NATURAL YAGUL NATURAL YAGUL Bosque de pino
Bosque de pino--encino, encino, selva y matorral selva y matorral
xer xeróófito.fito. 1998 1998 296,272 296,272 RESERVA DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA BIOSFERA TEHUACAN TEHUACAN- -CUICATLAN CUICATLAN Selva, matorral de Selva, matorral de dunas costeras, dunas costeras, manglares, pastos manglares, pastos marinos y bancos de marinos y bancos de coral. coral. 1998 1998 11,890 11,890 PARQUE NACIONAL PARQUE NACIONAL HUATULCO HUATULCO Tortugas marinas Tortugas marinas 1986 1986 75 75 PLAYA ESCOBILLA PLAYA ESCOBILLA Tortugas marinas Tortugas marinas 1986 1986 87 87 PLAYA DE PLAYA DE CHACAHUA CHACAHUA Bosque pino
Bosque pino--encino y encino y selva baja caducifolia selva baja caducifolia 1937 1937 2,737 2,737 PARQUE NAL. PARQUE NAL. BENITO JUAREZ BENITO JUAREZ Selva, manglar y Selva, manglar y vegetaci
vegetacióón de dunas n de dunas costeras. costeras. 1937 1937 14,187 14,187 PARQUE NAL. PARQUE NAL. LAGUNAS DE LAGUNAS DE CHACAHUA CHACAHUA ECOSISTEMA/ ECOSISTEMA/ ESPECIE ESPECIE A AÑÑOO DECRETO DECRETO SUPERFICIE SUPERFICIE (HAS) (HAS) AREA AREA PROTEGIDA PROTEGIDA
UNIDADES DE
UNIDADES DE
CONSERVACI
CONSERVACI
Ó
Ó
N Y
N Y
MANEJO
MANEJO
SUSTENTABLE DE
SUSTENTABLE DE
LA VIDA SILVESTRE
LA VIDA SILVESTRE
(UMAS)
(UMAS)
ACTUALMENTE, LA SUPERFICIE PROTEGIDA
ACTUALMENTE, LA SUPERFICIE PROTEGIDA
BAJO ESTE ESQUEMA EN EL ESTADO,
BAJO ESTE ESQUEMA EN EL ESTADO,
SUMA 170,000 HECT
SUMA 170,000 HECT
Á
Á
REAS, DEDICADAS A
REAS, DEDICADAS A
LA CONSERVACI
LA CONSERVACI
Ó
Ó
N Y APROVECHAMIENTO
N Y APROVECHAMIENTO
DE:
DE:
HONGOS, PALMA, HENO, MUSGO, LAUREL,
HONGOS, PALMA, HENO, MUSGO, LAUREL,
MAGUEY DE ENCINO, BARBASCO,
MAGUEY DE ENCINO, BARBASCO,
ORQU
ORQU
Í
Í
DEAS, BROMELIAS.
DEAS, BROMELIAS.
VENADO COLA BLANCA, AVES CANORAS Y
VENADO COLA BLANCA, AVES CANORAS Y
DE ORNATO, PECAR
DE ORNATO, PECAR
Í
Í
, TEJ
, TEJ
Ó
Ó
N,
N,
CAMPAMENTOS TORTUGUEROS, IGUANAS,
CAMPAMENTOS TORTUGUEROS, IGUANAS,
COCODRILOS, CARACOL P
COCODRILOS, CARACOL P
Ú
Ú
RPURA
RPURA
SUPERFICIE ARBOLADA
SUPERFICIE ARBOLADA
En su corta existencia, las UMAS ya
En su corta existencia, las UMAS ya
representan, en superficie, alrededor
representan, en superficie, alrededor
de la mitad de la que se ha decretado
de la mitad de la que se ha decretado
como ANP en Oaxaca desde 1937.
como ANP en Oaxaca desde 1937.
Si se suman las ANP
Si se suman las ANP
’
’
s y UMAS, la
s y UMAS, la
superficie bajo alg
superficie bajo alg
ú
ú
n esquema de
n esquema de
conservaci
conservaci
ó
ó
n alcanza el 5.3% del
n alcanza el 5.3% del
territorio estatal.
EMPRESAS
EMPRESAS
COMUNALES DE
COMUNALES DE
APROVECHAMIENTO
APROVECHAMIENTO
FORESTAL
FORESTAL
MANEJO FORESTAL
MANEJO FORESTAL
536 MIL HECT
536 MIL HECT
Á
Á
REAS DE BOSQUES DE PINO
REAS DE BOSQUES DE PINO
Y PINO
Y PINO
-
-
ENCINO PRINCIPALMENTE
ENCINO PRINCIPALMENTE
20 MIL HECT
20 MIL HECT
Á
Á
REAS APROVECHADAS BAJO
REAS APROVECHADAS BAJO
ESTE ESQUEMA
ESTE ESQUEMA
DE ESTA ACTIVIDAD DEPENDEN
DE ESTA ACTIVIDAD DEPENDEN
ANUALMENTE 130 MIL HABITANTES DE LOS
ANUALMENTE 130 MIL HABITANTES DE LOS
GRUPOS ZAPOTECO, MIXTECO,
GRUPOS ZAPOTECO, MIXTECO,
CHINANTECO, CHATINO, ZOQUE Y MIXE
ORGANIZACI
ORGANIZACI
Ó
Ó
N
N
*283 n
*283 núúcleos agrarios (ejidos y cleos agrarios (ejidos y comunidades con el 97% de los
comunidades con el 97% de los
terrenos forestales)
terrenos forestales)
*85 organizados en empresas
*85 organizados en empresas
comunales definidas (nivel IV)
comunales definidas (nivel IV)
*137 cuentan con permiso de
*137 cuentan con permiso de
aprovechamiento (nivel III)
aprovechamiento (nivel III)
*52 no organizadas (Rentistas
*52 no organizadas (Rentistas--nivel nivel II)
II)
*146 uso dom
*146 uso domééstico (nivel I)stico (nivel I)
Es indispensable incorporar en la
Es indispensable incorporar en la
toma de decisiones a las comunidades
toma de decisiones a las comunidades
poseedoras del recursos forestal, a
poseedoras del recursos forestal, a
los industriales y a la sociedad civil.
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
517 empresas de transformaci
517 empresas de transformaci
ó
ó
n y centros de
n y centros de
almacenamiento: 165 aserraderos, una
almacenamiento: 165 aserraderos, una
impregnadora
impregnadora
, 3
, 3
f
f
á
á
bricas de
bricas de
triplay
triplay
, una f
, una f
á
á
brica de papel, una f
brica de papel, una f
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á
brica de
brica de
tableros y aglomerados, una f
tableros y aglomerados, una f
á
á
brica de producci
brica de producci
ó
ó
n de
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l
l
á
á
pices, 16 f
pices, 16 f
á
á
bricas de bastones, muebles y cajas para
bricas de bastones, muebles y cajas para
empaque, 143 maderer
empaque, 143 maderer
í
í
as
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-
-
carpinter
carpinter
í
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as, 18 carbonar
as, 18 carbonar
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as
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y
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le
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ñ
ñ
er
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, 160 patios y 8 centros de acopio.
, 160 patios y 8 centros de acopio.
29 empresas comunales de transformaci
29 empresas comunales de transformaci
ó
ó
n: Capacidad
n: Capacidad
instalada: m
instalada: m
á
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s de 1 mill
s de 1 mill
ó
ó
n de m3 r. Por a
n de m3 r. Por a
ñ
ñ
o, pero
o, pero
…
…
s
s
ó
ó
lo
lo
se industrializan 550, 000 m3 r. Anual (66% de la
se industrializan 550, 000 m3 r. Anual (66% de la
capacidad instalada).
RESERVAS
RESERVAS
COMUNITARIAS
COMUNITARIAS
CHIMALAPAS: Existe una superficie comunal zoque de 460 mil hect
CHIMALAPAS: Existe una superficie comunal zoque de 460 mil hectááreas, reas, con selva alta perennifolia, mediana, bosques
con selva alta perennifolia, mediana, bosques mesmesóófilosfilos, y de pino y , y de pino y encino, que poseen una extraordinaria biodiversidad de importanc encino, que poseen una extraordinaria biodiversidad de importancia ia mundial y donde por decisi
mundial y donde por decisióón de las asambleas de San Miguel n de las asambleas de San Miguel ChimalapaChimalapa y Santa Mar
y Santa Maríía a ChimalapaChimalapa, se tienen en reserva alrededor de 90 mil , se tienen en reserva alrededor de 90 mil hect
hectááreas. reas.
MAZUNTE: Existen 4,400 hect
MAZUNTE: Existen 4,400 hectááreas de selvas bajas, medianas y reas de selvas bajas, medianas y manglares a
manglares aúún en proceso de recuperacin en proceso de recuperacióón despun despuéés de la afectacis de la afectacióón que n que sufrieron a causa del hurac
sufrieron a causa del huracáán Paulina. n Paulina.
CORDILLERA NORTE: Existen diversas iniciativas y formas jur
CORDILLERA NORTE: Existen diversas iniciativas y formas juríídicas de dicas de conservaci
conservacióón y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales a lo n y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales a lo largo de aproximadamente de 120 mil hect
RESERVAS CELULARES
RESERVAS CELULARES
CONSERVACION DE
CONSERVACION DE
Á
Á
REAS DE
REAS DE
VEGETACI
VEGETACI
Ó
Ó
N SECUNDARIA,
N SECUNDARIA,
PROPIEDAD DE EJIDATARIS,
PROPIEDAD DE EJIDATARIS,
PEQUE
PEQUE
Ñ
Ñ
OS PROPIETARIOS Y
OS PROPIETARIOS Y
COMUNEROS, PARA EXTRAER
COMUNEROS, PARA EXTRAER
RECURSOS FLOR
RECURSOS FLOR
Í
Í
STICOS Y
STICOS Y
FAUN
FAUN
Í
Í
STICOS BAJO METODOS
STICOS BAJO METODOS
APROPIADOS DE APROVECHAMIENTO
APROPIADOS DE APROVECHAMIENTO
Y ESTABLECER CORREDORES
Y ESTABLECER CORREDORES
BIOLOGICOS
BIOLOGICOS
CONSERVACI
CONSERVACI
Ó
Ó
N BAJO
N BAJO
CAFETALES
CAFETALES
Un estudio realizado por el Grupo
Un estudio realizado por el Grupo MesMesóófilofilo en la regióen la región n de
de IxtlIxtláánn, en la Sierra Norte, indica que en los , en la Sierra Norte, indica que en los
cafetales de sombra de esa zona existen al menos 99 cafetales de sombra de esa zona existen al menos 99 especies de aves, de las que 71 son residentes y 26 especies de aves, de las que 71 son residentes y 26 migratorias de invierno, destacando la presencia de migratorias de invierno, destacando la presencia de especies en estatus de protecci
especies en estatus de proteccióón y confirmando que n y confirmando que los cafetales son h
los cafetales son hábitat importante para la avifauna ábitat importante para la avifauna local y
local y migrante. migrante.
Las aves reportadas en ese estudio equivalen al 9.4% Las aves reportadas en ese estudio equivalen al 9.4% de lo reportado para M
de lo reportado para México, el 13.6 % de Oaxaca y el éxico, el 13.6 % de Oaxaca y el 61% de la Sierra Norte.
La actividad forestal en el estado lleva
La actividad forestal en el estado lleva
cerca de 50 a
cerca de 50 a
ñ
ñ
os pasando por
os pasando por
diferentes etapas
diferentes etapas
**Concesiones a empresas por 25 aConcesiones a empresas por 25 añños, los propietarios solo eran os, los propietarios solo eran
rentistas.
rentistas.
*A partir de 1997 las comunidades decidieron iniciar por si mism*A partir de 1997 las comunidades decidieron iniciar por si mismas as
la explotaci
la explotacióón forestal en un esquema de desarrollo comunitario n forestal en un esquema de desarrollo comunitario forestal que es ejemplo a nivel nacional teni
forestal que es ejemplo a nivel nacional teniééndose reconocimiento ndose reconocimiento nacionales e internacionales por el uso sustentable de sus bosqu
nacionales e internacionales por el uso sustentable de sus bosques.es.
*9 comunidades cuentan con la certificaci*9 comunidades cuentan con la certificacióón del sello verde n del sello verde
(
(CapulalpanCapulalpan, La Trinidad, , La Trinidad, IxtlIxtláánn, , IxtepejiIxtepeji, San Pedro el Alto, , San Pedro el Alto, Santiago
PUEBLOS MANCOMUNADOS
PUEBLOS MANCOMUNADOS
ASAMBLEA GENERAL DE COMUNEROS AUTORIDADES MUNICIPALES COMISARIADO DE BIENES COMUNALES CONSEJO DE VIGILANCIA SECTOR FORESTAL COMISION REVISORA ASAMBLEA DE CARACTERIZADOS SECTOR AGRICULTURA SECTOR ECOTURISMO SECTOR MADERABLE SECTOR MINEROVENTAJAS
VENTAJAS
Superficie arbolada susceptible de aprovechamiento: 1 millóSuperficie arbolada susceptible de aprovechamiento: 1 millón de hectn de hectááreas reas
(19.6%) (19.6%)
Superficie potencial para plantaciones forestales: 2 millones deSuperficie potencial para plantaciones forestales: 2 millones de hectáhectáreasreas
700 mil hect700 mil hectáreas propiedad de comunidades y ejidos bajo manejo forestaláreas propiedad de comunidades y ejidos bajo manejo forestal
50 mil peque50 mil pequeños propietarios poseen Certificaciños propietarios poseen Certificacióón de buen manejo en 65,167 n de buen manejo en 65,167
hect
hectáreasáreas
Industria de transformacióIndustria de transformación instalada para la produccin instalada para la produccióón de celulosa y papeln de celulosa y papel
BENEFICIOS
BENEFICIOS
El aprovechamiento forestal comunitario genera recursos para El aprovechamiento forestal comunitario genera recursos para
obras de inter
obras de interéés social, equipamiento, capacitacis social, equipamiento, capacitacióón, proyectos n, proyectos productivos y reparto directo de utilidades.
productivos y reparto directo de utilidades.
ProducciProduccióón anual promedio 550 mil m3 de madera (4n anual promedio 550 mil m3 de madera (4ºº. Lugar . Lugar
Nacional).
Nacional).
Derrama econDerrama econóómica de $450 millones de pesos; aporta el 11% del mica de $450 millones de pesos; aporta el 11% del
PIB estatal.
PIB estatal.
Genera anualmente 42 mil empleos en el medio rural Genera anualmente 42 mil empleos en el medio rural
principalmente en comunidades ind
principalmente en comunidades indíígenas.genas.
VVíía impuestos, apoya al estado a resolver necesidades de a impuestos, apoya al estado a resolver necesidades de
educaci
R E T O S
R E T O S
*Infraestructura caminera deficiente e insuficiente*Infraestructura caminera deficiente e insuficiente
*Té*Técnicas de saca y aserriocnicas de saca y aserrio obsoletasobsoletas
*4.4 Millones de hectá*4.4 Millones de hectáreas sin manejo forestalreas sin manejo forestal
*2 millones de *2 millones de áreas perturbadas en bosques y selvasáreas perturbadas en bosques y selvas
*Al añ*Al año se degradan 30,000 hecto se degradan 30,000 hectáreas por cambio de suelo, incendios, plagas y áreas por cambio de suelo, incendios, plagas y
enfermedades. enfermedades.
*29º*29º lugar en competitividad a nivel Nacionallugar en competitividad a nivel Nacional
*Aportaci*Aportación PIB: menor al promedio Nacionalón PIB: menor al promedio Nacional
En castellano el peón es el campesino más pobre.
Y es también
la figura más pequeña del ajedrez.
Sacrificar al peón es una ley de todos los partidos.
El triste ajedrez de América Latina
es una burla amarga para ustedes:
primer peón, segundo peón, tercer peón.
Los pedacitos de la tierra campesina
son las casillas de este tablero cruel.
Yevgueni Yevtushenco Ruso