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JUSTICIA AMBIENTAL Y AGRARIA PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

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(1)

CUARTA REUNION NACIONAL DE MAGISTRADOS

CUARTA REUNION NACIONAL DE MAGISTRADOS

DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

JUSTICIA AMBIENTAL Y

JUSTICIA AMBIENTAL Y

AGRARIA PARA EL

AGRARIA PARA EL

DESARROLLO SUSTENTABLE

DESARROLLO SUSTENTABLE

DE AMERICA LATINA Y EL

DE AMERICA LATINA Y EL

CARIBE

CARIBE

VILLAHERMOSA, TABASCO 16, 17, 18 Y 19 DE NOVIEMBRE DE 2005

(2)

La Tierra es nuestra madre y es tambi

La Tierra es nuestra madre y es tambi

é

é

n

n

cultura. En ella nacen los elementos de

cultura. En ella nacen los elementos de

nuestra cultura

nuestra cultura

todos los alimentos que

todos los alimentos que

consumimos en las fiestas tradicionales;

consumimos en las fiestas tradicionales;

los materiales que nuestros artesanos

los materiales que nuestros artesanos

emplean y que utilizamos para construir

emplean y que utilizamos para construir

las casas, todos proceden de la selva y la

las casas, todos proceden de la selva y la

monta

monta

ñ

ñ

a. Si perdi

a. Si perdi

é

é

semos estas tierras no

semos estas tierras no

habr

habr

í

í

a cultura

a cultura

ni alma.

ni alma.

Le

(3)

EXPERIENCIAS DE LOS TRIBUNALES

EXPERIENCIAS DE LOS TRIBUNALES

AGRARIOS EN MEXICO

(4)

TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO

TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO

DISTRITO 21

(5)

OAXACA

OAXACA

(6)

DATOS BASICOS

DATOS BASICOS

„

„

El Estado se ubica en el sureste de la Rep

El Estado se ubica en el sureste de la Rep

ú

ú

blica

blica

Mexicana.

Mexicana.

„

„

Poblaci

Poblaci

ó

ó

n 3,438,765 habitantes

n 3,438,765 habitantes

„

„

Superficie territorial 9,536,400 hect

Superficie territorial 9,536,400 hect

á

á

reas

reas

„

„

Superficie bajo r

Superficie bajo r

é

é

gimen de propiedad social

gimen de propiedad social

6, 670,000 hect

(7)

DIAGNOSTICO

DIAGNOSTICO

Estado sui generis donde el 90% de los bosques y selvas están en

manos de comunidades y ejidos.

Cuenta con una gran variedad de bosques y selvas en donde

abundan especies maderables y no maderables, ocupa el tercer lugar en recursos forestales a nivel país.

Considerada la entidad del país con mayor diversidad biológica y

reconocida como líder en el manejo de bosques comunitarios en el país.

(8)

MUNICIPIOS (570)

MUNICIPIOS (570)

„

„ CON ELECCIONES POR USOS Y COSTUMBRES 448 78%CON ELECCIONES POR USOS Y COSTUMBRES 448 78%

„

„ CON ELECCIONES POR PARTIDOS POLITICOS 122 21% CON ELECCIONES POR PARTIDOS POLITICOS 122 21%

„

„ CON HABLANTES DE LENGUA INDIGENA 522 91% CON HABLANTES DE LENGUA INDIGENA 522 91%

„

(9)

ESTRUCTURA AGRARIA

ESTRUCTURA AGRARIA

„

„

732 EJIDOS

732 EJIDOS

„

„

674 COMUNIDADES

674 COMUNIDADES

„

„

16 COLONIAS AGRICOLAS

16 COLONIAS AGRICOLAS

SUPERFICIE BAJO REGIMEN DE PROPIEDAD

SUPERFICIE BAJO REGIMEN DE PROPIEDAD

SOCIAL:

(10)

DIAGNOSTICO

DIAGNOSTICO

Cuarto Lugar Nacional en

Superficie Forestal (el 74% de

su superficie es de vocación

forestal)

*Superficie arbolada: 5.1

millones de has (53.7%)

*Bosques Templados: 2.7

millones de has

*Bosques tropicales: 2.4

millones de has

(11)

DETERIORO

DETERIORO

„

„

30 mil hect

30 mil hect

á

á

reas de bosques y selvas se

reas de bosques y selvas se

pierden anualmente

pierden anualmente

„

„

2 millones de hect

2 millones de hect

á

á

reas sufren alg

reas sufren alg

ú

ú

n tipo

n tipo

de problema de erosi

de problema de erosi

ó

ó

n

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„

(12)

IMPORTANCIA BIOL

IMPORTANCIA BIOL

Ó

Ó

GICA Y

GICA Y

SOCIOCULTURAL DE OAXACA

SOCIOCULTURAL DE OAXACA

„

„ PLANTAS SUPERIORES 9 MIL ESPECIES PLANTAS SUPERIORES 9 MIL ESPECIES 50% *50% *

„

„ MAMIFEROS 264 ESPECIES Y SUBESPECIES MAMIFEROS 264 ESPECIES Y SUBESPECIES 40% *40% *

„

„ AVES 701 ESPECIES AVES 701 ESPECIES 66% *66% *

„

„ REPTILES MAS DE 467 ESPECIES REPTILES MAS DE 467 ESPECIES 26%*26%*

„

„ ANFIBIOS 100 ESPECIES ANFIBIOS 100 ESPECIES 35%*35%*

*PORCENTAJE DEL TOTAL NACIONAL

(13)

CONSERVACION EN OAXACA

CONSERVACION EN OAXACA

„

„

Á

Á

reas Naturales Protegidas

reas Naturales Protegidas

„

„

Unidades de conservaci

Unidades de conservaci

ó

ó

n y manejo

n y manejo

sustentable de la vida silvestre (UMAS)

sustentable de la vida silvestre (UMAS)

„

„

Empresas comunales de aprovechamiento

Empresas comunales de aprovechamiento

forestal

forestal

„

„

Reservas comunitarias

Reservas comunitarias

„

„

Reservas celulares

Reservas celulares

„

(14)

AREAS

AREAS

NACIONALES

NACIONALES

PROTEGIDAS

PROTEGIDAS

(15)

Selva y matorral Selva y matorral

xer

xeróófito. fito. 1999 1999 1,076 1,076 MONUMENTO MONUMENTO NATURAL YAGUL NATURAL YAGUL Bosque de pino

Bosque de pino--encino, encino, selva y matorral selva y matorral

xer xeróófito.fito. 1998 1998 296,272 296,272 RESERVA DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA BIOSFERA TEHUACAN TEHUACAN- -CUICATLAN CUICATLAN Selva, matorral de Selva, matorral de dunas costeras, dunas costeras, manglares, pastos manglares, pastos marinos y bancos de marinos y bancos de coral. coral. 1998 1998 11,890 11,890 PARQUE NACIONAL PARQUE NACIONAL HUATULCO HUATULCO Tortugas marinas Tortugas marinas 1986 1986 75 75 PLAYA ESCOBILLA PLAYA ESCOBILLA Tortugas marinas Tortugas marinas 1986 1986 87 87 PLAYA DE PLAYA DE CHACAHUA CHACAHUA Bosque pino

Bosque pino--encino y encino y selva baja caducifolia selva baja caducifolia 1937 1937 2,737 2,737 PARQUE NAL. PARQUE NAL. BENITO JUAREZ BENITO JUAREZ Selva, manglar y Selva, manglar y vegetaci

vegetacióón de dunas n de dunas costeras. costeras. 1937 1937 14,187 14,187 PARQUE NAL. PARQUE NAL. LAGUNAS DE LAGUNAS DE CHACAHUA CHACAHUA ECOSISTEMA/ ECOSISTEMA/ ESPECIE ESPECIE A AÑÑOO DECRETO DECRETO SUPERFICIE SUPERFICIE (HAS) (HAS) AREA AREA PROTEGIDA PROTEGIDA

(16)

UNIDADES DE

UNIDADES DE

CONSERVACI

CONSERVACI

Ó

Ó

N Y

N Y

MANEJO

MANEJO

SUSTENTABLE DE

SUSTENTABLE DE

LA VIDA SILVESTRE

LA VIDA SILVESTRE

(UMAS)

(UMAS)

(17)

ACTUALMENTE, LA SUPERFICIE PROTEGIDA

ACTUALMENTE, LA SUPERFICIE PROTEGIDA

BAJO ESTE ESQUEMA EN EL ESTADO,

BAJO ESTE ESQUEMA EN EL ESTADO,

SUMA 170,000 HECT

SUMA 170,000 HECT

Á

Á

REAS, DEDICADAS A

REAS, DEDICADAS A

LA CONSERVACI

LA CONSERVACI

Ó

Ó

N Y APROVECHAMIENTO

N Y APROVECHAMIENTO

DE:

DE:

„

„

HONGOS, PALMA, HENO, MUSGO, LAUREL,

HONGOS, PALMA, HENO, MUSGO, LAUREL,

MAGUEY DE ENCINO, BARBASCO,

MAGUEY DE ENCINO, BARBASCO,

ORQU

ORQU

Í

Í

DEAS, BROMELIAS.

DEAS, BROMELIAS.

„

„

VENADO COLA BLANCA, AVES CANORAS Y

VENADO COLA BLANCA, AVES CANORAS Y

DE ORNATO, PECAR

DE ORNATO, PECAR

Í

Í

, TEJ

, TEJ

Ó

Ó

N,

N,

CAMPAMENTOS TORTUGUEROS, IGUANAS,

CAMPAMENTOS TORTUGUEROS, IGUANAS,

COCODRILOS, CARACOL P

COCODRILOS, CARACOL P

Ú

Ú

RPURA

RPURA

„

„

SUPERFICIE ARBOLADA

SUPERFICIE ARBOLADA

„

(18)

En su corta existencia, las UMAS ya

En su corta existencia, las UMAS ya

representan, en superficie, alrededor

representan, en superficie, alrededor

de la mitad de la que se ha decretado

de la mitad de la que se ha decretado

como ANP en Oaxaca desde 1937.

como ANP en Oaxaca desde 1937.

Si se suman las ANP

Si se suman las ANP

s y UMAS, la

s y UMAS, la

superficie bajo alg

superficie bajo alg

ú

ú

n esquema de

n esquema de

conservaci

conservaci

ó

ó

n alcanza el 5.3% del

n alcanza el 5.3% del

territorio estatal.

(19)

EMPRESAS

EMPRESAS

COMUNALES DE

COMUNALES DE

APROVECHAMIENTO

APROVECHAMIENTO

FORESTAL

FORESTAL

(20)

MANEJO FORESTAL

MANEJO FORESTAL

„

„

536 MIL HECT

536 MIL HECT

Á

Á

REAS DE BOSQUES DE PINO

REAS DE BOSQUES DE PINO

Y PINO

Y PINO

-

-

ENCINO PRINCIPALMENTE

ENCINO PRINCIPALMENTE

„

„

20 MIL HECT

20 MIL HECT

Á

Á

REAS APROVECHADAS BAJO

REAS APROVECHADAS BAJO

ESTE ESQUEMA

ESTE ESQUEMA

„

„

DE ESTA ACTIVIDAD DEPENDEN

DE ESTA ACTIVIDAD DEPENDEN

ANUALMENTE 130 MIL HABITANTES DE LOS

ANUALMENTE 130 MIL HABITANTES DE LOS

GRUPOS ZAPOTECO, MIXTECO,

GRUPOS ZAPOTECO, MIXTECO,

CHINANTECO, CHATINO, ZOQUE Y MIXE

(21)

ORGANIZACI

ORGANIZACI

Ó

Ó

N

N

*283 n

*283 núúcleos agrarios (ejidos y cleos agrarios (ejidos y comunidades con el 97% de los

comunidades con el 97% de los

terrenos forestales)

terrenos forestales)

*85 organizados en empresas

*85 organizados en empresas

comunales definidas (nivel IV)

comunales definidas (nivel IV)

*137 cuentan con permiso de

*137 cuentan con permiso de

aprovechamiento (nivel III)

aprovechamiento (nivel III)

*52 no organizadas (Rentistas

*52 no organizadas (Rentistas--nivel nivel II)

II)

*146 uso dom

*146 uso domééstico (nivel I)stico (nivel I)

Es indispensable incorporar en la

Es indispensable incorporar en la

toma de decisiones a las comunidades

toma de decisiones a las comunidades

poseedoras del recursos forestal, a

poseedoras del recursos forestal, a

los industriales y a la sociedad civil.

(22)

INFRAESTRUCTURA

INFRAESTRUCTURA

„

„

517 empresas de transformaci

517 empresas de transformaci

ó

ó

n y centros de

n y centros de

almacenamiento: 165 aserraderos, una

almacenamiento: 165 aserraderos, una

impregnadora

impregnadora

, 3

, 3

f

f

á

á

bricas de

bricas de

triplay

triplay

, una f

, una f

á

á

brica de papel, una f

brica de papel, una f

á

á

brica de

brica de

tableros y aglomerados, una f

tableros y aglomerados, una f

á

á

brica de producci

brica de producci

ó

ó

n de

n de

l

l

á

á

pices, 16 f

pices, 16 f

á

á

bricas de bastones, muebles y cajas para

bricas de bastones, muebles y cajas para

empaque, 143 maderer

empaque, 143 maderer

í

í

as

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-

-

carpinter

carpinter

í

í

as, 18 carbonar

as, 18 carbonar

í

í

as

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y

y

le

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ñ

ñ

er

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í

as

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, 160 patios y 8 centros de acopio.

, 160 patios y 8 centros de acopio.

„

„

29 empresas comunales de transformaci

29 empresas comunales de transformaci

ó

ó

n: Capacidad

n: Capacidad

instalada: m

instalada: m

á

á

s de 1 mill

s de 1 mill

ó

ó

n de m3 r. Por a

n de m3 r. Por a

ñ

ñ

o, pero

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s

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ó

ó

lo

lo

se industrializan 550, 000 m3 r. Anual (66% de la

se industrializan 550, 000 m3 r. Anual (66% de la

capacidad instalada).

(23)

RESERVAS

RESERVAS

COMUNITARIAS

COMUNITARIAS

CHIMALAPAS: Existe una superficie comunal zoque de 460 mil hect

CHIMALAPAS: Existe una superficie comunal zoque de 460 mil hectááreas, reas, con selva alta perennifolia, mediana, bosques

con selva alta perennifolia, mediana, bosques mesmesóófilosfilos, y de pino y , y de pino y encino, que poseen una extraordinaria biodiversidad de importanc encino, que poseen una extraordinaria biodiversidad de importancia ia mundial y donde por decisi

mundial y donde por decisióón de las asambleas de San Miguel n de las asambleas de San Miguel ChimalapaChimalapa y Santa Mar

y Santa Maríía a ChimalapaChimalapa, se tienen en reserva alrededor de 90 mil , se tienen en reserva alrededor de 90 mil hect

hectááreas. reas.

MAZUNTE: Existen 4,400 hect

MAZUNTE: Existen 4,400 hectááreas de selvas bajas, medianas y reas de selvas bajas, medianas y manglares a

manglares aúún en proceso de recuperacin en proceso de recuperacióón despun despuéés de la afectacis de la afectacióón que n que sufrieron a causa del hurac

sufrieron a causa del huracáán Paulina. n Paulina.

CORDILLERA NORTE: Existen diversas iniciativas y formas jur

CORDILLERA NORTE: Existen diversas iniciativas y formas juríídicas de dicas de conservaci

conservacióón y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales a lo n y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales a lo largo de aproximadamente de 120 mil hect

(24)

RESERVAS CELULARES

RESERVAS CELULARES

„

„

CONSERVACION DE

CONSERVACION DE

Á

Á

REAS DE

REAS DE

VEGETACI

VEGETACI

Ó

Ó

N SECUNDARIA,

N SECUNDARIA,

PROPIEDAD DE EJIDATARIS,

PROPIEDAD DE EJIDATARIS,

PEQUE

PEQUE

Ñ

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OS PROPIETARIOS Y

OS PROPIETARIOS Y

COMUNEROS, PARA EXTRAER

COMUNEROS, PARA EXTRAER

RECURSOS FLOR

RECURSOS FLOR

Í

Í

STICOS Y

STICOS Y

FAUN

FAUN

Í

Í

STICOS BAJO METODOS

STICOS BAJO METODOS

APROPIADOS DE APROVECHAMIENTO

APROPIADOS DE APROVECHAMIENTO

Y ESTABLECER CORREDORES

Y ESTABLECER CORREDORES

BIOLOGICOS

BIOLOGICOS

(25)

CONSERVACI

CONSERVACI

Ó

Ó

N BAJO

N BAJO

CAFETALES

CAFETALES

Un estudio realizado por el Grupo

Un estudio realizado por el Grupo MesMesóófilofilo en la regióen la región n de

de IxtlIxtláánn, en la Sierra Norte, indica que en los , en la Sierra Norte, indica que en los

cafetales de sombra de esa zona existen al menos 99 cafetales de sombra de esa zona existen al menos 99 especies de aves, de las que 71 son residentes y 26 especies de aves, de las que 71 son residentes y 26 migratorias de invierno, destacando la presencia de migratorias de invierno, destacando la presencia de especies en estatus de protecci

especies en estatus de proteccióón y confirmando que n y confirmando que los cafetales son h

los cafetales son hábitat importante para la avifauna ábitat importante para la avifauna local y

local y migrante. migrante.

Las aves reportadas en ese estudio equivalen al 9.4% Las aves reportadas en ese estudio equivalen al 9.4% de lo reportado para M

de lo reportado para México, el 13.6 % de Oaxaca y el éxico, el 13.6 % de Oaxaca y el 61% de la Sierra Norte.

(26)

La actividad forestal en el estado lleva

La actividad forestal en el estado lleva

cerca de 50 a

cerca de 50 a

ñ

ñ

os pasando por

os pasando por

diferentes etapas

diferentes etapas

„

„ **Concesiones a empresas por 25 aConcesiones a empresas por 25 añños, los propietarios solo eran os, los propietarios solo eran

rentistas.

rentistas.

„

„ *A partir de 1997 las comunidades decidieron iniciar por si mism*A partir de 1997 las comunidades decidieron iniciar por si mismas as

la explotaci

la explotacióón forestal en un esquema de desarrollo comunitario n forestal en un esquema de desarrollo comunitario forestal que es ejemplo a nivel nacional teni

forestal que es ejemplo a nivel nacional teniééndose reconocimiento ndose reconocimiento nacionales e internacionales por el uso sustentable de sus bosqu

nacionales e internacionales por el uso sustentable de sus bosques.es.

„

„ *9 comunidades cuentan con la certificaci*9 comunidades cuentan con la certificacióón del sello verde n del sello verde

(

(CapulalpanCapulalpan, La Trinidad, , La Trinidad, IxtlIxtláánn, , IxtepejiIxtepeji, San Pedro el Alto, , San Pedro el Alto, Santiago

(27)

PUEBLOS MANCOMUNADOS

PUEBLOS MANCOMUNADOS

ASAMBLEA GENERAL DE COMUNEROS AUTORIDADES MUNICIPALES COMISARIADO DE BIENES COMUNALES CONSEJO DE VIGILANCIA SECTOR FORESTAL COMISION REVISORA ASAMBLEA DE CARACTERIZADOS SECTOR AGRICULTURA SECTOR ECOTURISMO SECTOR MADERABLE SECTOR MINERO

(28)

VENTAJAS

VENTAJAS

„

„ Superficie arbolada susceptible de aprovechamiento: 1 millóSuperficie arbolada susceptible de aprovechamiento: 1 millón de hectn de hectááreas reas

(19.6%) (19.6%)

„

„ Superficie potencial para plantaciones forestales: 2 millones deSuperficie potencial para plantaciones forestales: 2 millones de hectáhectáreasreas „

„ 700 mil hect700 mil hectáreas propiedad de comunidades y ejidos bajo manejo forestaláreas propiedad de comunidades y ejidos bajo manejo forestal „

„ 50 mil peque50 mil pequeños propietarios poseen Certificaciños propietarios poseen Certificacióón de buen manejo en 65,167 n de buen manejo en 65,167

hect

hectáreasáreas

„

„ Industria de transformacióIndustria de transformación instalada para la produccin instalada para la produccióón de celulosa y papeln de celulosa y papel „

(29)

BENEFICIOS

BENEFICIOS

„

„ El aprovechamiento forestal comunitario genera recursos para El aprovechamiento forestal comunitario genera recursos para

obras de inter

obras de interéés social, equipamiento, capacitacis social, equipamiento, capacitacióón, proyectos n, proyectos productivos y reparto directo de utilidades.

productivos y reparto directo de utilidades.

„

„ ProducciProduccióón anual promedio 550 mil m3 de madera (4n anual promedio 550 mil m3 de madera (4ºº. Lugar . Lugar

Nacional).

Nacional).

„

„ Derrama econDerrama econóómica de $450 millones de pesos; aporta el 11% del mica de $450 millones de pesos; aporta el 11% del

PIB estatal.

PIB estatal.

„

„ Genera anualmente 42 mil empleos en el medio rural Genera anualmente 42 mil empleos en el medio rural

principalmente en comunidades ind

principalmente en comunidades indíígenas.genas.

„

„ VVíía impuestos, apoya al estado a resolver necesidades de a impuestos, apoya al estado a resolver necesidades de

educaci

(30)

R E T O S

R E T O S

„

„ *Infraestructura caminera deficiente e insuficiente*Infraestructura caminera deficiente e insuficiente „

„ *Té*Técnicas de saca y aserriocnicas de saca y aserrio obsoletasobsoletas „

„ *4.4 Millones de hectá*4.4 Millones de hectáreas sin manejo forestalreas sin manejo forestal „

„ *2 millones de *2 millones de áreas perturbadas en bosques y selvasáreas perturbadas en bosques y selvas „

„ *Al añ*Al año se degradan 30,000 hecto se degradan 30,000 hectáreas por cambio de suelo, incendios, plagas y áreas por cambio de suelo, incendios, plagas y

enfermedades. enfermedades.

„

„ *29º*29º lugar en competitividad a nivel Nacionallugar en competitividad a nivel Nacional „

„ *Aportaci*Aportación PIB: menor al promedio Nacionalón PIB: menor al promedio Nacional „

(31)
(32)

En castellano el peón es el campesino más pobre.

Y es también

la figura más pequeña del ajedrez.

Sacrificar al peón es una ley de todos los partidos.

El triste ajedrez de América Latina

es una burla amarga para ustedes:

primer peón, segundo peón, tercer peón.

Los pedacitos de la tierra campesina

son las casillas de este tablero cruel.

Yevgueni Yevtushenco Ruso

Referencias

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