La Seguridad Alimentaria y el
La Seguridad Alimentaria y el
Incremento Global en los Precios de
Incremento Global en los Precios de
los Alimentos
los Alimentos
Mark Plant
Mark Plant
Subdirector Subdirector Departamento de ElaboraciDepartamento de Elaboracióón y Examen de Poln y Examen de Polííticasticas Fondo Monetario Internacional
Fondo Monetario Internacional
C
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á
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mara de Comercio, Industria y Agricultura
mara de Comercio, Industria y Agricultura
de Panam
de Panam
á
á
(Panacamara)
(Panacamara)
Junio 18, 2008
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El Alza en los Precios de los Alimentos
El Alza en los Precios de los Alimentos
Causas
Causas
estructurales de largo
estructurales de largo
plazo
plazo
:
:
•
• incrementoincremento en la en la demandademanda •
• cacaíídada en la en la inversiinversióónn en en agriculturaagricultura •
• bajosbajos preciosprecios •
2 2 50 100 150 200 250 300 350 2006 2007 2008 2009 50 100 150 200 250 300 350 400 2004 2006 2008
Los precios mundiales de algunos alimentos se duplicaron en los últimos 2 años y se espera que permanezcan elevados
Futuros
1/ El índice de alimentos incluye cebada, maíz, soya y
derivados, cerdo, aceites vegetales, azúcar y trigo. El índice de metales incluye aluminio, cobre, plomo, níquel, estaño y zinc.
Índices de productos básicos (las líneas punteadas corresponden a
precios de futuros) 1/
Precios de granos (enero 2006 =100) 2/
Futuros
2/ Precios de futuros del 21 de mayo de 2008.
Alimentos Metales Arroz (CBOT) Maíz Soya Trigo Petróleo
3
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Inflación en alimentos, 2007 (en porcentaje)
El alza de los precios de los alimentos ha tenido un impacto
El alza de los precios de los alimentos ha tenido un impacto
significativo en la inflaci
significativo en la inflacióón mundialn mundial
Inflación en alimentos menor a 3% Inflación en alimentos entre 3% y 7% Inflación en alimentos entre 7% y 10% Inflación en alimentos superior a 10%
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Razones
Razones
del
del
Incremento
Incremento
de los
de los
Precios
Precios
MalasMalas CosechasCosechas
DemandaDemanda CrecienteCreciente
•
• EconomEconomííasas emergentesemergentes •
• BiocombustiblesBiocombustibles
CostosCostos de de insumosinsumos asociadosasociados al al petrpetróóleoleo
RestriccionesRestricciones a a laslas exportacionesexportaciones
Hacia
Hacia el el futurofuturo se se esperaespera queque los los preciosprecios disminuyandisminuyan en el en el cortocorto y
y medianomediano plazoplazo, , peropero permanecerpermaneceráánn en en nivelesniveles mmááss altos altos queque en el
en el pasadopasado..
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5
5
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La Crisis de los
La Crisis de los
Alimentos
Alimentos
: El
: El
Impacto
Impacto
Sobre
Sobre
la
la
Seguridad
Seguridad
Alimentaria
Alimentaria
El
El problemaproblema inmediatoinmediato estestáá mmááss relacionadorelacionado con econ ell incremento
incremento de los de los preciosprecios de los de los alimentosalimentos, , queque con con unauna escasez
6
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Los
Los alimentosalimentos y el combustible y el combustible constituyenconstituyen unauna grangran proporci
proporcióónn del del gastogasto de los de los hogareshogares en los en los papaíísesses pobrespobres
Participaciones
Participaciones de de AlimentosAlimentos, , BebidasBebidas, y Combustible en los , y Combustible en los GastosGastos de de los
los HogaresHogares, 2007 1/, 2007 1/
Fuente: Estimaciones del staff del FMI, basados en los pesos de los gastos usados por los países para calcular el IPC.
1/ La definición de los pesos del combustible varía y en algunos casos puede incluir transporte público y combustible para calefacción. Proporción pequeña (menos 25 %)
Proporción moderada (entre 25 y 40%) Proporción grande (entre 40 y 50 %) Proporción más alta (más de 50 %) Información no disponible
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Los sectores m
Los sectores máás vulnerables son los ms vulnerables son los máás afectados por el s afectados por el alza en el precio de los alimentos
alza en el precio de los alimentos
Honduras: consumo de alimentos por quintil de ingreso CRI DOM SLV GTM HND NIC PAN BLZ 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 15 20 25 30 35 40 45 50 PI B per c ápit a (dólar es constantes del 2000), 2006
Ponderación de alimentos en el IPC, 2007
PIB per cápita y ponderación de alimentos en el IPC 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Quintil 1 Q2 Q3 Q4 Quintil 5 Alimentos Combustibles/transporte Otros
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La Crisis de los
La Crisis de los
Alimentos
Alimentos
: Los
: Los
Retos
Retos
de
de
Pol
Pol
í
í
tica
tica
Retos
Retos de de cortocorto plazoplazo: :
•
• ProveerProveer alimentosalimentos a los a los papaíísesses mmááss afectadosafectados y a los y a los gruposgrupos m
mááss pobrespobres dentrodentro de de estosestos papaíísesses •
• AminorarAminorar los los efectosefectos negativosnegativos de los altos de los altos preciosprecios de los de los alimentos
alimentos: : redesredes de de seguridadseguridad bienbien focalizadasfocalizadas, , subsidiossubsidios temporales
temporales parapara los los pobrespobres, , programasprogramas de de alimentacialimentacióónn en en las
las escuelasescuelas y en el y en el trabajotrabajo, , reduccioreduccionesnes de de arancelesaranceles •
• PeroPero eses necesarionecesario evitarevitar medidasmedidas queque tengantengan efectosefectos colaterales
colaterales negativosnegativos: : restriccionesrestricciones a a laslas exportacionesexportaciones, , controles
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Implicaciones
Implicaciones
Macroecon
Macroecon
ó
ó
micas
micas
de la Crisis de los
de la Crisis de los
Alimentos
Alimentos
El
El
alza
alza
de los
de los
precios
precios
del
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petr
petr
ó
ó
leo
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y de los
y de los
alimentos
alimentos
ha
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conllevado
conllevado
a
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:
:
•
• Incrementos en la Incrementos en la inflaciinflacióónn general, general, especialmenteespecialmente en en las
las economeconomííasas emergentesemergentes y en los y en los papaíísesses de de bajosbajos ingresos
ingresos •
• Facturas de Facturas de importacionesimportaciones mmááss altasaltas y y posicionesposiciones mmááss dif
difíícilesciles de de laslas balanzasbalanzas de de pagospagos •
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La inflaci
La inflacióón aumentn aumentóó considerablemente en la regiconsiderablemente en la regióón...n...
0 5 10 15 20 Centroamérica Belice Costa Rica República Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá marzo 07 marzo 08 0 5 10 15 20 25 30 Centroamérica Belice Costa Rica República Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá marzo 07 marzo 08 Inflación general
(en porcentaje; fin de período)
Inflación en alimentos
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…
…reflejandoreflejando contribuciones particularmente altas de los precios de contribuciones particularmente altas de los precios de los alimentos, pero tambi
los alimentos, pero tambiéén de otros factores n de otros factores
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
BLZ CRI DOM SLV GTM HND NIC PAN Alimentos Otros
Contribución a la inflación general (en porcentaje; marzo de 2008)
-5 0 5 10 15 20
BLZ CRI DOM SLV GTM HND NIC PAN Alimentos Otros
Aumento en la contribución a la inflación general
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Impacto en la balanza comercial de un alza en el precio de los alimentos (impacto estimado de los cambios en 2008; en porcentaje del PIB)
Tambi
Tambiéén se espera un impacto significativo en los balances n se espera un impacto significativo en los balances comerciales de algunos
comerciales de algunos papaíísesses
Mejora de mas de 0.2% del PIB
Poco impacto (cambio en la balanza comercial de -0.2% a 0.2% del PIB) Pérdida de 1% a 0.2% del PIB
Pérdida de más de 1% del PIB
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Impacto en la balanza comercial del alza en el precio de los alimentos
(impacto estimado de los cambios en 2008; en porcentaje del PIB)
Guatemala Panamá Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Belice República Dominicana
Mejora de 0.1 a 0.5% del PIB
Pérdida de 0.5 a 1.0% del PIB Pérdida de 0.1 a 0.5% del PIB Pérdida de 0 a 0.1% del PIB
Exportaciones netas de alimentos, 2007 (en porcentaje del PIB)
Guatemala Panamá Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Belice República Dominicana -3.0 a 0% del PIB 0 a 2 % del PIB 2 a 6 % del PIB 6 a 10% del PIB
Se espera que el alza de los precios de los alimentos tenga en
Se espera que el alza de los precios de los alimentos tenga en
general un impacto leve en los balances comerciales en
general un impacto leve en los balances comerciales en
Centroam
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Respuestas
Respuestas
de
de
Pol
Pol
í
í
tica
tica
Los Los choqueschoques permanentespermanentes de de preciosprecios deberdeberííanan traspasarsetraspasarse
completamente
completamente a los a los consumidoresconsumidores (a lo largo del (a lo largo del tiempotiempo) y ) y a los
a los productoresproductores
Las Las medidasmedidas de de cortocorto plazoplazo puedenpueden mitigarmitigar el el impactoimpacto de los de los
precios precios
Las Las medidasmedidas de de cortocorto plazoplazo deberdeberííanan minimizarminimizar los los
desincentivos
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Objetivos
Objetivos
de
de
Pol
Pol
í
í
tica
tica
LimitarLimitar los los efectosefectos de de segundasegunda rondaronda de los de los choqueschoques de los de los
precios
precios externosexternos sobresobre la la inflaciinflacióónn
MonitorearMonitorear y y contenercontener los los costoscostos fiscalesfiscales de de laslas medidasmedidas
mitigadoras
mitigadoras, y , y crearcrear el el espacioespacio fiscal fiscal parapara acomodaracomodar estasestas medidas
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El
El
Rol
Rol
del
del
FMI
FMI
en
en
Enfrentar
Enfrentar
los
los
Choques
Choques
Globales
Globales
de
de
los
los
Precios
Precios
de los
de los
Alimentos
Alimentos
y de los Combustibles
y de los Combustibles
AyudarAyudar a los a los papaíísesses a a disediseññarar medidasmedidas socialessociales focalizadasfocalizadas, ,
evaluar
evaluar los los costoscostos fiscalesfiscales de de laslas polpolííticasticas de de respuestarespuesta, y , y crear
crear un un espacioespacio fiscal fiscal sosteniblesostenible
AsesorarAsesorar a a laslas autoridadesautoridades de los de los papaíísesses sobresobre comocomo
contener
contener la la inflaciinflacióónn
EvaluarEvaluar el el impactoimpacto del del alzaalza en los en los preciosprecios de los de los alimentosalimentos y y
los combustibles
los combustibles sobresobre laslas balanzasbalanzas de de pagospagos de los de los papaíísesses y y proveer
proveer recursosrecursos de de apoyoapoyo cuandocuando sea sea necesarionecesario
AbogarAbogar porpor polpolííticasticas comercialescomerciales queque mantenganmantengan abiertosabiertos los los
mercados