• No se han encontrado resultados

TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y GOBIERNO ABIERTO

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y GOBIERNO ABIERTO"

Copied!
13
0
0

Texto completo

(1)

Materia TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y GOBIERNO ABIERTO Dirección Manuel Villoria (Universidad Rey Juan Carlos)

TRANSPARENCIA, ACCESO A LA

INFORMACIÓN PÚBLICA Y GOBIERNO ABIERTO

(2)

Contenidos

Este curso pretende dar un abordaje conceptual y práctico a la transparencia en el sector público y en el sector privado, sobre los modelos de democracia y el gobierno abierto vinculados con el desarrollo de la transparencia y la apertura, sobre el derecho de acceso a la información pública, y sobre los tipos y modalidades de transparencia, la protección de datos, la administración electrónica y los datos abier-tos como procesos y tendencias actuales. En él se analizarán los avances legales en materia de trans-parencia, su aplicación e interpretación para el sector público y el privado. Finalmente, en este módulo se

describirán y analizarán en clave tanto conceptual como práctica las diversas estrategias asociadas al gobierno abierto y a la aplicación de las TIC en el desarrollo del open data, y su implicación en el sector público y privado.

(3)

Objetivos

1. Comprender qué es la transparencia, sus funda-mentos y principios, los objetivos y prioridades de la transparencia en el sector público y en el sector privado, así como la normativa europea y nacional en la materia.

2. Analizar las obligaciones de publicidad activa contenidas en la la Ley 19/2013, así como alcan-ces, sujetos obligados y herramientas prácticas y el rol del El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

3. Conocer y debatir sobre el contenido, impacto y repercusiones de la Ley de Transparen-cia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno en el sector privado, así como sobre la normativa autonómica y local en la materia. 4. Analizar mediante casos prácticos, distintas

estrategias de transparencia y rendición de cuentas en la gestión y planificación de las orga-nizaciones.

5. Conocer el origen, principios y valores de gobierno abierto como doctrina político-admi-nistrativa, el avance del gobierno abierto en el mundo y su relación con el buen gobierno y la transparencia.

6. Identificar y conocer las herramientas del gobierno abierto y para el control de la corrupción. 7. Desarrollar habilidades para diseño,

implemen-tación y desarrollo de políticas de gobierno abierto, mediante el análisis de casos y buenas prácticas y análisis en gobierno abierto en España y el mundo.

8. Conocer y debatir sobre iniciativas de partici-pación del sector privado en iniciativas para el gobierno abierto, así como sobre modelos de negocio responsables y eficientes basados en la apertura y que definen el concepto de “ciudada-nía corporativa”.

(4)

Objetivos

9. Comprender qué es derecho de acceso a la información pública, sus fundamentos, princi-pios rectores, régimen general, normativa auto-nómica, así como su contenido a la luz de la jurisprudencia interamericana y de las exigen-cias internacionales.

10. Conocer y comprender los elementos de protec-ción, garantía y tutela del derecho de acceso a la información pública, sistemas comparados de acceso a la información.

11. Comprender desde la normativa general espa-ñola la importancia y potenciales tensiones entre el derecho de acceso a la información pública y el derecho a la intimidad personal y familiar. 12. Analizar los fundamentos y principios de la

pro-tección de datos de carácter personal, el papel de las autoridades de control y régimen sancio-nador en materia de protección de datos, así como el tratamiento de datos sensibles y espe-cialmente protegidos.

13. Conocer qué son los datos abiertos (open data), sus aspectos legales, contenidos y formatos, sus potencialidades y repercusiones para la economía y con la transparencia

14. Comprender el proceso y desafíos en materia de reutilización de la información del sector público en el marco de la transparencia.

15. Debatir y comprender, tanto desde la teoría como mediante análisis de casos prácticos, el rol del gobierno basado en el TICs para la trans-parencia, la participación y la apertura, así como el potencial de la administración electrónica y de las redes sociales en su desarrollo

(5)

Bloque 1 -

Transparencia en el sector público y en el sector privado

Unidad Fecha Duración Profesor

1.1 Qué es la transparencia. Tipos, fundamentos y principios de la transparencia. Transparencia en el sector público y en el sector privado: objetivos y prioridades. Normativa internacional y europea sobre la transparencia y acceso a la información pública. Análisis de la Directiva 2014/95/UE.

13 oct. (J) 2 horas Helen Darbishire

1.2 Introducción a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transpa-rencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. Ámbito de aplicación, avances y límites. Perspectivas de desarrollo regla-mentario de la Ley 19/2013. Obligaciones de publicidad activa en la Ley 19/2013: características, alcances, sujetos obligados y herramientas prácticas. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

13 oct. (J) 2 horas Esperanza Zambrano

1.3 Impacto y repercusiones de la Ley de Transparencia, Acceso a

la Información Pública y Buen Gobierno en el sector privado. 19 oct. (X) 2 horas Daniel Amoedo 1.4 Normativa autonómica y local en materia de transparencia y el

derecho de acceso a la información pública. Implicaciones para el sector público y privado.

19 oct. (X) 2 horas José Manuel Fernández Luque

1.5 Transparencia y rendición de cuentas en la gestión y

planifica-ción de las organizaciones. 20 oct. (J) 2 horas Helena Ancos

1.6 Casos prácticos de transparencia y rendición de cuentas.

Recapitulación y evaluación del Bloque I. 20 oct. (J) 2 horas Daniel Amoedo

(6)

Bloque 2 -

Modelos de democracia y gobierno abierto

Unidad Fecha Duración Profesor

2.1 Origen y definiciones de gobierno abierto. Principios y valores. Gobierno abierto versus gobierno electrónico. Buen Gobierno y transparencia.

2 nov. (X) 2 horas César Cruz

2.2 Las herramientas del gobierno abierto. Gobierno electrónico y

herramientas para el control de la corrupción. 2 nov. (X) 2 horas César Cruz 2.3 El gobierno abierto como estrategia de acción. Diseño,

imple-mentación y desarrollo de políticas de gobierno abierto. 3 nov. (J) 1 hora Alberto Ortiz de Zárate 2.4 La Alianza para el Gobierno Abierto OGP. Participación de

España en OGP. 3 nov. (J) 1 hora Alberto Ortiz de Zárate

2.5 El avance del gobierno abierto al nivel local en España. 3 nov. (J) 1 hora Juana López Pagán 2.6 Beneficios y riesgos del gobierno abierto, buenas prácticas y

análisis de casos en gobierno abierto en el mundo. 3 nov. (J) 1 hora Juana López Pagán 2.7 Participación del sector privado en iniciativas para el gobierno

abierto en el marco de la OGP. Compromisos de OGP, OSC y sector privado.

10 nov. (J) (webinar)2 horas Ernesto Velasco

2.8 Debate: Hacia una ciudadanía corporativa. Modelos de negocio

responsables y eficientes basados en la apertura. 10 nov. (J) 2 horas Helena Ancos

(7)

Bloque 3 -

El derecho de acceso a la información pública

Unidad Fecha Duración Profesor

3.1 Régimen general del sistema de acceso a la información según

la Ley 19/2013. El DAIP y la normativa autonómica y local. 16 nov. (X) 2 horas Elisa de la Nuez 3.2 Protección, garantía y tutela del derecho de acceso a la

infor-mación pública. Titularidad, ejercicio y límites del DAIP. 16 nov. (X) 1 hora Emilio Guichot 3.3 Sistemas comparados de acceso a la información. Acceso a la

información medioambiental. 16 nov. (X) 1 hora Emilio Guichot

3.4 Fundamentos y principios rectores del derecho de acceso a la información pública (DAIP). Contenido, alcance y límites del DAIP a la luz de la jurisprudencia interamericana y de las exigencias internacionales.

17 nov. (J) 1 hora David Martínez

3.5 Derecho de acceso a la información pública versus derecho a la intimidad personal y familiar. La relación entre la Ley 19/2013 y la Ley Orgánica 15/1999. El tratamiento de los archivos públicos y el RD 1708/2011.

17 nov. (J) 2 horas Miguel Angel Blanes

3.6 Casos prácticos III. 17 nov. (J) 1 hora Miguel Angel Blanes

(8)

Bloque 4 -

Transparencia y protección de datos: administración electrónica y datos abiertos

Unidad Fecha Duración Profesor

4.1 Fundamento y Principios de la Protección de Datos de Carácter Personal. Ficheros de titularidad pública y ficheros de titularidad privada. Autoridades de control y régimen sancionador en materia de protección de datos. Tratamiento de datos sensibles y espe-cialmente protegidos. Acceso a los datos por cuenta de terceros. Procedimiento de acceso, oposición, rectificación o cancelación. El Registro General de Protección de datos. Ficheros de solvencia patrimonial y de prospección comercial y marketing. Auditoría de protección de datos.

23 nov. (X) 2 horas Agustín Puente

4.2 Open Data y transparencia: potencial de la apertura de datos. Un nuevo marco de relación con la ciudadanía. Aspectos legales, contenidos y formatos. La reutilización de la información del sector público en el marco de la transparencia.

23 nov. (X) 2 horas Alberto Abella

4.3 La administración electrónica y redes sociales: utilización inten-siva de las TICs para aumentar los niveles de eficiencia, transpa-rencia y participación.

24 nov. (J) 2 horas Juan I. Criado

4.4 Casos prácticos IV. 24 nov. (J) 2 horas Alberto Ortiz de Zárate

(9)

Recursos a utilizar

Para facilitar la reflexión colectiva, además de la lec-tura de los textos referidos en la bibliografía, se reco-mienda usar el centro de recursos de ILPES CEPAL en Gobierno Abierto, además de los vídeos que pueden ubicarse en el canal de Vimeo de INAP.

Recursos

http://biblioguias.cepal.org/GobiernoAbierto

http://biblioguias.cepal.org/c.php?-g=159545&p=1044722

Videos

Canal de INAP España - Gobierno Abierto https:// vimeo.com/album/3062305

Cameron, D. (2010). The next age of government [Web]. Disponible en http://www.ted.com/talks/ david_cameron.html

O'Reilly, T. (2010). Government as a platform [Web]. Disponible en http://www.youtube.com/watch?v=dY-B8xokkWjg

Pahlka, J. (2012). Coding a better government [Web]. Disponible en http://www.ted.com/talks/jennifer_ pahlka_coding_a_better_government.html

Presentaciones

(10)

Trabajo autónomo asociado

Criterios de evaluación

La evaluación se llevará a cabo a través de un Trabajo práctico individual al finalizar el Módulo, siguiendo los siguientes criterios:

Actividades Duración

Preparación de trabajos individuales (ejercicio,

casos etc.) 4 horas

Preparación de trabajos en equipo (ejercicio,

casos, etc.) 2 horas

Tareas de investigación y búsqueda de

infor-mación 2 horas

Lecturas obligatorias 6 horas

Lectura libre 6 horas

Portafolios

Asistencia a actividades externas (visitas, conferencias etc.)

Otras actividades de trabajo autónomo ( especificar)

HORAS TOTALES 20 horas

Criterio Ponderación

Objetivos 10%

Metodología 20%

Desarrollo del tema 25%

Conclusiones 30%

Bibliografía 5%

Presentación del trabajo 10%

(11)

Bibliografía

Texto básico de referencia:

Ética Pública y Buen Gobierno. Manuel Villoria y Agustín Izquierdo. Ed. Tecnos, Madrid., 2016

Lecturas: Bloque 1

Amoedo, Daniel (2015) Consecuencias legales y económicas de la ley de transparencia en el sector privado. Proyecto Integridad. Transparencia Interna-cional España

(Lecturas que aporten los profesores invitados)

Lecturas: Bloque 2

Manuel Villoria. Transparencia y valor de la trans-parencia. Marco conceptual. Revista Democracia y Gobierno Local. Nº 2/2012 Publicación digital La Transparencia en los Gobiernos locales: una apuesta de futuro

Manuel Villoria y Álvaro Ramírez Alujas. La trans-parencia: marco conceptual. Revista Democracia y Gobierno Local, Nº 15, 4º trimestre 2011, pp.9-15

marco del Gobierno Abierto. Reforma y Democracia nº 58, febrero 2014: 61-101

Cruz-Rubio, C. N. (2014a). Informe de Avance España 2012-2013. Independent Reporting Mechanism. Open Government Partnership. Washington, D.C.: OGP. Cruz-Rubio, C. N. (2016). Segundo Informe de Avance España 2014-2015. Independent Reporting Mecha-nism. Open Government Partnership. Washington, D.C.: OGP.

Cruz-Rubio C.N. Hacia el gobierno abierto: una caja de herramientas 2014 OEA. (pags. 53-65) http://goo. gl/TSypwh

Simone Noveck, B. (2009). Wiki government: How technology can make government better, democracy stronger, and citizens more powerful. Virginia: Broo-kings Institution Press.

A. Hoffman, A. V. Ramírez-Alujas & J. A. Bohór-quez-PérezNieto (Eds.), La Promesa del Gobierno Abierto (pp. 193-224). Chile. México D.F. Accesible on line.

(12)

Bibliografía

Lecturas Bloque 3

Blanes, Miguel A. “La transparencia informativa de las Administraciones públicas. El derecho de las per-sonas a saber y la obligación de difundir información pública de forma activa” Editorial Thomson-Reuters Aranzadi.

Blanes, Miguel A. “La transparencia informativa de las Administraciones públicas”, en Open Government Partnership, Agosto 2014.

Guichot, Emilio: Transparencia, acceso a la infor-mación pública y buen gobierno: Estudio de la Ley 19/2013, en http://www.distribucionesjuridicas.es/ files/TRANSPARENCIA,-ACCESO-A-LA-INFORMA-CI-N-P-BLICA-Y-BUEN-GOBIERNO.pdf

(Lecturas que aporten los profesores invitados)

Lecturas Bloque 4

Páginas web recomendadas

www.transparencia.org.es www.opengovpartnership.org www.theodi.org

(13)

Referencias

Documento similar

En cualquier caso, tanto control interno como el externo, con sus particularidades, tiene un objetivo similar, cuando no idéntico, y, como apunta Alcalde Hernández 7 , éste no es

En la clasificación por funciones se pone de manifiesto que, aunque el mayor recorte en valores absolutos corresponde a la producción de infraestructuras y los servicios

La Dirección General de Ordenación Pesquera, a través de la Subdirección General de Economía Pesquera, del MAPA (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación) ha elaborado

Respecto a las enfermedades profesionales, en virtud del RD 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de

Volviendo a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, conviene recor- dar que, con el tiempo, este órgano se vio en la necesidad de determinar si los actos de los Estados

El principio general mencionado antes implica, evidentemente, que si la competencia autonómica es exclusiva y plena, las Comunidades Autónomas adoptarán las medidas de

Tras establecer un programa de trabajo (en el que se fijaban pre- visiones para las reuniones que se pretendían celebrar los posteriores 10 de julio —actual papel de los

grupos de interés ... La información sobre las actuaciones administrativas automatizadas y los algoritmos utilizados por las Ad- ministraciones públicas ... Fortalecer la calidad