ANEXO I RESOLUCION Nº Carrera: Contador Público Nacional
Departamento: Jurídico
Asignatura: Derecho Público Código: 15
Régimen: Teórico.
Crédito horario: 60 horas Año: 3er. Año
Cuatrimestre: Primer cuatrimestre.
Profesor Adjunto Regular a cargo Abogada Analía Beatriz Romero.
OBJETIVOS:
Lograr que el estudiante adquiera conocimientos generales del Derecho Público: Derecho Constitucional y Derecho Administrativo; desarrolle habilidades para actuar en el marco del Derecho Público, en aspectos vinculados a su profesión, económicos, financieros, comerciales, presupuestarios y arancelarios, en particular.
CONTENIDOS MINIMOS:
El derecho como ciencia social. Concepto de Estado. Concepto de Derecho Constitucional. Estado y Gobierno en la República Argentina. Federalismo: poderes exclusivos y concurrentes de Nación y provincias. Constituciones: nacional y provincial. Declaraciones, derechos y garan-tías. Deberes y obligaciones de los ciudadanos. Régimen financiero de la Constitución Nacional y Provincial. La división de poderes. Tratados interestatales. Concepto de Derecho Administra-tivo. Organización administrativa. Patrimonio del Estado. La función pública, empleados y funcionarios. Servicios Públicos. Aspectos económicos y de control. Contratos y actos adminis-trativos: aspectos generales. Jurisdicción administrativa: concepto. Facultades discrecionales y regladas. Ámbito contencioso – administrativo. Recursos. Responsabilidad del Estado.
PROGRAMA ANALITICO CAPITULO 1
El Derecho Constitucional. Origen y evolución. Fuentes. Derecho Constitucional y Economía. Las constituciones: clases y clasificación.
La Constitución Argentina: fuentes e ideología. Partes de la Constitución: dogmática y orgáni-ca. Interpretación constitucional. Pautas básicas. El Preámbulo. Su importancia y aplicación. El Estado. Concepto. Elementos. El territorio. El pueblo. La Nación. Nacionalidad y ciudada-nía. Concepto. Doble nacionalidad.. Extranjeros: ingreso y admisión. Deberes de los habitantes y de los ciudadanos. El poder. Legitimidad de origen y ejercicio. Soberanía.
Formas de Gobierno y formas de Estado. La forma de gobierno republicana, representativa y federal. Formas de democracia semidirecta.
CAPITULO 2
Poder constituyente: Concepto. Límites. Poderes constituidos. Reforma de la Constitución. Artículo 30 de la C. N. Contenidos Pétreos: interpretación. Convenciones Constituyentes: Composición, facultades. Poder constituyente provincial.
Supremacía de la Constitución: concepto. Orden de prelación del artículo 31. Jerarquía de los tratados, de las leyes y de los decretos. Control de Constitucionalidad. Concepto. Sistemas. Caracteres del sistema argentino.
Estado Federal. Concepto y estructura. Federalismo económico. Relaciones del estado federal: subordinación, coordinación, cooperación y relaciones de igualdad. Zonas de jurisdicción fede-ral: concepto. Capital Fedefede-ral: régimen de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Las provincias. La garantía federal. Análisis del artículo 5 de la C. N. Intervención federal en las provincias: régimen político y administrativo de la intervención. Facultades reservadas y delegadas.
Régimen municipal: concepto y caracteres. Régimen municipal de la Provincia de La Pampa.
CAPITULO 3
Declaraciones, Derechos y Garantías: conceptos. Derecho natural y derecho positivo. Derechos civiles. Relatividad de los derechos. Principios de razonabilidad y legalidad. Derechos y liber-tades individuales. Derechos enumerados y no enumerados. Igualdad ante la ley. Igualdad
im-positiva. Derechos y garantías en la Constitución de la Pampa.
Garantías de seguridad y defensa personal. Hábeas Corpus, Hábeas Data y Amparo de los De-rechos. Garantía de defensa en juicio. Inviolabilidad de correspondencia y de domicilio. Derechos sociales y económicos. Protección al trabajador. Seguridad social. Derechos gremia-les. Derecho a la huelga. Derechos sociagremia-les. Constitucionalismo social. Protección del medio ambiente. Derecho de los consumidores y usuarios. El Defensor del Pueblo. Concepto. CAPITULO 4
Derechos políticos: su régimen. El sufragio. Bases constitucionales del sufragio. Sistemas elec-torales. Partidos políticos.
Tratados internacionales: distintos tipos. Atribuciones del Congreso Nacional. Denuncia y de-rogación. La relación de los tratados con la Constitución y las leyes. Competencia del Poder Ejecutivo. Las atribuciones del Poder Legislativo. Ratificación. Rechazo de los tratados por el Congreso. Derogación
Derechos Humanos. Protección internacional de la seguridad jurídica. Pactos y convenciones internacionales. Declaración Universal de Derechos Humanos y Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
CAPITULO 5
Derecho a la vida. Libertad religiosa y de expresión. Libertad de prensa. Derecho de petición, de reunión y de asociación. Derechos a la intimidad y a la identidad. Derecho a la integridad física. Conceptos.
Derecho de propiedad. Caracteres jurídicos. Extensión y limitaciones en la Constitución Nacio-nal. Propiedad intelectual, industrial y comercial. Expropiación. Requisitos constitucionales. El derecho de propiedad en la Constitución de La Pampa.
Límites a los derechos. Restricciones. Principio de razonabilidad y de legalidad. Poder de Poli-cía. Concepto. Su fundamento constitucional.
Estado de sitio: concepto, finalidad y efectos. Autoridad que lo declara. Arresto y traslado de personas. Suspensión de garantías constitucionales: alcances. Ley marcial: concepto. Sedición. Defensa nacional y protección del orden constitucional. Gobiernos de facto. Decretos –Leyes. CAPITULO 6
Régimen financiero y sistema rentístico de la Constitución Nacional. Los recursos del tesoro nacional. Recursos tributarios, monetarios y patrimoniales. Principios constitucionales que ri-gen la tributación: legalidad, igualdad, no confiscatoriedad y razonabilidad.
Distintas clases de gravámenes: impuestos, tasas y contribuciones de mejoras. Impuestos direc-tos e indirecdirec-tos. Distribución de poderes impositivos entre el Estado Federal y las provincias. Leyes convenio y régimen de coparticipación impositiva.
Circulación territorial y económica. Peaje: concepto. Derechos de importación y exportación. Régimen constitucional de las aduanas. Zona Franca. Mercado Común. Modelos de integración económica: NAFTA, MERCOSUR. OMC. Globalización, integración y regionalización. Presupuesto nacional y presupuesto provincial. Recaudación, inversión y control. Auditoría General de la Nación. Tribunales fiscales. Principios financieros de la Constitución de La Pam-pa. Tribunal de Cuentas, Tesorería, Contaduría y Dirección General de Rentas de La PamPam-pa. CAPITULO 7
Poder Legislativo: caracteres y funciones. Sistemas. El Congreso Nacional. Cámara de Senado-res y Cámara de Diputados. Composición. Elección: sistemas electorales aplicables. Duración del mandato. Vacancias. Incompatibilidades parlamentarias.
Disposiciones comunes a ambas cámaras. Facultades exclusivas de cada cámara. Sesiones: cla-ses. Comisiones Internas. Inmunidades. El desafuero. El Juicio político: concepto, procedi-miento y efectos.
Procedimiento de formación y sanción de las leyes. Distintos casos. Mayorías especiales. Quó-rum y votaciones. Comisión Bicameral Permanente. Poder Legislativo de La Pampa. Composi-ción.
CAPITULO 8
Poder Ejecutivo: Caracteres y funciones. Requisitos para la elección del Presidente y Vicepre-sidente. Duración del mandato. Reelección. Poderes reglamentarios. Facultades co-legislativas. Atribuciones del Poder Ejecutivo: jefatura de Estado y de gobierno. Jefe de gabinete de minis-tros. Designación y remoción. Funciones. Minisminis-tros. Designación. Funciones. Refrendo. Acefalía del Poder Ejecutivo. Concepto. Casos. Normas constitucionales y legales. Poder Eje-cutivo de la Provincia de La Pampa: caracteres y atribuciones.
CAPITULO 9
Poder Judicial: caracteres y funciones. Organización de la justicia federal. Corte Suprema de Justicia. Composición y Competencia. Autonomía funcional. Competencia originaria y exclu-siva y por apelación. La sentencia definitiva: jurisprudencia y fallos plenarios.
Inamovili-dad de los jueces. IncompatibiliInamovili-dades. Remoción: jurado de enjuiciamiento.
Poder judicial en la Provincia de La Pampa. Superior Tribunal de Justicia. Tribunales inferio-res. Organización y competencia. Ministerios públicos: concepto.
CAPITULO 10
Derecho Administrativo: concepto. Relaciones con las otras ciencias. Fuentes. Función y Orga-nización Administrativa. Centralización y descentralización. Desconcentración. Concepto. Control Administrativo. Personas jurídicas públicas y privadas.
Acto administrativo. Concepto. Elementos y caracteres. Modificación y extinción del acto ad-ministrativo. Acto político y acto de gobierno: concepto. Posibilidad de revisión judicial. Hecho Administrativo. Simples actos de la administración. Reglamentos administrativos. Con-cepto y diferencias con el acto administrativo.
Agentes del Estado. Empleo público y función pública. Ingreso, estabilidad, derechos y debe-res. Incompetencia. Extinción. Funciones políticas y administrativas. Principio de idoneidad. CAPITULO 11
Patrimonio del estado. Dominio público y privado del Estado Concepto y clases. Caracteres. Régimen. Afectación y desafectación: concepto
Contratos administrativos: concepto y clasificación. Elementos del contrato administrativo. Enumeración. Forma. Actos preparatorios. Licitación: clases. Compra directa.
Contratos de obra pública. Contratos de concesión de obra pública. Contrato de concesión de servicios públicos. Licencia y permiso. Contrato de suministro. Empréstito.
Servicios públicos. Concepto y caracteres. Formas de prestación. Titularidad del servicio pú-blico. Concesión. Servicios públicos propios e impropios. Privatización. Entes Reguladores. Control.
CAPITULO 12
Lo contencioso administrativo en la Provincia de La Pampa. Tribunal competente: el artículo 97, inciso d) de la Constitución Provincial. La ley de Procedimientos Administrativos de la Provincia de La Pampa. Análisis de su articulado.
Responsabilidad del Estado por hechos y actos administrativos. Responsabilidad del agente público. Responsabilidad por actos judiciales y legislativos. El Estado en Juicio. Reclamo ad-ministrativo previo.
*Ríos interprovinciales. Dominio y competencia. Régimen jurídico. Uso y aprovechamiento. Artículos 18 inciso b y 41 de la Constitución de La Pampa. Caso Río Atuel. Sentencia de la Corte Suprema. Situación actual. Río Colorado. Casa de Piedra. Los Divisaderos.
B
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- Bidart Campos, Germán J “Tratado elemental de derecho constitucional argentino” Ed. Ediar, Bs. As. 1995.
- Ekmekdjian, Miguel Angel. “Tratado de derecho constitucional” Ed. Depalma. Bs. As. 2000. - Sagües, Néstor Pedro “Elementos de derecho constitucional” Ed. Astrea, Bs. As. 2001. - Madueño Raúl “Instituciones de Derecho Público” Ed. Macchi, Bs. As. 1998
- Carlos E. Colautti “Derecho Constitucional” Ed. Universidad, Bs. As. 1998
- Ildarraz, Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale, Claudio “Derecho Constitucional y Ad- ministrativo” Ed. Eudecor, Córdoba 2001
- Becerra Ferrer, Guillermo; Haro, Ricardo y otros. “Manual de Derecho Constitucional” Ed. Advocatus, Córdoba, 1995.
PROGRAMA DE EXAMEN BOLILLA 1
El Derecho Constitucional. Origen y evolución. Fuentes. Derecho Constitucional y Economía. Las constituciones: clases y clasificación.
La Constitución Argentina: fuentes e ideología. Partes de la Constitución: dogmática y orgáni-ca. Interpretación constitucional. Pautas básicas. El Preámbulo. Su importancia y aplicación. El Estado. Concepto. Elementos. El territorio. El pueblo. La Nación. Nacionalidad y ciudada-nía. Concepto. Doble nacionalidad.. Extranjeros: ingreso y admisión. Deberes de los habitantes y de los ciudadanos. El poder. Legitimidad de origen y ejercicio. Soberanía.
Formas de Gobierno y formas de Estado. La forma de gobierno republicana, representativa y federal. Formas de democracia semidirecta.
Derecho Administrativo: concepto. Relaciones con las otras ciencias. Fuentes. Función y Orga-nización Administrativa. Centralización y descentralización. Desconcentración. Concepto. Control Administrativo. Personas jurídicas públicas y privadas.
BOLILLA 2
Poder constituyente: Concepto. Límites. Poderes constituidos. Reforma de la Constitución. Artículo 30 de la C. N. Contenidos Pétreos: interpretación. Convenciones Constituyentes: Composición, facultades. Poder constituyente provincial.
Supremacía de la Constitución: concepto. Orden de prelación del artículo 31. Jerarquía de los tratados, de las leyes y de los decretos. Control de Constitucionalidad. Concepto. Sistemas. Caracteres del sistema argentino.
Estado Federal. Concepto y estructura. Federalismo económico. Relaciones del estado federal: subordinación, coordinación, cooperación y relaciones de igualdad. Zonas de jurisdicción fede-ral: concepto. Capital Fedefede-ral: régimen de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Las provincias. La garantía federal. Análisis del artículo 5 de la C. N. Intervención federal en las provincias: régimen político y administrativo de la intervención. Facultades reservadas y delegadas.
Régimen municipal: concepto y caracteres. Régimen municipal de la Provincia de La Pampa. Acto administrativo. Concepto. Elementos y caracteres. Modificación y extinción del acto ad-ministrativo. Acto político y acto de gobierno: concepto. Posibilidad de revisión judicial. Hecho Administrativo. Simples actos de la administración. Reglamentos administrativos. Con-cepto y diferencias con el acto administrativo.
BOLILLA 3
Declaraciones, Derechos y Garantías: conceptos. Derecho natural y derecho positivo. Derechos civiles. Relatividad de los derechos. Principios de razonabilidad y legalidad. Derechos y liber-tades individuales. Derechos enumerados y no enumerados. Igualdad ante la ley. Igualdad im-positiva. Derechos y garantías en la Constitución de la Pampa.
Garantías de seguridad y defensa personal. Hábeas Corpus, Hábeas Data y Amparo de los De-rechos. Garantía de defensa en juicio. Inviolabilidad de correspondencia y de domicilio. Derechos sociales y económicos. Protección al trabajador. Seguridad social. Derechos gremia-les. Derecho a la huelga. Derechos sociagremia-les. Constitucionalismo social. Protección del medio ambiente. Derecho de los consumidores y usuarios. El Defensor del Pueblo. Concepto. Agentes del Estado. Empleo público y función pública. Ingreso, estabilidad, derechos y debe-res. Incompetencia. Extinción. Funciones políticas y administrativas. Principio de idoneidad.
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BOOLLIILLLLAA 44
Derechos políticos: su régimen. El sufragio. Bases constitucionales del sufragio. Sistemas elec-torales. Partidos políticos.
Tratados internacionales: distintos tipos. Atribuciones del Congreso Nacional. Denuncia y de-rogación. La relación de los tratados con la Constitución y las leyes. Competencia del Poder Ejecutivo. Las atribuciones del Poder Legislativo. Ratificación. Rechazo de los tratados por el Congreso. Derogación
Derechos Humanos. Protección internacional de la seguridad jurídica. Pactos y convenciones internacionales. Declaración Universal de Derechos Humanos y Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Patrimonio del estado. Dominio público y privado del Estado Concepto y clases. Caracteres. Régimen. Afectación y desafectación: concepto
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BOOLLIILLLLAA55
Derecho a la vida. Libertad religiosa y de expresión. Libertad de prensa. Derecho de petición, de reunión y de asociación. Derechos a la intimidad y a la identidad. Derecho a la integridad física. Conceptos.
Derecho de propiedad. Caracteres jurídicos. Extensión y limitaciones en la Constitución Nacio-nal. Propiedad intelectual, industrial y comercial. Expropiación. Requisitos constitucionales. El derecho de propiedad en la Constitución de La Pampa.
Límites a los derechos. Restricciones. Principio de razonabilidad y de legalidad. Poder de Poli-cía. Concepto. Su fundamento constitucional.
Estado de sitio: concepto, finalidad y efectos. Autoridad que lo declara. Arresto y traslado de personas. Suspensión de garantías constitucionales: alcances. Ley marcial: concepto. Sedición. Defensa nacional y protección del orden constitucional. Gobiernos de facto. Decretos –Leyes. Contratos administrativos: concepto y clasificación. Elementos del contrato administrativo. Enumeración. Forma.. Actos preparatorios. Licitación: clases. Compra directa.
BOLILLA 6
Régimen financiero y sistema rentístico de la Constitución Nacional. Los recursos del tesoro nacional. Recursos tributarios, monetarios y patrimoniales. Principios constitucionales que ri-gen la tributación: legalidad, igualdad, no confiscatoriedad y razonabilidad.
Distintas clases de gravámenes: impuestos, tasas y contribuciones de mejoras. Impuestos direc-tos e indirecdirec-tos. Distribución de poderes impositivos entre el Estado Federal y las provincias. Leyes convenio y régimen de coparticipación impositiva.
Circulación territorial y económica. Peaje: concepto. Derechos de importación y exportación. Régimen constitucional de las aduanas. Zona Franca. Mercado Común. Modelos de integración económica: NAFTA, MERCOSUR. OMC. Globalización, integración y regionalización. Presupuesto nacional y presupuesto provincial. Recaudación, inversión y control. Auditoría General de la Nación. Tribunales fiscales. Principios financieros de la Constitución de La Pam-pa. Tribunal de Cuentas, Tesorería, Contaduría y Dirección General de Rentas de La PamPam-pa. Contratos de obra pública. Contratos de concesión de obra pública. Contrato de concesión de servicios públicos. Licencia y permiso. Contrato de suministro. Empréstito.
BOLILLA 7
Poder Legislativo: caracteres y funciones. Sistemas. El Congreso Nacional. Cámara de Senado-res y Cámara de Diputados. Composición. Elección: sistemas electorales aplicables. Duración del mandato. Vacancias. Incompatibilidades parlamentarias.
Disposiciones comunes a ambas cámaras. Facultades exclusivas de cada cámara. Sesiones: cla-ses. Comisiones Internas. Inmunidades. El desafuero. El Juicio político: concepto, procedi-miento y efectos.
Procedimiento de formación y sanción de las leyes. Distintos casos. Mayorías especiales. Quó-rum y votaciones. Comisión Bicameral Permanente. Poder Legislativo de La Pampa. Composi-ción.
Servicios públicos. Concepto y caracteres. Formas de prestación. Titularidad del servicio pú-blico. Concesión. Servicios públicos propios e impropios. Privatización. Entes Reguladores. Control.
BOLILLA 8
Poder Ejecutivo: Caracteres y funciones. Requisitos para la elección del Presidente y Vicepre-sidente. Duración del mandato. Reelección. Poderes reglamentarios. Facultades co-legislativas. Atribuciones del Poder Ejecutivo: jefatura de Estado y de gobierno. Jefe de gabinete de minis-tros. Designación y remoción. Funciones. Minisminis-tros. Designación. Funciones. Refrendo. Acefalía del Poder Ejecutivo. Concepto. Casos. Normas constitucionales y legales. Poder Eje-cutivo de la Provincia de La Pampa: caracteres y atribuciones.
Lo contencioso administrativo en la Provincia de La Pampa. Tribunal competente: el artículo 97, inciso d) de la Constitución Provincial. La ley de Procedimientos Administrativos de la Provincia de La Pampa. Análisis de su articulado.
BOLILLA 9
Poder Judicial: caracteres y funciones. Organización de la justicia federal. Corte Suprema de Justicia. Composición y Competencia. Autonomía funcional. Competencia originaria y exclu-siva y por apelación. La sentencia definitiva: jurisprudencia y fallos plenarios.
Designación de los jueces. El Consejo de la Magistratura: integración y funciones. Inamovili-dad de los jueces. IncompatibiliInamovili-dades. Remoción: jurado de enjuiciamiento.
Poder judicial en la Provincia de La Pampa. Superior Tribunal de Justicia. Tribunales inferio-res. Organización y competencia. Ministerios públicos: concepto.
Responsabilidad del Estado por hechos y actos administrativos. Responsabilidad del agente público. Responsabilidad por actos judiciales y legislativos. El Estado en Juicio. Reclamo ad-ministrativo previo.
*Ríos interprovinciales. Dominio y competencia. Régimen jurídico. Uso y aprovechamiento. Artículos 18 inciso b y 41 de la Constitución de La Pampa. Caso Río Atuel. Sentencia de la Corte Suprema. Situación actual. Río Colorado. Casa de Piedra. Los Divisaderos.