Monterrey, Nuevo León a 6 de mayo de 2008.
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY
PRESENTE-Por medio de la presente hago constar que soy autor y titular de la obra denominada "Análisis de la evaluación del desempeño de los docentes de le Escuela Judicial del Estado de Campeche. Diseño del perfil del docente especializado en educación judicial y establecimiento de criterios para su evaluación", en lo sucesivo LA OBRA, en virtud de lo cual autorizo a el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (EL INSTITUTO) para que efectúe la divulgación, publicación, comunicación pública, distribución, distribución pública, distribución electrónica y reproducción, así como la digitalización de la misma, con fines académicos o propios al objeto de EL INSTITUTO.
EL INSTITUTO se compromete a respetar en todo momento mi autoría y a otorgarme el crédito correspondiente en todas las actividades mencionadas anteriormente de la obra.
Análisis de la Evaluación del Desempeño de los Docentes de la
Escuela Judicial del Estado de Campeche. Diseño del Perfil del
Docente Especializado en Educación Judicial y Establecimiento
de Criterios para su Evaluación-Edición Única
Title
Análisis de la Evaluación del Desempeño de los Docentes
de la Escuela Judicial del Estado de Campeche. Diseño del
Perfil del Docente Especializado en Educación Judicial y
Establecimiento de Criterios para su Evaluación-Edición
Única
Authors
Mayra Fabiola Bojórquez González
Affiliation
ITESM-Universidad Virtual
Issue Date
2008-04-01
Item type
Tesis
Rights
Open Access
Downloaded
19-Jan-2017 05:05:11
Universidad Virtual
Escuela de Graduados en Educación
Análisis de la evaluación del desempeño de los docentes de la
Escuela Judicial del Estado de Campeche. Diseño del perfil del
docente especializado en educación judicial y establecimiento
de criterios para su evaluación.
TESIS
Que para obtener el grado de:
Maestría en Administración de Instituciones Educativas
Presenta:
Mayra Fabiola Bojórquez González
Asesor:
Mtro. Luis Alberto Alvarado Gudiño
ii
Análisis de la evaluación del desempeño de los docentes de la Escuela Judicial del Estado de
Campeche. Diseño del perfil del docente especializado en educación judicial y establecimiento
de criterios para su evaluación.
Por:
Mayra Fabiola Bojórquez González
El trabajo que se presenta fue APROBADO POR UNANIMIDAD por el comité formado por los siguientes académicos:
Mtro. Luis Alberto Alvarado Gudiño (asesor principal)
Escuela de Graduados en Educación, Tecnológico de Monterrey laalvara@prodigy.net.mx
Ing. María Guadalupe Rossana Siller Botti (lectora) Universidad de Monterrey
msillerb@udem.edu.mx
Dra. América Martínez Sánchez (lectora) Tecnológico de Monterrey, Campus Monterrey ammartin@itesm.mx
iii
Dedicatorias
A mis padres.
A Ramón, porque siempre tuvo palabras de aliento.
Reconocimientos
Al Lic. José Ángel Paredes Echavarría, Magistrado Presidente del Poder
Judicial del Estado de Campeche, por su generoso apoyo que me permitió
alcanzar esta importante meta.
A la M. en C. Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva, Directora de la Escuela
Judicial del Estado de Campeche y Magistrada Presidenta de la Sala Civil del
Poder Judicial del Estado de Campeche, por su confianza y paciencia durante
esta aventura que emprendí.
Al Lic. Iván Cabañas González, Magistrado Presidente de la Sala
Administrativa-Electoral del Poder Judicial del Estado de Campeche, por su
constante apoyo.
Al Mtro. Luis Alberto Alvarado Gudiño, por ayudar a que esta nave llegara a un
iv
Análisis de la evaluación del desempeño de los docentes de la Escuela Judicial del Estado de
Campeche. Diseño del perfil del docente especializado en educación judicial y establecimiento
de criterios para su evaluación.
Resumen
La capacitación judicial es una realidad que en nuestro país, no excede de los 20 años.
Reconocer la importancia de la profesionalización y constante capacitación de los servidores
públicos judiciales, permitirá mejorar este servicio del estado y satisfacer los reclamos de la
sociedad, deseosa de una justicia en verdad pronta y expedita. Ante este panorama, la
evaluación de los docentes especializados en capacitación judicial, se convierte en un eje
importante en esta labor, pues un certero proceso de evaluación, permitirá la mejora en las
actividades de profesionalización. Este trabajo versa sobre el primer proceso de evaluación del
desempeño de los docentes especializados en capacitación judicial en la Escuela Judicial del
Estado de Campeche, mediante el cual se establecen las bases para la instauración de
procesos continuos y sistemáticos en dicha institución; también se trabajó en la elaboración de
un perfil del docente especializado en capacitación judicial y en los criterios de referencia para
su evaluación, así como en la validación del instrumento utilizado. Se espera que este estudio
v
Índice
Capítulo 1: Presentación ……….. 1
1.1. Presentación ………. 1
1.2. Contexto ……… 1
1.3. Planteamiento y definición del problema ………. 5
1.4. Objetivo general ………... 6
1.5. Objetivos específicos ……….. 7
1.6. Definición de las preguntas de evaluación ……….. 8
1.7. Justificación ……….. 9
1.8. Beneficios esperados ……….. 10
1.9. Delimitación y limitaciones de la investigación ……… 12
Capítulo 2: Marco teórico ………... 14
2.1. El docente y su desempeño ………... 14
2.2. La evaluación en la educación ……….. 16
2.3. Evaluación del desempeño docente a través de encuestas de opinión ………. 29
2.4. Evaluación del desempeño de los docentes de la EJEC ……….. 31
2.4.1. Sistema nacional de educación judicial ………. 32
2.4.2. Docentes ………. 35
2.5. Cuestionario para la evaluación de los profesores (CEP) ………. 37
2.6. Consideraciones acerca de la evaluación del desempeño de los docentes de la EJEC ……….. 42
Capítulo 3: Método ……….. 45
3.1. Metodología y método ….………... 45
3.2. Orientación de la investigación ……….. 46
3.3. Criterios de referencia ………. 49
3.3.1. Antecedentes del proyecto ……….. 50
3.3.2. Objetivos, beneficiarios, líneas de acción .……… 53
3.4. Características del instrumento a aplicar .……… 55
3.5. Universo de estudio ………. 57
3.6. Recolección de datos ……….. 58
3.6.1. Test ……….. 59
3.6.2. Retest ……….. 59
3.6.2.1. Muestreo dirigido ……….... 59
3.6.2.2. Muestreo estratificado ……… 62
3.6.3. Entrevista a los alumnos ……… 62
3.6.4. Entrevistas a expertos en capacitación judicial ……….. 63
3.7. Procesamiento de datos ………. 64
3.8. Confiabilidad ………. 64
3.9. Validez ………... 66
vi
4.1. Resultados …...………. 68
4.2. Encuestas para la evaluación del desempeño docente ………... 69
4.2.1. Resultados de la primera parte de la encuesta ……… 70
4.2.2. Resultados de la segunda parte de la encuesta ……….. 73
4.2.2.1. Asistencia jurídica del ciudadano y del justiciable ………. 74
4.2.2.2. Sociología jurídica ……….. 74
4.2.2.3. Argumentación por analogía ………. 75
4.2.2.4. Crítica judicial ……….. 76
4.2.2.5. Seminario de investigación III ………... 77
4.2.2.6. Teoría de la justicia ……… 77
4.2.3. Resultados de la tercera parte de la encuesta ……….. 78
4.3. Resultados de la confiabilidad de las encuestas ……… 78
4.3.1. Coeficiente de Spearman ………. 79
4.3.2. Alfa de Cronbach ………... 79
4.4. Resultados de la validez de contenido ………. 82
4.5. Perfil del docente ………. 84
Capítulo 5: Recomendaciones y conclusiones ……….. 86
5.1. Recomendación ……… 86
5.2. Recomendaciones a los docentes ……….………... 87
5.2.1. Asistencia jurídica del ciudadano y del justiciable ………... 88
5.2.2. Sociología jurídica ………...……….. 88
5.2.3. Argumentación por analogía ………... 89
5.2.4. Crítica judicial ………. 89
5.2.5. Seminario de investigación III ……….. 89
5.2.6. Teoría de la justicia ……….. 90
5.2.3. Consideraciones generales respecto del desempeño de los docentes ………... 90 5.3. Recomendaciones al cuestionario, como instrumento de evaluación …………. 91
5.4. Diseño del perfil del docente especializado en capacitación judicial ………….. 95
5.5. Conclusiones .………... 97
Referencias ……….. 103
Anexos ……….. 109
Anexo A ………. 109
Anexo B ………. 114
Anexo C ………. 115
Anexo D ………. 116
Anexo E ………. 117
Anexo F ………. 118
Anexo G ………. 119
Anexo H ………. 120
Anexo I ……….. 121
Anexo J ………... 122
1
Capítulo 1: Planteamiento del Tema de Tesis
1.1. Presentación
La tesis versa sobre el análisis de la evaluación del desempeño de los docentes de la
Escuela Judicial del Estado de Campeche (EJEC) -órgano desconcentrado del Poder Judicial
del Estado de Campeche- con el fin de determinar la eficacia de la actividad docente. De igual
forma se pretende establecer un parámetro de referencia para la realización de futuras
evaluaciones, así como sentar las bases de lo que pudiera ser considerado en el área de
capacitación judicial, el perfil básico de un docente.
El desempeño docente se evaluará mediante el instrumento Cuestionario para el
Desempeño de los Profesores (CEP) desarrollado por el Dr. Jaime Ricardo Valenzuela
González (2005, pp.160 y 161); mediante la aplicación de este instrumento, se realizará la
validación del mismo y se determinará si este es un instrumento adecuado para la medición del
desempeño de los docentes especializados en capacitación judicial.
1.2. Contexto
El Poder Judicial del Estado de Campeche es el órgano en el cual reside la “facultad de
aplicar las leyes en asuntos civiles, penales, contencioso-administrativos y electorales del fuero
común, así como en asuntos de orden federal, en los casos en que expresamente las leyes de
la materia les confieran competencia” (Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de
Campeche, 1981, p. 1).
Las reformas del año 1996 a los artículos 100 y 116 de la Constitución Federal, por medio
de las cuales se crearon el Instituto de la Judicatura Federal y elevaron a nivel constitucional la
carrera judicial, tuvieron eco en los poderes judiciales radicados en las diferentes entidades
federativas del país, impulsándolos a realizar actividades en materia de formación, preparación
2
En el Estado de Campeche, es hasta el año 2002 que se crea el Centro de Capacitación
y Actualización del Poder Judicial del Estado de Campeche, como departamento dedicado a la
impartición de cursos, conferencias, diplomados y actividades diversas en materia de
capacitación, así como la realización de exámenes de oposición, regulados mediante un
documento denominado “Criterios para calificar los exámenes de oposición”, a través del cual
se norman los procesos para ocupar las plazas de que consta la carrera judicial.
Sin embargo, la inquietud de crear en el seno del Poder Judicial del Estado, un órgano
dedicado exclusivamente a la especialización y profesionalización, mediante programas
académicos permanentes, continuaba vigente; el 22 de noviembre de 2003, los Magistrados
integrantes del Honorable Pleno del Poder Judicial del Estado de Campeche, crearon varias
comisiones de gobierno, entre ellas la Comisión de Capacitación y Carrera Judicial, integrada
por las Magistradas Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva y Silvia del Carmen Moguel Ortiz,
quiénesen conjunto con la Dra. María del Carmen Platas Pacheco, se dedicaron a la tarea de
desarrollar los planes y programas de estudios que cubrieran la temática idónea para la función
judicial.
Durante los años 2003 y 2004 se realizaron los trabajos para la conformación del plan de
estudios de la Especialidad y Maestría en Derecho Judicial; se estipuló que la duración de la
Especialidad sería de dos semestres y constituiría el tronco común para la Maestría, que se
integraría por dos semestres más; paralelamente a la labor académica, se iniciaron los trámites
ante la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno del Estado de Campeche
(SECUD) para la obtención del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios del tipo
Superior (RVOE).
La Escuela Judicial del Estado de Campeche (EJEC) es creada formalmente el día 11 de
octubre de 2004, por el H. Pleno del Poder Judicial del Estado de Campeche, en sesión
ordinaria; en el acta de la sesión se asentó que la EJEC es un:
3
excelencia, objetividad y profesionalismo, cuyo principal objetivo es ofrecer a los alumnos
educación superior jurídica especializada, que les proporcione una visión amplia de la
función jurisdiccional puesta al servicio de la justicia, y los dote de los elementos
racionales teórico-prácticos para la formulación de los juicios jurídicos (Pleno del H.
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Campeche, 2004, p.3).
El 28 de octubre del mismo año, se firmó el Convenio de Colaboración entre el Poder
Judicial del Estado de Campeche y la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno
del Estado (SECUD), instrumento a través del cual se le otorgó a la EJEC la facultad de impartir
estudios a nivel superior con plena validez oficial, integrándose al Sistema Educativo Nacional.
La labor de la EJEC es impartir estudios de postgrado para:
Profundizar en el saber humanístico, jurídico, legal y doctrinal, fundamentales para el
ejercicio de la función jurisdiccional, así como para ejercitar al alumno en la investigación
y la docencia, formando profesionistas del más alto nivel humano y jurídico,
comprometidos seriamente con la impartición de justicia (Escuela Judicial del Estado de
Campeche, 2006, p.3).
Los alumnos de la EJEC son todos servidores públicos judiciales, que se encuentran en
las diferentes categorías de la carrera judicial, establecidas en el artículo 142-7 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado de Campeche, desde actuarios, secretarios de
acuerdos, secretarios proyectistas, analistas, hasta jueces; por tanto, es posible generalizar,
que el nivel socioeconómico promedio de los alumnos es de clase media y media superior.
Los requisitos para el ingreso a la EJEC son:
- Ocupar una de las categorías de la carrera judicial,
- Tener una antigüedad mínima de dos años en el Poder Judicial del Estado de Campeche,
- Poseer título de licenciado en derecho, y
4
Todos los alumnos cuentan con beca del 100%; los gastos de operación son cubiertos
con una partida presupuestal destinada a las actividades de capacitación, que cada año se
incluye en el proyecto de egresos del Poder Judicial del Estado de Campeche. Además,
derivado de un convenio de colaboración firmado entre el Sistema de Seguridad Nacional y el
Gobierno del Estado de Campeche, anualmente se le entrega al Poder Judicial del Estado un
apoyo consistente en un millón de pesos, para la realización de actividades de capacitación,
asesoría y compra de equipos de cómputo. Los gastos derivados de las estancias de los
maestros, tales como transportación aérea, hospedaje y viáticos son cubiertos por esta partida.
En el plano administrativo la EJEC está encabezada por un Director;actualmente el
cargo lo ocupa la Magistrada Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva, Presidente de la Sala
Civil del Poder Judicial del Estado de Campeche, quien es apoyada en las labores docentes por
el Consejo Académico integrado por una Magistrada Numeraria de la Sala Penal, la M. en C.
Silvia del Carmen Moguel Ortiz y una profesora investigadora, la Dra. María del Carmen Platas
Pacheco. También forman parte del personal una Secretaria Académica y Administrativa, y dos
asistentes.
Los catedráticos que integran la plantilla docente son seleccionados por el Consejo
Académico enbase a sus antecedentes académicos y profesionales en la materia a impartir.
Aproximadamente el 92% de los catedráticos que imparten clases en la EJEC radican en la
Ciudad de México, mientras que el resto (8%) son catedráticos locales. Debido a esta situación,
son contratados por materia y no se establece con ellos, una relación laboral permanente con la
EJEC ni con el Poder Judicial del Estado de Campeche.
La primera generación finalizó los estudios de la Maestría en Derecho Judicial en el mes
de julio de 2007; 38 servidores públicos judiciales egresaron de este programa académico, de
45 que iniciaron los estudios. A mediados del mes de septiembre de 2007 se emitió la
convocatoria para el ingreso de la segunda generación; el Consejo Académico de la EJEC ha
5 1.3. Planteamiento o definición del problema
Para determinar si el objetivo de la EJEC, consistente en ofrecer a los alumnos educación
superior jurídica especializada y con ello mejorar la impartición de justicia en el Estado de
Campeche, tendrían que emplearse los elementos adecuados para evaluar la calidad de sus
funciones.
Sin embargo en la EJEC no existen los medios para realizar evaluaciones institucionales;
su reglamento interno no contempla la evaluación de ningún constructo o elemento (a
excepción de la evaluación que por cada materia se realiza a los alumnos para su acreditación)
y aún menos están regulados estos tópicos en la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de
Campeche.
En sesiones del Consejo Académico de la EJEC se ha planteado la importancia de
realizar evaluaciones, para saber si la enseñanza que se brinda es de calidad y en
consecuencia, si se está cumpliendo el objetivo de una mejora en la impartición de justicia
mediante la capacitación de los empleados.
La ausencia de un marco normativo que regule este aspecto, no ha sido limitante para el
surgimiento en el interior de la EJEC de prácticas consistentes en la aplicación de instrumentos
de evaluación. Al final de cada materia se aplicaba una encuesta a los alumnos para evaluar el
desempeño del catedrático, el inconveniente de este proceso es que la encuesta aplicada es un
instrumento cuyos criterios científicos de confiabilidad y validez no fueron corroborados, por lo
tanto, los resultados obtenidos no pueden ser considerados ni válidos ni confiables para la
medición de esta variable.
De esta forma, se constituye también como un objetivo de esta tesis de grado, además
de realizar un riguroso proceso de evaluación, validar el instrumento a utilizar y en base a los
resultados obtenidos diseñar un modelo que pueda ser aplicado en la EJEC, para evaluar el
desempeño de los docentes especializados en la capacitación judicial, el objetivo principal de
6
Dadas las exigencias a nivel mundial, de garantizar la excelencia académica, se ha
desarrollado una corriente para la evaluación, diagnóstico y determinación de la efectividad de
las instituciones educativas; al ser los docentes un elemento indispensable en toda institución
educativa, es necesario implantar los métodos y procesos adecuados para evaluar de manera
válida y confiable su desempeño; los resultados pueden utilizarse para impulsar la mejora del
profesorado y determinar si la institución está cumpliendo con sus objetivos.
En México carecemos de instrumentos de calidad que permitan medir diversas variables,
la investigación es indispensable para propiciar la creación de instrumentos válidos, confiables y
que se hayan probado en distintos ámbitos y contextos; lo anterior, lleva a considerar que la
EJEC es el contexto adecuado para realizar una investigación que permita medir la efectividad
de la evaluación del desempeño de sus docentes, mediante la aplicación del instrumento
Cuestionario para la Evaluación de Profesores (CEP) diseñado por Jaime Ricardo Valenzuela
González y publicado en el libro Evaluación de Instituciones Educativas (2005, pp.160 y 161).
1.4. Objetivo general
Esta tesis será parte de un proyecto de investigación más amplio, llamado “Medición para
mejorar la calidad educativa” en el cual se realizan estudios acerca de los procesos de la
evaluación educativa mediante la aplicación de instrumentos de medición desarrollados por el
director de la línea de investigación: Jaime Ricardo ValenzuelaGonzález, los cuales están
orientados a la evaluación de las distintas variables y constructos que convergen en una
institución educativa.
Se aplicará el Cuestionario para la Evaluación de Profesores (CEP), para evaluar el
desempeño docente, el cual es entendido por Valenzuela (2005, p. 152) como “lo que el
profesor hace en el trabajo”. Este instrumento constituye sólo una de las formas a través de las
7
El objetivo general será evaluar el desempeño de los docentes de la EJEC, definir los
criterios de evaluación, así como diseñar el perfil del docente especializado en capacitación
judicial; mediante los resultados también se determinará la efectividad del instrumento utilizado,
en la medición del desempeño de docentes de postgrado especializados en áreas jurídicas y
capacitación judicial.
Se pretende en este proyecto de tesis realizar, una investigación descriptiva acerca de
los procesos de evaluación, la efectividad y validez del instrumento; los resultados se utilizarán
de manera constructiva, al hacerse del conocimiento de los docentes, con efectos de
retroalimentación para mejorar aquellas prácticas que hayan arrojado resultados poco
satisfactorios.
1.5. Objetivos específicos
Los objetivos específicos de este proceso de evaluación son:
- Evaluar el desempeño docente de los profesores de la EJEC.
- Definir criterios para la evaluación del desempeño docente en la EJEC.
- Definir marcos de referencia necesarios para futuras evaluaciones del desempeño
docente.
- Sentar las bases para la elaboración de un perfil del docente especializado en
capacitación judicial.
- Determinar si el instrumento aplicado es suficiente para la evaluación del desempeño
docente.
- Mejorar la calidad de la docencia en la EJEC, mediante la retroalimentación con los
catedráticos.
- Sentar las bases para una evaluación global de la excelencia académica de la EJEC.
- Contrastar los resultados de la evaluación de los docentes, para determinar si el docente
8
- Determinar si el instrumento arroja resultados validos y confiables.
- Determinar las ventajas y desventajas del instrumento de evaluación, para su aplicación
en el contexto específico de la EJEC.
- Hacer las propuestas de mejora correspondientes para poder aplicar el instrumento en el
contexto especificado anteriormente.
- Crear procesos continuos de evaluación para la mejora del desempeño docente.
1.6. Definición de las preguntas de evaluación
Respecto del desempeño docente se parte de las siguientes preguntas de evaluación:
¿Cuál es el perfil ideal de un docente?
¿Cuáles son los indicadores del buen desempeño docente?
¿El personal docente posee la experiencia y conocimientos necesarios para la adecuada
impartición de clases?
¿La interacción profesional y personal entre los maestros y alumnos ha sido adecuada?
¿El uso de recursos tecnológicos por los maestros ha mejorado el proceso de
enseñanza-aprendizaje?
¿Los alumnos están satisfechos por el respeto demostrado hacia el grupo por cada
maestro?
¿Los alumnos consideran que los maestros están preparados en la materia que
impartieron?
¿Los alumnos están satisfechos con el desempeño de sus docentes?
¿Para qué pudiera servir el resultado de la evaluación de los docentes?
¿Podrán orientarse los resultados a la toma de decisiones para determinar la continuidad
de los docentes en la EJEC?
¿Podrán los resultados establecer nuevos parámetros para la contratación de los
9
¿Cuáles serían las acciones necesarias para mejorar la calidad del desempeño docente?
Respecto de la instrumentación del proceso de evaluación, se consideran las siguientes
preguntas base:
¿El instrumento es suficiente para medir el constructo desempeño docente?
¿Es confiable el instrumento a aplicar?
¿Serán válidos los resultados de la aplicación del instrumento?
¿Cuáles son las ventajas y desventajas del instrumento?
¿El instrumento sirve para evaluar el desempeño de un docente de postgrado?
Los aspectos que se evalúan en el instrumento ¿son congruentes con los aspectos que
deben considerarse para un docente especializado en la capacitación judicial?
1.7. Justificación
Según Benítez Torres, la evaluación del desempeño docente se ha convertido en un
tema de trascendental importancia en ésta última década, muestra de ello es que se le ha
incluido en las políticas educativas de los países latinoamericanos, debido a que se considera
que el desempeño docente es una variable que incide “directamente con la necesidad de
mejorar los resultados de aprendizaje del sistema educativo y el supuesto donde los docentes
tienen un rol decisivo en el logro de estos resultados” (Benítez, 2005, p. 2).
La EJEC como órgano desconcentrado del Poder Judicial del Estado de Campeche, fue
creada con la intención de que sus funciones tengan un impacto no sólo en la esfera subjetiva
de conocimiento de los alumnos, sino que a través de la constante capacitación, formación y
profesionalización que se brinde a los alumnos de la Maestría en Derecho Judicial, se coadyuve
a una mejora en la calidad de la impartición de justicia.
Debido a ello la evaluación se convierte en un proceso de imperiosa necesidad, no sólo
para demostrar la viabilidad del proyecto de capacitación judicial y justificar su existencia, sino
10
no ha sido óptimo y entonces proponer las mejoras correspondientes.
De iniciarse procesos de evaluación en la EJEC, se espera que éstos arrojen un cúmulo
de información que permita el análisis, discusión y retroalimentación de los resultados entre los
diversos actores interesados en el proceso de enseñanza aprendizaje.
La evaluación -del tipo constructiva- se orientará a la mejora constante del desempeño de
los docentes, además servirá de diagnóstico, dado que “se empleará para determinar la
situación inicial en la que se encuentra un proceso educativo” (Valenzuela, 2005, p. 17);
obviamente con sus respectivas reservas, dado que los resultados del instrumento se derivan
de la percepción de los alumnos, por lo que tendrá que dársele el justo el valor, sin esperar,
que este sea un resultado definitivo.
Idealmente la evaluación tendría que completarse con otros métodos, como evaluación
de pares, portafolios, autoevaluación, evaluación del desempeño académico de los alumnos u
observación en el aula, pero dado que en la línea de investigación a la cual pertenece esta tesis
(Medición para mejorar la calidad educativa) se espera que se mida solo una variable a través
de un solo instrumento, se determinó que se evaluaría únicamente el desempeño docente
mediante el cuestionario CEP.
A largo plazo, la evaluación podría convertirse en un proceso interno de control de
calidad para brindar un servicio óptimo. A corto plazo, conocer los resultados de la evaluación
del desempeño de los docentes, permitirá iniciar un proceso de retroalimentación con los
docentes, al discutirse y planteárseles cuestiones susceptibles de ser mejoradas y fomentar
aquellas que hayan sido consideradas como óptimas por los alumnos.
1.8. Beneficios esperados
La evaluación del desempeño docente permitirá a la Dirección de la EJEC establecer un
parámetro de referencia en la evaluación del desempeño de los profesores, para tomar las
11
establecer procedimientos tendientes a la mejora de la labor educativa, y crear en coordinación
con los docentes, técnicas que permitan obtener un nivel de excelencia académica.
De ser positivo el proceso y su correspondiente estudio, este proyecto pudiera convertirse
en el inicio de una cultura evaluativa en la EJEC; en un futuro se complementaría el proceso
con la evaluación de otras variables: plan de estudios, procesos administrativos, procesos
académicos, alumnos; entonces, se estará en posibilidad de determinar concreta y válidamente,
si la EJEC ha cumplido con sus objetivos.
Los beneficios que ofrece éste proceso al profesorado son: conocer la percepción que de
ellos tienen los alumnos, iniciar mejoras en sus prácticas pedagógicas al ubicarse aquellas
áreas en las que sus alumnos consideran que su desempeño no fue óptimo, y realizar una
retroalimentación con la Dirección de la EJEC, con ellos mismos y los alumnos para mejorar de
manera integral su desempeño.
A los alumnos les permitirá conocer el estado real de la educación que han recibido, y a
las nuevas generaciones, tener la certeza de que la educación que brinda la EJEC es de
calidad y que efectivamente les será de utilidad para la mejora en su labor jurisdiccional.
Al desempeñarse la tesista como Secretaria Académica y Administrativa de la EJEC, se
espera que la investigación le brinde la experiencia y conocimientos suficientes, para la
posterior implantación de procesos de evaluación, asegurándose la continuidad de los mismos.
Incluso los resultados podrían ser presentados en las reuniones de capacitación y actualización
judicial, para compartir la experiencia en la evaluación educativa, con los demás organismos
dedicados a la labor de la capacitación judicial, y a futuro, diseñar planes y procesos conjuntos
de evaluación.
Si bien los resultados podrán ser benéficos para todos los actores implicados en el
proceso de enseñanza-aprendizaje de la EJEC, no debe omitirse la importancia de que éstos
sean utilizados éticamente, respetando la privacidad, honor y dignidad de los catedráticos
12 1.9. Delimitación y limitaciones de la investigación
El universo de estudio es la EJEC, que imparte dos programas académicos: la
Especialidad y Maestría en Derecho Judicial (ambos seriados); el número de maestros que han
impartido clases en esta escuela, es de veinticuatro, y fueron treinta y ocho alumnos los que
finalizaron este programa. El cuestionario se aplicará a la totalidad de los alumnos (censo), y
versará sobre el desempeño de los maestros que impartieron clases durante el cuarto semestre
(más reciente) y por tanto, resultará fácil para los alumnos recordar el desempeño de los
maestros en clase.
La investigación se va a limitar exclusivamente al estudio del desempeño docente, así
como a la observación, descripción y análisis del proceso de evaluación. Solamente serán
objeto de evaluación los catedráticos que impartieron clases durante el cuarto semestre (marzo-
julio 2007). Las materias impartidas fueron:
- Asistencia Jurídica del Ciudadano y del Justiciable,
- Sociología Jurídica,
- Argumentación por Analogía,
- Seminario de Investigación III,
- Crítica Judicial, y
- Teoría de la Justicia.
La investigación a realizar será del tipo atomista, toda vez que se analizará solo una de
las posibles variables a estudiar en el proceso de enseñanza-aprendizaje: el desempeño
docente. Teórica porque se basará en teorías acerca del desempeño docente y doctrina acerca
de la capacitación judicial.
Será también del tipo sumaria ya que mediante ella se va a determinar la efectividad que
tuvo el proceso de enseñanza, desde el punto de vista del desempeño docente. Está orientada
13
aplicado, así como al valor, ya que los resultados brindarán información acerca del estado real
del proceso educativo.
Las limitaciones de la investigación, tienen causas objetivas y subjetivas. Entre las
causas objetivas podemos mencionar las posibles fallas en el procesamiento de datos, así
como la dificultad en el levantamiento de la encuesta. En cuanto a los aspectos como acceso a
la información, disponibilidad de recursos materiales, humanos, y autorizaciones para la
realización de las pruebas, se cuenta con plena autorización y el permiso de la Directora de la
EJEC, la Magistrada Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva.
La ventaja palpable en la aplicación de los instrumentos, es que tanto la tesista como los
alumnos, se encuentran en el mismo lugar de trabajo; siendo factible solicitar a los alumnos
acudir a las instalaciones de la EJEC para la aplicación de los instrumentos.
Las limitaciones subjetivas se concretan a una posible tendencia o sesgo en el análisis de
resultados, o a un conflicto de intereses, toda vez que la evaluación será realizada por un
agente interno de la institución educativa; se espera que la ética, prudencia y criterio de la
tesista, prevalezcan sobre cuestiones personales, y que sus lazos laborales, no le impidan
desarrollar conclusiones que en dado caso, fueran adversas a los esperado por la Dirección de
14
“Recede in te ipsum, quantum potes; cum his versare, qui te meliorem facturi sunt, illos admite, quos tu potes meliores facere: mutuo ista fiunt, et homines dum docent discunt”
“Retírate a tu interior cuanto puedas; rodéate de aquellos que han de hacerte mejor; admite a los que también tu puedes hacer mejores: estas dos cosas se consiguen recíprocamente, porque los hombres aprenden mientras enseñan”
Séneca. Epistolae Morales 7-8.
Capítulo 2: Marco teórico
2.1. El Docente y su Desempeño
La educación es importante para el avance de la sociedad, la formación de las personas
es lo que garantizará su futura incorporación a la misma, como entes de provecho que
perpetúen el conocimiento, la ciencia, la tecnología, la educación, en fin, la vida en sociedad tal
y como la conocemos ahora.
Un sujeto de primordial importancia en el proceso de enseñanza-aprendizaje, es el
docente, conocido también como maestro, catedrático, profesor, facilitador, todos ellos nombres
dados a esa persona encargada de educar a los integrantes de la sociedad, mediante la
transmisión del conocimiento.
Esta figura ha sido magistralmente definida por Jorge Pavez Urrutia, Presidente del
Colegio de Profesores de Chile, en el marco del Seminario Internacional “Perspectiva del
Colegio de Profesores sobre el Profesionalismo Docente” en el cual, la expresó en los
siguientes términos:
El docente es un profesional que debe poseer dominio de un saber específico y complejo
(el pedagógico) que comprende los procesos en que está inserto, que decide con niveles
de autonomía sobre contenidos métodos y técnicas, que elabora estrategias de
15
aprendizaje, interviniendo de distintas maneras para favorecer procesos de construcción
de conocimientos desde las necesidades particulares de cada uno de los alumnos (Pavez
Urrutia citado por Bretel, 2002, pp. 10 y 11).
La ejecución y desempeño del rol del docente se debe sujetar a las normas generales de
educación del país de que se trate; la profesionalización se ha convertido en la prioridad en
pedagogía desde el siglo pasado para mejorar la calidad de la educación impartida, “y en este
empeño se ha identificado a la variable desempeño profesional del maestro como muy
influyente, determinante para el logro del salto cualitativo de la gestión escolar” (Valdés, 2000,
p. 4).
Pero ¿qué es lo que se debe entender por desempeño docente? en otras palabras
¿qué es un buen o un mal desempeño docente? Las características que debe tener un profesor
no son unánimemente aceptadas o consideradas por todos los estudiosos del tema, pues
dependerá de la postura teórica (conductista, constructivista, humanista, racional, cognitivista,
etc.), del nivel educativo y socioeconómico en que se desenvuelva el maestro e incluso de la
materia que imparta; estos “son algunos de los muchos factores que pueden llegar afectar
nuestra concepción de profesor ideal” (Valenzuela, 2005, p. 155). En consecuencia,
dependiendo del perfil del profesor será el concepto de desempeño que este debe satisfacer.
Valenzuela (2005, p. 152)define el desempeño docente como “lo que el maestro hace en
el trabajo”. Es decir, el conjunto de actitudes, valores, comportamientos y conocimientos que el docente exhibe enfrente de su salón de clase. Bretel considera que el buen docente, como todo
buen profesional, se distingue por lo que en realidad sabe y puede hacer, por sus actuaciones y
los resultados de estas, pero más que nada debe:
Tener conocimientos sobre las disciplinas académicas en torno a las que debe lograr que
los alumnos construyan sus propios aprendizajes; también sólidos conocimientos
pedagógicos que le permitan lograr dichos aprendizajes, así como respecto de las
16
Algunos consideran además de la preparación del docente en la disciplina del
conocimiento, su compromiso con la enseñanza y “la capacidad para utilizar este conocimiento
en un contexto específico, el cual, por tratarse de interacciones sociales, no puede ser
totalmente previsto” (Pinto et al, 2002, p. 3). Es decir, que el docente además debe estar
preparado para desempeñarse en un determinado contexto social, el cual en buena parte
determinará la naturaleza de sus funciones y el contenido requerido de capital cultural.
En parte, por esta situación las definiciones de desempeño docente no han sido
aceptadas de manera unánime e incondicional, ya que esta cambiará de acuerdo al nivel, a la
materia e incluso al contexto social en el que se desenvuelva el profesor.
Sin embargo en términos generales el desempeño docente puede ser entendido como
aquellas acciones, actitudes y valores que un individuo ejecuta en virtud de su función docente,
dando cumplimiento a la responsabilidad y obligaciones que en él la sociedad ha depositado,
para la impartición de la educación, en la materia en la cual se encuentre debidamente
preparado.
2.2. La Evaluación en la Educación
Actualmente las expectativas hacia los docentes son cada vez mayores, su función es
considerada como perfectible, y no ha estado exenta de ser estudiada para tratar de mejorarla
continuamente. Para lograr esta constante mejora no solamente del desempeño docente, sino
de todo el espectro educativo, ha surgido una nueva figura: la evaluación, concebida como un
indicador para el mejoramiento de la calidad en el servicio; en los últimos años la evaluación se
ha vuelto ya una costumbre común entre el sector educativo internacional, que poco a poco se
ha ido trasladando a los países de América Latina. En la Conferencia Mundial sobre Educación
Superior, se emitió la "Declaración Mundial sobre la Educación en el siglo XXI: Visión y acción",
17
La calidad de la enseñanza superior es un concepto pluridimensional que debería
comprender todas sus funciones y actividades: enseñanza y programas académicos,
investigación y becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones, equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario. Una autoevaluación interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes… son
esenciales para la mejora de la calidad... Los protagonistas deben ser parte del proceso
de evaluación institucional (UNESCO, 1998, p.3).
¿Pero qué es Evaluación? Proviene del término evaluar y ésta, según el Diccionario de la
Real Academia Española significa: “1. Señalar el valor de algo. 2. Estimar, apreciar, calcular el
valor de algo. 3. Estimar los conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos” (Real
Academia de la Lengua Española, 2007).
Este concepto en el ámbito educativo ha sido definido e interpretado de varias formas.
Jaime Ricardo Valenzuela González la define como “un proceso y a la vez un producto, cuya
aplicación permite estimar el grado en el que un proceso educativo favorece el logro de las
metas para las cuales fue creado” (Valenzuela, 2005, p. 16).
Ballofet define la evaluación como un proceso por medio del cual "se obtiene información
válida sobre un hecho o situación educativa a evaluar, se la juzga de acuerdo con determinados
criterios y se utilizan los juicios de valor para la toma de decisiones" (1992, p. 15).
Jiménez Jiménez a su vez, expresa que la evaluación es “la descripción de una
situación, factor o componente educativo en estado óptimo de funcionamiento" (1999, p. 108);
La evaluación según Colomba es “el proceso sistemático de recolección y análisis de la
información, destinado a describir la realidad y emitir juicios de valor sobre su adecuación a un
patrón o criterio establecido como base para la toma de decisiones” (Colomba et al, s.f., p. 2).
Lo consignado en todas las definiciones nos indica un punto en común, que será la
práctica de evaluaciones lo que permitirá un adecuado crecimiento y mejora de la calidad en la
18
permitirá determinar sus avances, fortalezas y debilidades, y saber si se han logrado los
objetivos de la institución.
Se entenderá entonces a la evaluación institucional, como aquella práctica periódica por
medio de la cual, se analizan y evalúan los procesos académicos y administrativos realizados al
interior de todo centro educativo, cuya finalidad, será el determinar si se han cumplido las metas
establecidas, o en caso contrario, ubicar aquellos elementos en los cuales el rendimiento no ha
sido el esperado, todo ello, para mejorar la calidad del espectro educativo en general.
“La calidad en la educación puede representar una meta en la búsqueda de la
excelencia…” (Cardona y Zapata, 2003, p. 39) y la evaluación institucional es una de las formas
a través de las cuales se puede alcanzar, ya que su aplicación constante puede convertirse “en
una acción global mejoradora de los programas de formación en tanto que es crítica, reflexiva y
participativa” (Cardona et al, 2003, p. 39).
En los países más desarrollados la evaluación de la calidad de la educación, sobre todo
de nivel superior, se ha convertido ya en una exigencia, tanto para las propias universidades
como para los gobiernos y la administración pública; países como Estados Unidos, Holanda,
Francia, Reino Unido y Dinamarca poseen sistemas consolidados para la evaluación de sus
instituciones de educación superior.
La influencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
y el Banco Mundial al hacer recomendaciones en asuntos de educación y la calidad de esta
(Pérez Rodríguez, 2001)han influenciado enormemente la creación de organismos nacionales
e internacionales que se encarguen de la evaluación.
La UNESCO ha jugado un papel muy importante en esta corriente de evaluación para la
calidad, ya que “ha impulsado las investigaciones de carácter comparativo con la finalidad de
proveer de información sobre el funcionamiento de los sistemas educativos en los distintos
19
países…” (Díaz e Inclán, 2001, p. 7). Algunos de los organismos internacionales más
reconocidos para certificar la calidad de la educación impartida son:
- Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior A.C. (Ceneval). Es una asociación civil mexicana sin fines de lucro, cuya actividad principal es el diseño y
aplicación de instrumentos de evaluación de conocimientos, habilidades y competencias,
así como el análisis y la difusión de los resultados que arrojan las pruebas. Su objetivo
principal, según el artículo 2, Título Primero, Libro I de sus estatutos es “contribuir a
mejorar la calidad de la educación media superior y superior mediante evaluaciones
externas de los aprendizajes logrados en cualquier etapa de los procesos educativos de
manera independiente y adicional a las que llevan a cabo las instituciones educativas”
(Ceneval A.C., 1994, p. 3).
- Internacional Association for the Evaluation of Educational Achievement, IEA, (Asociación Internacional para la Evaluación del Logro Educativo). Es una asociación independiente
que existe desde 1950, en principio estuvo integrada por 12 miembros y actualmente la
conforman 62, entre institutos, escuelas y ministerios de educación. Su misión es realizar
estudios que puedan ayudar a los políticos a identificar las fortalezas y debilidades de sus
sistemas de educación, en base a estudios comparativos, sobre el desempeño
académico de los estudiantes en diversas áreas, y así contribuir al desarrollo de una
comunidad mundial de investigadores de la evaluación de la calidad.
- Internacional Organization for Standarization ISO (ISO, Organización internacional para la estandarización) es un organismo internacional no gubernamental que certifica el
cumplimiento de estándares de calidad en diversos medios y contextos. En el ámbito
educacional, “ISO ha publicado una guía para la interpretación de ISO 9000 en las
20
Lineamientos para la interpretación en programas de educación” (Millán, Rivera y
Ramírez, 2002, p. 29). Las instituciones educativas deben cumplir con los requisitos de
competencia para ser consideradas funcionales y provechosas.
- Southern Association of Colleges and Schools and Council on Accreditation and School Improvement SACS CASI, (Asociación Sureña de Instituciones de Educación Superior y
el Consejo de Acreditación de la Mejora Escolar), es un organismo cuya misión es
“ayudar a las escuelas en la mejora del aprendizaje de los alumnos a través de la
acreditación…” (SACS CASI). Forman parte de este grupo escuelas y sistemas
escolares de los estados de Alabama, Florida, Georgia, Kentucky, Louisiana, Mississippi,
Carolina del Norte, Carolina del Sur, Tennesse, Texas y Virginia de los Estados Unidos
de Norteamérica. Ha otorgado más de 13,000 acreditaciones a escuelas y sistemas
escolares de Estados Unidos de América y América Latina, para aquellas instituciones de
educación superior que ofrecen estudios de licenciatura, maestría o doctorado,
verificando que cumplan con ciertos estándares mínimos de calidad.
Estas entidades evalúan la calidad de la educación con la finalidad de que esta brinde a
las personas y a la sociedad, las herramientas suficientes para enfrentarse a la complejidad de
un mercado laboral en extremo desarrollado, especializado y complejo.
Sin embargo estos procesos de evaluación son externos, realizados por organismos y
personas distintas y ajenas a la unidad evaluada. Si bien, los resultados obtenidos han
permitido a las instituciones educativas mejorar la calidad de la educación, es necesario
reconocer la importancia de los procesos internos.
La evaluación interna, concebida como un proceso de análisis y reflexión, puede
constituirse en el vehículo ideal para el mejoramiento de la propia institución, tendiente a
21
además de mejorar la calidad académica, obtener un mayor conocimiento de sí misma;
parafraseando a Pedro D. Lafourcade (1989), la evaluación hará posible que la propia
institución, analice ciertos referentes en su actuación, como: propósitos, actuaciones,
estructuras, situaciones, contextos, planes, productos, resultados, los cuales al ser comparados
con un marco de referencia, le permitirán conocer su situación actual.
Los resultados de la evaluación idealmente deben permitir orientar los esfuerzos de la
actividad educativa al preestablecer “que es lo deseable, que es lo valioso, qué es lo que debe
ser” (Bretel, 2002, p. 4). De esta forma pueden servir para diagnosticar la situación en que se
encuentra una institución, para fundamentar la toma de decisiones cruciales y supervisar el
desarrollo de programas implantados, así como la efectividad y eficiencia final de la institución.
En términos generales y más concretos, permitirá:
- Mejorar la calidad de la educación que se imparte en la institución,
- Detectar los procesos administrativos y académicos efectivos, así como aquellos que no han tenido los resultados esperados,
- Estimular a los docentes en su desarrollo y preparación profesional, y
- Servir de base para una evaluación externa.
En nuestro país la implantación legal de procesos de evaluación encuentra su base en el
artículo 29 de la Ley General de Educación:
Artículo 29. Corresponde a la Secretaría (Secretaría de Educación Pública) la evaluación
del sistema educativo nacional, sin perjuicio de la que las autoridades educativas locales
realicen en sus respectivas competencias. Dicha evaluación, y la de las autoridades
educativas locales, serán sistemáticas y permanentes. Sus resultados serán tomados
como base para que las autoridades educativas, en el ámbito de su competencia, adopten
22
La descentralización de la educación ha permitido que cada Estado de la República se
haga responsable de la evaluación de las instituciones educativas establecidas en su territorio.
La Ley de Educación del Estado de Campeche especifica lo siguiente respecto de las
evaluaciones institucionales:
Artículo 10. Las autoridades educativas del Estado, deberán periódicamente evaluar,
adecuar, ampliar y mejorar los servicios educativos (1993, p. 4).
Si bien el sustento legal existe, la mayoría de las evaluaciones, de realizarse, constituyen
una realidad de procesos intermitentes, sin relación alguna entre sí y con una gran variedad de
criterios, metodologías y finalidades, por lo que no se puede hablar de la existencia de una
cultura evaluativa en nuestro país, que “implicaría incorporar a la evaluación como una práctica
cotidiana que realizan todos y afecta a la institución en su conjunto, no ya para sancionar y
controlar sino para mejorar y potenciar el desarrollo de sus miembros” (Colomba et al, s.f., p. 6).
La evaluación de las instituciones escolares, como ya se ha mencionado, es un paso
necesario para la mejora de los procesos académicos, administrativos e incluso sociales que se
desarrollan en toda institución, la cual debe ir más allá de las tradicionales evaluaciones al
alumno, abarcando también a la administración educativa, el centro escolar, los profesores y los
programas académicos.
Centralizar las evaluaciones en el alumnado no brinda los indicadores necesarios de
calidad del funcionamiento del sistema educativo en su conjunto, pues hay que reconocer que
el rendimiento del alumno, está condicionado en parte por la organización del centro escolar. Al
evaluar la administración es posible detectar situaciones que perjudiquen la calidad; las
evaluaciones de los docentes permitirán ubicar aquellas áreas en las cuales existan fallas en el
proceso de enseñanza-aprendizaje; al final se podrán mejorar las fallas si los resultados son
discutidos entre todos los actores implicados.
La evaluación es una forma de “desarrollar el capital social en el caso de las instituciones
23
cumple con los requisitos establecidos por una especificación o por un estándar” (Millán et al
2002, p. 17).
Las nuevas corrientes ideológicas en materia educativa, contienen un marcado
“consenso respecto a la idea de que el fracaso o el éxito de todo el sistema educativo depende
fundamentalmente de la calidad del desempeño de sus docentes” (Valdés, 2000, p. 2). Lo que
hace imperar las ideas de que toda institución educativa desarrolle en su interior los
mecanismos y herramientas para poder ejecutar procesos confiables y válidos de evaluación
del desempeño de sus docentes.
La evaluación del desempeño docente ha sido tratada por varios especialistas de la
educación, por ejemplo Mondy y Noé (citados por Stegmann, s.f., p. 2) consideran que “la
evaluación del desempeño es un sistema formal de revisión y evaluación periódica del
desempeño de un individuo o de un equipo de trabajo”.
Para Valdés, pedagogo cubano, la evaluación del desempeño profesional del docente es:
Un proceso sistemático de la obtención de datos válidos y fiables con el objetivo de
comprobar y valorar el efecto educativo que produce en los alumnos el despliegue de sus
capacidades pedagógicas, su emocionalidad, responsabilidad laboral y por ende la
naturaleza de representante de las instituciones de la comunidad (2000, p. 18).
Por su parte Luis Bretel (2002, p. 6) considera a la evaluación del desempeño docente
como:
Un proceso, formativo y sumativo a la vez, de construcción de conocimientos a partir de
los desempeños docentes reales, con el objetivo de provocar cambios en ellos, desde la
consideración axiológica de lo deseable, lo valioso y el deber ser del desempeño
docente.
Al observar el proceso de evaluación como algo más orientado a la propia labor del
docente, Llerena (1991, p 22, citado por Luviano, 2002, p. 4) lo considera como “una estrategia
24
desempeño académico y profesional de los docentes con la finalidad de verificar, retroalimentar
y mejorar la calidad de los procesos de enseñanza-aprendizaje”.
Cada día los usuarios de la educación del tipo superior están más conscientes de las
exigencias de calidad y de la importancia de estudiar en instituciones de reconocido prestigio;
por ello las universidades deben procurar que los servicios educativos que brinden sean
óptimos y preparen debidamente al alumno para el ejercicio profesional y laboral.
El prestigio conlleva la idea de la calidad y esta sólo se logra mediante procesos de
mejora y reestructuración constantes. Entonces los objetivos primordiales de la evaluación del
desempeño docente son:
- Mejorar la calidad de la educación impartida por los profesores,
- Obtener los elementos suficientes para determinar el estado y calidad de las clases
impartidas y
- Retroalimentar a los docentes sobre su desempeño.
Otro objetivo de las evaluaciones del desempeño docente es el obtener información que
permita “el diseño de estrategias y medidas de refuerzo y crecimiento profesional pertinentes y
ajustadas a las condiciones y necesidades reales de cada docente” (Bretel, 2002, p. 17). Esto
contribuirá directamente a la mejora de la impartición de educación de las escuelas e
instituciones.
Por medio de la evaluación del desempeño docente, éste podrá “tomar conciencia de los
aspectos que debe cambiar para mejorar su práctica…” (Pérez Rodríguez, 2001, p. 201) lo que
se logrará con una adecuada retroalimentación entre las autoridades administrativas y los
docentes evaluados.
Al ser el docente uno de los elementos indispensables en el proceso educativo, la
evaluación de su desempeño es el camino ideal para el hallazgo de evidencias en la ejecución
25
recomendaciones, observaciones, exhortaciones e incluso reconocimientos a los docentes
evaluados, lo que les permitirá realizar un proceso de introspección para mejorar la calidad de
sus técnicas pedagógicas, del contenido de sus cursos, y consecuentemente de la educación
impartida.
La evaluación del desempeño docente, y en general las evaluaciones educativas, pueden
tener distintos objetivos (Valdés, 2000):
- Para el diagnóstico: en la cual se determina el nivel de desempeño docente en un periodo
determinado, para que la autoridad administrativa pueda elaborar un informe de la
situación en que se encuentra.
- Para la instrucción: en la cual a partir de los resultados obtenidos del desempeño, los
docentes “se instruyen” partiendo de sus aciertos y errores manifestados en las
conclusiones de la evaluación.
- Para la educación: porque permitirá al docente, a partir de la evaluación, diseñar nuevas
estrategias para la mejora de las insuficiencias halladas en su desempeño.
- Para el desarrollo: el cual se ejecutará una vez que la evaluación se ha convertido en un
proceso continuo y los docentes se han habituado y sobre todo han interiorizado la
naturaleza del proceso y lo aceptan como una forma más de autoevaluación para realizar
mejor su trabajo.
Según las acciones a tomar, las evaluaciones se clasifican en sumativas o formativas.
Las evaluaciones sumativas son aquellas en las cuales el proceso se centra en determinar que
docentes han realizado un buen trabajo y deben permanecer en la institución, mientras que las
formativas lo que buscan no sólo es reconocer o conocer el desempeño de los docentes, sino
también evaluar para mejorar, para ubicar e informar a los docentes de sus fortalezas y
26
Existen diversas formas para evaluar el desempeño docente, las cuales pueden aplicarse
de manera individual o colectiva, y al vincular los datos se llega a conclusiones más certeras.
Las formas de evaluar el desempeño de los maestros son (Valenzuela, 2005, 153):
- Autoevaluación,
- Portafolio,
- Récord de los alumnos,
- Evaluación de pares,
- Encuestas de opinión,
- Observaciones.
Cada una de estas tiene sus particularidades, ventajas y desventajas, gozando algunas
de más popularidad y arraigo que otras. A continuación, algunas consideraciones respecto de
estas formas de evaluación:
La autoevaluación se realiza a través de cuestionarios, en los cuales el docente para
responder cada pregunta, hace una retrospectiva de su desempeño en clases y se otorga una
calificación; también pueden efectuarse mediante diarios o bitácoras levantados por el propio
profesor, en los cuales consigne aquellas situaciones, procesos o eventos que considere
importantes o trascendentales para efectos de la evaluación.
La desventaja de este instrumento, es que si sus resultados impactan en algún sistema
de compensación o de estímulos, las respuestas del docente podrán verse influenciadas y
entonces, no responderá honestamente.
El portafolio es un proceso que recae, primordialmente, en el propio docente, pues será
este el encargado de formar un expediente, en el cual recopile durante un determinado lapso o
ciclo escolar, distintas evidencias del proceso de enseñanza-aprendizaje.
Este método de evaluación puede ser un elemento valioso para la calificación del
27
pre-establecida que le indique el tipo de evidencias que debe incluir en el expediente, su
formulación y calificación será relativamente sencilla.
De no existir esta guía pre-establecida, se presentan más desventajas que ventajas, ya
que al no saber exactamente qué tipo de elementos incluir, puede caer en dos extremos: o
anexará pocos elementos, o incluirá una cantidad exorbitante de ellos; ambas posibilidades
afectarán a los calificadores, ya que al tener pocas evidencias no tendrán suficientes elementos
para emitir un dictamen, mientras que un portafolio extenso, hará extenuante el proceso de
calificación. En todo caso, la certeza de los resultados de la evaluación mediante este sistema
se verá gravemente afectada.
La evaluación a través de los récords de los alumnos puede realizarse a través de
exámenes a los alumnos, en los cuales se determine su grado de aprovechamiento y avance
durante el ciclo escolar, lo que supuestamente debe reflejar la actividad docente del maestro en
el salón de clase.
La desventaja de este instrumento es que el maestro no es el único factor que influye de
manera determinante en el desempeño académico de los alumnos; situaciones como
problemas familiares, emocionales, psicológicos e incluso de alimentación, pueden afectar el
proceso de aprendizaje del alumno sin que en esto intervenga la actividad del docente.
Algunos teóricos sostienen que la evaluación de los pares tiene su fundamento en el
hecho de que la evaluación del desempeño docente se debe realizar por los evaluadores más
objetivos, certeros y capacitados: los propios maestros, dado que “sería absurdo imaginar un
proceso de evaluación que ignorara a los pares como fuente vital para la retroalimentación de la
mejora de la calidad de la actividad docente” (Bretel, 2001, p. 39).
En algunos centros escolares el equipo evaluador se integra por docentes, quienes
aplicando diferentes métodos (observaciones, entrevistas, exámenes de actualización) realizan
la evaluación del desempeño de sus colegas en “un esquema en el cual los profesores dan y
28
Una de las desventajas de este método, es que los resultados pueden verse influidos por
“juicios valorativos personales…” (Bretel, 2001, p. 39) de los evaluadores hacia los docentes
evaluados.
La observación del docente en el aula puede hacerse de forma estructurada o no
estructurada, según se cuente con una rúbrica que indique los aspectos, situaciones y
circunstancias que deberán consignarse en este tipo de evaluación.
Este supone también la desventaja de que el docente, debido a la presión que puede
causarle saberse observado, modifique su comportamiento normal, ya sea intencionalmente o
no, para ajustarse a lo que cree que será considerado por sus observadores como un
comportamiento que favorezca al aprendizaje. Además el observador también puede
encontrase parcializado acerca de las cuestiones objeto de observación, lo que ocasionará un
sesgo en la información recopilada.
La evaluación del desempeño docente a cargo de los alumnos puede realizarse utilizando
encuestas o cuestionarios, en las cuales los alumnos manifiestan sus percepciones acerca del
desempeño del maestro. Una de las críticas formuladas a este procedimiento es la influencia de
los sentimientos de animosidad o agrado que los alumnos sienten hacia sus profesores, lo que
conlleva el riesgo de convertirse, más que en una encuesta de desempeño, en una encuesta
sobre el carisma y personalidad de los docentes.
Los métodos descritos constituyen las diversas formas mediante las cuales se puede
evaluar el desempeño docente; éstos pueden aplicarse en cualquier institución educativa, ya
sea de forma individual o conjunta, dependiendo de las necesidades, facilidades e
infraestructura de la institución.
De la reflexión y análisis de los resultados de toda evaluación se podrán “proponer
acciones preventivas, correctivas y compensatorias específicas…” (Del Valle, 2006, p. 1). A la
larga, el objetivo final es implementar y fomentar una cultura de evaluación institucional, que
29
2.3. Evaluación del Desempeño Docente a través de Encuestas de Opinión
La figura del docente, como piedra angular del proceso de educación, se convierte en el
sujeto primordial de las evaluaciones institucionales; la evaluación de su desempeño a través
de encuestas de opinión presenta una ventaja superior sobre otros métodos, ya que está a
cargo de los alumnos, quienes se encuentran en una posición única y privilegiada para
proporcionar información acerca de su efectividad, al ser “los únicos que tienen información
directa del tipo, naturaleza y calidad de las prácticas que se realizan en el aula” (Bretel, 2002, p.
34).
Los alumnos son “los receptores de la educación que imparten los profesores y quienes
básicamente, reflejan la calidad del trabajo de los docentes” (CIIDET 2001, citado por Luviano,
2002, p. 5). Por lo tanto se encuentran en la justa posición de poder emitir su opinión y que esta
sea tomada en cuenta.
Las encuestas de opinión se han aplicado con éxito en numerosas universidades e
institutos del país, actualmente “la evaluación cuantitativa del docente a partir de cuestionarios
de opinión es la estrategia más común en el ámbito universitario” (Pérez Rodríguez, 2001, p.
203).
En organismos como el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, la
Universidad Iberoamericana y la Universidad de Guadalajara, “las encuestas de opinión
aplicadas a los alumnos para evaluar el desempeño de los profesores pronto se establecieron
como un mecanismo habitual al final de cada ciclo escolar” (Luviano, 2003, p. 15).
Entre las desventajas de evaluar el desempeño docente mediante encuestas de opinión,
se cuenta el que los alumnos se centran en emitir valoraciones sobre la personalidad del
docente y no sobre su desempeño en clases. También es posible que los resultados se vean
afectados según el momento de aplicación de la encuesta: antes o después de un examen (ya
30
sobrevalorados, por temor de recibir una baja calificación si manifiestan opiniones negativas
sobre el desempeño del maestro.
Estas desventajas pueden minimizarse en la EJEC, ya que al constituirse su alumnado
por servidores públicos judiciales, se considera, que los alumnos poseen la capacidad y
madurez personal e intelectual suficiente, para realizar una evaluación objetiva del desempeño
de los docentes.
La aplicación de las encuestas en un lapso de un mes después de finalizadas las clases
permitirá a los alumnos analizar una situación cercana en tiempo, y por lo tanto, sus respuestas
serán más objetivas y veraces. Además, al ser resueltas las encuestas de forma anónima e
informárseles que los docentes únicamente recibirán resultados globales, se les garantiza la
confidencialidad y respeto a sus opiniones.
En la evaluación de los docentes, los alumnos deben meditar no solamente sobre lo que
los docentes hacen, sino cómo lo hacen, qué logran y en que fallan; así se podrán obtener
elementos de comparación para que los maestros, en conjunto con los directivos y personal
académico de la escuela, puedan reflexionar, justificar y entender sus actuaciones en el salón
de clases, para mejorarlas.
Será la reflexión compartida entre docentes, administrativos y alumnos, lo que dará el
significado preciso a los resultados de la evaluación, de otra forma solo se convertirán en datos,
o peor aún, en un medio de presión y coacción hacia los docentes, lo que promoverá “recelos,
miedos y rechazo expreso del profesorado…” (Valdés, 2000, p. 3); al observar consecuencias
negativas, es posible que se rehúse a cooperar en futuros procesos, impidiendo entonces sí, la
realización de un trabajo eficaz.
La evaluación del desempeño docente es “una manera de identificar las cualidades que
conforman al profesorado, para, a partir de ahí, generar políticas educativas que coadyuven a la
generalización” (Bretel, 2002, p. 6). Las universidades deben implantar los mecanismos
