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PhD, SONIA PATRICIA CORTES ZAMBRANO

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Academic year: 2018

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MEDIDAS DE PROTECCION EN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

ANDREA DEL PILAR BECERRA RODRIGUEZ

UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS FACULTAD DE DERECHO

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO VILLAVICENCIO

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MEDIDAS DE PROTECCION EN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

ANDREA DEL PILAR BECERRA RODRIGUEZ

Informe final presentado para optar al título de Especialista en Derecho Administrativo

Asesor

PhD. SONIA PATRICIA CORTES ZAMBRANO Doctora en Derecho

UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS FACULTAD DE DERECHO

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO VILLAVICENCIO

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Autoridades Académicas

P. CARLOS MARIO ALZATE MONTES., O.P.

Rector General

P. EDUARDO GONZALEZ GIL., O.P.

Vicerrector Académico General

P. JOSE ANTONIO BALAGUERA CEPEDA., O.P.

Rector Sede Villavicencio

P. ALVARO JOSE ARANGO RESTREPO., O.P.

Vicerrector Académico Sede Villavicencio

AB. GILMA YAMILE CUBILLOS

Secretaria de División Sede Villavicencio

PhD, SONIA PATRICIA CORTES ZAMBRANO

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Nota De Aceptación

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

SONIA PATRICIA CORTES ZAMBRANO

Decana Facultad de Derecho

JESSICA MARINA GARCÍA MARTÍNEZ

Coordinadora Especialización en Derecho Administrativo

SONIA PATRICIA CORTES ZAMBRANO

Director Trabajo de Grado

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Contenido

Pág.

Resumen ... 7

Introducción ... 9

1. Familia. ... 11

1.1. Concepto constitucional ... 11

1.2. Que es la violencia intrafamiliar y cuál es la competencia estatal en esta materia 13 1.3. Modalidades de violencia intrafamiliar ... 15

1.4. Agresor de violencia intrafamiliar ... 17

1.5. Víctima de violencia intrafamiliar ... 17

2. Medidas de protección ... 19

3. Políticas públicas ... 21

3.1. Comportamiento de la violencia intrafamiliar en el departamento del Meta y Villavicencio. ... 22

3.2. ¿Ha sido eficiente la respuesta de las autoridades departamentales y municipales? ... 26

Conclusión ... 30

(6)

Lista de figuras.

Pág.

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Resumen

La Violencia Intrafamiliar se ha constituido como uno de los más graves fenómenos que enfrenta nuestra realidad nacional. Villavicencio no ha sido ajeno a esta realidad y lamentablemente las cifras de Violencia Intrafamiliar que se han registrado, han ubicado a nuestra ciudad como una de las ciudades con más altos índices en este flagelo. A causa de tal problemática y su relevancia en el contexto nacional como realidad evidente e innegable, se han creado políticas públicas y diversas normas que buscan prevenir, sancionar y erradicar la Violencia Intrafamiliar, teniendo las autoridades no sólo nacionales sino departamentales y municipales la gran responsabilidad de llevar a cabo actividades de prevención, asistencia y tratamiento frente a la temática.

En el año 2013 Villavicencio se unió a una estrategia denominada “Sello Nacional Compromiso de Lucha contra la Violencia Intrafamiliar” y tal como su nombre lo indica, pretende aunando esfuerzos con otras entidades desarrollar acciones que nos permitan contrario al lugar en el que nos encontrábamos en el año 2011, posicionarnos como una de las ciudades no sólo que rechaza la Violencia Intrafamiliar, sino además medir el impacto y la eficacia de las medidas de protección como respuesta al cuidado y protección de la víctima de la agresión.

En consecuencia si las medidas de protección que nos permite otorgar la legislación colombiana buscan primordialmente bajar los índices a cifras diferentes como resultado de su eficacia, estaríamos generando confianza y credibilidad en la sociedad no sólo en las Leyes sino en las autoridades encargadas de proteger y restablecer sus derechos integralmente.

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Abstract

Family violence has become one of the most serious problems facing our national reality. Villavicencio has not been immune to this reality and unfortunately the numbers of domestic violence that have occurred, have placed our city as one of the cities with the highest rates in this scourge. Because of this problem and its relevance in the national context as clear and undeniable reality, public policies have been created and various rules that aim to prevent, punish and eradicate domestic violence, taking not only the national but departmental and municipal authorities the great responsibility to carry out activities of prevention, care and treatment over the issue.

That is, in Villavicencio 2013 joined a strategy called "National Seal Commitment to Combat Domestic Violence" and as its name suggests, aims to joining forces with other organizations to develop actions that allow us contrary to where we the year, 2011, to position ourselves as one of the cities not only rejecting domestic violence but also to measure the impact and effectiveness of protective measures in response to the care and

protection of the victim of aggression.

Consequently, if the security measures that allows us to provide Colombian law primarily seeking lower rates to different figures as a result of their effectiveness would be generating confidence and credibility in society not only in Law but authorities to protect and restore their rights fully.

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Introducción

Villavicencio y de manera general el departamento del Meta, ha avanzado notoriamente en lo que a garantía y reconocimiento de los derechos de las víctimas de violencia intrafamiliar se refiere. Es así como a través de acciones de transversalización de los planes tanto departamental como municipal de desarrollo se han creado las Secretarías de Equidad de Género para las Mujeres y Oficina de la Mujer. Es de resaltar además el hecho de la radicación y posterior aprobación de la Política Pública de Equidad de Género para las mujeres 2012-2023, a través de la Ordenanza N° 786 de 2012 por parte de la Asamblea Departamental; política que principalmente busca garantizar el ejercicio y el restablecimiento de los derechos de las mujeres del Meta, como primeras víctimas de este flagelo.

Política Pública que se logró principalmente a través del trabajo realizado con las diferentes organizaciones de mujeres del Departamento, que permitieron no solamente evidenciar sus realidades sino además estructurar el accionar público bajo un enfoque de derechos, que permitiera garantizar a este grupo poblacional igualdad de oportunidades y sobre todo una vida alejada de situaciones cuya violencia fuera ejercida en su contra. Es importante resaltar que se han venido desarrollando diferentes actividades en nuestra ciudad y departamento como promoción, prevención y sanción de todas las formas de violencia contra nuestras mujeres, bajo los lineamientos impartidos nacional e internacionalmente en lo que respecta a temas de género.

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1. Familia.

1.1. Concepto constitucional

De acuerdo al artículo 42, inciso 1° de la Constitución Nacional, la familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla.

En Sentencia T-278 de 1994 el M.P. Hernando Herrera Vergara, señala “que la familia ha sido considerada como la expresión primera y fundamental de la naturaleza social del hombre.

(…) La vida física, emocional, intelectual y moral del niño, y, por tanto la del hombre se

fija en los primeros años en el entorno de la familia. Nada puede suplir en las siguientes fases de la vida lo que en esta etapa decisiva se omita. Bajo la guía de la institución familiar, en la niñez se educan la sensibilidad, el amor, la inteligencia y la razón, y se forman el ser moral y el ser social. Las virtudes públicas se ejercitan y se gestan antes en la familia que en la sociedad o en el Estado.

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Hasta la etapa de la culminación de la educación básica se prolonga la infancia y la niñez. Más allá de ellas, la adolescencia y la juventud del menor de edad sellan la formación de una personalidad independiente, esto es, con una propia orientación hacia la vida en el trabajo, la educación, la ciudadanía y con una libertad para el inicio de una nueva familia. Estas nuevas fases de la vida para el individuo y la sociedad no son tan decisivas como la infancia y la niñez, etapas en las cuales se predetermina el destino del individuo y se retrata la cultura de la sociedad n su proyección hacia el futuro (…)

Expresamente el constituyente de 1991, consagró el derecho que le asiste a toda persona a tener una familia y la protección constitucional que esta le merece como núcleo esencial de la sociedad. Especial énfasis se da a la necesidad de mantener la armonía y la unidad familiar, fundamento de la convivencia social y de la paz.

De gran importancia dentro del ordenamiento constitucional, es el principio según el cual como núcleo fundamental de la sociedad, la familia tiene que cumplir junto con la sociedad y el Estado, deberes como los de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico integral y el ejercicio pleno de todos sus derechos fundamentales prevalentes, consagrados en el inciso 1° del artículo 44 de la Constitución, como los de tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y el amor, y la protección contra toda forma de abandono y violencia.

De acuerdo a ello, la unidad familiar es y debe ser presupuesto indispensable para la efectividad de los derechos constitucionales prevalentes de los niños.

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La familia como poder dignificante, tiene la capacidad de formar la conciencia de los individuos en los verdaderos alcances de los que constituye la inmensa fuerza de su naturaleza humana. Es pues, en el ámbito familiar en el que se reciben las bases de la realización y por ende la futura felicidad del ser humano”

La familia es la institución básica de la sociedad y como tal está amparada por el Estado. No hay un solo tipo de familia, debido a que se puede generar por diferentes tipos de vínculos, algunos de consanguinidad, otros de matrimonio, otros de convivencia o de parentesco lejano. Este concepto ha sufrido una gran transformación en los últimos años, para incluir relaciones para incluir relaciones por fuera del clásico núcleo, que también son consideradas familia.

Las relaciones familiares deben basarse no en la imposición de unos sobre otros a través de la fuerza y la intimidación, sino en la igualdad de derechos y deberes de la pareja, la prevalencia de los derechos de los niños sobre los demás, y el respeto recíproco entre todos sus integrantes.

La jurisprudencia Colombiana en reiteradas ocasiones ha hecho una interpretación integral y holística de la Constitución, en lo que se refiere a la familia, permitiendo a partir de dicha interpretación reconocer la diversidad de nuestra realidad social, caracterizada por un pluralismo en la familia, toda vez que la institución familiar tiene diversas manifestaciones constituidas a través de distintos vínculos naturales o jurídicos.

1.2. Que es la violencia intrafamiliar y cuál es la competencia estatal en esta materia

De acuerdo a nuestra legislación, se constituye como un delito en el que se maltrata física, sexual o psicológicamente a un miembro de la misma familia o a uno que viva en la misma unidad doméstica, así no sea pariente.

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facultad de resolver los conflictos entre las personas e investigar y juzgar los delitos, existiendo tres jurisdicciones competentes para resolver problemas de violencia intrafamiliar: la de familia, la penal y la civil.

En la rama ejecutiva hay autoridades que atienden el problema en cumplimiento de sus facultades legales y constitucionales. Así, a nivel nacional, la Policía Nacional y el ICBF tienen unas responsabilidades especiales en lo que concierne a la violencia en las familias. A nivel municipal y departamental las secretarias de salud y educación respectivas pueden adelantar planes y programas para atender y prevenir la Violencia Intrafamiliar. Los municipios cuentan además con las Comisarías de Familia, entidades especiales creadas desde la promulgación del Código del Menor en 1989, para orientar a las personas en los problemas de familia y restablecer los derechos de quienes hayan sido vulnerados a causa de este flagelo. Todas estas instancias de la rama ejecutiva se conocen como autoridades administrativas, atendiendo a la función principal de dicha rama: administrar el Estado. Existen otras autoridades competentes como la Presidencia de la República que genera directivas de políticas para ser aplicadas por los diferentes ministerios, encaminadas a la prevención y atención de la violencia intrafamiliar Así mismo los ministerios de salud y educación adelantan acciones en contra de la violencia intrafamiliar en la medida en que afectan sus respectivas competencias. Por ejemplo, para el ministerio de salud el problema de la Violencia Intrafamiliar corresponde a salud pública, y genera gastos al sistema de salud, además representa un deterioro físico y mental para la población colombiana y por lo tanto el ministerio está en la obligación de diseñar planes para su prevención.

Algo similar sucede con el ministerio de educación, en el entendido de que la violencia intrafamiliar es un problema que atañe a su sistema porque afecta a sus estudiantes y porque la educación es un arma importante en la prevención, por lo que el ministerio diseña planes y programas para atender tales situaciones.

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violencia intrafamiliar. La Ley ordena que todos los municipios deben tener a su servicio una Comisaria de Familia, encargada de atender, orientar y proteger a las personas víctimas de este delito. De la misma manera, a través de sus secretarias de salud, de gobierno y de educación, deben adelantar diferentes programas preventivos y educativos, y prestar atención profesional a las víctimas y a los agresores.

1.3. Modalidades de violencia intrafamiliar

Violencia Física: Forma de agresión producida por la aplicación de la fuerza física no accidental, caracterizada por lesiones variables sobre el cuerpo de la persona agredida, con consecuencias leves o graves, incluso la muerte, pero que siempre tienen efectos traumáticos de orden psicológico o emocional ya que es generada con una intencionalidad especifica.

Violencia Psicológica: Se refiere a todo tipo de agresión a la vida afectiva lo cual genera múltiples conflictos, frustraciones y traumas de orden emocional, en forma temporal o permanente. Además de estar íntimamente relacionado con las agresiones físicas y sexuales puede presentarse como una relación cotidiana en la convivencia familiar expresada en tres formas:

a. La primera como agresión verbal utilizada para humillar, ridiculizar, amenazar o denigrar al agredido. Expresa el deterioro de las formas de comunicación entre los integrantes del grupo familiar.

b. La segunda forma se expresa a través del lenguaje corporal: manifestaciones exageradas y permanentes miradas de insatisfacción, de rechazo o burlescas; ausencia de expresiones afectivas, la exclusión y el aislamiento llegan a formar parte del lenguaje cotidiano como una forma de hostilidad y agresión emocional.

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Al igual que el maltrato físico tiene como base la subvaloración o descalificación de la mujer y el autoritarismo, la imposición de ideas y deseos.

Violencia Sexual: Es toda acción u omisión, voluntaria o involuntaria, protagonizada por un hombre o una mujer, contra otro hombre o mujer, que causando daño físico o emocional, vulnera los derechos sexuales de la otra persona, le impide o limita la satisfacción de sus necesidades sexuales inhibe el pleno desarrollo de su sexualidad.

Es una forma de violencia que produce gran impacto emocional puesto que atenta contra la intimidad, la dignidad, la imagen, la estima y la libertad de la persona. Este tipo de violencia incluye violación, forzamiento, incesto, abuso, acoso sexual, burlas respecto a su comportamiento, insultos y agresión durante la relación, sadismo u obligación a tener relaciones cuando no se desea.

Sobre las víctimas de violencia sexual se suele tender un manto de duda, sospecha y culpabilización, y se tiende a considerarlas provocadoras de la agresión que sufren, estas atribuciones negativas, expresión de concepciones patriarcales y machistas sobre las mujeres, implican que la víctima tenga que entrar a demostrar que no es culpable de la violación o del abuso.

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1.4. Agresor de violencia intrafamiliar

El agresor es aquella persona que comete las conductas definidas como violencia intrafamiliar. Cualquier persona del núcleo familiar puede ser agresor, incluso los menores de edad, aunque típicamente los agresores son los maridos o compañeros frente a sus mujeres e hijos, los padres, padrastros y las madres frente a sus hijos, y los hermanos mayores frente a los menores, ya que la violencia es una expresión más del uso del poder como dominación sobre el otro. Frecuentemente las agresiones son mutuas, por lo que se hace necesario establecer las circunstancias del caso para determinar si se está frente a uno o dos agresores.

La promesa de un agresor de no volver a hacerlo, no tiene sentido si el agresor en el fondo lo que está prometiendo es no volver a sentir a rabia o frustración, porque estas emociones son parte de la vida en familia. El agresor ha aprendido una forma violenta de expresar sus sentimientos y resolver sus conflictos, y aprender otra forma de hacerlo no es fácil. Es importante saber que no se trata de no sentir rabia o frustración, sino de expresarla de manera diferente a la aprendida.

Debe saber que es su comportamiento el que debe modificar no sus emociones. Además el agresor y todo el grupo familiar necesitan dejar de funcionar de forma jerárquica, imponiendo soluciones forzadas a los conflictos.

1.5. Víctima de violencia intrafamiliar

Así como hay diferentes tipos de Violencia, también hay diferentes tipos de víctimas. Algunas son personas adultas, que gozan de un mayor grado de autonomía e independencia material y psicológica. Otras son personas en situación de indefensión, como los niños o algunos grupos discapacitados o ancianos.

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su supervivencia diaria. En otros casos entran en juego, factores como el ciclo de la violencia o las secuelas psicológicas del maltrato.

Muchas veces las víctimas se encuentran reacias a tomar una determinación drástica por la dinámica misma del ciclo de la violencia, que es un círculo vicioso de aumento de tensiones, explosión violenta, arrepentimiento y reconciliación. La victima suele creer que el problema no se va a repetir porque el agresor está arrepentido o que el periodo de reconciliación o luna de miel que está viviendo va a continuar. También existe la creencia de que la agresión fue justificada y provocada por algo que ella misma hizo, y por lo tanto es ella quien puede controlarla si evita repetir esos comportamientos. Por estas razones puede suceder que en el periodo de la explosión violenta o inmediatamente después, la victima acuda a las autoridades para solicitar ayuda, y cuando llega el arrepentimiento y la reconciliación, ven esa ayuda como una intromisión o ya no la desean.

La víctima no es del todo impotente frente al agresor, ya que hay cosas que puede hacer para modificar el ciclo de violencia, como tener consciencia de sus derechos; saber que las manifestaciones de violencia son graves y no se justifican bajo ningún motivo; pedir ayuda y reconocer que existe un problema, mantener o recuperar las relaciones familiares y de amistad que le sirvan como red de apoyo. Es importante que la víctima no se culpe a si misma por los hechos, ya que la culpa paraliza y hacer ver la violencia como legítima, y tener en cuenta que el agredido o la víctima no es el único responsable de la relación, por tanto, se debe esperar y exigir que el agresor haga un esfuerzo por resolver las dificultades que se enfrentan.

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2. Medidas de protección

La ley contra la Violencia Intrafamiliar establece que las Comisarías de Familia y a falta de estas los Juzgados Civiles Municipales o Promiscuos Municipales, pueden otorgar una medida de protección inmediata a las personas que son víctimas de violencia intrafamiliar. El objetivo de la medida es poner fin a la violencia, maltrato o agresión o evitar que esta se realice cuando fuere inminente. Estas autoridades pueden decidir cuál medida de protección es adecuada para poner remedio a la violencia.

La ley 575 de 2000 en su artículo 2° señala las siguientes medidas de protección:

a) Ordenar al agresor el desalojo de la casa de habitación que comparte con la víctima, siempre que se hubiere probado que su presencia constituye una amenaza para la vida, la integridad física o la salud de cualquiera de los miembros de la familia;

b) Ordenar al agresor abstenerse de penetrar en cualquier lugar donde se encuentre la víctima, cuando a discreción del funcionario dicha limitación resulte necesaria para prevenir que aquél moleste, intimide, amenace o de cualquier otra forma interfiera con la víctima o con los menores, cuya custodia provisional le haya sido adjudicada;

c) Prohibir al agresor esconder o trasladar de la residencia a los niños y personas discapacitadas en situación de indefensión miembros del grupo familiar, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar;

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e) Si fuere necesario, se ordenará al agresor el pago de los gastos médicos, psicológicos y psíquicos que requiera la víctima;

f) Cuando la violencia o maltrato revista gravedad y se tema su repetición el Comisario ordenará una protección temporal especial de la víctima por parte de las autoridades de policía, tanto en su domicilio como en su lugar de trabajo, si lo tuviere;

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3. Políticas públicas

Las políticas públicas son las respuestas que el Estado puede dar a las demandas de la sociedad, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios. En este sentido, está ligado directamente a la actividad del Estado en tanto ejecutor, es decir, aludiendo a la Administración del Estado, centralizada o descentralizada. Involucra una toma de decisiones y previamente un proceso de análisis y valorización de dichas necesidades.

En un Estado de Derecho, las políticas públicas se refieren a materias o sectores diversos: educación, desarrollo social, salud, seguridad pública, infraestructura, comunicaciones, energía, agricultura etc.

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3.1. Comportamiento de la violencia intrafamiliar en el departamento del Meta y Villavicencio.

Figura 1. Comportamiento de la violencia intrafamiliar en el departamento del meta y Villavicencio.

Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal y ciencias forenses Año Departamento

/ Municipio

Violencia al Adulto

Mayor

Violencia contra

niños, niñas y

adolecentes

Violencia de pareja Violencia entre otros

familiares Total

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre

Tasa x

100.000

hab

Mujer

Tasa x

100.000

hab

Total

Tasa x

100.000

hab

2011 Meta 7 10 17 202 245 447 196 1454 1650 140 222 362 545 122,19 1931 436,11 2476 278,58

2011 Villavicencio 5 8 13 123 143 266 149 961 1110 106 158 264 386 178,8 1270 557,54 1653 373,99

2012 Meta 10 13 23 161 168 329 195 1281 1476 148 250 398 514 113,07 1712 378,59 2226 245,48

2012 Villavicencio 9 10 19 95 106 201 154 898 1052 111 189 300 369 168,2 1203 515,99 1572 347,39

2013 Meta 8 10 18 150 164 314 205 1178 1383 116 183 299 479 103,4 1535 332,51 2014 217,76

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Figura 2. Comportamiento de la violencia intrafamiliar en el departamento del meta y Villavicencio 2011-2013

Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal y ciencias forenses

Se tuvo como referencia los años 2011 a 2013, teniendo en cuenta la información suministrada por el Instituto Nacional de Medicina Legal; entidad que conoció 2476 casos de Violencia Intrafamiliar en el departamento y 1653 en la ciudad de Villavicencio durante el año 2011, reflejando de esta manera una tasa del 278.58% por cada 100 mil habitantes y del 373.99% por cada 100 mil habitantes respectivamente.

Durante el año 2012 se registraron 2226 casos de Violencia Intrafamiliar, con una reducción de 250 casos menos de los registrados en el año anterior, en el Departamento del Meta. De la misma manera en la ciudad de Villavicencio se registraron 1572 casos frente a 1653 del año inmediatamente anterior, presentando igualmente reducción en sus índices con 81 casos menos. Como puede evidenciarse la violencia de pareja es la que muestra más participación, seguida de la violencia entre otros familiares, la violencia contra niños, niñas y adolescentes y por último la violencia ejercida contra adultos mayores, tanto en el Departamento como en la capital del Meta, en los años 2011 y 2012. Durante este año, en todos los tipos de Violencia Intrafamiliar se presentaron menos casos que en el año 2011, esto nos indica una reducción frente al año inmediatamente anterior.

2476 2226 2014 1653 1572 1475 0 500 1000 1500 2000 2500 3000

2011 2012 2013

Comportamiento Violencia Intrafamiliar en el Departamento del Meta y Villavicencio 2011 - 2013

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Por su parte el año 2013 refleja que el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses realizó 2014 peritaciones por violencia intrafamiliar en el Departamento; con relación al año 2012 se presentó una disminución de 212 casos, equivalente al 27.72%. En la ciudad de Villavicencio fueron reportados 1475 casos en este flagelo, frente a 1572 señalados en el año anterior, lo que nos indica igualmente una reducción de 97 casos, equivalente al 28.9%.

De los 2014 casos en el Departamento, 1383 correspondieron a violencia de pareja; 314 a violencia contra niños, niñas y adolescentes; 299 a violencia entre otros familiares y 18 casos a violencia contra el adulto mayor.

En la ciudad de Villavicencio el comportamiento es similar, si nos fijamos que los más altos índices se reflejan en la violencia entre parejas; vale decir que su comportamiento varia en lo que a violencia entre otros familiares se refiere, pues se reportan 233 casos, seguidos de 215 casos de violencia intrafamiliar ejercida contra niños, niñas y adolescentes y 15 casos en los que se involucran adultos mayores.

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Figura 3. Lugares donde se presenta el hecho violento

Escenario del hecho Sexo Total

Hombre Mujer

Vivienda 700 5180 5880

Vía Publica, Calle, Carretera 400 3023 3423 Comercio y área de servicio 256 558 814 Escuelas, otras instituciones y

áreas administrativas publicas 52 230 282 Áreas recreativas, baldíos y

espacios al aire libre 35 228 263 Vehículo de transporte 18 282 300 Finca / Granja / Hacienda 58 396 454

Total 1519 9897 11416

Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal y ciencias forenses

Figura 4. Días en donde más se presenta agresión.

Fuente. Instituto Nacional de Medicina Legal y ciencias forenses

Lunes Martes Miercoles Jueves Viernes Sabado Domingo

Casos 1650 1450 1389 1412 1580 1910 2025

Porcentaje 14,45 12,70 12,17 12,37 13,84 16,73 17,74

0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00 0 500 1000 1500 2000 2500 N u m ero d e Cas o s

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Escenario del hecho

La vivienda, las horas de la noche y los fines de semana han sido las características espacio-temporales en las cuales se han registrado el mayor número de casos de violencia intrafamiliar.

Las personas que cumplen labores del hogar, fueron las víctimas más frecuentes de este tipo de violencia. La información estadística demuestra que las mujeres predominan, con bastante diferencia, en esta categoría sobre los hombres.

3.2. ¿Ha sido eficiente la respuesta de las autoridades departamentales y municipales?

De acuerdo a lo que nos indica el presenta artículo el trabajo desarrollado por las autoridades competentes se muestra eficaz en tanto los niveles de Violencia Intrafamiliar muestran una tendencia descendente. Vale decir que tanto Gobernación del Meta como Alcaldía de Villavicencio, han desarrollado actividades con las que no solo se sensibiliza sino además se vincula directamente a la población más afectada con este flagelo: Las Mujeres.

Es así como desde el año 2013 la Alcaldía de Villavicencio en un compromiso con su ciudadanía ha asumido el reto de Certificarse con cuatro sellos de calidad de gestión contra la Violencia Intrafamiliar, constituyéndose además como la primera ciudad del país que le apuesta a dicha certificación.

Actualmente Villavicencio se encuentra acreditada como la primera ciudad del País en implementar la estrategia, fue certificada con el primer sello de los cuatro que aspira obtener.

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El que Villavicencio se encuentre certificado en el primer nivel de la estrategia nacional, alienta a la población y muestra sus resultados en el descenso del flagelo de la Violencia Intrafamiliar, y aunque éste sea el primero de los sellos que se buscan, ya se están desarrollando acciones que permitan certificar el segundo nivel o sello de lucha contra la Violencia Intrafamiliar. Dentro de lo que la Administración Municipal tiene programado y en aras de llevarlo a cabo en su estrategia para lograr se certifique el tercer nivel se busca implementar un call center como espacio dirigido a la ciudadanía, teniendo como fin principal la violencia en pareja, teniendo en cuenta su alto índice frente a las demás situaciones de Violencia Intrafamiliar.

Villavicencio es una ciudad que cuenta con tres Comisarías de Familia, entidades encargadas de atender las diferentes situaciones que por Violencia Intrafamiliar se presenten en su jurisdicción, representadas en cada una de las 8 comunas por las que está conformada la ciudad.

Además de lo dicho cuenta con un Centro de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar CAVIF, entidad que hace parte de la Fiscalía General de la Nación y cuyo objetivo primordial es interrumpir la situación de violencia e iniciar el proceso q que haya lugar con el fin de que las conductas agresivas cesen.

Tanto Comisarías de Familia como CAVIF ofrecen atención integral a sus usuarios, que van desde la intervención psicosocial hasta el otorgamiento de medidas de protección en aras de salvaguardar la integridad de las víctimas. A través de un enfoque sistémico se vincula no solamente a los funcionarios encargados de cumplir dichos roles sino además a todo el grupo familiar de la víctima.

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Reforzar la autoestima, reconocer su historia de vida, fortalecer sus redes de apoyo y otorgar las medidas que sean necesarias, generan en la victima seguridad y confianza en la justicia; situación que ha permitido que a diferencia de lo reportado en el año 2011, actualmente Villavicencio presente una reducción en sus índices de Violencia Intrafamiliar.

La información obtenida de los años 2011 a 2013 es producto de la estadística que anualmente presenta el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, razón por la cual la información correspondiente al año 2014, es tomada de los casos reportados por las tres Comisarías de Villavicencio, es así como se estableció que en lo que va corrido del año de enero a agosto se han recepcionado y tramitado 1.069 quejas por Violencia Intrafamiliar, quejas frente a las cuales se ha desarrollado el proceso administrativo propio que permite el otorgamiento de medidas provisionales y definitivas para conculcar hechos o situaciones de Violencia Intrafamiliar.

El otorgamiento de las medidas señaladas en la Ley 575 de 2000 ha permitido garantizar a las victimas el restablecimiento de sus derechos y ha generado confianza y credibilidad en la Administración de Justicia.

Las políticas públicas y los programas de prevención y atención tanto nacional como regional sobre Violencia Intrafamiliar, han logrado a pesar de ser este un significante flagelo, hacer que las situaciones de Violencia Intrafamiliar en Villavicencio y en departamento del Meta hayan reducido, así esta reducción no muestre cifras que disten mucho una de las otras, si se puede ver esta tendencia descendente, que de alguna manera muestra el trabajo de autoridades y ciudadanía en contra de la Violencia Intrafamiliar.

(29)

Ha sido una prioridad para Villavicencio la detección, vigilancia y atención de la Violencia Intrafamiliar. Sus programas de prevención y atención han requerido conocimientos especializados en cuanto a las circunstancias en las cuales se produce y reproduce la Violencia; ha pretendido además generar conciencia clara y el firme convencimiento de que proteger los derechos de los miembros de la familia, es una tarea de todos, un trabajo conjunto que requiere esfuerzos y acciones asertivas.

A través de los diferentes mecanismos que ofrece la legislación, los funcionarios competentes se han encargado de conocer y fallar los procesos que por jurisdicción les corresponden, tomando medidas de protección en cada caso en concreto que van desde la orden de reincidir en el hecho violento hasta el arresto o desalojo del agresor de la casa de habitación de la víctima, esto de la mano de las investigaciones penales por encontrarse incursos en el delito de Violencia Intrafamiliar.

Ha logrado la ciudad de Villavicencio prevenir e intervenir acertadamente en las situaciones de Violencia Intrafamiliar, a través del manejo integral que se ha dado, logrando que la víctima de Violencia Intrafamiliar sienta confianza, seguridad y sobretodo crea en las políticas públicas y en sus administradores. Tal y como lo ha manifestado la Corte Constitucional “Es deber del Estado intervenir en las relaciones familiares, no con

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Conclusión

Este articulo investigativo, nos muestra como a través de las políticas públicas y de las diferentes acciones desarrolladas por el Departamento y por la ciudad de Villavicencio se ha logrado disminuir los índices de Violencia Intrafamiliar, que otrora ubicaban a Villavicencio como una de las ciudades con más altos índices en este flagelo.

Así mismo, la percepción de la Violencia Intrafamiliar como una realidad innegable obligó a las autoridades regionales y municipales a centrar sus esfuerzos para dar un manejo acertado a esta problemática, no como un hecho aislado sino dando la importancia que tiene la familia dentro del contexto social, pues de allí se desprende la formación que aporta hechos positivos o negativos a la sociedad.

A pesar de que los años objeto de análisis muestran una tendencia al descenso, también indican que no deben cesar los esfuerzos porque cada día sean menos los casos que se presenten en torno a la Violencia Intrafamiliar.

La atención que se ha venido ofreciendo debe continuar siendo integral y comprender diferentes niveles, pues estos son complementarios. No solamente el otorgamiento de medidas de protección o la sanción de quienes incurren en el delito son importantes, también lo es la atención psicológica y social que se brinde a la víctima de Violencia, como a quien la ejerce.

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La protección a la familia se ha venido constituyendo como uno de los pilares fundamentales del Gobierno Departamental y Municipal en Villavicencio, sus acciones y sus continuos trabajos en pro de su protección, han generado confianza y seguridad en los villavicenses.

No obstante es necesario continuar con los planes y programas nacionales, departamentales y municipales que logren disminuir de manera muy significativa la violencia intrafamiliar.

El que Villavicencio sea la primer ciudad del País en buscar certificarse como una de las ciudades que rechaza absolutamente la Violencia Intrafamiliar, nos deja ver el gran interés que tiene el gobierno municipal de adelantar acciones para proteger a sus familias, a sus mujeres, a sus niños, niñas y adolescentes y en general a todas sus víctimas a causa de este flagelo. Sus acciones han sido contundentes y eficaces y han generado seguridad y confianza en los habitantes de Villavicencio.

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Bibliografía

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Colombia. Congreso de la República. Ley 1257 (4, Diciembre, 2008). Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra la mujer, se reforman los códigos Penal, de Procedimiento Penal; la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones” Diario Oficial 47193

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Figura 2. Comportamiento de la violencia intrafamiliar en el departamento del meta y Villavicencio 2011- 2011-2013
Figura 3. Lugares donde se presenta el hecho violento

Referencias

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