Formulación de medidas de manejo integral de residuos sólidos orgánicos urbanos en el municipio de Ubaté

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FORMULACIÓN DE MEDIDAS DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS URBANOS EN EL MUNICIPIO DE UBATÉ

KARIM ROCIO GUAYARA PULIDO JAIME ANDRÉS RODRÍGUEZ SUÁREZ

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES

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FORMULACIÓN DE MEDIDAS DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO DE UBATÉ

Autores:

KARIM ROCIO GUAYARA PULIDO Ingeniera Ambiental

JAIME ANDRÉS RODRÍGUEZ SUÁREZ Ingeniero Ambiental

Proyecto de grado presentado como requisito parcial para optar al título de ESPECIALISTA EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES

Director:

AURA YOLANDA DÍAZ SOLANO Abogada

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES

BOGOTÁ D.C. 2018

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Firma del Presidente del Jurado

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Firma Jurado

______________________________

Firma Jurado

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Contenido

Listado de Anexos... 7

Resumen ... 8

Abstract ... 9

1. Descripción del Proyecto ... 10

1.1. Planteamiento del Problema de Investigación ... 10

1.1. Introducción ... 12

1.2. Justificación ... 13

2. Objetivos ... 15

2.1. Objetivo General ... 15

2.2. Objetivos Específicos ... 15

3. Marco Referencial ... 16

3.1. Marco Teórico ... 16

3.1.1. Residuos Sólidos ... 16

3.1.2. Residuos Sólidos Orgánicos ... 18

3.2. Marco Contextual ... 18

3.3. Marco Legal ... 20

3.4. Marco Metodológico ... 25

3.4.1. Fases ... 28

4. Resultados y Análisis ... 29

4.1. Sobre la caracterización ... 29

4.2. Formulación Alternativas de Manejo ... 33

4.2.1. Educación Ambiental ... 34

4.2.2. Separación en la fuente ... 35

4.2.3. Ruta Selectiva ... 37

4.2.4. Compostaje ... 48

4.2.5. Biodigestor ... 50

5. Conclusiones ... 52

6. Recomendaciones ... 53

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Índice de tablas

Tabla 1. Impactos Positivos más relevantes del Manejo Integral Residuos Sólidos Orgánicos

... 11

Tabla 2. Barrios del área urbana del municipio de Ubaté. ... 19

Tabla 3. Veredas del municipio de Ubaté ... 20

Tabla 4. Legislación aplicable a Residuos Sólidos Orgánicos ... 20

Tabla 5. Determinación de la constante z ... 26

Tabla 6. Medida alternativa de Manejo de Residuos Sólidos Orgánicos Urbanos 01 ... 34

Tabla 7. Mayores generadores de residuos orgánicos ... 38

Tabla 8. Promedio de Generación Residuos Orgánicos por Actividad ... 42

Tabla 9. Horario de recolección de Ruta selectiva ... 44

Tabla 10. Medida alternativa de Manejo de Residuos Sólidos Orgánicos Urbanos 02 ... 49

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Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Ubicación espacial del municipio. Fuente: (Consorcio PGIRS Cundinamarca,

2016) ... 19

Ilustración 2. Porcentaje de población según tipo de actividad económica ... 30

Ilustración 3. Porcentaje de población de acuerdo a separación de residuos... 30

Ilustración 4. Porcentaje de población según la disposición de residuos ... 31

Ilustración 5. Porcentaje según disposición de la población a realizar algún tipo de manejo a los RRSS orgánicos... 32

Ilustración 6. Gráfico adaptado de alternativas de manejo integral de residuos. Fuente: (Departamento Nacional de Planeación, 2016) ... 33

Ilustración 7. Árbol de problemas de Manejo de Residuos en el Municipio de Ubaté. Fuente: (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016) ... 36

Ilustración 8. Posibles soluciones de Manejo de residuos Sólidos en el Municipio de Ubaté. Fuente: (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016) ... 36

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Listado de Anexos Anexo 1. Formato de encuesta y de registro de encuesta

Anexo 2. Proceso documental y de investigación

Anexo 3. Análisis de encuestas

Anexo 4. Mapa Base de ruta selectiva

Anexo 5. Mapa de micro ruta selectiva 1

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Resumen

El desarrollo del proyecto se enfocó en la formulación de estrategias para el manejo integral de residuos sólidos orgánicos urbanos en el municipio de Villa de San Diego de Ubaté; esto como respuesta a, no solo la obligación, sino también la necesidad del municipio de formular e implementar alternativas de manejo diferentes a las actualmente utilizadas, que den garantía de un aprovechamiento real y efectivo, previniendo y mitigando los impactos ambientales negativos derivados del mal manejo de los residuos en el municipio. Así pues, se formuló un protocolo de manejo integral de residuos sólidos, esbozado mediante un diagrama de flujo, el cual partió de una caracterización previamente realizada al manejo actual que se le da a los mismos en el municipio de Ubaté. En primera lugar es vital reconocer la importancia y relevancia de la educación ambiental en cualquier proceso que busque involucrar activamente a la población, sobre todo en procesos de manejo y separación de residuos sólidos, así pues, se proponen las estrategias en miras a lograr una separación adecuada y posteriormente la formulación de una ruta selectiva, punto fundamental, y que complementa la separación previa realizada por los usuarios; de esta manera se cuenta con las pautas iniciales para implementar un sistema de manejo alterno a la ruta convencional realizada por los compactadores de la Empresa de Servicios Públicos del municipio.

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Abstract

The development of the project focused on the formulation of strategies for the integral management of urban organic solid waste in the municipality of Villa de San Diego de Ubaté; this in response to, not only the obligation, but also the municipality's need to formulate and implement management alternatives different from those currently used, which guarantee a real and effective use, preventing and mitigating the negative environmental impacts derived from poor management of waste in the municipality. Thus, a protocol for the integral management of solid waste was formulated, outlined by means of a flow diagram, which started from a characterization previously made to the current management that is given to them in the municipality of Ubaté. In the first place it is vital to recognize the importance and relevance of environmental education in any process that seeks to actively involve the population, especially in processes of solid waste management and separation, thus, strategies are proposed in order to achieve a separation adequate and then the formulation of a selective route, fundamental point, and that complements the previous separation made by the users; In this way, we have the initial guidelines to implement an alternative management system to the conventional route carried out by the compactors of the Public Services Company of the municipality.

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1. Descripción del Proyecto

Dentro del desarrollo del proyecto es de suma importancia lograr sintetizar y atomizar los aspectos más relevantes para de esta manera poder abordar y formular medidas adecuadas que atiendan a la necesidad primaria y a la consecución del objetivo general pretendido; por lo cual se describe el contexto situacional y espacial, que permita entender el génesis del problema en el manejo de residuos sólidos orgánicos domiciliarios en el municipio de Ubaté, Cundinamarca y de cómo, con la consecución del presente proyecto, se espera lograr formular medidas adecuadas que atiendan a la realidad local del municipio y se configuren en alternativas reales hacia un manejo integral de los residuos orgánicos que genera.

1.1.Planteamiento del Problema de Investigación

El actual proyecto pretende centrarse en resolver la siguiente pregunta ¿Qué medidas permitirían mejorar el actual manejo de residuos sólidos orgánicos urbanos en el municipio de Ubaté?

Ubaté es un municipio colombiano del departamento de Cundinamarca, cuenta dentro de su división administrativa con un casco urbano y un sector rural conformado por nueve (9) veredas y queda emplazado en la entrada al valle de su mismo nombre. Su nombre oficial es "Villa de San Diego de Ubaté" en honor a su fundador. Es uno de los 116 municipios que conforman el Departamento de Cundinamarca. Está localizado en la parte norte de la Sabana de Bogotá. La Provincia limita al Norte y Noreste con el Departamento de Boyacá, al Occidente con la Provincia de Rionegro, al Sur con la Provincia de Sabana Centro y al Sureste y Oriente con la provincia de Almeidas y tiene una extensión total de102 𝐾𝑚2.(Oficina de Planeación Municipio de Ubaté, 2003)

La producción promedio de residuos sólidos de Ubaté es de 508 Ton/Mes, de las cuales casi un 57 % son residuos de tipo orgánico. En su totalidad se disponen en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, es decir aproximadamente 9 Ton/día de residuos orgánicos terminan siendo enterrados, lo que significa que se pierde éste material aprovechable, se invierten recursos públicos y no retornan ganancias ni significan una inversión, simplemente gastos, con impactos ambientales negativos como complemento. (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016).

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sanitario, la cual genera múltiples tipos de problemáticas; lo anterior hace necesario la formulación de medidas disyuntivas específicas, que permitan al municipio darles manejo adecuado a dichos residuos y mitigar los actuales impactos que éstos generan. (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016).

A raíz del problema anteriormente expuesto, se desarrollan muchas otras complicaciones que afectan a la población del municipio de Ubaté, principalmente en la zona urbana. Tales problemáticas son, la proliferación de vectores portadores de enfermedades (roedores, perros, moscas, mosquitos), la contaminación de cuerpos de agua (superficiales y subterráneos) y del suelo por lixiviados, la afectación al paisaje del paisaje y de los espacios públicos del municipio; todo lo anterior afecta de manera negativa la calidad de vida de la comunidad. Adicional a éstas, se encuentran los gastos en los que la administración municipal invierte para recolectar y transportar los residuos sólidos hasta el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo a más de 100 Km de distancia del municipio de Ubaté. (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016)

Tabla 1. Impactos Positivos más relevantes del Manejo Integral Residuos Sólidos Orgánicos

IMPACTOS AMBIENTALES IMPACTOS SOCIALES

ATMOSFERA

Mejoramiento de la calidad del aire al

disminuir olores.

Disminución de Gases Efecto Invernadero

(GEI): Metano y Dióxido de carbono

Disminución de enfermedades

generadas por vectores.

AGUA

Disminución de infiltración de lixiviados en

aguas subterráneas. Mejoramiento de la calidad del agua para consumo humano, uso

agrícola y consumo animal Disminución de contaminación de cuerpos

de agua superficiales por lixiviados.

SUELO Mejoramiento de la calidad del suelo para uso agrícola.

PAISAJE

Disminución de cantidad de residuos

acumulados en calles y zonas de recolección

transitoria.

Aumento de la comodidad de la

comunidad ante el aumento de la

belleza del paisaje

Disminución de costos

administrativos y técnicos por

recolección, transporte y

disposición de residuos

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1.1.Introducción

Uno de los más grandes desafíos del mundo actual, ambientalmente hablando, es el manejo de los residuos sólidos, y es que anualmente en el planeta se generan 680 millones de toneladas, lo que significa una producción per cápita de 0.64 Kg/día y de acuerdo al Banco Mundial (Hoornweg & Bhada-Tata, 2012) para el 2025 se pasará a una producción anual de 2.200 millones de toneladas, lo que doblaría la producción per cápita actual un dato por demás preocupante y al que nuestro país no es para nada ajeno.

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Así pues, premisas como: pensar de manera global pero actuar localmente, toman mucho significado, en especial cuando se habla del manejo de residuos sólidos, un tema transversal a todas las dimensiones del desarrollo y con impactos tan sinérgicos que no se puede dejar de lado en las agendas nacionales y regionales; el documento que se desarrolla a continuación tiene en lo anterior su punto de partida, en esta preocupación latente ante escenarios alarmantes, en la necesidad de generar un cambio, con argumentos técnicos, en los modelos de producción, consumo, aprovechamiento y disposición de residuos sólidos orgánicos; por lo cual y aludiendo a la premisa anteriormente mencionada, se tomará como centro de estudio y análisis el municipio de Ubaté, ubicado en el Departamento de Cundinamarca, Colombia.

1.2.Justificación

El manejo de residuos sólidos en el municipio de Ubaté está a cargo de la Empresa de Servicios Públicos EMSERVILLA S.A. E.S.P. como ente descentralizado se encarga de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y es allí donde de manera técnica inicia la formulación del problema y se estructura la justificación del mismo, de la importancia de buscar alternativas al manejo tradicional que se le ha venido dando a los residuos orgánicos en el municipio. El poder lograr un manejo integral de los residuos orgánicos urbanos permitirá disminuir gastos y costos de transporte y disposición, reducir los impactos negativos derivados del mal manejo, mejorar la competitividad municipal, inducir a la población hacia un programa de basura cero, mejorar la adaptabilidad hacia el cambio climático, entre otros.

Mediante la formulación de medidas de manejo integral de residuos sólidos orgánicos urbanos del municipio de Ubaté, no solo se cuenta con un punto de partida para la formulación de políticas públicas, sino también se logra un aporte teórico muy válido hacia la estructuración de un plan que atienda a las realidades locales y responda de la mejor manera a los desafíos que surgen al momento de trabajar con residuos orgánicos; a pesar que es un problema que maneja matices similares en varias poblaciones del país, no se puede dejar de lado ni ocultar que existen diferencias insalvables entre una zona de trabajo y otra, pero el documento y la metodología del plan permite una flexibilidad adaptativa y dinámica lo que se configura en un aporte valioso al manejo del problema.

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se disminuirá la proliferación de plagas como roedores, aves de rapiña, moscas, mosquitos, entre otros, amenazas latentes para la salud de la población. De la misma manera disminuirán las cargas contaminantes por lixiviados en aguas superficiales y subterráneas, mejorando la calidad del agua para consumo humano. En éste mismo orden, en lo que respecta al elemento suelo, se disminuirá la compactación de éste por acumulación de residuos y se reducirá la cantidad de lixiviados infiltrados causando amortiguación de la contaminación. Finalmente, en lo que concierne al elemento paisaje, la aplicación de la investigación, ayudará a la disminución la cantidad de residuos acumulados en rellenos sanitarios y al riesgo que se atribuye a esto, beneficiando a la comunidad.

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2. Objetivos

A continuación, se presentan los objetivos general y específicos del presente trabajo.

2.1.Objetivo General

Formular estrategias de manejo integral de residuos sólidos orgánicos urbanos para el municipio Villa de San Diego de Ubaté.

2.2.Objetivos Específicos

- Caracterizar el escenario actual de Manejo de residuos sólidos orgánicos urbanos del municipio.

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3. Marco Referencial

A continuación, se presenta el marco referencial del proyecto denominado “FORMULACIÓN DE MEDIDAS DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS DOMICILIARIOSURBANOS EN EL MUNICIPIO DE UBATÉ”, dicho marco se desarrollará bajos los siguientes aspectos:

3.1.Marco Teórico

Enseguida se presentan los conceptos generales de la temática de Residuos Sólidos, desde los cuales se plantea el desarrollo del presente trabajo.

3.1.1. Residuos Sólidos

Existen diversas definiciones sobre el concepto de residuos sólidos, que en esencia encierran un significado similar, pero para mayor claridad, se tomarán dos que permitan entender la importancia del término de manera sencilla. Una primera, indica que es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final (Ledezma Gallego & Amparo Pipicano Sotelo, 2016). La segunda indica que residuos sólidos es el término genérico con que se describen las cosas que se desechan, abarca objetos que la gente suelen llamar basura, desechos y residuos, así la definición de la EPA (Environmental Protection Agency), incluye todo artículo desechado material cuyo destino es la reutilización, el reciclaje o la recuperación (3R), los lodos y los residuos peligrosos. Los términos desecho y residuo sólido se usan más o menos como sinónimos, aunque se prefiere el último (Mackenzie & Masten, 2004).

Los residuos se pueden clasificar de varias formas, tanto por estado, origen o por el tipo de manejo que se les debe dar.

- Clasificación por estado

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- Clasificaciónpor origen

Se puede definir el residuo por la actividad que lo origine, esencialmente es una clasificación sectorial. Según esta clasificación, los tipos de residuos más importantes son:

a. Residuos sólidos urbanos: Los que componen la basura doméstica; la generación de residuos varía en función de factores culturales asociados a los niveles de ingreso, hábitos de consumo, desarrollo tecnológico y estándares de calidad de vida de la población. Los sectores de más altos ingresos generan los mayores volúmenes per cápita de los residuos, y estos residuos tienen un mayor valor incorporado que los provenientes de sectores más pobres de la población.

b. Residuos industriales: La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología del proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades físicas y químicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los envases y embalajes del proceso. Dentro de los residuos que genera la industria es conveniente diferenciar entre:

- Inertes: son los escombros y materiales similares. Es un residuo estable en el tiempo, el cual no producirá efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente. También se incluyen algunos residuos similares a los residuos sólidos urbanos: Restos de comedores, oficinas, entre otros.

- Residuos radiactivos: materiales que emiten radiactividad.

- Residuos tóxicos y peligrosos: son considerados en este grupo los que entran dentro de las características especificadas por las diferentes normas medioambientales. Este grupo de residuos exige, en función de sus características físicas o químicas, un proceso de tratamiento, recuperación o eliminación específica.

- Residuos mineros: los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para ganar acceso a los minerales y todos los residuos provenientes de los procesos mineros. Actualmente, la industria del cobre se encuentra empeñada en la implementación de un manejo apropiad de estos residuos, por lo cual se espera en un futuro próximo contar con estadísticas apropiadas. - Residuos hospitalarios: Restos del trabajo clínico o de investigación.

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realizado a nivel del generador y no bajo un sistema descentralizado. A nivel del hospital los residuos son generalmente esterilizados. La composición de los residuos hospitalarios varía desde el residuo tipo residencial y comercial, a residuos de tipo médico que contienen sustancias peligrosas (Chacón Leite & Tulcán Melo, 2012).

3.1.2. Residuos Sólidos Orgánicos

Son aquellos residuos que provienen de restos de productos de origen orgánico, la mayoría de ellos son biodegradables (se descomponen naturalmente). Se pueden desintegrar o degradar rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica. Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras, carne, huevos, entre otros. Pueden tener un tiempo de degradación más lento, como el cartón y el papel. Se exceptúa de estas propiedades al plástico, porque a pesar de tener su origen en un compuesto orgánico, posee una estructura molecular más complicada.

Existen muchas formas de clasificación de los residuos sólidos orgánicos, sin embargo, las dos más conocidas están relacionadas con su fuente de generación y con su naturaleza y/o características físicas. (Departamento Nacional de Planeación, 2016)

3.2. Marco Contextual

El Municipio de Ubaté está ubicado en el Norte del Departamento de Cundinamarca, su nombre oficial es Villa de San Diego de Ubaté en honor a su fundador. La localidad es conocida como la capital lechera de Colombia.

La cabecera del municipio de Ubaté se encuentra localizada a los 5° 17” de latitud norte y 73° 48 “de longitud oeste. El área municipal abarca 102 km2, en terreno montañoso y terreno plano, de clima frío en la mayoría de territorio. (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016).

• EXTENSIÓN TOTAL: 102 km2

• EXTENSIÓN ÁREA URBANA: 4 km2

• EXTENSIÓN ÁREA RURAL: 98 km2

• ALTITUD DE LA CABECERA MUNICIPAL (metros sobre el nivel del mar): 2.556 msnm.

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• Al Norte con los Municipios de Susa y Fúquene.

• Al Sur con los Municipios de Sutatausa y Cucunubá

• Al Oeste con los Municipios de Guachetá y Lenguazaque

• Al Este con el Municipio de Carmen de Carúpa.

Ilustración 1. Ubicación espacial del municipio. Fuente: (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016)

El municipio se divide en casco urbano y nueve (9) veredas que conforman la zona rural. El casco urbano del municipio de Ubaté se divide en doce (12) barrios, presentados en la tabla 2.

Tabla 2. Barrios del área urbana del municipio de Ubaté.

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En cuanto a veredas la información se plasma en el siguiente recuadro:

Tabla 3. Veredas del municipio de Ubaté

Fuente: (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016)

3.3. Marco Legal

A continuación, se presenta la legislación aplicable a las actividades del proyecto.

Tabla 4. Legislación aplicable a Residuos Sólidos Orgánicos

Legislación Ambiental Referente a Residuos Sólidos

Normatividad de Carácter General

Título de la norma Entidad Emisora Descripción

Decreto 2811 de 1974 Presidencia de la República

Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos

Naturales Renovables y de Protección

al Medio Ambiente.

Ley 9 de 1979

Código Sanitario

Nacional Ministerio de Salud

Para la protección del Medio Ambiente la presente Ley

establece:

- Las normas generales que servirán de base a las

disposiciones y reglamentaciones necesarias para

preservar, restaurar y mejorar las condiciones

sanitarias en lo que se relaciona a la salud humana;

Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar

para la regulación, legalización y control de los descargos

de residuos y materiales que afectan o pueden afectar las

condiciones sanitarias del Ambiente.

Decreto 2104 de 1983 Ministerio de Salud

Reglamenta parcialmente Decreto - Ley 2811 de 1974 y la

Ley 9 de 1979 en cuanto a residuos sólidos. Define la

terminología técnica relacionada con residuos sólidos.

Contiene normas sanitarias aplicables al almacenamiento,

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transformación y disposición sanitaria de los residuos

sólidos.

Resolución 2309 de

1986 Ministerio de Salud

Por la cual se dictan normas en cuanto a Residuos

Especiales. Regula todo lo relacionado con el manejo, uso,

disposición y transporte de los Residuos Sólidos con

características especiales.

Decreto

1842 de 1991

Ministerio de

Desarrollo

Económico

Estatuto Nacional de usuarios de los Servicios Públicos

Domiciliarios.

 Artículo 3º.- Del derecho a los servicios públicos

domiciliarios. Toda persona o grupo de personas tienen

derecho a solicitar y obtener los servicios públicos

domiciliarios. Bastará la prueba de la habitación de

personas para ser titular del derecho. La prueba de la

habitación podrá efectuarse mediante cualesquiera de

los medios previstos en el artículo 175 del Código de

Procedimiento Civil. Constitución Política de Colombia Asamblea Nacional Constituyente

Contempla que el estado de proteger la diversidad e

integridad del ambiente y de prevenir y controlar los

factores de deterioro ambiental, así como el derecho de

toda persona a gozar de un ambiente.

Ley 99 de 1993 Congreso de la

República

Globalmente abarca el tema de manejo de residuos sólidos

regulando las condiciones generales para el saneamiento

del medio ambiente, con el fin de mitigar e impedir el

impacto de actividades contaminantes al entorno natural.

Ley 142 de 1994 Congreso de La

República

Por la cual se establece el régimen de los servicios

públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

Decreto

605 de1996

Ministerio de

desarrollo

Económico

Reglamenta la ley 142/1994 referida a servicios públicos

domiciliarios, hace referencia a la prestación del servicio

público domiciliario de aseo, en materias concernientes a

sus componentes, niveles, clases, modalidades y calidad y

al régimen de las entidades prestadoras del servicio y de

los usuarios; señala el manejo que debe darse a los

residuos sólidos en su componente de presentación,

almacenamiento, recolección, transporte y disposición

final, así mismo, determina las responsabilidades de

(22)

Ley 388 de1997 Congreso de la

República

Dentro de sus objetivos aboga por que se ejerza la función

pública de ordenamiento del territorio municipal,

mediante la acción urbanística de las entidades

municipales y distritales, clasificando el territorio en suelo

urbano, rural y de expansión urbana y localizando y

señalando las características de la infraestructura para el

transporte, los servicios públicos domiciliarios, la

disposición y tratamiento de los residuos sólidos, líquidos,

tóxicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de

interés público y social, tales como centros docentes y

hospitales, aeropuertos y lugares análogos.

Política Nacional para

la Gestión Integral de

Residuos Sólidos de

1998

Ministerio del

Ambiente

Por la cual se emite la Política Nacional para la Gestión

Integral de Residuos Sólidos. Este documento se configura

en el primer paso especifico hacia el manejo integral de

residuos en el marco del aprovechamiento, se definen

metas y objetivos claros hacia la minimización,

aprovechamiento, mejorar sistemas de eliminación y

tratamiento, de la mano con estrategias y planes de acción,

por lo cual el documento en su totalidad es inherente al fin

último del presente proyecto y es una fuente idónea para

guiar el desarrollo y formulación de alternativas para el

manejo de residuos sólidos orgánicos en el municipio de

Ubaté.

Resolución 1096 de

2000

Ministerio de

Desarrollo Económico

Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el sector

de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS.

Ley 715 de 2001 Congreso de la

República

Los artículos 3 y 76 establecen la “participación de propósito general” que incluyen los recursos para agua

potable y saneamiento básico, entre otros para promover y

financiar y cofinanciar proyectos de descontaminación de

corrientes afectadas por vertimientos, así como programas

de disposición, eliminación y reciclaje de residuos

líquidos y sólidos.

Decreto 1713 de 2002

Ministerio De

Ambiente, Vivienda Y

Desarrollo Territorial

(MAVDT)

Establece normas orientadas a reglamentar el servicio

público de aseo en el marco de la gestión integral de los

residuos sólidos ordinarios, en materias referentes a sus

componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al

(23)

usuarios. Modificado por el Decreto 1505 del 4 de junio

de 2003, en relación con los Planes de Gestión Integral de

Residuos Sólidos, PGIRS.

Resolución 1045 de

2003

Ministerio de

Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial -

MAVDT

Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de

los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos,

PGIRS, y se toman otras determinaciones. Dentro de la

metodología que desarrolla la resolución, se contempla el

programa de aprovechamiento, donde se incluyen los

residuos orgánicos, y se parte de la caracterización de los

mismos y compromiso por parte del prestador del servicio

de aseo y el ente territorial, para la formulación de

alternativas de aprovechamiento.

Ministerio De

(MAVDT)

Modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en

relación con los planes de gestión Integral de residuos

sólidos y se dictan otras disposiciones.

Ministerio De

(MAVDT)

Modifica parcialmente el decreto 1713 de 2002, en

relación con el tema de las unidades de almacenamiento,

y se dictan otras disposiciones. Establece las obligaciones

que en materia de sistemas de almacenamiento colectivo

de residuos sólidos deben cumplir los multiusuarios del

servicio de aseo.

Decreto 838 de 2005

Ministerio De

(MAVDT)

Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre

disposición final de residuos sólidos y se dictan otras

disposiciones.

Decreto

4741 de 2005

Ministerio de

Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial

Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y

manejo de los residuos o desechos peligrosos generados

en el marco de la gestión integral. Tiene por objeto

prevenir la generación de residuos peligrosos, así como

regular el manejo de los residuos generados con el fin de

proteger la salud humana y el ambiente.

CONPES 3530 de

2008

Departamento

Nacional de

Planeación

Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio

público de aseo en el marco de la gestión integral de

(24)

Resolución 1457 de

2010

Ministerio de

Ambiente y Desarrollo

Sostenible

Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección

Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se

adoptan otras disposiciones.

Decreto 2981 de 2013 Congreso Nacional de Colombia

Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público

de aseo.

Resolución 754 de

2014

Ministerio de vivienda,

ciudad y territorio

Ministerio de

Sostenible

Por la cual se adopta la metodología para la formulación,

implementación,

evaluación, seguimiento, control y actualización de los

Planes de Gestión

Integral de Residuos Sólidos

ciudad y territorio Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio

CONPES 3874 de

2016

Departamento

Nacional de

Planeación

Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos

Sólidos

Decreto 516 de 2016

ciudad y territorio

Y Departamento

Nacional de

Planeación

Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015

en lo relativo con el esquema de la actividad de

aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen

transitorio para la formalización de los recicladores de

oficio, y se dictan otras disposiciones

Resolución 668 de

2016

Ministerio de

Sostenible

Por la cual se reglamenta el uso racional de bolsas plásticas

y se adoptan otras disposiciones

Régimen Tarifario

Ley 142 de 1994 Ministerio de

Desarrollo Económico

Establece el régimen de los servicios públicos

domiciliarios, entre los que se encuentra el servicio de

aseo, y reglamenta su administración a cargo de los

municipios.

Decreto 605 de 1996 Ministerio de Desarrollo Económico

Reglamenta la Ley 142 de 1994 en lo referente a la

prestación del servicio público domiciliario de aseo.

Establece condiciones para la prestación del servicio

público domiciliario de aseo (recolección, transporte y

disposición final).

Ley 632 de 2000 Congreso Nacional de

(25)

Ley 689 de 2001 Congreso Nacional de Colombia

Modifica parcialmente la Ley 142 de 1994 en los

numerales 15 y 24 del artículo 14

Resolución 151 de

2001

Comisión de

Regulación Agua

Potable y Saneamiento

Básico (CRA)

Regulación integral de los servicios públicos de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Resoluciones 351 y

352 de 2005

Comisión de

Regulación Agua

Básico (CRA)

Por la cual se establecen los regímenes de regulación

tarifaria a los que deben someterse las personas

prestadoras del servicio público de aseo y la metodología

que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio

de aseo de residuos ordinarios y se dictan otras

disposiciones.

Ley 1151 de 2007

Por la cual se expide el

Plan Nacional de

Desarrollo 2006‐ 2010

Incentivos a la ubicación de rellenos de carácter regional.

Resolución 720 de

2015

Comisión de

Regulación Agua

Básico (CRA)

Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria

al que deben someterse las personas prestadoras del

servicio público de aseo que atiendan en municipios de

más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología

que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio

público de aseo y se dictan otras disposiciones.

Fuente: Autores, 2018

3.4. Marco Metodológico

Para determinar la cantidad de población urbana del municipio de Ubaté que aplica algún tipo de medida para el manejo de los residuos sólidos orgánicos se realizo una encuesta (Anexo 1) a los usuarios del sector urbano, a los cuales la empresa de aseo del municipio les presta servicio.

Para lo cual se tuvo en cuenta:

 Tamaño de la población: Es la cantidad total de personas en el grupo al que se intenta llegar con la encuesta.

(26)

 Nivel de confianza: Una medida de la seguridad de que la muestra refleja de forma precisa la población, dentro de su margen de error. Los estándares comunes usados por los investigadores son 90 %, 95 % y 99 %.

Para calcular el tamaño de la muestra se hizo uso de la siguiente fórmula:

Tamaño de la muestra =

La puntuación z es la cantidad de desviaciones estándar que una proporción dada se aleja de la media. Para encontrar la puntuación z adecuada, consulta la tabla a continuación:

Tabla 5. Determinación de la constante z

Nivel de confianza deseado Puntuación z

80 % 1.28

85 % 1.44

90 % 1.65

95 % 1.96

99 % 2.58

Fuente: (Marti_{́nez Almécija, Muñoz García, Pascual} Acosta, & Universidad de Almeri_{́a., 2004)}

Teniendo en cuenta el número de usuarios en el área urbana a los que se les presta el servicio de aseo (8000) (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016), se trabajó con un margen de error de cinco (5) y un nivel de confianza del noventa porciento (90%). Lo que resulto en una muestra de doscientos sesenta y un (260) usuarios a los cuales se les aplico la encuesta.

De acuerdo con los objetivos específicos planteados, se determinaron variables a tener en cuenta durante el desarrollo de las etapas de la investigación, que facilitaron la recolección y la resolución del problema.

- Población: De la cual se necesita lo que respecta a cantidad, nivel de escolaridad, estrato y densidad poblacional del área urbana.

(27)

de recolección que se realizan en el área urbana del municipio, los equipos y el personal que son utilizados para dicha tarea.

- Prestación del servicio de Aseo (Operativo): Ésta variable contiene la información sobre la manera en que los residuos son recolectados, el cómo se realiza su transporte y en qué consiste su disposición final

- Fuente: Dentro de la cual se obtuvo la información del tipo de fuente (domiciliaria, industrial, comercial).

- Puntos críticos de acumulación de residuos : Dónde se localizaron dichos focos, la cantidad de residuos y los días en los que más se acumulan.

- Residuos orgánicos: Se necesito información sobre su cantidad, origen y tratamiento.

Con referencia a la necesidad de recopilar la información sobre las actuales medidas in situ usadas por la población para el manejo de residuos orgánicos, se requirió datos sobre el tipo de medida, su descripción y forma de uso, y qué porcentaje de la población aplica dichas medidas.

Finalmente, para la identificación de las medidas de manejo integral de residuos sólidos orgánicos apropiadas para la situación del municipio se definieron las siguientes variables:

- Medidas existentes: Variable que describe en la teoría que tipo de medida existe para la solución del problema.

- Medidas Aplicables: Variable que describe, de las anteriores medidas, cuales son realmente útiles para el manejo de los residuos orgánicos debido a la situación actual de municipio.

Para complementar la información recopilada por muestreo y entender completamente el problema de investigación, se requirió la revisión de documentos oficiales que ayudaron a la caracterización de la población y del actual manejo de residuos sólidos orgánicos dentro del municipio. La revisión de fuentes secundarias comprende la identificación, selección, análisis crítico y descripción escrita de la información existente sobre el tema de interés. Conviene realizar la revisión bibliográfica antes de conducir un proyecto de investigación, para disminuir al mínimo la posibilidad de duplicación involuntaria (Wigodski, 2010).

(28)

para hacer el análisis necesario, con el fin de formular medidas alternativas de aprovechamiento y manejo de los residuos sólidos orgánicos del municipio.

Procesamiento de la información

Luego de la recolección de la información por encuestas en el muestreo y la revisión de información secundaria, se procedió a compilar los datos en un documento el cual sirva de punto de partida para la resolución del problema mediante el desarrollo de la metodología de la investigación.

Análisis de Resultados

A partir del documento compilado, con las medidas de manejo de residuos sólidos existentes y las necesidades del municipio claras, se analizó la situación en la cual se encuentra el manejo de residuos sólidos orgánicos urbanos del municipio lo que resultó en la formulación de las medidas adaptables.

Mediante la planeación estratégica a priori de la forma en la que se direccionó y ejecutó la metodología planteada, se facilitó en gran medida el desarrollo del proyecto en sí y por ende la consecución de los objetivos planteados; en los siguientes numerales se deriva de manera específica y atomizada dicha planeación para la formulación de medidas que permitan el manejo integral de residuos sólidos orgánicos urbanos en el municipio de Ubaté.

3.4.1. Fases

De acuerdo al desarrollo del ciclo del proyecto (Anexo 2), las fases para el desarrollo del proyecto fueron las siguientes:

Fase I, Manejo actual residuos en el Municipio de Ubaté: Durante esta fase se realizo una descripción completa que permitió dar a conocer los procesos, actividades, inversiones entre otros aspectos relevantes del manejo actual que se dan en el municipio de Ubaté a los residuos sólidos generados; como punto de partida permitio determinar conocer debilidades en el esquema actual y por ende las oportunidades de mejora encaminadas, en este documento, hacia el manejo integral de residuos orgánicos.

(29)

fase anterior se permitio de mejor manera ir identificando a priori medidas adecuadas para el municipio.

Fase III, Diagnóstico de medidas actuales in situ: Es necesario describir y analizar las medidas, que se están realizando en el casco urbano del municipio ya sea por iniciativa privada o estatal, con el fin de prolongar esfuerzos, recopilar información de resultados y determinar qué tan adecuada puede llegar a ser una tecnología a la realidad local de Ubaté. En esta fase se llevo a cabo la obtención de información en campo, tal como se describió en la metodología.

Fase IV, Identificación y evaluación de medidas: Una descripción completa y detallada de las medidas que han venido implementándose en diferentes escenarios para atender a problemas similares al que se está tratando, recogiendo fuentes, recursos, tiempos y resultados con el fin de tener un aglomerado de alternativas que alimenten la fase final.

Fase V, Formulación final de medidas: Junto con la información obtenida en las fases 1,2 y 3 y la totalidad de medidas evaluadas en la fase IV, se formulo de manera más detallada aquellas alternativas que se consideran adecuadas para desarrollar un manejo integral de residuos sólidos orgánicos en el municipio de Ubaté.

4. Resultados y Análisis

En este apartado se presentan los resultados obtenidos y su discusión con el fin de formular estrategias para el manejo integral de los residuos sólidos.

4.1.Sobre la caracterización

(30)

Ilustración 2. Porcentaje de población según tipo de actividad económica

Luego de conocer el total de encuestas realizadas por cada tipo de actividad, se determinó, a partir de la segunda pregunta, si se lleva a cabo algún tipo de separación primaria de los residuos orgánicos generados, obteniendo los siguientes resultados:

Ilustración 3. Porcentaje de población de acuerdo a separación de residuos

Se puede observar en la ilustración 3 que, a pesar de la ausencia de programas de recolección selectiva y separación en la fuente, más del 50% de las personas encuestadas realizan una separación de residuos en el punto de generación; información que da idea de la disponibilidad de la población para llevar a cabo este tipo de prácticas y generar alternativas que toman viabilidad por los resultado obtenidos.

A partir de la tercera pregunta, ¿Cómo dispone de los residuos sólidos orgánicos?, se pudo conocer diferentes alternativas usadas por los encuestados al momento de realizar una

79% 2%

19%

Tipo de Actividad económica

Hogar Industria Comercio

55% 45%

¿Realiza separación de residuos?

(31)

disposición de los residuos sólidos orgánicos; como se observa en la siguiente ilustración , 43% de los usuarios encuestados dispone sus residuos de manera diferente a la convencional, servicio de recolección de la Empresa de aseo.

Ilustración 4. Porcentaje de población según la disposición de residuos

Dentro de las alternativas más comunes para disponer este tipo de residuos tenemos:

 Abono: Varios encuestados acusaron usar los residuos de comida, principalmente, como fuente primaria para la elaboración de abono orgánico casero. Dicho abono, se elabora de manera artesanal y a pequeña escala siendo utilizado para los jardines y/o huertas caseras y en menor medida para su uso en fincas ubicadas en el sector rural del municipio.

 Comida para animales: Muchos de los usuarios reúnen los restos de alimentos para ser utilizados como comida para animales de granja, primordialmente cerdos. Se elabora una mezcla con agua y sal en donde se depositan todos los sobrantes, hasta acumular lo suficiente para ser llevado a la zona rural del municipio, fincas primordialmente, donde esta mezcla, conocida como lavaza, es utilizada para el alimento de diferentes animales.

 Recicladores: En menor medida que las anteriores, pero aun significante, muchos usuarios almacenan los restos de residuos orgánicos para ser entregados a “recicladores”, quienes, según los encuestados, realizan o llevan a cabo diferentes maneras de aprovechamiento de los mismos.

57% 43%

¿Cómo dispone de los residuos sólidos orgánicos?

(32)

 Quema: Otra alternativa encontrada, aunque muy pocas personas aseguraron realizar quema de los residuos, vale la pena tener en cuenta que esta es una alternativa que aún se tiene en cuenta y es válida, principalmente para aquellas personas que habitan en el sector rural.

A partir de la última pregunta de la encuesta, ¿Estaría dispuesto a realizar algún tipo de manejo a los RRSS orgánicos?, se pudo determinar la disponibilidad y voluntad de las personas a realizar algún tipo de manejo alternativo al usual, en cuanto al manejo de residuos orgánicos, obteniendo los siguientes resultados:

Ilustración 5. Porcentaje según disposición de la población a realizar algún tipo de manejo a los RRSS orgánicos

Un 66% de los usuarios del servicio de aseoencuentados, tiene la voluntad de llevar a cabo una alternativa de aprovechamiento diferente a la usada comúnmente, a partir de este resultado se formularon alternativas acordes al contexto del municipio para el manejo integral de residuos sólidos orgánicos domiciliarios. El 34% restante, dicen no estar dispuestos a realizar un manejo a los residuos, debido a la falta de conocimiento frente al tema, así como la no disponibilidad de tiempo para ponerlo en práctica.

Teniendo en cuenta lo anterior, se determinó no solo la necesidad de llevar a cabo proyectos que busquen un manejo integral de los residuos sólidos orgánicos, sino la voluntad por parte de los habitantes del municipio y de la administración, de hacer parte de esos esquemas de manera activa, por tal motivo , se formularon las alternativas enfocadas al manejo de estos residuos en la zona urbana el municipio de Ubaté.

66% 34%

¿Estaría dispuesto a realizarles algún tipo de

manejo a los RRSS orgánicos?

(33)

4.2.Formulación Alternativas de Manejo

A partir del análisis anterior sobre las encuestas hechas a los usuarios de la zona urbana de Ubaté se plantean a continuación alternativas de manejo que se adecuan a las necesidades del municipio.

En la política de gestión integral de residuos sólidos, definida por el Ministerio de Medio Ambiente, se contemplan varias alternativas de manejo integral, partiendo de la naturaleza de los residuos y sus alternativas de aprovechamiento; entendidas estas como el valor comercial que, posterior a un proceso de selección y tratamiento, podría asignársele a dichos residuos. Tal como se observa en la ilustración 6 partiendo del tipo de alternativa más adecuada para cada situación en específico, se pueden enfocar esfuerzos, determinar actividades y responsables para así lograr un aprovechamiento post consumo de la manera más eficiente de los residuos orgánicos generados en el área urbana del municipio de Ubaté.

Ilustración 6. Gráfico adaptado de alternativas de manejo integral de residuos. Fuente: (Departamento Nacional de Planeación, 2016)

(34)

De esta manera se determinó el protocolo que busca definir una ruta lógica de implementación de las alternativas formuladas en el desarrollo de este trabajo, partiendo de puntos básicos e indiscutibles como la educación ambiental, la separación en la fuente y la implementación de una ruta selectiva.

4.2.1. Educación Ambiental

La educación ambiental es el eje transversal que unirá y fortalecerá las medidas a ser implementadas para mejorar el manejo de los residuos sólidos orgánicos urbanos en el municipio de Ubaté, por lo cual se presenta como la medida número uno. Es uno de los pilares para la adquisición de una cultura ecológica basada en la conciencia para la conservación, protección y mejoramiento de medio ambiente, de la calidad de vida y del uso racional de los recursos naturales, apuntando al desarrollo sostenible. (Congreso de la República de Colombia, 1994)

De igual forma, teniendo en cuenta la Ley 115 de 1994, se establece la educación ambiental como un área obligatoria, fundamental y necesaria para lograr cualquier tipo de estrategia que esté encaminada a generar cambio, empezando por los salones de clase. Si bien es cierto, en este proyecto no se está encaminado a los centros educativos, se considera relevante la aplicación de esta medida en los mismos, puesto que asegurará la continuación en el tiempo del resto de herramientas a implementar.

A continuación, se presenta en la Tabla 6, la descripción de la alternativa , la cual incluye su justificación, las actividades a realizar para llevarla a cabo y la forma en la que se hará su pertinente seguimiento y control.

Tabla 6. Medida alternativa de Manejo de Residuos Sólidos Orgánicos Urbanos 01

MEDIDAS ALTERNATIVAS DE MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS ORGÁNICOS URBANOS Medida 001

Municipio de Ubaté, Cundinamarca Mayo 2018

EDUCACIÓN AMBIENTAL

OBJETIVO Fortalecer las medidas de manejo de residuos sólidos mediante la capacitación y

concientización de la población del área urbana de Ubaté, Cundinamarca.

JUSTIFICACIÓN

Cualquier medida que se tome para mejorar el manejo actual que se está dando a los residuos sólidos orgánicos urbanos no perdurará en el tiempo sin el apoyo total de los habitantes, por lo que la principal herramienta es la educación ambiental.

INDICADORES

No DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR FÓRMULA META

Nombre Frecuencia de Medición

1

Educación ambiental

enfocada a Residuos Sólidos Orgánicos

Semestral

# de Capacitaciones por semestre # de Capacitados por

semestre

Capacitar a un 70% de la población del área urbana

(35)

ACTIVIDADES

No ACTIVIDAD EJECUCIÓN RESPONSABLE EVIDENCIA DE

CUMPLIMIENTO

1 Identificación de necesidades y

características de la población Corto plazo

Equipo interdisciplinar

Documento de caracterización y censo de usuarios del servicio de recolección

2 División de la población partiendo del tipo

del tipo de residuos que producen Corto plazo

Equipo interdisciplinar

Documento clasificatorio de usuarios

3 Programación de capacitaciones Mediano Plazo Ingeniero

ambiental

Plan de capacitaciones

diferenciado por cada subgrupo de usuarios identificado

4 Realización de las capacitaciones Largo Plazo Ingeniero

ambiental

Listas de asistencia a capacitaciones

4.2.2. Separación en la fuente

El punto de inicio o el punto de partida común para todas las alternativas expuestas, va a ser la separación y selección en la fuente, ya que si no se logra separar en el origen de generación no solo se incrementan los costos de aprovechamiento, sino que se mella en gran medida la efectividad de la alternativa a implementar, sea cual sea. La separación en la fuente es una actividad que debe realizar el generador de los residuos con el fin de seleccionarlos y almacenarlos en recipientes o contenedores para facilitar su posterior transporte, aprovechamiento, tratamiento o disposición. Esto garantiza la calidad de los residuos aprovechables y facilita su clasificación, por lo que los recipientes o contenedores empleados deberían ser claramente diferenciables, bien sea por color, identificación o localización (ICONTEC, 2009).

(36)

Así pues, lograr la separación en la fuente derivara en una serie de impactos sinérgicos positivos, tal como se puede observar en el árbol de objetivos (ilustración 7) establecido en el PGIRS:

Ilustración 7. Árbol de problemas de Manejo de Residuos en el Municipio de Ubaté. Fuente: (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016)

Por lo cual se puede concluir que el primer paso para cualquiera que sea la alternativa de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos a implementar, es el fortalecimiento de una cultura de separación en la fuente, partiendo de las alternativas estipuladas en el PGIRS tenemos:

Ilustración 8. Posibles soluciones de Manejo de residuos Sólidos en el Municipio de Ubaté. Fuente: (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016)

(37)

En el PGIRS se proponen alternativas como campañas, tanto mediáticas como personalizadas, y a pesar de no definirse la metodología a seguir en la implementación de dichas alternativas, se puede concluir que la inclusión de la comunidad recicladora de oficio toma protagonismo, sobre todo en las campañas puerta a puerta; además de visitas a los usuarios se puede lograr mayor efectividad con algunas de las siguientes alternativas:

- Reuniones con juntas de acción comunal y conjuntos residenciales. - Jornadas de capacitación y talleres en centros educativos.

- Campaña directa a grandes generadores (restaurantes, supermercados y grandes superficies).

Aunado a las anteriores estrategias es necesario entregar instrumentos e implementos que faciliten la separación en la fuente para el usuario; al contemplar esta estrategia en el cronograma de implementación del PGIRS, tendría cierta cantidad de recursos asignados para su puesta en marcha, lo que asegura un paso inicial fundamental hacia la implementación de algunas de las medidas que más adelante se van a proponer.

4.2.3. Ruta Selectiva

Logrando una separación en la fuente efectiva, el siguiente paso es el diseño e implementación de una ruta selectiva; que no es más que una ruta de recolección, alterna a las rutas habituales de recolección conocidas por el usuario, con la salvedad que ésta se encarga única y exclusivamente de la recolección de los materiales potencialmente reciclables y aprovechables. Anterior a la implementación y puesta en marcha de la ruta selectiva se deben llevar a cabo, como mínimo, las siguientes actividades:

i. Definición y caracterización de las áreas y zonas donde se pretende implementar la ruta selectiva.

ii. Campañas de sensibilización y afianzamiento cultura separación en la fuente.

iii. Entrega de material para la separación.

iv. Socialización horarios, rutas, personal y demás pormenores inherentes a la puesta en marcha de la ruta selectiva.

v. Implementación ruta selectiva.

(38)

un trabajo de grado completo; para ello se realizará la formulación de un plan piloto, que atendería los puntos críticos de generación y dará una idea inicial y una base sólida para la posterior formulación de un programa integral de manejo, que incluya las alternativas que se presentarán más adelante en este documento.

4.2.3.1.Formulación Plan Piloto

Un plan piloto es el primer paso hacia la implementación permanente de una alternativa o proyecto formulado; permite conocer los puntos fuertes y débiles en la formulación previa, los aspectos a mejorar o aquellos que necesiten ser reformulados completamente. El plan piloto es la mejor manera de corroborar en campo los análisis, proyecciones y demás puntos establecidos de manera teórica. Para el municipio de Ubaté se llevó a cabo la formulación inicial de un plan piloto de recolección selectiva de residuos orgánicos en puntos críticos de generación de la siguiente manera:

Caracterización Población Objetivo

Se realizó un trabajo de campo en el cual mediante el uso de GPS se georreferenciaron los puntos críticos de generación de residuos sólidos de tipo orgánico, se visitaron cada uno de estos, se levantaron las coordenadas, nombre del establecimiento, actividad y promedio de generación mensual; vale la pena aclarar que teniendo en cuenta el alcance de la formulación del presente proyecto y los recursos con los que se cuentan para el mismo, se priorizaron en gran medida los usuarios a ser cubiertos en primera instancia por la ruta selectiva propuesta, aquellos de gran envergadura dentro del municipio y se esperaría que se incluyeran aquellos de mediana y baja generación paulatinamente, luego de la implementación de esta iniciativa y partiendo de las experiencias observadas y lecciones aprendidas. En el siguiente cuadro se encuentra la línea base de los usuarios a ser incluidos en la primera ruta selectiva:

Tabla 7. Mayores generadores de residuos orgánicos

N° Nombre Actividad

Coordenadas Promedio

Generación Mensual (Ton)

X Y

1 AREPAS DONDE TOÑO Venta Arepas 1078774 1028812 0,4

2 AREPAS DOÑA DELFINA Venta Arepas 1079049 1029340 0,6

3 ASADERO CACIQUE DON

POLLO Asadero 1079009 1029440 0,8

4 ASADERO DON POLLO Asadero 1078989 1029431 0,8

5 ASADERO EL TRADICIONAL Asadero 1079000 1029450 0,7

(39)

X Y

7 ASADERO LA ESTACION

LEGUA Asadero 1078942 1029419 0,9

8 ASADERO LAS BRASAS Asadero 1078818 1029272 0,6

9 ASADERO LEÑOS Asadero 1078855 1029309 0,8

10 ASADERO SUPER POLLO Asadero 1079078 1029660 0,7

11 CASETA 3 Restaurante 1078836 1029433

6

28 CASETA1 Restaurante 1078831 1029427

29 EL PARADOR UBATE Restaurante 1077526 1029043 0,4

30 KROKI POLLO Asadero 1078811 1029273 0,7

31 LA ESTACION DE SAN

ANTONIO Restaurante 1079904 1029974 1

32 LECHONERIA WALTEROS Restaurante 1079101 1029581 0,3

33 MAXIFRITANGA Restaurante 1079125 1029402 0,3

34 PIO BROASTER Asadero 1078680 1029136 0,7

35 PIQUETEADERO EL CHIGUIRO Restaurante 1079015 1029767 0,6

36 RAPIBROASTER Asadero 1078763 1029122 0,7

37 RESTAURANTE ALTAMAR Restaurante 1078592 1029209 0,8

38 RESTAURANTE EL CHINO Restaurante 1078825 1029071 0,6

39 RESTAURANTE CHIQUI Restaurante 1078418 1029240 0,4

40 RESTAURANTE COLORES Y

SABORES Restaurante 1079379 1029702 0,4

41 RESTAURANTE COMO EN

CASA Restaurante 1078929 1029216 0,5

42 RESTAURANTE DOÑA CECY Restaurante 1078836 1029628 0,7

43 RESTAURANTE DOÑA LOLA Restaurante 1078573 1029376 0,7

44 RESTAURANTE EL BANCARIO Restaurante 1078845 1029058 0,6

(40)

X Y

46 RESTAURANTE EL FOGON

DORADO Restaurante 1079027 1029453 0,7

47 RESTAURANTE EL GOURMET Restaurante 1078465 1029283 0,6

48 RESTAURANTE EL NEVADO Restaurante 1079180 1029528 0,6

49 RESTAURANTE EL RANCHO Restaurante 1079326 1029659 0,7

50 RESTAURANTE EL SABOR DEL

VALLE Restaurante 1079078 1029481 0,5

51 RESTAURANTE LA CANTINA Restaurante 1078586 1029169 0,4

52 RESTAURANTE LA CASCADA Restaurante 1078483 1029105 0,4

53 RESTAURANTE LA COCINA DE

BETTO Restaurante 1078938 1029226 0,3

54 RESTAURANTE LA GRAN VIA Restaurante 1078404 1029241 0,4

55 RESTAURANTE LA GRAN VIA

1 Restaurante 1079863 1029938 0,4

56 RESTAURANTE LA RUECA Restaurante 1078531 1029081 0,7

57 RESTAURANTE LA VILLA Restaurante 1078478 1029099 0,8

58 RESTAURANTE MACADAMIA Restaurante 1078584 1029316 0,5

59 RESTAURANTE MESON DEL

INDIO Restaurante 1078610 1029221 0,5

60 RESTAURANTE MI

FOGONCITO Restaurante 1078822 1029454 0,4

61 RESTAURANTE NUBIA LA

TAMALA Restaurante 1078764 1029463 0,4

62 RESTAURANTE PARRILLA

LLANERA Restaurante 1079056 1029569 0,5

63 RESTAURANTE SAN GABRIEL Restaurante 1079191 1029785 0,4

64 RESTAURANTE SARITA Restaurante 1078393 1029216 0,3

65 RESTAURANTE SAZON DEL

VALLE Restaurante 1078822 1029082 0,6

66 RESTAURANTE SURTIDORA

DE AVES 22 Restaurante 1078667 1029121 0,7

67 RESTAURANTE VILLA DE SAN

DIEGO Restaurante 1079195 1029519 0,6

68 RESTAURATE PORTAL DE SAN

DIEGO Restaurante 1078599 1029201 0,4

69 SURTI AVES 22 Asadero 1078748 1029055 0,6

70 SURTI AVES LA 22 Asadero 1078846 1029143 0,8

71 PLAZA DE MERCADO Plaza de Mercado 1079274 1029811 58

72 SURTIFRUVER CAMACHO Venta Frutas y

Verduras 1079175 1029564 1

73 HOSPITAL EL SALVADOR DE

UBATÉ Hospital 1078357 1029208 1,4

74 ANCIANATO SAN GABRIEL Ancianato 1078293 1029151 1

75 LA PARRILLA Restaurante 1077328 1029042 0,7

76 SURTI AGRO Venta Frutas y

Verduras 1078093 1029277 0,8

77 SUPERMERCADO LA

ESPERANZA

Venta Frutas y

Verduras 1078472 1028817 0,6

78 SUPERMERCADO EL VERGEL Venta Frutas y

(41)

X Y

79 SUPERMERCADO EL

COPEREÑO

Venta Frutas y

Verduras 1078472 1028801 0,3

80 SUPERMERCADO MARIANITA Venta Frutas y

Verduras 1078480 1028705 0,5

81 SUPERMERCADO DONDE

SARITA

Venta Frutas y

Verduras 1078332 1028376 0,6

82 MINI MERCADO ONIX Venta Frutas y

Verduras 1079404 1029037 0,4

83 MERCA NORTE Venta Frutas y

Verduras 1079399 1029206 0,7

84 LA UNICA Floristería 1078867 1028924 0,6

85 MAKANA Floristería 1078933 1029087 0,4

86 FLORES Y MÁS Floristería 1078907 1029129 0,6

87 SOLO FLORES Floristería 1078888 1029135 0,5

88 SURTIYUBER Venta Frutas y

Verduras 1078903 1029210 0,6

89 LA IDEAL Venta Frutas y

Verduras 1078891 1029291 0,6

90 MERCAFACIL Venta Frutas y

Verduras 1078959 1029261 0,5

91 EL PUNTO DEL CAMPO Venta Frutas y

Verduras 1079002 1029292 0,4

92 SURTI NORTE Venta Frutas y

Verduras 1079136 1029419 0,5

93 EL EDÉN Venta Frutas y

Verduras 1078800 1029964 0,6

94 FRUTI MULTI Venta Frutas y

Verduras 1078826 1029928 0,7

95 CAMPO LIMPIO Venta Frutas y

Verduras 1078858 1029790 0,5

96 FRUTAS KATHY Venta Frutas y

Verduras 1078887 1030010 0,4

97 SURTI FRUVER PACHO Venta Frutas y

Verduras 1079093 1028913 0,6

TOTAL 110,2

(42)

Ilustración 9. Caracterización de residuos en Ubaté. Fuente: (Consorcio PGIRS Cundinamarca, 2016)

Es decir, al mes se generan un total de 289, 56 toneladas de residuos sólidos orgánicos en la zona urbana del municipio de Ubaté, a partir de esta información se pudo calcular la producción promedio de residuos orgánicos al día, y con los aforos realizados a los establecimientos visitados se obtuvieron los siguientes datos:

Tabla 8. Promedio de Generación Residuos Orgánicos por Actividad

ACTIVIDAD TON/MES TON/DÍA KG/DÍA

Asaderos 0,75 0,02 24,87

Restaurantes 0,67 0,02 22,48

Otros 0,52 0,02 17,22

Venta Frutas y Verduras 0,56 0,02 18,77

Ancianato 1,00 0,03 33,33

Plaza Mercado 58,00 1,93 1933,33

Hospital 1,40 0,05 46,67

Nos permitimos concluir que estos 97 usuarios generan el 38% del total de residuos orgánicos producidos al mes en el municipio, es decir, 110,2 toneladas, destacándose la Plaza de Mercado con una producción mensual de 58 toneladas y se configura en el punto crítico a priorizar al momento de la implementación de las alternativas. Una vez analizada la información conseguida en campo y complementada con la información secundaria provista por la Empresa de Servicios Públicos, se usó el software ArcGis 10.3 como herramienta para el análisis de la información geográfica obtenida y la generación de las bases de datos y la cartografía necesarias para la formulación de la ruta selectiva.

(43)