PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA GENERAR UN MODELO DE CIUDAD COMPACTA EN FUSAGASUGÁ
AUTOR:
JORGE IVÁN CALDERÓN CABEZAS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
CARRERA DE ARQUITECTURA Bogotá D.C.
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA GENERAR UN MODELO DE CIUDAD COMPACTA EN FUSAGASUGÁ
AUTOR:
JORGE IVÁN CALDERÓN CABEZAS
PRESENTADO PARA OPTAR POR EL TITULO DE:
ARQUITECTO
DIRECTOR:
ARQ. LUIS HUMBERTO DUQUE GÓMEZ
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
CARRERA DE ARQUITECTURA Bogotá D.C.
Nota de advertencia: Artículo 23 de la Resolución No. 13 de julio 1946.
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus
trabajos de tesis. Solo velará por qué no se publique nada contrario al dogma y a la moral católica y por que las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes
ANEXO 1
CARTA DE AUTORIZACIÓN DE LOS AUTORES (Licencia de uso)
Bogotá, D.C., 15 de julio de 2011
Señores
Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J. Pontificia Universidad Javeriana Cuidad
Los suscritos:
JORGE IVÁN CALDERÓN CABEZAS , con C.C. No 1.020.734.713 BTA
, con C.C. No , con C.C. No
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PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA GENERAR UN MODELO DE CIUDAD COMPACTA EN FUSAGASUGÁ
(por favor señale con una “x” las opciones que apliquen)
Tesis doctoral Trabajo de grado X Premio o distinción: Si No X cual:
presentado y aprobado en el año 2011 , por medio del presente escrito autorizo
(autorizamos) a la Pontificia Universidad Javeriana para que, en desarrollo de la presente licencia de uso parcial, pueda ejercer sobre mi (nuestra) obra las atribuciones que se indican a continuación, teniendo en cuenta que en cualquier caso, la finalidad perseguida será facilitar, difundir y promover el aprendizaje, la enseñanza y la investigación.
En consecuencia, las atribuciones de usos temporales y parciales que por virtud de la presente licencia se autorizan a la Pontificia Universidad Javeriana, a los usuarios de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J., así como a los usuarios de las redes, bases de datos y demás sitios web con los que la Universidad tenga perfeccionado un convenio, son:
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electrónico, así como su puesta a disposición en Internet X
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De acuerdo con la naturaleza del uso concedido, la presente licencia parcial se otorga a título gratuito por el máximo tiempo legal colombiano, con el propósito de que en dicho lapso mi (nuestra) obra sea explotada en las condiciones aquí estipuladas y para los fines indicados,
respetando siempre la titularidad de los derechos patrimoniales y morales correspondientes, de acuerdo con los usos honrados, de manera proporcional y justificada a la finalidad perseguida, sin ánimo de lucro ni de comercialización.
De manera complementaria, garantizo (garantizamos) en mi (nuestra) calidad de estudiante (s) y por ende autor (es) exclusivo (s), que la Tesis o Trabajo de Grado en cuestión, es producto de mi (nuestra) plena autoría, de mi (nuestro) esfuerzo personal intelectual, como consecuencia de mi (nuestra) creación original particular y, por tanto, soy (somos) el (los) único (s) titular (es) de la misma. Además, aseguro (aseguramos) que no contiene citas, ni transcripciones de otras obras protegidas, por fuera de los límites autorizados por la ley, según los usos honrados, y en proporción a los fines previstos; ni tampoco contempla declaraciones difamatorias contra terceros; respetando el derecho a la imagen, intimidad, buen nombre y demás derechos constitucionales. Adicionalmente, manifiesto (manifestamos) que no se incluyeron expresiones contrarias al orden público ni a las buenas costumbres. En consecuencia, la responsabilidad directa en la elaboración, presentación, investigación y, en general, contenidos de la Tesis o Trabajo de Grado es de mí (nuestro) competencia exclusiva, eximiendo de toda responsabilidad a la Pontifica Universidad Javeriana por tales aspectos.
Sin perjuicio de los usos y atribuciones otorgadas en virtud de este documento, continuaré (continuaremos) conservando los correspondientes derechos patrimoniales sin modificación o restricción alguna, puesto que de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor.
De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993, “Los derechos morales sobre el trabajo son propiedad de los autores”, los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables. En consecuencia, la Pontificia Universidad Javeriana está en la obligación de RESPETARLOS Y HACERLOS RESPETAR, para lo cual tomará las medidas correspondientes para garantizar su observancia.
NOTA: Información Confidencial:
Esta Tesis o Trabajo de Grado contiene información privilegiada, estratégica, secreta, confidencial y demás similar, o hace parte de una investigación que se adelanta y cuyos
resultados finales no se han publicado. Si No X
En caso afirmativo expresamente indicaré (indicaremos), en carta adjunta, tal situación con el fin de que se mantenga la restricción de acceso.
NOMBRE COMPLETO No. del documento de identidad FIRMA
JORGE IVÁN CALDERÓN CABEZAS 1.020.734.713 BTA
FACULTAD: FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
ANEXO 2
BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL, S.J.
DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO FORMULARIO
TÍTULO COMPLETO DE LA TESIS DOCTORAL O TRABAJO DE GRADO
PROPUESTA A DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA GENERAR UN MODELO DE CIUDAD COMPACTA EN FUSAGASUGÁ
SUBTÍTULO, SI LO TIENE PROPUESTA DE ORDENAMIENTO PARA FUSAGASUGÁ
AUTOR O AUTORES
Apellidos Completos Nombres Completos
CALDERÓN CABEZAS JORGE IVÁN
DIRECTOR (ES) TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO Apellidos Completos Nombres Completos
DUQUE GÓMEZ LUIS HUMBERTO
FACULTAD
DE ARQUITECTURA Y DISEÑO PROGRAMA ACADÉMICO Tipo de programa ( seleccione con “x” )
Pregrado Especialización Maestría Doctorado
X
Nombre del programa académico ARQUITECTURA
Nombres y apellidos del director del programa académico ARQ. JORGE JARAMILLO
TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE: ARQUITECTO
PREMIO O DISTINCIÓN(En caso de ser LAUREADAS o tener una mención especial):
CIUDAD AÑO DE PRESENTACIÓN DE LA TESIS O DEL TRABAJO DE GRADO
NÚMERO DE PÁGINAS
BOGOTÁ 2011
TIPO DE ILUSTRACIONES ( seleccione con “x” )
Dibujos Pinturas Tablas, gráficos y
diagramas Planos Mapas Fotografías Partituras
SOFTWARE REQUERIDO O ESPECIALIZADO PARA LA LECTURA DEL DOCUMENTO Nota: En caso de que el software (programa especializado requerido) no se encuentre licenciado por la Universidad a través de la Biblioteca (previa consulta al estudiante), el texto de la Tesis o Trabajo de Grado quedará solamente en formato PDF.
X
X
X
[image:10.612.79.549.146.658.2]MATERIAL ACOMPAÑANTE
TIPO DURACIÓN (minutos) CANTIDAD FORMATO
CD DVD Otro ¿Cuál?
Vídeo Audio Multimedia Producción electrónica Otro Cuál?
DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVE EN ESPAÑOL E INGLÉS
Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos descriptores, se recomienda consultar con la Sección de Desarrollo de Colecciones de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J en el correo [email protected], donde se les orientará).
ESPAÑOL INGLÉS
FUSAGASUGÁ FUSAGASUGÁ
SUMAPAZ SUMAPAZ
ORDENAMIENTO TERRITORIAL LAND USE
MALLAS URBANAS DESPLAZADAS URBAN DISPLACED GRIDS
CIUDAD COMPACTA COMPACT CITY
RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAÑOL E INGLÉS
(Máximo 250 palabras - 1530 caracteres)
RESUMEN
El crecimiento no planificado de Fusagasugá está generando un grave impacto sobre el tejido social, urbano y ambiental, y la ha convertido en una ciudad dispersa; lo anterior ha creado la necesidad de tomar posiciones y desarrollar acciones frente a estos nuevos escenarios configurados, una forma de hacerlo es a través de la planeación y gestión urbana; el presente trabajo de grado aplica un modelo teórico de ciudad (mallas urbanas desplazadas) con el fin de generar un modelo de ciudad compacta y establecer una política urbana de crecimiento y ordenamiento territorial.
ABSTRACT
The unplanned growth of Fusagasugá is generating a serious impact on the environmental, social and urban kiddle, therefore, she is turning into a sprawled city. As a result has emerged the need to take positions and take actions against these new urban landscape. A way to solve this problem is through the planning and the urban management.
1
Tabla de contenido
Índice de Ilustraciones ...5
Índice de Tablas ...8
Índice de Anexos ...9
1. INTRODUCCIÓN TRABAJO DE GRADO ... 10
1.1 Problemática ... 10
Crecimiento no planificado de la ciudad ... 10
1.2 Definición del problema ... 11
Cifras y Hechos ... 11
1.3 Justificación... 12
1.4 Objetivos ... 13
Objetivo general ... 13
Objetivos específicos... 13
1.5 Alcance... 13
1.6 Metodología ... 14
1.7 Marco Legal ... 15
Constitución Política de Colombia de 1991... 15
Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. ... 15
Ley 388 de 1997, Ley de Desarrollo Territorial ... 15
2. INFORMACIÓN BÁSICA ... 16
3. ANÁLISIS ... 17
3.1 Historia ... 17
Breve reseña histórica del Sumapaz ... 17
Evolución de La Ciudad - Etapas de Crecimiento ... 18
3.2 Contexto ... 19
3.2.1 Contexto: La Región... 19
La Hidrografía en la Región del Sumapaz ... 19
Orografía en la Subregión Sumapaz ... 19
Subregión del Sumapaz ... 20
Red Vial de la Región del Sumapaz ... 21
2
3.2.2.1 Estructura Ecológica Principal Rural ... 23
Hidrografía ... 23
Orografía ... 23
Vegetación ... 24
Climas y zonas de la región ... 25
3.2.2.2 Estructura Funcional y de Servicios Rurales ... 26
Usos del suelo ... 26
Sistema Parcelario ... 27
Actividades ... 28
Infraestructura vial ... 28
Infraestructura de Transporte ... 30
3.2.2.3 El Contexto: Estructura Socioeconómica y Espacial Rural ... 30
Demografía ... 30
Flujos migratorios de la región ... 31
Grupos Etáreos ... 32
Nivel de educación ... 34
Economía ... 35
Cadenas Productivas ... 37
3.2.2.4 El Municipio: conclusión del análisis ... 37
Definición de las áreas homogéneas del Municipio ... 38
3.3 Estructura Ecológica Principal: Casco Urbano ... 44
Topografía ... 45
Hidrografía ... 45
Cuerpos hídricos y sus respectivas rondas de ley ... 46
Infraestructura de parques existente ... 46
Cobertura Vegetación ... 47
Resumen Estructura Ecológica Principal Urbana ... 47
3.4 Estructura Funcional y de Servicios: Casco Urbano ... 48
Infraestructura Vial Existente ... 48
Plan Vial POT 2007 ... 48
3.5 Estructura Socioeconómica y Espacial: Casco Urbano ... 49
Actual Clasificación del suelo POT 2007 ... 49
3
Planes parciales y Planes maestros del POT 2007 ... 50
3.6 Conclusión del análisis: Áreas Homogéneas Urbanas ... 50
4. DIAGNOSTICO ... 52
4.1 Fortalezas ... 52
4.2 Debilidades ... 52
5. PROPUESTA CONCEPTUAL ... 53
5.1 Objetivos y Estrategias ... 53
5.2 Marco teórico ... 53
Teorías Base para la formulación del Trabajo de Grado: ... 53
1. Mallas urbanas desplazadas y células polifuncionales (Fuente: Duque, 2008) ... 53
Planificación por franjas ... 56
2. Ciudades para un pequeño planeta (Fuente: Rogers R. 2000) ... 58
Marco Referente para la formulación del Trabajo de Grado: ... 58
3. Ciudades Complementarias (Fuente: Marino, M. y Saldarriaga, A., 2009 ) ... 58
5.3 Una nueva Política de Ordenamiento Territorial ... 59
6. PROYECTO ... 59
6.1 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA FUSAGASUGÁ ... 60
6.1.1 Clasificación del Suelo ... 60
6.1.2 Estructura Ecológica Principal Urbana ... 62
6.1.3 Plan vial para el área urbana y de expansión ... 62
6.1.4 Resumen Estructura Ecológica Principal - Infraestructura vial primaria ... 63
("Malla Verde - Malla Roja") ... 63
6.1.5 Tratamientos Urbanos... 63
6.1.6 Instrumentos de Gestión para el desarrollo del POT ... 65
6.1.6.1 Planteamiento zonal área la venta - la pampa ... 66
Red de Espacio Publico ... 66
Instrumentos de gestión del suelo ... 67
Infraestructura vial ... 67
6.1.7 Equipamientos ... 68
6.1.8 Sistema de Espacio Publico ... 69
6.1.9 Propuesta General Urbana ... 69
4 Aplicación de la teoría de las Mallas Urbanas Desplazadas (Duque, 2008) al modelo de ciudad
deseado: ... 70
6.2 LINEAMIENTOS PLAN PARCIAL LA VENTA, EN SUELO DE EXPANSIÓN ... 73
6.2.1 Las Piezas del Plan Parcial ... 73
Espacio público ... 73
Eje de actividad comercial ... 74
Zona residencial ... 75
Zona regional de servicios ... 76
6.2.2 Formulación ... 77
6.2.2.1 Estructura Ecológica Principal... 77
6.2.2.2 Predios y Propietarios ... 77
6.2.2.3 Cargas Generales ... 78
6.2.2.4 Red Vial ... 78
6.2.2.5 Perfiles viales ... 79
6.2.2.6 Red de Espacio Público y Equipamientos ... 81
6.2.2.7 Usos y Aprovechamientos - Manzanas Útiles y Semi-útiles ... 82
6.2.2.8 Zonas Normativas ... 83
6.2.2.9 Unidades de Actuación Urbanística ... 83
6.2.2.10 Propuesta General ... 84
7. BIBLIOGRAFÍA ... 86
5
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1.1-1 Mapa conceptual. La Ciudad Dispersa ... 10
Ilustración 1.2-1 Mapa. Llenos y Vacios Urbanos... 12
Ilustración 1.6-1 Mapa Conceptual. Metodología Trabajo de Grado ... 14
Ilustración 2-1 Mapa. Cundinamarca – región del Sumapaz ... 16
Ilustración 3.1-1 Mapa. Etapas de Crecimiento Fusagasugá ... 18
Ilustración 3.2.1-1 Mapa Hidrografía y Orografía Región Sumapaz ... 19
Ilustración 3.2.1-2 Mapa. La región del Sumapaz ... 20
Ilustración 3.2.1-3 Esquema. Eje Bogotá-Girardot ... 21
Ilustración 3.2.1-4 Esquema. Conectividad vial de la región del Sumapaz ... 22
Ilustración 3.2.1-5 Mapa. Infraestructura vial región del Sumapaz ... 22
Ilustración 3.2.2.1-1 Mapa. Municipio de Fusagasugá - Hidrografía ... 23
Ilustración 3.2.2.1-2 Mapa. Municipio de Fusagasugá - Topografía ... 24
Ilustración 3.2.2.1-3 Gráfica. Región del Sumapaz - Relieve ... 24
Ilustración 3.2.2.1-4 Mapa. Estructura Ecológica Principal Rural - Resumen ... 25
Ilustración 3.2.2.1-5 Gráfica. Temperatura (°c) y distancia (km) eje Bogotá-Girardot vía - Fusagasugá ... 26
Ilustración 3.2.2.2-1 Mapa. Formulación de usos del suelo rural POT (2007)- Fusagasugá ... 27
Ilustración 3.2.2.2-2 Mapa. Parcelación - Fusagasugá... 27
Ilustración 3.2.2.2-3 Mapa. Sistema Artificial- Situación Vial del Municipio ... 29
Ilustración 3.2.2.3-1 Gráfica. Distribución De La Población De La Provincia Del Sumapaz ... 31
Ilustración 3.2.2.3-2 Mapa. Distribución Poblacional en Fusagasugá ... 31
Ilustración 3.2.2.3-3 Grafica. Distribución Poblacional en Fusagasugá ... 32
Ilustración 3.2.2.3-4 Grafica. Distribución Poblacional De La Región del Sumapaz por grupos quinquenales ... 33
Ilustración 3.2.2.3-5 Grafica. Distribución de la Población - Provincia Del Sumapaz según el tipo de educación ... 34
Ilustración 3.2.2.3-6 Grafica. Distribución de la población - Provincia del Sumapaz según nivel de educación superior o de postgrado ... 35
Ilustración 3.2.2.3-7 Grafica. Distribución de la población de Fusagasugá según el nivel de educación ... 35
Ilustración 3.2.2.3-8 Grafica. Perfil económico región del Sumpaz ... 36
6
Ilustración 3.2.2.4-2 Grafico. Esquema abstracto explicativo Municipio ... 39
Ilustración 3.2.2.4-3 Ficha. Áreas Homogéneas Municipales 1 y 2. Fusagasugá ... 40
Ilustración 3.2.2.4-4 Ficha. Áreas Homogéneas Municipales 3 y 4. Fusagasugá ... 41
Ilustración 3.2.2.4-5 Ficha. Áreas Homogéneas Municipales 5 y 6. Fusagasugá ... 42
Ilustración 3.2.2.4-6 Ficha. Áreas Homogéneas Municipal 7. Fusagasugá ... 43
Ilustración 3.3-1 Mapa. Formulación de Usos del Suelo Rural POT (2007)- Fusagasugá ... 44
Ilustración 3.3-2 Mapa. Topografía casco Urbano Fusagasugá ... 45
Ilustración 3.3-3 Mapa. Hidrografía casco Urbano Fusagasugá ... 45
Ilustración 3.3-4 Mapa. Rondas hídricas casco Urbano Fusagasugá ... 46
Ilustración 3.3-5 Mapa. Parques urbano y zonales existentes casco Urbano Fusagasugá ... 46
Ilustración 3.3-6 Mapa. Cobertura de vegetación casco Urbano - Fusagasugá ... 47
Ilustración 3.3-7 Mapa. Resumen Estructura ecológica principal urbana- Fusagasugá ... 47
Ilustración 3.4-1 Mapa. Malla vial primaria y secundaria existente ... 48
Ilustración 3.4-2 Mapa. Plan Vial Urbano POT 2007 ... 48
Ilustración 3.5-1 Mapa. Área de expansión POT 2007 Fuente: POT 2007- Fusagasugá ... 49
Ilustración 3.5-2 Mapa. Densidades POT 2007 Fuente: POT 2007- Fusagasugá ... 49
Ilustración 3.5-3 Mapa. Planes parciales y Planes maestros POT 2007 ... 50
Ilustración 3.6-1 Gráfico. Áreas Homogéneas Urbanas- Fusagasugá ... 50
Ilustración 5.2-1 Malla roja y malla verde (Fuente: Duque, 2008) ... 54
Ilustración 5.2-2 Células polifuncionales (Fuente: Duque, 2008)... 54
Ilustración 5.2-3 Mallas del sistema de usos del suelo (Fuente: Duque 2008) ... 55
Ilustración 5.2-4 Crecimiento por etapas (Fuente: Duque 2008) ... 56
Ilustración 5.2-5 Planeación por franjas(Fuente: Duque 2008) ... 57
Ilustración 5.2-6 Descentralización (Fuente: Duque 2008) ... 57
Ilustración 5.2-7 Grafico. Ciudad Policentrica - Nodos Compactos (Fuente: Rogers, 2000) ... 58
Ilustración 6.1-1 Mapa. Clasificación del suelo propuesta - Fusagasugá ... 60
Ilustración 6.1-2 Mapa. Estructura Ecológica Principal Urbana Propuesta. Fusagasugá ... 62
Ilustración 6.1-3 Mapa. Resumen EEP y Infraestructura vial primaria... 63
Ilustración 6.1-4 Grafico. Red de espacio publico ... 67
Ilustración 6.1-5 Grafico. Instrumentos de gestión ... 67
Ilustración 6.1-6 Grafico. Infraestructura vial ... 68
7
Ilustración 6.1-8 Mapa. Sistema de Espacio Público ... 69
Ilustración 6.1-9. Mapa. Etapas de crecimiento urbano al largo plazo ... 69
Ilustración 6.1-11 Mapa. Malla verde. Fuente: Autoría Propia... 70
Ilustración 6.1-13 Mapa. Malla roja. Fuente: Autoría Propia ... 70
Ilustración 6.1-10 Grafico. Malla Verde. ... 70
Ilustración 6.1-12 Grafico. Malla Roja. ... 70
Ilustración 6.1-15 Mapa. Resumen malla verde y roja . Fuente: Autoría propia ... 71
Ilustración 6.1-17 Mapa. Resumen malla verde , roja y equipamientos ... 71
Ilustración 6.1-14 Grafico. Malla Verde y Roja. ... 71
Ilustración 6.1-16 Grafico. ... 71
Ilustración 6.1-18 Mapa. Propuesta General Urbana ... 72
Ilustración 6.2-1 Mapa. Pieza01 Espacio Público... 73
Ilustración 6.2-2 Mapa. Pieza02 Eje de Actividad Comercial ... 74
Ilustración 6.2-3 Grafico. EAC Criterios composición ... 74
Ilustración 6.2-4 Mapa. Pieza03 Zona Residencial... 75
Ilustración 6.2-5 Mapa. Pieza04 Zona Regional de Servicios ... 76
Ilustración 6.2-6 Perfil Vial. V1-A ... 79
Ilustración 6.2-7 Perfil Vial. V1-B ... 79
Ilustración 6.2-8 Perfil Vial. V2 ... 80
Ilustración 6.2-9 Perfil Vial. V3 ... 80
Ilustración 6.2-10 Mapa. Red de espacio publico y equipamientos ... 81
Ilustración 6.2-11 Proyecto Plan Parcial ... 85
8
Índice de Tablas
Tabla 3.2.2.3-1 Distribución Poblacional en Fusagasugá por grupos quinquenales ... 33
Tabla 3.2.2.3-2 Perfil económico región del Sumapaz ... 36
Tabla 3.2.2.3-3 vocaciones productivas de la provincia del Sumapaz ... 37
Tabla 6.1-1 Requerimientos de área para VIS y crecimiento vegetativo ... 61
Tabla 6.1-2 Cuadro de áreas Clasificación del Suelo Propuesto ... 61
Tabla 6.1-3 Tratamientos Urbanos - Análisis del estado de lo público vs lo privado ... 64
Tabla 6.2-1 Cuadro de propietarios del terreno. Plan Parcial La Venta ... 77
Tabla 6.2-2 Cargas Generales Plan Parcial ... 78
Tabla 6.2-3 Calculo de área útil - manzanas ... 82
9
Índice de Anexos
Anexo 8-1 Cartografía. Infraestructura vial existente (Fuente: Autoría propia) ... 88
Anexo 8-2 Cartografía. Áreas Homogéneas Urbanas (Fuente: Autoría propia)... 89
Anexo 8-3 Cartografía. Clasificación del suelo (Fuente: Autoría propia) ... 90
Anexo 8-4 Cartografía. Estructura ecológica principal urbana (Fuente: Autoría propia) ... 91
Anexo 8-5 Cartografía. Plan vial para el área urbana y de expansión (Fuente: Autoría propia) ... 92
Anexo 8-6 Cartografía. Resumen EEP - Plan vial (Fuente: Autoría propia)... 93
Anexo 8-7 Cartografía. Tratamiento urbanos (Fuente: Autoría propia) ... 94
Anexo 8-8 Cartografía. Instrumentos de gestión para el desarrollo del POT (Fuente: Autoría propia) ... 95
Anexo 8-9 Cartografía. Equipamientos (Fuente: Autoría propia) ... 96
Anexo 8-10 Cartografía. Sistema de espacio público (Fuente: Autoría propia) ... 97
Anexo 8-11 Cartografía. Propuesta general urbana(Fuente: Autoría propia) ... 98
Anexo 8-12 Cartografía. Estructura ecológica principal - Plan parcial La Venta (Fuente: Autoría propia) ... 99
Anexo 8-13 Cartografía. Predios y propietarios (Fuente: Autoría propia) ... 100
Anexo 8-14 Cartografía. Cargas generales (Fuente: Autoría propia) ... 101
Anexo 8-15 Cartografía. Red vial (Fuente: Autoría propia) ... 102
Anexo 8-16 Cartografía. Red de espacio público y equipamientos (Fuente: Autoría propia) ... 103
Anexo 8-17 Cartografía. Usos y aprovechamientos(Fuente: Autoría propia) ... 104
Anexo 8-18 Cartografía. Zonas Normativas (Fuente: Autoría propia) ... 105
Anexo 8-19 Cartografía. Unidades de Actuación Urbanística (Fuente: Autoría propia)... 106
10
1.
INTRODUCCIÓN TRABAJO DE GRADO
1.1
Problemática
Crecimiento no planificado de la ciudad
Para la compresión del problema la problemática se abordo con base en la descripción del modelo
de ciudad dispersa según Precedo1, que se resume en el siguiente mapa conceptual:
Ilustración 1.1-1 Mapa conceptual. La Ciudad Dispersa
1 PRECEDO Ledo, Andrés.
"Nuevas Territorialidades para el siglo XXI: desarrollo local, identidad
territorial y ciudad difusa". Madrid. Síntesis, 2004.
CIUDAD DISPERSA-PRECEDO
CAUSAS
Costo excesivo de la vivienda en áreas centrales Fragmentación del espacio
administrativo Generalización de un estilo de
vida rururbano Demanda de espacios amplios
y accesibles para grandes proyectos Actuaciones comerciales, rotacionales y de tiempo libre
Creciente competitividad entre las ciudades cercanas a
la metrópoli
CONSECUENCIAS
Costo económico
Costo ambiental
Costo de la "mortalidad" acelerada de los espacios
centrales
Costo social
Costo estético
Costo público de transporte
- Crecimiento acelerado - Expansión discontinua y con bajas
densidades de crecimiento urbano hacia las periferias suburbanas
11
1.2
Definición del problema
Fusagasugá, cabecera provincial del Sumapaz, considerado como un polo subregional2 de la región
Bogotá-Cundinamarca, se consolidó como un centro prestador de servicios y articulador regional, por contar con la mayor concentración de equipamientos a escala regional, con una cobertura en la mayoría de municipios de la Provincia. Sin embargo, posee serias deficiencias en la prestación de servicios de calidad y en la generación de empleo.
El descontrolado crecimiento demográfico de las ciudades ha generado una desorganización urbana y rural. Un reciente estudio estipula que debido a éste crecimiento poblacional y a las dinámicas económicas competitivas, la región está dejando de ser una provincia rural para moverse a una
mayor concentración en las cabeceras urbanas, especialmente en Fusagasugá3, por ende como
municipio receptor de migraciones, se ha ejercido una presión en la ocupación de nuevas tierras sin la planificación necesaria, situación que ha generado una ciudad dispersa. Lo anterior consolida una amenaza para el desarrollo y competitividad de Fusagasugá por la falta de planificación urbana y regional, podemos deducir también que sí la tendencia de no planificación de la región persiste, en el corto plazo generara una mayor segregación social, deterioro de los ecosistemas naturales y un mayor déficit de cobertura y calidad de los servicios, expresados en una falta de ordenamiento de las actividades en el territorio bajo una estrategia de ciudad-región.
Cifras y Hechos
Como primer hecho relevante del crecimiento disperso de la ciudad encontramos que la apertura de la vía Panamericana en 1.960 dado que habilita un suelo potencialmente urbanizable hacia la periferia suroccidental y marca una tendencia de crecimiento a lo largo de éste eje vial, principalmente por la facilidad de acceso y la dinámica económica del corredor, generando así un proceso de expansión urbana de forma acelerada, discontinua y con bajas densidades hacia ésta zona periférica, lo cual produjo principalmente una desarticulación de las zonas ya consolidadas de la ciudad y de éste modo problemas en su dimensiones ambiental, funcional, social y económica.
Como posibles causas de éste fenómeno de crecimiento podemos encontrar las identificadas por Precedo las cuales son, entre otras, el costo excesivo de la vivienda en los lugares centrales de la ciudad, la generalización de un estilo de vida rururbano, la fragmentación del espacio administrativo, la falta de coordinación entre los sistemas de planificación urbana a nivel municipal y de la provincia, adicionalmente a la demanda de espacios amplios para desarrollar soluciones de vivienda, de iniciativa pública y privada.
2 Conceptualización de la Mesa de Planeación Regional Bogotá-Cundinamarca.
3 Diagnostico para la Competitividad de la Región del Sumapaz, Cámara de Comercio de Bogotá, Febrero de
12 En segunda instancia la apertura reciente de la variante de Fusagasugá de la doble calzada Bogotá-Girardot, habilitó nuevos terrenos para urbanizar, lo cual establece una amenza de desarrollo urbano no planificado.
Cifras: 600 has sin planeación (Zona conformada entre la variante nacional de la doble calzada Bogotá-Girardot y la antigua vía Panamericana)
Hechos: Urbanismo fraccionado, ciudad desarticulada
Ilustración 1.2-1 Mapa. Llenos y Vacios Urbanos Fuente: Autoría Propia
1.3
Justificación
La misión de la Pontificia Universidad Javeriana plantea una serie de problemáticas nacionales las cuales han sido motivo de investigación y de estudio con el fin de lograr aportes significativos a calidad de vida de la población.
El presente de trabajo de grado de la carrera de arquitectura está enfocado a contribuir a la solución de problemáticas y a generar aportes al mejoramiento de la calidad de vida de la población
perteneciente a Fusagasugá y por ende a la región del Sumapaz, tales como “El crecimiento no
planificado de la ciudad”, dado el crecimiento urbano disperso de las ciudades, la cual ha tenido un grave impacto sobre el tejido social, urbano y ambiental que se refleja en segregación social, insuficiencia de espacio público y de equipamientos urbanos y deterioro de los ecosistemas
naturales; y “la irracionalidad en el manejo del medio ambiente y de los recursos naturales, dado a
13 Es primordial darle al problema de la segregación de la planeación con respecto al crecimiento de las ciudades la importancia que se merece, dado éste es el que soporta el normal crecimiento de las ciudades y garantiza la solución de servicios públicos requeridos por la población, consecuentemente, se convierte de modo relevante en el grado de bienestar de individuos y comunidades. Más aun en poblaciones pequeñas intermedias en crecimiento, en donde la adecuada distribución de las actividades sobre el territorio, el respeto al medio ambiente y la equitativa distribución de los equipamientos urbanos pueden llegar a expresar la calidad de vida de la población.
1.4
Objetivos
Objetivo general
Desarrollar una propuesta urbanística de ordenamiento territorial con el objetivo de lograr una ciudad más ordenada en sus actividades, integral en sus atributos urbanos, cohesionada socialmente y sostenible ambientalmente a través de la aplicación de un modelo teórico de ciudad.
Objetivos específicos
i. Generar una alternativa de crecimiento y desarrollo urbano integral de la ciudad,
enfatizando en el ámbito ambiental y social, para habilitar un área de expansión de 184 has con una visión de 20 años para atender las demandas de suelo urbano de la ciudad.
ii. Desarrollar una política urbana de crecimiento a largo plazo que permita articular la ciudad
consolidada con las áreas potencialmente urbanizables más inmediatas con el fin de lograr una ciudad compacta.
iii. Definir los lineamentos y directrices de un instrumento de gestión (Plan Parcial en suelo de
expansión) que refleje la propuesta de ordenamiento de la ciudad.
1.5
Alcance
14
1.6
Metodología
Ilustración 1.6-1 Mapa Conceptual. Metodología Trabajo de Grado
15
1.7
Marco Legal
Constitución Política de Colombia de 1991
Es el punto de partida del ordenamiento territorial, por lo que se puede afirmar que ésta se consolidó como una de las herramientas de consolidación y modernización del territorio Colombiano, asignando competencias y funciones a su organización territorial, ratificando y procurando la autonomía municipal y la descentralización.
Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
La Constitución Política de 1991 dictó una serie de principios y pautas, que dieron lugar al desarrollo de otras herramientas de complemento para la ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo) y la Ley 388 de 1997 ( Ley de Desarrollo Territorial) que a pesar de su corta vigencia han generado impactos considerables en la estructura urbano regional y hoy por hoy los POTs y los PDM se han convertido en uno de los marcos de acción mas indispensables de la gestión pública.
Ley 388 de 1997, Ley de Desarrollo Territorial
16
2.
INFORMACIÓN BÁSICA
La Provincia del Sumapaz se encuentra ubicada al suroccidente del departamento de Cundinamarca, limitando al norte con la Subregión Bogotá-Sabana y al sur con la subregión del Alto Magdalena (Girardot y las poblaciones aledañas), al occidente con la Subregión del Tequendama (a través de Viota y Tocaima) y, al oriente con la cordillera oriental (conecta al Páramo del Sumapaz por medio de vías terciarias).
Su topografía se caracteriza por desfiladeros, montañas encumbradas y valles interandinos, que se forman en las mesetas onduladas de las partes bajas de las montañas, estableciendo cuencas tales como las cuatro que componen El Sumapaz, rio más importante de la provincia con una extensión de 120 km. Y su principal corredor vial, es el comprendido entre Bogotá e Ibagué, a través de la vía Panamericana.
Esta entidad territorial está conforma por diez (10) municipios (ver Fig. 2) de norte a sur: Granada, Silvania, Fusagasugá, Pasca, Tibacuy, Arbeláez, San Bernardo, Pandi, Venecia y Cabrera; constituyendo un área total de 1.808 Km² (el 8,3% del total del Departamento de Cundinamarca y sexta provincia en cuanto a tamaño) y con una población de 198.152 habitantes, según el censo elaborado por el DANE en el año 2005.
Dentro de esta estructura, Fusagasugá se establece como la cabecera provincial y su centro subregional mayor, ubicada a 64 KM de Bogotá sobre una meseta atravesada por los ríos Cuja y Chocho (ó Panches) y rodeada por los Cerros Quininí y Fusacatán, los cuales conforman un valle sobre los 1.765 (msnm) metros sobre el nivel del mar aproximadamente; cuenta con una población de 110.259 habitantes (ver Fig. 4), su clima oscila entre 18 y 20ºC y recientemente, está siendo considerada un importante núcleo de desarrollo del departamento por su funcionalidad como centro de abastecimiento de bienes y servicios intermedios, compra-venta de productos agrícolas y/o fuente de empleo, estudio, vacaciones o vivienda.
17
3.
ANÁLISIS
3.1
Historia
Breve reseña histórica del Sumapaz
Durante la época de la conquista española, la región del Sumapaz se encontraba habitada por los Sutagaos, un grupo de indígenas que hicieron del territorio una plataforma de comercio (a través del trueque, el cual era la base del comercio indígena) y escenario de relaciones políticas, debido a la estratégica ubicación que configuraba por encontrarse en el cruce de caminos de otros grupos de indígenas, tales como los Panches, Pijaos y Muiscas y con quienes además, compartían frontera.
Sin embargo, para el siglo XVI este esta población junto con los Panches fueron sometidos al yugo español y en el año 1.540 Pedro Ordoñez Ceballos, Juan López Herrera y Diego Soleto, fundaron la ciudad Nuestra Señora de Altagracia, la cual años más tarde bajo órdenes de La Real Audiencia de Santafé fue destruida, por amenazar su superioridad. Pese a esto, en 1566 figuraban otros pueblos indígenas en la Provincia de los Sutagaos, tales como: Pasca, Fosca, Sumapaz, Uzathama, Fusagasugá, Tibacuy y Subia.
A comienzos del siglo XVII, la población indígena experimento una notable disminución por razones relacionadas a la crueldad con que se les trataba y por los fuertes y extensos trabajos a los que se les sometía en las minas de Mariquita y Santa Ana; por tal razón, el Rey estableció que todo pueblo con un número de indígenas inferior a un tope, debía ser destruido. Sin embargo, gracias a la idea de Moreno y Escandón de trasladar a los indígenas de Fusagasugá, Pandi y Tibacuy a Pasca, con el objetivo de que subsistieran como dichos pueblos, el Rey ordenó la unificación de estas poblaciones a través de la Real Cedula del 3 de Agosto de 1774. Como consecuencia, se generó un proceso de remate de las tierras de estos para que fueran compradas por blancos y se facilitara la fundación de parroquias de blancos, hecho que se acrecentó en la segunda mitad del Siglo XVIII, dada la necesidad de los hacendados de asociarse para vivir y resolver los problemas colectivamente.
Para el siglo XIX, tuvo lugar la expedición del naturalista Alemán Alejandro de Humboldt, quien el 9 de Septiembre de 1901 realizó una descripción de la Provincia del Sumapaz y resaltó los microclimas presentes en ella; adicionalmente, el telégrafo fue inventado, facilitando la comunicación de largas distancias y del 17 de Octubre de 1.899 al 15 de Julio de 1.902, ocurrió la Guerra de los Mil Días.
18
Evolución de La Ciudad - Etapas de Crecimiento
Ilustración 3.1-1 Mapa. Etapas de Crecimiento Fusagasugá Fuente: Autoría Propia
Centro Fundacional: Primera etapa trazado de 9 manzanas, dentro del cual se mantiene hoy en día
la Plaza central, la Iglesia, la Alcaldía, la cárcel.
Primera etapa de crecimiento: Crecimiento en anillos concéntricos hacia el norte del centro
fundacional, se conformo con una morfología urbana y social distinta debido a la topografía y pendientes fuertes del terreno y a la densificación de espacios agrarios
Segunda etapa de crecimiento: Desarrollo que comienza en la década de 1.950; Desarrollo
sectorial hacia el sur del centro fundacional que se dio a partir de la densificación de las quintas de recreo y haciendas ubicadas sobre el camino real de la Quebrada La Sabaneta.
Desarrollo Disperso: Tendencia de crecimiento generada por la apertura de la vía Panamericana en
19
3.2
Contexto
3.2.1
Contexto: La Región
La Hidrografía en la Región del
Sumapaz
El río principal de la región es el Sumapaz, tiene una longitud de 120 km, el cual está conformado por cuatro subcuencas, la subcuenca del río Chocho o Panches, la subcuenca del rio Cuja, la subcuenca del medio Sumapaz y la subcuenca del rio negro, éste desemboca en el río Magdalena en el municipio de Ricaurte.
Orografía en la Subregión Sumapaz
La orografía de la Subregión Sumapaz está delimitada al oriente por la cordillera oriental, al nororiente por el Cerro San Miguel y la Cuchilla San Pedro, al occidente por el Cerro Pan de Azúcar y la Cuchilla Peñas Blancas y por el suroccidente con cuchilla presente en el sector del Boquerón; Lo cual forma un cañón en la vertiente occidental de dicha Cordillera, en su relieve se puede identificar la meseta en la que se localiza Fusagasugá.
Ilustración 3.2.1-1 Mapa Hidrografía y Orografía Región Sumapaz
20
Subregión del Sumapaz
La región del Sumapaz está delimitada al norte con la Subregión Bogotá-Sabana y al sur con la subregión del Alto Magdalena (Girardot y las poblaciones aledañas), al occidente con la Subregión del Tequendama (a través de Viota y Tocaima) y, al oriente con la cordillera oriental (conecta al Páramo del Sumapaz por medio de vías terciarias). Su topografía se caracteriza por desfiladeros, montañas encumbradas y valles interandinos, que se forman en las mesetas onduladas de las partes bajas de las montañas, estableciendo cuencas tales como las cuatro que componen El Sumapaz, rio más importante de la provincia con una extensión de 120 km. Adicionalmente, en este territorio se encuentra ubicado gran parte del Paramo del Sumapaz, considerado el más grande del mundo. Cuenta con diez (10) centros poblados, cuyo principal corredor vial, es el comprendido entre Bogotá e Ibagué, a través de la vía Panamericana.
Ilustración 3.2.1-2 Mapa. La región del Sumapaz
21 Boquerón.
Ilustración 3.2.1-3 Esquema. Eje Bogotá-Girardot
La red de centros poblados, está determinada en primer lugar por Fusagasugá y, por la relación de ésta; en primera instancia con Silvania, ubicada al norte, por medio de la vía Panamericana, en segunda instancia con Tibacuy al occidente, Pasca al oriente y Arbeláez al suroriente, conectadas a través de vías secundarias y en última instancia con Pandi, San Bernardo, Venecia y Cabrera ubicadas al Sur y Granada al norte.
Red Vial de la Región del Sumapaz
Dentro de los problemas antes mencionados, encontramos la falta de infraestructura vial entre los municipios al interior de provincia.(Ver Ilustración 3.2.1-3).
En el siguiente esquema de conexión de centros poblados, evidenciamos el grave problema de articulación entres éstos (Ver Fig. 5); siendo Fusagasugá el potencial núcleo integrador de la región, el cual se conectada de forma directa a Pasca (7), Silvania (5), Arbelaez (8), Tibacuy (10) y Pandi (9) e indirectamente a Venecia (13), Cabrera (16) y San Bernardo (12), por necesidad de escala en otras poblaciones. Cabe anotar que la distancia de Fusagasugá (6) a Granada (3) es de 48KM siendo ésta mayor que la de Granada a Bogotá (1) de 18KM y la distancia de Fusagasugá (6) a Cabrera (16) de 80KM, el otro extremo, es mayor que la de Cabrera a Girardot (15) de 72KM.
DISTANCIA DE LOS MUNICIPIOS DE LA REGIÓN CON RESPECTO A BOGOTÁ
CONV MUNICIPIO
DISTANCIA (KM)
1 Bogotá 0
2 Soacha 1
3 Granada 18
4 Sibate 29
5 Silvania 59
6 Fusagasugá 64
7 Pasca 70
8 Arbelaez 82
9 Pandi 87
10 Tibacuy 87
11 Melgar 98
12 San Bernardo 99
13 Venecia 121
14 Icononzo 130
15 Girardot 134
22
Ilustración 3.2.1-4 Esquema. Conectividad vial de la región del Sumapaz Fuente: Autoría propia
Ilustración 3.2.1-5 Mapa. Infraestructura vial región del Sumapaz Fuente de elaboración: Autoría Propia
23
3.2.2
Contexto: El Municipio
3.2.2.1
Estructura Ecológica Principal Rural
Hidrografía
El principal rio de la región, es el Sumapaz, conformado por cuatro subcuencas, la del río Chocho o Panches, la del rio Cuja, la del medio Sumapaz y la del rio negro; posee una longitud de 120 Km que comienza con su nacimiento el Páramo del Sumapaz y termina con la desembocadura en el río Magdalena, a la altura del municipio Ricaurte y; se caracteriza por un clima variado debido a las diferencias altitudinales durante su recorrido, lo cual facilita diversos usos del suelo pero existe especial énfasis en el sector agropecuario. Adicionalmente, existen otros ríos de menor jerarquía pero de gran importancia en el abastecimiento del recurso natural a Fusagasugá y a la región, tales como: el río Choco o Panches, el Barro Blanco, el Guavio y el Cuja.
Ilustración 3.2.2.1-1 Mapa. Municipio de Fusagasugá - Hidrografía Fuente: Autoría Propia
Orografía
24
Ilustración 3.2.2.1-2 Mapa. Municipio de Fusagasugá - Topografía Fuente: Autoría Propia
Ilustración 3.2.2.1-3 Gráfica. Región del Sumapaz - Relieve
Fuente: http://www.cundinamarca.gov.co/Cundinamarca/Archivos/fileo_otrssecciones/fileo_otrssecciones2768497.pdf
Vegetación
La capa vegetal predominante según el piso térmico es:
25 Templado: Bosque húmedo subtropical, el cual ocupa un área algo mayor que la anterior y se encuentra en franjas muy pequeñas de bosque sobre las quebradas, las Chachas, la Sabaneta y el Jordán. Las principales especies de árboles y arbustos que se pueden apreciar son: la caña brava, la dormidera, los carboneros, los Sauces y el Cedrillo Guarea.
Frio: Bosque muy húmedo montano, el cual ha desaparecido casi en su totalidad y por consiguiente, ha sido reemplazado por cultivos. Sin embargo, persiste en una porción muy pequeña en territorios con alta altitud como los son las veredas la Palma, Piamonte y Tierra Negra, Batan y el Carmen; además, se caracteriza por estar ubicado en áreas con altas precipitaciones durante los meses de abril, marzo, octubre, noviembre. Dentro de las principales especies de árboles y arbustos, encontramos: el Roble, el guamo, el Guásimo y el yarumos.
Páramo: Bosque muy húmedo montano bajo.
Ilustración 3.2.2.1-4 Mapa. Estructura Ecológica Principal Rural - Resumen Fuente: Autoría Propia
Climas y zonas de la región
Los pisos térmicos de la región van desde 4.000 msnm hasta los 1.000 msnm, sin embargo, se pueden identificar tres partes clasificadas según la altura:
Alta: Ubicada al oriente y dentro de la cual se establece el bosque húmedo montano por encima de los 3.000 msnm, con temperaturas que oscilan entre 2ºC y 16ºC
Media: Ubicada en los municipios de de Fusagasugá, Silvania y Arbeláez y dentro de la cual se establece el bosque húmedo montano bajo, con temperaturas entre los 12 y 18ºC
26
Ilustración 3.2.2.1-5 Gráfica. Temperatura (°c) y distancia (km) eje Bogotá-Girardot vía - Fusagasugá Fuente de elaboración: Autoría propia
3.2.2.2
Estructura Funcional y de Servicios Rurales
Usos del suelo
Gracias a la diversidad climática del la provincia, existe una amplia variedad en los usos del suelo; sin embargo, los usos predominantes son:
1.
Agrícola: Constituyen el principal uso de la mayor parte del territorio, con una ampliadistribución altitudinal. Los cultivos de papa, frijol, maíz, arveja y hortalizas, que allí se establecen son distribuidos a nivel intra-regional cono extra-regional y representan una parte importante de ingresos de las familias del área rural y algo de la urbana. Este tipo de suelo se localiza, por lo general, en terrenos poco inclinados y con buenas propiedades fisicoquímicas.
2.
Pecuario: Configura otra parte importante de la economía provincial, debido a que son áreasdestinadas al pastoreo y levante de ganado.
3.
Avicultura: Recientemente ha cobrado importancia, debido a los altos niveles deindustrialización alcanzados en los galpones tecnificados, lo cual, ha permitido un aprovechamiento integral de las aves.
4.
Especial: Corresponde principalmente a las áreas cubiertas de vegetación de páramo, lascuales se localizan principalmente en el Páramo del Sumapaz, el cual es considerado uno de los "ecosistemas estratégicos más importantes del país, pero a la vez de los más vulnerables"4 .
5.
Urbano: Conformada por las áreas donde se localizan los centro poblados. Su importanciaradica en que concentra actividades importantes para la sociedad tales como: el intercambio comercial y la provisión de servicios.
27
Ilustración 3.2.2.2-1 Mapa. Formulación de usos del suelo rural POT (2007)- Fusagasugá Fuente: POT (2007) - Fusagasugá
Sistema Parcelario
Ilustración 3.2.2.2-2 Mapa. Parcelación - Fusagasugá Fuente: Autoría Propia.
28
Actividades
Dentro de las principales actividades que se realizan en la provincia, encontramos en mayor medida las clasificadas en el sector primario y terciario de la economía, tales como:
1.
Agrícola: La base para el desarrollo de esta actividad se concentra en la tierra dedicada a laagricultura. Destacan los cultivos transitorios de habichuela en Fusagasugá y Pandi, algodón y arroz en Girardot; los cultivos anuales de yuca, frijol y arracacha, con una tendencia al descenso debido a los bajos precios y a la existencia de cultivos mucho más rentables y; los cultivos permanentes de curuba en cabrera, San Bernardo, granadilla en Granada y Venecia, guanábana en Fusagasugá, , lulo en Pandi, tomate de árbol en Silvania, Pandi y Arbeláez, y uchuva en Granada, Silvania y Pasca; todos como los principales municipios de producción.
2.
Pecuaria: Caracterizada por sacrificio de ganado bovino entre 5.000 y 10.000 cabezas alaños, en Fusagasugá y Girardot; producción y sacrificio de ganado porcino, en Fusagasugá y Silvania y; producción avícola destinada a la postura y engorde en Fusagasugá.
3.
Piscicultura: Caracterizada por producción de peces en confinamiento con tendencia alcrecimiento en Fusagasugá.
4.
Industria: Relacionada con pequeñas y medianas fábricas y talleres dedicados a latransformación de materia prima en Fusagasugá y Girardot. Los principales renglones son la elaboración de productos lácteos y los alimentos preparados para animales.
5.
Turismo: Caracterizada por agroturismo en Fusagasugá; ecoturismo en el Paramo delSumapaz y; el antiguo camino real a Santafé por La Aguadita, Fusagasugá y Pandi. Actualmente, existe el proyecto de crear una red de operadores de servicios de turismo
rural en la provincia, con el nombre “Posadas Campesinas”, con el objetivo de posicionar al Sumapaz como opción ecológica y agro-turística del departamento.
Infraestructura vial
Las vías constituyen la malla básica de ordenamiento territorial, a través de ellas, fluyen los sistemas de servicios públicos y de transporte, posibilitan los vínculos espaciales y comerciales y
garantiza el desarrollo y consolidación de los asentamiento humanos. 5
La infraestructura vial de la Región del Sumapaz está constituida por un red troncal de diferentes jerarquías, "que articula la movilidad regional y conecta los centros de producción con los de
consumo, uniendo los diferentes municipios con la red vial nacional"6; se caracteriza, por poseer un
sólo corredor vial de mayor jerarquía, comprendido por el trayecto de doble calzada de la autopista Bogotá-Girardot (actualmente manejado por concesión), el cual la comunica con la capital y el sur del país; Y otras vías de menor jerarquía y de carácter intermunicipal, que conectan el casco rural con el urbano.
5 POT, pág. 222
29 Para el caso de Fusagasugá, esta cuenta con tres vías de acceso, la de San Miguel, la de Pasca y la Autopista Bogotá-Girardot.
30
Infraestructura de Transporte
En general, la infraestructura de transporte en la región del Sumapaz es muy precaria, ya que esta tan solo está compuesta por vías secundarias y terciarias que conectan los diferentes municipios; la autopista Bogotá- Girardot, actualmente en desarrollo; una terminal de transporte ubicada en Fusagasugá y varios centros de acopio, pero como proyecto. Dentro de esta estructura destacan los siguientes proyectos:
1.
Consolidación y construcción de una red provincial de centros de acopio agropecuario, enla que cada municipio contará con un centro primario de acopio y se articularan al centro provincial de consolidación en Fusagasugá. Esta cubrirá a Arbeláez, Cabrera, Fusagasugá, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania y Tibacuy
2.
Mejoramiento y mantenimiento de las vías terciarias prioritarias de SanBernardo-Arbeláez-Pandi y Tibacuy-Silvania y Fusagasugá, cubrirá los municipios de Arbeláez, Cabrera, Fusagasugá, Granada, Pandi, San Bernardo, Tibacuy, Silvania y Pasca.
3.
Construcción del centro agrotecnológico y de comercialización del Sumapaz –Quebrajacho, el cual estará localizado en Fusagasugá y cubrirá a Arbeláez, Cabrera, Granad, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania y Tibacuy.
No obstante, en algunos municipios aledaños a la región del Sumapaz, existen elementos que complementan a esta frágil infraestructura, como los son el trayecto férreo entre Facatativá y Girardot de 132 km, el cual hace parte del corredor férreo de Cundinamarca, una terminal de transportes y uno de los puertos marítimos más importantes sobre el rio Magdalena (el río más
importante del país), el proyecto de construcción del aeropuerto de carga “Santiago Vila de Flandes”, en el municipio de Flandes y un aeropuerto regional en Ibagué.
3.2.2.3
El Contexto: Estructura Socioeconómica y Espacial Rural
Demografía
31
Ilustración 3.2.2.3-1 Gráfica. Distribución De La Población De La Provincia Del Sumapaz Fuente: Plan de competitividad para la provincia del Sumapaz- 2010
En lo que respecta a Fusagasugá, la mayor parte (80%) de la población se concentra en el casco urbano y el resto (20%) en el rural.
Ilustración 3.2.2.3-2 Mapa. Distribución Poblacional en Fusagasugá Fuente de elaboración: Autoría propia.
Fuente de datos: Censo DANE (2005)
Flujos migratorios de la región
32 principalmente aquellos de educación y salud y; (3) actualmente en menor proporción, debido a cuestiones de orden público por la existencia de grupos guerrilleros. En la actualidad, el principal receptor de emigrantes en la provincia es Fusagasugá, por cuestiones relacionadas con abastecimiento de bienes y servicios intermedios, compra-venta de productos agrícolas y/o fuente de empleo, estudio, vacaciones o vivienda.
A partir de lo anterior, se identifican dos tendencias que se puede observar en el siguiente grafico:
(1) Fusagasugá, se convirtió en el principal centro receptor de población que emigra de otros
municipios y; (2) los otros nueve municipios, presentan altos flujos de migratorios.
Ilustración 3.2.2.3-3 Grafica. Distribución Poblacional en Fusagasugá Fuente: Plan de competitividad para la provincia del Sumapaz- 2010
Grupos Etáreos
El siguiente gráfico muestra la distribución poblacional del Sumapaz por grupos de edades, para el año 2005, dentro de esta se observa que la población está compuesta principalmente por niños, de 0
a 10 años de edad (19.1%)y de 10 a 19 años (20%). Sin embargo, resalta que la población de 20 a
33
Ilustración 3.2.2.3-4 Grafica. Distribución Poblacional De La Región del Sumapaz por grupos quinquenales Fuente: Plan de competitividad para la provincia del Sumapaz- 2010
La distribución de la población por grupos quinquenales de edad en Fusagasugá, indica que la población del municipio está conformada mayormente por jóvenes, pues "el 51.5% es menor de
treinta (30) años y de estos el 50.2% son menores de quince (15) años"7 y se encuentran ubicados
en el sector productivo; seguida en menor proporción por la población adolescente, la cual constituye el 26% del total poblacional y la del adulto mayor, con un 9.5%.
EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
0-4
5.081
4.811
9.892
5-9
5.341
4.828
10.169
10-14
5.516
5.204
10.720
15-19
4.389
5.595
9.984
20-24
6.044
5.580
11.624
25-29
4.818
4.059
8.877
30-34
3.515
3.783
7.298
35-39
3.009
3.665
6.674
40-44
3.210
3.840
7.050
45-49
3.214
3.574
6.788
50-54
2.838
3.189
6.027
55-59
2.541
2.681
5.222
60-64
2.273
2.376
4.649
65-69
2.054
2.224
4.278
70-74
1.775
1.956
3.731
75-79
1.280
1.460
2.743
80 y Más
1.547
1.682
3.229
[image:44.612.91.304.78.243.2]TOTAL
58.445
60.510
118.955
Tabla 3.2.2.3-1 Distribución Poblacional en Fusagasugá por grupos quinquenales Fuente: Actualización Perfil Epidemiológico, Versión Dic./2009. Pág. 16.
34
Nivel de educación
El nivel de educación en la provincia del Sumapaz, se caracteriza por ser de formación básica, la mayor parte (44.2%) de la población cuenta con formación primaria y en menor medida (12.7%)
son de formación superior o de postgrado. No obstante, a nivel provincial “se ubica en el tercer puesto con mayor nivel de recurso humano de formación superior o de postgrado”8.
Ilustración 3.2.2.3-5 Grafica. Distribución de la Población - Provincia Del Sumapaz según el tipo de educación Fuente: Plan de competitividad para la provincia del Sumapaz- 2010
En el siguiente gráfico se muestra la distribución de la población con formación superior en la provincia del Sumapaz para el año 2005, allí encontramos que casi el total de esta (79.6%), se ubica en Fusagasugá, explicado por el establecimiento de una de las sedes de la Universidad de Cundinamarca y de otras universidades como la INCA, Santo Tomas, entre otras; cosa que no sucede en los demás municipios.
35
Ilustración 3.2.2.3-6 Grafica. Distribución de la población - Provincia del Sumapaz según nivel de educación superior o de postgrado
Fuente: Plan de competitividad para la provincia del Sumapaz- 2010
Por otro lado, gran parte (38.6%) de la población de Fusagasugá se caracteriza por poseer un nivel de educación básica y una mínima porción (7.9%) han alcanzado el nivel profesional o han realizado estudios de especialización (0.9%). Lo anterior, lo podemos ver con mayor detalle en el siguiente grafico:
Ilustración 3.2.2.3-7 Grafica. Distribución de la población de Fusagasugá según el nivel de educación Fuente: Actualización Perfil Epidemiológico, Versión Dic./2009. Pág. 16.
Economía
36
ACTIVIDAD
PORCENTAJE
Comercio
76.8%
Agricultura
6.9%
Industria
1.3%
Servicios
11.7%
[image:47.612.89.318.291.467.2]Otras
3.3%
Tabla 3.2.2.3-2 Perfil económico región del Sumapaz Fuente: POT (2007) - Fusagasugá
El siguiente grafico, muestra la distribución del Producto Interno Bruto (PIB) de la región del Sumapaz en cada uno de los municipios para el año 2005, resalta Fusagasugá pues se posicionó como el principal centro económico de la región, al concentrar 61% del PIB total.
Ilustración 3.2.2.3-8 Grafica. Perfil económico región del Sumpaz Fuente: Plan de competitividad para la provincia del Sumapaz- 2010
37
Tabla 3.2.2.3-3 vocaciones productivas de la provincia del Sumapaz Fuente: Plan de competitividad para la provincia del Sumapaz- 2010
Por otro lado, el sistema económico de Fusagasugá, es de carácter agroindustrial, desarrollándose principalmente actividades de ganadería, avicultura, porcicultura, piscicultura, agricultura y de comercio de bienes, productos y servicios.
Cadenas Productivas
Fusagasugá cuenta principalmente con dos cadenas productivas, la avícola y la hortofrutícola. El líder nacional en avicultura es Cundinamarca, la provincia del Sumapaz cuenta con el 11% de la producción total del departamento y Fusagasugá participa con el 40% de la producción provincial, una importante porción. Sin embrago, la cadena avícola de Fusagasugá está compuesta por pequeños y medianos productores, que operan en pequeños galpones y granjas, y dentro de los cuales no hay una cultura de asociación, lo cual impide el progreso del sector. Por otro lado, la cadena hortofrutícola posee un importante papel dentro de la producción provincial, ya que casi la mitad (43%) del área sembrada es destinada a las frutas, principalmente a la mora. Esta cadena cuenta con la ventaja de cercanía a Bogotá, lo cual ha facilitado un transporte rápido y eficiente y, se identifica como una ventaja comparativa de la provincia. Los principales frutales son los de lulo, mora, tomate de árbol y uchuva, pero la mora es la fruta más importante dentro de la oferta hortofrutícola. No obstante, dentro de los problemas de esta cadena, resalta la baja orientación exportadora, explicada por la baja calidad de las frutas y los problemas sanitarios de las mismas.
38
Definición de las áreas homogéneas del Municipio
La definición de las áreas homogéneas del municipio fue el resultado de un conjunto de
variables que se tuvieron en cuenta con base en el sistema natural, artificial y social,
teniendo en cuenta el contexto de cada área y de su historia. Según Rossi, la definición de
las áreas homogéneas son "el resultado de las constantes en los modos y en las formas de
vivir"
9.
Las áreas homogéneas que se identificaron en el territorio de Fusagasugá fueron las
siguientes (ver fichas de memoria):
Área Homogénea 1: Correspondiente a los cerros orientales
Área Homogénea 2: Área rural - agroindustrial
Área Homogénea 3: Área suburbana y de expansión
Área Homogénea 4: Área urbana - alta densidad
Área Homogénea 5: Área rural - servicios e infraestructura de saneamiento básico
Área Homogénea 6: Área suburbana - Chinauta
Área Homogénea 7: Área Rural - agrícola y presencia posadas campesinas
Ilustración 3.2.2.4-1 Mapa- Áreas Homogéneas territorio municipal - Fusagasugá Fuente: Autoría propia
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Esquema Abstracto explicativo Municipio:
40
Fichas de las áreas homogéneas del Municipio:
Área Homogénea 1 y 2
41
Área Homogénea 3 y 4
42
Área Homogénea 5 y 6
43
Área Homogénea 7
44
3.3
Estructura Ecológica Principal: Casco Urbano
La Estructura Ecológica Principal es el que determina los territorios y la forma urbana, a partir de su reconocimiento y protección se diseñan y estructuran las ciudades. Para el análisis territorial se parte de identificar el sistema hídrico, la vegetación, y otros fenómenos naturales, luego se determinan sus franjas de protección y rondas, y en el territorio restante se distribuyen los usos urbanos.
La EEP ha sido una de las preocupaciones de la administración local y la de la autoridad ambiental CAR; con la intensión de recuperar la ronda hídrica de la quebrada de La Sabaneta la cual se encuentra con asentamientos en zona de riesgo. Sin embargo el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, del año 2007, no expresa con la debida claridad cómo está compuesto el ecosistema natural, pues no se identifican los elementos que componen la EEP (Ver Gráfico 3.3-1)
45 Con el fin de identificar la EEP se tuvieron en cuenta los siguientes elementos:
Topografía
Ilustración 3.3-2 Mapa. Topografía casco Urbano Fusagasugá Fuente: Autoría propia
Fuente de datos: IGAC 2005
Hidrografía
Ilustración 3.3-3 Mapa. Hidrografía casco Urbano Fusagasugá Fuente: Autoría propia
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Cuerpos hídricos y sus respectivas rondas de ley
Ilustración 3.3-4 Mapa. Rondas hídricas casco Urbano Fusagasugá Fuente: Autoría propia
Infraestructura de parques existente
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Cobertura Vegetación
Ilustración 3.3-6 Mapa. Cobertura de vegetación casco Urbano - Fusagasugá Fuente: Autoría propia
Fuente de datos: Imagen satelital 2003 Google Earth recuperada en Feb de 2011
Resumen Estructura Ecológica Principal Urbana
48
3.4
Estructura Funcional y de Servicios: Casco Urbano
Infraestructura Vial Existente
La infraestructura vial primaria existente es precaria, su principal problema es la falta de continuidad y cobertura en sectores deprimidos, especialmente en los bordes de la ciudad; Otro de los problemas que se detecto es la falta de articulación con las vías regionales pues éstas, dificultando el acceso de la población de la región que viene a abastecerse de bienes y servicios.
Ilustración 3.4-1 Mapa. Malla vial primaria y secundaria existente Fuente: Autoría propia
Plan Vial POT 2007
El plan vial actual del municipio define unos proyectos de infraestructura vial a mediano y largo plazo, en el que básicamente se puede deducir que el plan vial está delimitado por el sistema parcelario actual, concepto que no tiene en cuenta como primera medida la estructura ecológica principal, en segunda instancia presenta intersecciones aproximadamente cada kilometro con respecto a la vía nacional lo que claramente no es recomendable por los problemas que puede llegar a causar.
