PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO EN EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE LA VEGA - CAUCA
CULTIVOS ILICITOS
Presentación:
Uno de los graves problemas que afronta el macizo es la presencia de cultivos
de coca y amapola. Según el documento CONPES de la Dirección Nacional de
Estupefacientes hay unas 20.000 hectáreas sembradas de amapola en
Colombia, y estiman que un veinte por ciento o sea alrededor de 4.000
hectáreas están ubicadas en el área del Macizo Colombiano (fuente:
CORPOSAND.1995); para este cultivo calculan que por cada hectárea
habilitada se destruyen 2.5 hectáreas del bosque de piso frío.
La coca ha constituido un cultivo tradicional en la zona vecina del territorio del
macizo más no dentro de este lo cual debe considerarse un punto importante
en el análisis de la situación. Es utilizada por indígenas y campesinos para la
fabricación del mambre que les permita soportar largas jornadas de trabajo sin
sentir hambre ni cansancio. La rentabilidad de estos cultivos fue la causa del
abandono de los cultivos tradicionales. El aumento de ingresos en zonas que
permanentemente han sufrido la pobreza y la falta de infraestructura propició la
ampliación del área sembrada y las consecuencias parecen haber sido
cambios profundos del comportamiento social porque los actores
comprometidos en el Municipio, principalmente Indígenas, recibieron ingresos
a los que no estaban acostumbrados, con los que adquirieron
electrodomésticos, vicios y satisfacieron ambiciones reprimidas que llevaron a
En la práctica la falta de infraestructura y de facilidades para transformar la
materia prima hace que la zona no sea competitiva para la mayoría de los
productos agropecuarios, de manera que solo cultivos como la coca y la
amapola resultan competitivos y rentables por la facilidad para manejarlos.
En consecuencia, los programas de sustitución de los cultivos ilícitos han
fracasado por que las inversiones se han quedado cortas y no han brindado
alternativas reales que permitan mejorar las condiciones de vida. Por lo tanto
los cultivos ilícitos se han convertido en una fuente de ingreso y de carácter
comercial, en los cuales los indígenas intervienen como productores directos o
como trabajadores de las plantaciones en alguna fase del proceso de
producción y transformación. Lo cual afecta en diferentes formas y grados a las
comunidades indígenas del país.
El Desarrollo Alternativo en las zonas con cultivos ilícitos
En el Municipio de la Vega la Amapola se siembra en los resguardos indígenas
de Guachicono y Pancitará. El cultivo de la Amapola se da entre 2000 y 3200
m.s.n.m, sobre terrenos que anteriormente eran bosques, ubicándose
específicamente en la franja de bosque natural denso (Bnd), a bosque de
P áramo (V p). La coca se siembra en las comunidades Yanaconas localizadas
en los territorios bajos (caliente) y en la zona campesina se siembra en
pequeños reductos ; principalmente las veredas de Santa Barbara, Villa Mar ía,
la Guayana.
Percepción del PNDA por parte de la comunidad Yanacona:
En un principio se le considero como un ente financiador de proyectos
productivos. Esta percepción vario con los eventos de Sensibilizaci ón y de
trabajo regional; para empezar a comprender al PNDA como un programa
global dinamizador de espacios de participación y de desarrollo comunitario. En
Aspectos relevantes de los cultivos ilícitos
La gran preocupación de estos pueblos radica en los impactos
socio-ambientales que se derivan del cultivo como son:
Impacto Ambiental:
Ø Presión sobre la tierra de bosque de montaña y páramos del macizo.
La erradicación forzosa de cultivos ilícitos ha provocado el desplazamiento de
los cultivos hacia territorios de mayor altura, poblados de bosques naturales y
en inmediaciones de los cursos de agua donde se hace más difícil detectarlos,
lo que ha ocasionado daños a la calidad de los suelos, alteraciones en la
calidad de las aguas, convirtiéndose en herramienta útil en la reducción de área
sembrada pero inoperante sobre los efectos ambientales de esa practica
cultural.
Ø Efectos de las fumigaciones:
En julio de 1999 el gobierno inició un plan de fumigaciones aéreas con el
herbici da Roundup (ingrediente activo glifosato) con la finalidad de destruir
algunos pequeños cultivos de amapola. Las fumigaciones se realizaron
indiscriminadamente sobre personas trabajando en el campo, sobre casas,
hogares comunitarios, escuelas, nacimientos de agua, pastos y cultivos de
pancoger, dando como resultados para la población: intoxicación de niños y
adultos, afectación de ganado y especies menores predominantes en la zona.
Cuando se trata de cultivos asociados, es decir, cultivos ilícitos alter nados con
cultivos tradicionales de pancoger, las fumigaciones con sustancias no
selectivas como el glifosfato afectan el conjunto de la estructura económica la
cual tiende a decaer en una depresión que suele estar acompañada por
legales destinados para la comercialización, como la leche y la papa, sufren un
descenso estacionarios por la eventualidad de estar contaminados, como a
sucedido con las últimas fumigaciones en el Macizo Colombiano.
Ante el flagelo de las fumigaciones de cultivos ilícitos en el Municipio de la
V ega. Los resguardos de Guachicono y Pancitará hicieron la siguiente solicitud
ante el Estado:
El pueblo Yanacona es consiente de que no deben sembrarse los culti vos
ilícitos por las graves consecuencias sociales, ambientales y económicas que
se desencadenan, y los ven, como una intrusión foránea que amenaza su
proceso de reestructuración cultural.
Ø No a la fumigación aérea con glifosfato, por los graves daños a l a salud y al
medio ambiente
Ø En lugar de la erradicación, la sustitución gradual de cultivos ilicitos.
Ø Que el tiempo lo cronometre el gobierno en la medida que haga presencia
con proyectos productivos alternativos.
Ø Que se haga justicia indemnizando a las personas que les han fumigado
sus bienes sin tener cultivos ilícitos.
Ø Concientizar a la comunidad sobre la sustitución de cultivos ilícitos.
(Fuente. Pronunciamiento del Pueblo Indígena Yanacona. Julio de 1999).
Los Yanaconas desean acabar con la poca amapola que existe, la cual
siembran por las condiciones de pobreza y de abandono en que se encuentran.
Pero requieren tiempo y cumplimiento de los compromisos por parte del
gobierno al que exigen respeto a la vida y a los cultivos.
Social
Ø El mayor impacto que ha generado la presencia de cultivos ilícitos en el territorio Yanacona ha sido el incremento de la violencia y la
jóvenes, por un lado los jóvenes Yanaconas de tierras bajas tienen ahora el
interés de trabajar no solo en la siembra de la hoja de coca, algo ya
tradicional entre esta etnia sino también en las fases siguientes para la
elaboración de la cocaína, produciéndose un enfrentamiento generacional.
Ø Por otro lado la ilegalidad de la nueva economía a generado dinámicas
violentas, aumento en el consumo de alcohol, aumento de robos y de
actividades al margen de la ley. El incremento de las armas fue fundamental
para esta situación resultado de los pagos que los intermediarios realizaban
con estos elementos a la población cultivadora y recolectora. El aumento de
dinero circulante y la llegada de foráneos generó un nuevo clima en los
resguardos. Poco a poco aparecieron más tabernas y bares y el consumo
de alcohol se disparo. El valor del jornal se multiplico considerablemente y
la combinación de dinero y alcohol generó un incremento de la violencia y
un debilitamiento de los valores. A esto se sumo el incremento de los pocos
cultivos de marihuana y el aumento de su consumo con la población juvenil
Económico
Ø La llegada de los cultivos ilícitos al territorio Yanacona generó nuevas dinámicas económicas. La mayoría de la población vuelca sus energías
hacia la producción de amapola y con esto se genera una bonanza
económica que incrementa la circulación de dinero, el acceso a bienes
suntuarios generan una disminución del área dedicada a cultivos
tradicionales (papa, cebolla y hortalizas). El dinero de la bonanza era
gastado por la población en su mayoría inmediatamente en compra de
bienes suntuarios, alimentos foráneos y licor. Así, aumento el consumo de
bienes como grabadoras, televisores y otros. También la compra de
alimentos básicos como la cebolla, granos y demás hortalizas, que ante la
disminución de los cultivos de pan coger, ya no eran producidos en el
resguardo, genera una nueva dependencia económica de productos
Ø Gran parte de la producción de amapola no es realizada por los indígenas mismos, sino por foráneos que arriendan la tierra de los indígenas, a un
costo que permite a los arrendatarios un adecuado nivel de vida.
Cultural
Ø Desequilibrio en aquellas zonas que se tienen como sagradas, por ejemplo
el Páramo.
Ø Perdida de valores culturales.
Los Yanaconas son en su mayoría católicos. Sin embargo, su religiosidad está
mediada por múltiples aspectos de su cosmovisión ancestral, como las
vírgenes remanecidas y las manifestaciones culturales asociadas a los
páramos y otros sitios sagrados.
Propuesta para el PND A Plante:
SUSTITUCIÓN VOLUNTARIA Y GRADUAL DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS:
La comunidad indígena Yanacona tiene un gran interés en la propuesta de
“sustitución Voluntaria y Gradual de cultivos ilícitos”, ya que esto conlleva a mejorar la calidad de vida del i ndígena, mediante las siguientes estrategias:
1) S ostenibilidad ambiental de los territorios indígenas:
Su finalidad es la protección y ordenamiento de sus territorios, lo que
conllevaría a dos (2) tipos de acciones:
a. La conservación y protección de cuencas hidrográficas :
Esto contempla actividades de protección de bosque, áreas sagradas,
b. La Ampliación de los resguardos :
La principal necesidad sentida por la población de Guachicono y Pancitará
es la falta de tierras. La división de parcelas efectuada del padre de familia
a sus hijos, a medida que pasan las generaciones, ha propiciado una
situación de microfundio; la cantidad de matrimonios jóvenes que no poseen
tierras es alta. Por lo tanto se requieren apoyos institucionales para la
elaboración de estudios socioeconómicos y jurídicos, para el afianzamiento
de los resguardos y reservas indígenas
2) Equidad de la economía tradicional indígena:
Su finalidad es contribuir al equilibrio entre la producción tradicional y de
mercado de las economías indígenas, para garantizar por parte del
gobierno el apoyo a los sistemas tradicionales de producción y mercadeo.
Refiriéndose a sus actividades tradicionales de su economía de
subsistencia. También contempla la introducción de nuevas practicas de
cultivos que cumplan la condición de no afectar las áreas de producción
tradicional.
Capacitar al indígena en las actividades artesanal y agroindustrial, como
apoyo a sus esquemas de transformación de productos.
3) Fortalecimiento de la jurisdicción especial indígena:
Contempla acciones de asesoría técnica jurídica y de educación y
Programas encaminados al fortalecimiento de su identidad, para ello están
en la construcción del Plan de Vida y, paralelamente a este proceso, el
fortalecimiento del Cabildo Mayor.
4) Mejoramiento y ampliación de la Infraestructura física:
Comprende la construcción de es cuelas, vías, acueductos, alcantarillado,
electrificación, saneamiento básico, casas de cabildo y escenarios
deportivos y culturales.
