República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial del Oeste de Sucre “Clodosbaldo Russián” PNF Informática
Trayecto III – Trimestre I
Electiva III. Indicadores de Gestión
Unidad I Unidad I
Profesor
MSc. Leonardo Javier Malavé Quijada
Secciones: 5 y 6
Unidad I.- Definiciones Básicas
1. Definición de Indicadores
2. Definición de Indicadores de gestión
3. Tipos de indicadores de gestión
Unidad I.- Definiciones Básicas
1. Indicadores
o Un
indicador
es una expresión cualitativa o cuantitativaobservable, que permite describir características, comportamientos o fenómenos de la realidad a través de la evolución de una variable o el establecimiento de una relación entre variables, la que comparada con períodos relación entre variables, la que comparada con períodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso, permite evaluar el desempeño y su evolución en el tiempo. (DANE-1, 2005, pag. 13)
o Pueden ayudar a que los atareados responsables de la
Unidad I.- Definiciones Básicas
los retrasos. Los indicadores se utilizan cada vez más como herramienta del diálogo político al proporcionar información de seguimiento. (...) Y mientras que los datos los utilizan los economistas y los sociólogos, los indicadores son utilizados por los políticos, los medios de comunicación y los activistas. (Pfenniger, 2004, pág. 4)
los activistas. (Pfenniger, 2004, pág. 4)
o Se define como una función de una o más variables, que
o Un
indicador
es un instrumento que nos provee evidenciacuantitativa acerca de si una determinada condición existe o si ciertos resultados han sido logrados o no. Si no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado. (CONEVAL, 2009, pág. 8)
o Un
indicador
es una señal, un aviso, que nos Entregainformación se relaciona directamente y siempre con un objetivo (CONEVAL, 2009, pág. 9)
o Un
indicador
se define como la relación entre las2. Características de los Indicadores (DANE-1, 2005, pag. 13)
o
Simplificación
la realidad en la que se actúa esmultidimensional, un indicador puede considerar alguna de tales dimensiones (económica, social, cultural, política, etc.), pero no puede abarcarlas todas.
o
Medición
permite comparar la situación actual de unadimensión de estudio en el tiempo o respecto a patrones establecidos.
o
Comunicación
todo indicador debe transmitir informaciónacerca de un tema en particular para la toma de decisiones.
o
Validez en el tiempo
Puede definirse como la propiedadde ser permanente en un periodo deseado.
o
Adecuación
Corresponde a la facilidad de la medida paradescribir por completo el fenómeno o efecto. Debe reflejar la magnitud del hecho analizado y mostrar la desviación real del nivel deseado.
o
Utilidad
Es la posibilidad del indicador para estar siempreorientado a buscar las causas que han llevado a que alcance un valor particular y mejorarlas.
o
Participación de los usuarios
Es la habilidad para estaro
Oportunidad
Es la capacidad para que los datos seanrecolectados a tiempo, igualmente se requiere que la información sea analizada oportunamente para poder actuar.
ESTRATEGIAS GERENCIALES (SF,pag 1) agrega:
o
Actualidad
Valor fluctuante, basado en la mediciónacerca de lo que se hace en el presente con los recursos y restricciones existentes.
o
Capacidad
Es un valor fijo, significa lo máximo que seo
Potencialidad
Es lo máximo que se puede obtener si sedesarrollan los recursos y se remueven los cuellos de botella para mejorar la capacidad.
3. Objetivos de los Indicadores
DANE-1, 2005, pag. 14-15 establece los siguientes objetivos de un indicador:
o Generar información útil para mejorar el proceso de toma
de decisiones, el proceso de diseño, implementación o evaluación de un plan, programa, etc.
o Monitorear el cumplimiento de acuerdos y compromisos.
o Cuantificar los cambios en una situación que se considera
o Generar información útil para mejorar el proceso de toma
de decisiones, el proceso de diseño, implementación o evaluación de un plan, programa, etc.
o Monitorear el cumplimiento de acuerdos y compromisos.
o Cuantificar los cambios en una situación que se considera
problemática.
o Efectuar seguimiento a los diferentes planes, programas y
4. Beneficios de los Indicadores: DAFP, 2012, pag. 19, comenta los siguientes beneficios:
o Apoya el proceso de planificación (definición de objetivos y
metas) y de formulación de políticas de mediano y largo plazo.
o Posibilita la detección de procesos de la institución en las o Posibilita la detección de procesos de la institución en las
o Posibilita a partir del análisis de la información entre el
desempeño efectuado y el programado, realizar ajustes en los procesos internos y readecuar cursos de acción eliminando inconsistencias entre el quehacer de la institución y sus objetivos prioritarios.
o Aun cuando no es posible establecer una relación
o Establece mayores niveles de transparencia respecto del
uso de los recursos públicos y sienta las bases para un mayor compromiso con los resultados por parte de los directivos y los niveles medios de la dirección.
5. Tipos de Indicadores: DANE-1, 2005, pag. 15 realiza la siguiente clasificación
Medición
Nivel de intervención
Jerarquía
Calidad
o
Medición:
Cuantitativos
• Este tipo de indicadores son una representación numérica de la realidad
• Su característica más
Cualitativos
• Es otro instrumento que permite tener en cuenta la heterogeneidad, amenazas y oportunidades del entorno organizacional y/o territorial. importante es que, al
encontrarse valores diferentes, estos pueden ordenarse de forma ascendente o descendente.
o
Ejemplos de Indicadores Medición:
Cuantitativos
• El promedio de hijos de un
núcleo familiar de estrato 2 en el
municipio X para 2001 fue 2,8
•
Nivel de Intervención:
Hacen referencia a la cadena lógica de intervención, es decir, a la relación entre los insumos, losresultados y los impactos; tratan de medir en cuánto se acerca
a las metas esperadas con los insumos disponibles. Son de
cinco (5) tipos:
Impacto
Resultado
Producto
Proceso
•
Impacto
Se refieren a los efectos, a mediano y largo plazo, que pueden tener uno o más programas en el universo de atención y que repercuten en la sociedad en su conjunto.
Ejemplo: crecimiento del PIB, tasa de desempleo,
Ejemplo: crecimiento del PIB, tasa de desempleo,
•
Resultado (Outcome)
Se refieren a los efectos de la acción institucional y/o de un
programa sobre la sociedad.
Ejemplo: porcentaje de niños de 0 a 6 años vacunados, porcentaje de niños inscritos en educación primaria, porcentaje
de viviendas con conexión a servicio de acueducto, número de
habitantes beneficiados con la construcción de un nuevo
•
Producto (Outputs)
Se refieren a la cantidad y calidad de los bienes y servicios que
se generan mediante las actividades de una institución o de un
programa.
Ejemplo: número de techos construidos en viviendas con
Ejemplo: número de techos construidos en viviendas con relación al total programado, número de tomas de agua potable
•
Proceso
Se refieren al seguimiento de la realización de las actividades
programadas, respecto a los recursos materiales, personal y/o
presupuesto. Este tipo de indicadores describe el esfuerzo
administrativo aplicado a los insumos para obtener los bienes y
servicios programados.
Ejemplo: tiempo de espera para atención médica pública, número de alumnos por maestro en escuelas públicas, número
•
Insumo
Se refieren al seguimiento de todos los recursos disponibles y
utilizados en una intervención.
•
Jerarquía:
Gestión: este tipo de indicadores también son denominados indicadores internos y su función principal es medir el
primer eslabón de la cadena lógica de intervención, es
decir, la relación entre los insumos y los procesos. Aunque
este tipo de indicadores se usan cuando se da comienzo al
cronograma, se conciben en la etapa de planeación, cuando
para cada situación plateada se programan tareas, para cada situación plateada se programan tareas,
actividades y recursos físicos, financieros, así como talento
humano. Dentro de esta categoría, se tienen en cuenta los
indicadores administrativos y operativos, esto es, aquellos
que miden el nivel o cantidad de elementos requeridos para
•
Jerarquía:
Estratégicos: permiten hacer una evaluación de productos, efectos e impactos, es decir, la forma, método, técnica,
propuesta, solución y alternativa son elementos que
pertenecen, bajo el criterio de estrategia, a todo el sistema de
seguimiento y evaluación. En este sentido, los indicadores
estratégicos permiten medir los temas de mayor incidencia e
•
Calidad:
Dan cuenta de la dinámica de actividades específicas; éstos deberán medir la eficiencia y eficacia, demodo que permitan introducir los correctivos necesarios o los
cambios requeridos dentro del transcurso del proceso, ya que
informan sobre áreas críticas del mismo.
Eficacia
Eficiencia
Eficacia
Eficiencia
•
Eficacia
Expresan el logro de los objetivos, metas y resultados de un plan, programa, proyecto o política.
Ejemplo: el gobierno del departamento X tiene proyectado ofrecer 8 000 nuevos subsidios de vivienda para el año 2004; al finalizar el 8 000 nuevos subsidios de vivienda para el año 2004; al finalizar el año se hizo un inventario y se encontró que efectivamente se entregaron 6 500 subsidios. El indicador de cumplimiento es:
% 25 , 81 100 * 8000 6500 100 * Planeada Meta Alcanzada Meta = = = IC IC
Interpretación:
Las
metas
propuestas en la entrega de
subsidios
de
vivienda
del
departamento
X,
en
el
año
2004,
se
cumplieron
en
un
•
Eficiencia
Permiten establecer la relación de productividad en el uso de los recursos.
Ejemplo: el departamento X desea saber cuántos de los subsidios otorgados
para vivienda fueron entregados para vivienda de interés social (VIS)
durante el año 2004. Al finalizar el año se hizo un inventario y se encontró durante el año 2004. Al finalizar el año se hizo un inventario y se encontró
que efectivamente se entregaron 6 500 subsidios, de los cuales 5 220
fueron entregados en el segmento VIS. El indicador de eficiencia es:
% 3 , 80 100 * 6500 5220 100 * s Disponible Recursos Alcanzado Logro = = = IE IE
Interpretación:
el 80,3% de los
subsidios
otorgados
para
vivienda en el departamento X,
durante
el
año
2004,
se
•
Efectividad
Este concepto involucra la eficiencia y la eficacia, es decir, el logro de los
resultados programados en el tiempo y con los costos más razonables posibles.
Es la medida del impacto de nuestros productos en el objetivo y el logro del
impacto está dado por los atributos que tienen los productos lanzados al
objetivo.
Ejemplo: El departamento X ha invertido parte de su presupuesto en la
inclusión de niños y niñas a la educación básica. Para saber la efectividad de inclusión de niños y niñas a la educación básica. Para saber la efectividad de
este programa se busca saber el impacto de esta medida en la población,
para lo cual se mide la tasa de alfabetismo.
•
Efectividad
% 8 , 91 100 * 2824560 2593400 100 * años 15 de mayor población Total escribir y leer saben que años 15 de mayores Personas = = = TA TAInterpretación:
el 91,8% de la población mayor
7. Definiciones de Indicadores de Gestión
Fernandez (2009, pág 8-9) los define como:
o “Razones matemáticas que permiten evaluar el
desempeño y cumplimiento de los objetivos.”
o “Instrumentos de evaluación de políticas, objetivos y metas
institucionales y se constituyen en instrumentos administrativos de gran utilidad para el mejoramiento de la organización”
o “Parámetros numéricos, que a partir de datos previamente
Instituto Universitario de Envigado (2010, pág 8 los define como:
o Son una medida gerencial que permite evaluar el
desempeño de una organización frente a sus políticas, objetivos y metas.
o Son una expresión cuantitativa del comportamiento de las
8. Ventajas para la organización la implementación de
Indicadores de Gestión
ESTRATEGIAS GERENCIALES (SF, pág 5-6) establece las siguientes ventajas:
o Reducción drástica de la incertidumbre, de las angustias y
la subjetividad, con el consecuente incremento de la efectividad de la organización y el bienestar de todos los efectividad de la organización y el bienestar de todos los trabajadores.
o Motivar a los miembros del equipo para alcanzar metas
retadoras, y generar un proceso de mantenimiento continuo que haga que su proceso sea líder
o Contribuir al desarrollo y crecimiento tanto personal como
del equipo dentro de la organización
o Generar un proceso de innovación e enriquecimiento del
trabajo diario.
o Impulsar la eficiencia la eficacia y productividad de las
actividades de cada uno de los negocios.
o Disponer de una herramienta de información sobre la
gestión del negocio para determinar que tan bien se están logrando los objetivos y metas propuestas.
o Identificar fortalezas en las diversas actividades que
o Contar con información que permita priorizar actividades
basadas en la necesidad del cumplimiento de objetivos de corto, mediano y largo plazo.
o Establecer una gerencia basada en datos y hechos.
o Evaluar y visualizar periódicamente el comportamiento de
las actividades claves de la organización, y la gestión general de las unidades del negocio con respecto al cumplimiento de sus metas.
9. Beneficios del Uso de Indicadores de Gestión
Silva (SF, pág 7) considera los siguientes beneficios:
o
Satisfacción del Cliente:
En la medida en que lasatisfacción del cliente sea una prioridad para la empresa, así lo comunicará a su personal y enlazará las estrategias con los indicadores de gestión de manera que el personal se dirija en dicho sentido.
se dirija en dicho sentido.
o
Monitoreo del proceso:
El mejoramiento continuo soloo
Benchmarking:
Mediante el Benchmarking se puedenevaluar los procesos, los productos, las actividades y compararlos con los de otra empresa con la finalidad de mejorar su proceso traspasando fronteras y conociendo el entorno.
o
Gerencia del Cambio:
Un adecuado sistema de10. Tipos de Indicadores de Gestión
DANE-1, 2005, pag. 15 realiza la siguiente clasificación
Eficacia
Eficiencia
•
Eficacia
Expresan el logro de los objetivos, metas y resultados de un plan, programa, proyecto o política.
Ejemplo: el gobierno del departamento X tiene proyectado ofrecer 8 000 nuevos subsidios de vivienda para el año 2004; al finalizar el 8 000 nuevos subsidios de vivienda para el año 2004; al finalizar el año se hizo un inventario y se encontró que efectivamente se entregaron 6 500 subsidios. El indicador de cumplimiento es:
% 25 , 81 100 * 8000 6500 100 * Planeada Meta Alcanzada Meta = = = IC IC
Interpretación:
Las
metas
propuestas en la entrega de
subsidios
de
vivienda
del
departamento
X,
en
el
año
2004,
se
cumplieron
en
un
•
Eficiencia
Permiten establecer la relación de productividad en el uso de los recursos.
Ejemplo: el departamento X desea saber cuántos de los subsidios otorgados
para vivienda fueron entregados para vivienda de interés social (VIS)
durante el año 2004. Al finalizar el año se hizo un inventario y se encontró durante el año 2004. Al finalizar el año se hizo un inventario y se encontró
que efectivamente se entregaron 6 500 subsidios, de los cuales 5 220
fueron entregados en el segmento VIS. El indicador de eficiencia es:
% 3 , 80 100 * 6500 5220 100 * s Disponible Recursos Alcanzado Logro = = = IE IE
Interpretación:
el 80,3% de los
subsidios
otorgados
para
vivienda en el departamento X,
durante
el
año
2004,
se
•
Efectividad
Este concepto involucra la eficiencia y la eficacia, es decir, el logro de los
resultados programados en el tiempo y con los costos más razonables posibles.
Es la medida del impacto de nuestros productos en el objetivo y el logro del
impacto está dado por los atributos que tienen los productos lanzados al
objetivo.
Ejemplo: El departamento X ha invertido parte de su presupuesto en la
inclusión de niños y niñas a la educación básica. Para saber la efectividad de inclusión de niños y niñas a la educación básica. Para saber la efectividad de
este programa se busca saber el impacto de esta medida en la población,
para lo cual se mide la tasa de alfabetismo.
•
Efectividad
% 8 , 91 100 * 2824560 2593400 100 * años 15 de mayor población Total escribir y leer saben que años 15 de mayores Personas = = = TA TAInterpretación:
el 91,8% de la población mayor
11.Criterios para establecer Indicadores de Gestión
Para que un indicador de gestión sea útil y efectivo, tiene que cumplir con una serie de características, entre las que destacan: Relevante (que tenga que ver con los objetivos estratégicos de la organización), Claramente
Definido
(que asegure su correcta recopilación y justa comparación),Fácil de Comprender y Usar,
Comparable
(se pueda comparar sus valores entreComparable
(se pueda comparar sus valores entreorganizaciones, y en la misma organización a lo largo del tiempo),
Verificable
yCosto-Efectivo
(que no haya que incurrir enReferencias Bibliográficas
CEPAL. (2009). Guía metodológica Diseño de indicadores compuestos de desarrollo sostenible. Recuperado el 01 de Octubre de 2016 de http://www.cepal.org/es/publicaciones/3661-guia-metodologica-diseno-indicadores-compuestos-desarrollo-sostenible
CONEVAL. (2009). Curso-Taller para la construcción de indicadores de desempeño. Recuperado el 01 de Octubre de 2016 de http://www.cepal.org/ilpes/noticias/noticias/2/37432/presentacion_indica dores_1.pdf
Referencias Bibliográficas
DAFP (2012). Guía Para la construcción de indicadores de gestión. Recuperado
el 02 de Octubre de 2016 de
https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/1595.pdf/ 6c897f03-9b26-4e10-85a7-789c9e54f5a3
ESTRATEGIAS GERENCIALES. (SF). Indicadores de Gestión. Recuperado el 01 de
Octubre de 2016 de
http://www.iue.edu.co/documents/emp/comogerenciar.pdf
Referencias Bibliográficas
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE ENVIGADO. (2010). Indicadores de gestión.
Recuperado el 02 de Octubre de 2016 de
http://es.slideshare.net/jcfdezmxmanag/indicadores-de-gestin-1031612?from_action=save
PFENNIGER, M. (2004). Indicadores y estadísticas culturales: un breve repaso conceptual. Recuperado el 01 de Octubre de 2016 de http://www.gestioncultural.org/ficheros/1_1316771694_MPfenniger.pdf
SILVA. (SF). Teoría de indicadores de gestión y su aplicación práctica.
Recuperado el 01 de Octubre de 2016 de
Frases Celebres
