102 p.il.; 27 cm. Anexos. (serie PDM SEGEPLAN, CM 808) N P

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Texto completo

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CM 808

Presidencia. Dirección de Planificación Territorial. Plan de Desarrollo San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.

102 p.il.; 27 cm. Anexos. (serie PDM SEGEPLAN, CM 808)

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 5. Desarrollo local. 4. Planificación territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del milenio.

Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán, Guatemala, Centro América PBX: 77581066

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 9ª calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América

PBX: 23326212 www.segeplan.gob.gt

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de autoría y edición

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Rolando Chun Capriel

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán

Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN Juan Jacobo Dardón Sosa

Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN

Aura Marina de León

Delegada Departamental, SEGEPLAN, Totonicapán

Equipo facilitador del proceso Roberto Rivas

Director Municipal de Planificación, San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán

Keny Alexánder Juárez Santiago

Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Totonicapán

Julio Ricardo Ramos Pérez

Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Totonicapán

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial, SEGEPLAN

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I. PRESENTACION

II. INTRODUCCION

III. ANTECEDENTE

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo general ... 4.2. Objetivos específicos del PDM

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

VI. DIAGNÓSTICO

6.1 Distribución geográfica y demográfica 6.1.1 Ubicación geográfica

6.1.2 Demografía………. 6.2 Historia, cultura e identidad

6.3 Dimensiones ... 6.3.1 Dimensión Social

6.3.2 Dimensión ambiental 6.3.3 Dimensión económica

6.3.4 Dimensión político institucional 6.4 Síntesis interdimensional

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL Y MODELO DE

DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO 7.1 Visión ...

7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF) 7.3 Ejes de desarrollo

7.4 Matrices de planificación

VIII. BIBLIOGRAFIA

IX. ANEXOS ...

X. SITIOS DE BUSQUEDA

Cuadro no. 1 Cobertura de salud Cuadro no. 2 Tasa neta de Cobertura Cuadro no. 3 Riesgo a nivel municipal

Índice General

PRESENTACION ... INTRODUCCION ... ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

OBJETIVOS DEL PDM ...

... Objetivos específicos del PDM ...

METODOLOGIA DEL PROCESO... DIAGNÓSTICO ... 6.1 Distribución geográfica y demográfica ...

6.1.1 Ubicación geográfica……….. ………. 6.2 Historia, cultura e identidad ...

...

6.3.1 Dimensión Social……… 6.3.2 Dimensión ambiental……….…. 6.3.3 Dimensión económica……….... 6.3.4 Dimensión político institucional………. 6.4 Síntesis interdimensional ...

PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL Y MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO ...

... 7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF) ...

7.3 Ejes de desarrollo ... 7.4 Matrices de planificación ...

BIBLIOGRAFIA ... ...

SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ...

Índice de cuadros

Cuadro no. 1 Cobertura de salud ... Cuadro no. 2 Tasa neta de Cobertura ... Cuadro no. 3 Riesgo a nivel municipal ...

i

... 1

... 2

S DEL PROCESO DE PLANIFICACION ... 5

... 6 ... 6 ... 6 ... 7 ... 9 ... 9 ………..9 ……….10 ... 13 ... 15 ………15 ……….….38 ………....50 ……….61 ... 67

PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL Y MODELO DE ... 70 ... 70 ... 71 ... 74 ... 81 ... 86 ... 89 ... 94 ... 15 ... 22 ... 45

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(5)

Gráfico No. 1 Población Total

Gráfico No. 2 Población área urbana y área rural Gráfico No. 3 Crecimiento Poblacional 2002 Gráfico No. 4 Pirámide Poblacional

Gráfico No. 5 Población por grupo étnico Gráfico No. 6 Tipo de vivienda

Gráfico No. 7 Material predominante de paredes exteriores Gráfico No. 8 Material Predominante de Techos

Gráfico No. 9 Material predominante en piso

Índice de mapas y esquemas geográficos Mapa No. 1 Dimensión social

Mapa No. 2 Dimensión ambiental Mapa No. 3 Dimensión económica

Mapa No. 4 Dimensión político institucional

Índice de gráficos

Gráfico No. 1 Población Total ... Gráfico No. 2 Población área urbana y área rural ... Gráfico No. 3 Crecimiento Poblacional 2002-2021 ... Gráfico No. 4 Pirámide Poblacional ...

Gráfico No. 5 Población por grupo étnico ... Gráfico No. 6 Tipo de vivienda ... Gráfico No. 7 Material predominante de paredes exteriores ...

Gráfico No. 8 Material Predominante de Techos ... Gráfico No. 9 Material predominante en piso ...

Índice de mapas y esquemas geográficos

... Mapa No. 2 Dimensión ambiental ... Mapa No. 3 Dimensión económica ...

Mapa No. 4 Dimensión político institucional ...

ii ... 10 ... 10 ... 11 ... 11 ... 12 ... 26 ... 27 ... 27 ... 28 ... 37 ... 49 ... 60 ... 66

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BANGUAT Banco de Guatemala

CEDEPEM Centro Experimental de la Pequeña y Mediana Empresa

CELADE Centro Latinoamericano de Desarrollo

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo

CODINO Coordinadora de Organizaciones de Desarrollo Integral de Occidente

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo

CONALFA Comité Nacional de Alfabetización.

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de

CUNOC Centro Universitario de Occidente

DEOCSA Distribuidora de Electricidad de Occidente, Sociedad Anónima

DMP Dirección Municipal de Planificación

ENCOVI Encuesta Nacional de Condiciones de Vida

EPS Ejercicio Profesional Supervisado

FUNDAP Fundación Para el Desarrollo Integral y Programación

Socioeconómica.

GANA Gran Alianza Nacional

GIRH Gestión Integrada de Recursos Hídricos.

IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

INAB Instituto Nacional de Bosques

INDE Instituto Nacional de Electrificación.

INE Instituto Nacional de Estadística.

INTERVIDA Asociación Civil Internacional sin fines lucrativos

MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MDTA Modelo de

MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro

MINEDUC Ministerio de Educación.

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

OG Organización Gubernamental

ONG Organización No Gubernamental

PDD Plan de Desarrollo

PDM Plan de Desarrollo Municipal

PEA Población Económicamente Activa.

PIMA Programa de Inversión Multianual

PINFOR Programa de Incentivos forestales

PINPEP Programa de Incentivos

PNUD Programa de Naciones Unidas

POA Plan Operativo

PPD Programa de Pequeñas Donaciones

PRORURAL Programa de Desarrollo Rural

Siglas y Acrónimos

Banco de Guatemala

Centro Experimental de la Pequeña y Mediana Empresa Centro Latinoamericano de Desarrollo

Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Departamental de Desarrollo

Coordinadora de Organizaciones de Desarrollo Integral de Occidente Consejo Municipal de Desarrollo

Comité Nacional de Alfabetización.

Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Centro Universitario de Occidente

Distribuidora de Electricidad de Occidente, Sociedad Anónima Dirección Municipal de Planificación

Encuesta Nacional de Condiciones de Vida Ejercicio Profesional Supervisado

Fundación Para el Desarrollo Integral y Programación

Socioeconómica. Gran Alianza Nacional

Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Bosques

Nacional de Electrificación. Instituto Nacional de Estadística.

Asociación Civil Internacional sin fines lucrativos Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Desarrollo Territorial Actual Modelo de Desarrollo Territorial Futuro Ministerio de Educación.

Objetivos de Desarrollo del Milenio Organización Gubernamental Organización No Gubernamental Plan de Desarrollo Departamental Plan de Desarrollo Municipal Población Económicamente Activa. Programa de Inversión Multianual Programa de Incentivos forestales Programa de Incentivos

Programa de Naciones Unidas Plan Operativo Anual

Programa de Pequeñas Donaciones Programa de Desarrollo Rural

iii

Centro Experimental de la Pequeña y Mediana Empresa

Coordinadora de Organizaciones de Desarrollo Integral de Occidente

Distribuidora de Electricidad de Occidente, Sociedad Anónima

Fundación Para el Desarrollo Integral y Programación

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SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia

SESAN Secretaría

SINIT Sistema Nacional de Información Territorial

SNP Sistema Nacional de Planificación

VIH Virus de Inmunodeficiencia Adquirida.

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia Secretaría de Seguridad Alimentaria.

Sistema Nacional de Información Territorial Sistema Nacional de Planificación

Virus de Inmunodeficiencia Adquirida.

iv

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia

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I. PRESENTACION

PRESENTACION

1

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II. INTRODUCCION

El Plan de Desarrollo Municipal

departamento de Totonicapán, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo

Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de De

instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas de la sociedad civil.

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo) facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones académicas y agencias de cooperación.

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de lo prescrito en la Constitución Política de la República Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz Ley General de Descentralización y la Ley Prel

instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación territorial en el país.

Este proceso participativo tuvo una duración de

realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes.

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que c con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:

1

De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la “ municipios y entidades descentralizadas y autónomas a

que es SEGEPLAN.

2 La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo, el propósito de

“organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional pública y privada”

3 Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de

desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que promueva el bien común y, que responda a necesidades de la población”,

El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de San Bartolo Aguas Calientes departamento de Totonicapán, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo

instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas de la sociedad civil.

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo) r la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones académicas y agencias de cooperación.

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de , la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación

ticipativo tuvo una duración de 19 meses en los que paso a paso se des de: diagnóstico, problematización e identificación de potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los s características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que c con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:

De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la “

municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo, el propósito de

tración pública, mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional pública y privada”.

Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre otros, “ desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que promueva el bien común y, que responda a

2 Aguas Calientes del departamento de Totonicapán, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores en donde confluyen el sarrollo –COCODE–, instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo) r la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –

, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones

la legislación vigente, atendiendo , la Ley de los Consejos de , el Código Municipal, la iminar de Regionalización, que son instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación

19 meses en los que paso a paso se des de: diagnóstico, problematización e identificación de potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los s características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá

De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la “obligatoriedad de los mantener una estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado”, La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo, el propósito de tración pública, mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas la Ley, que dice, entre otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que promueva el bien común y, que responda a las

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1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias, aldea

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la comunidad.

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la prob

la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Constituirse en un instrumento de política públic

diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la dem

contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

1. Instituirse en un instrum

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en las políticas públicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instr

la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sis

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y desconcentración del Estado.

Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento veniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).

Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la

Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

uía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la dem

contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en las políticas públicas; y viceversa.

Establecerse como una base de información organizada integral como instr

la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sis

Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y desconcentración del Estado.

3 Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento veniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal

Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la

lemática del municipio, que asiente la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las

uía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las

a municipal, que sirva a las diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación – en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

ento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en

Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.

Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

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El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el grado de cumplimiento de los Objetivos de

retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación e incorporó el enfoque de

en la planificación del desarrollo.

La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas locales; y

presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los

principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos, metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos complementarios son documentos y anexos.

4 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se der

Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos en la planificación del desarrollo.

La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas locales; y

presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e con la sociedad más que un fin en sí mismo.

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los

resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos, metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos complementarios son documentos y anexos.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

4 PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el resultado que plantea retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos

La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos, metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos

ivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las

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III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE

Actualmente la municipalidad de San Bartolo Aguas Calientes, cuenta con un documento de planificación que fue elaborado en el año 2005, que describe la situación y los problemas que se tienen a nivel del municipio; así mismo existen

diagnósticos realizado por la USAC, como también se han elaborado planes de desarrollo municipal cuya vigencia y ejecución no se ha cumplido tal como se concibi

los compromisos políticos que

regularidad de las acciones están encaminadas a obras grises.

Otro aspecto que ha repercutido seriamente en estos procesos de planificación es el hecho que las instituciones y las organizaciones que tienen presencia

poca coordinación y esfuerzos conjuntos con la municipalidad

así también tiene mucho que ver que se han formulado planes ambiciosos y no se plantean las estrategias de financiamiento o se carece de

mismos. A eso se suma

que radica en la falta de recursos económicos. Al no contar con los recursos

poco desarrollo social para el municipio, no hay dirección exacta para mejorar la calidad de vida de las personas y no se pueden atender las necesidades básicas insatisfechas, como la ausencia de acciones de planificación territorial

ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

la municipalidad de San Bartolo Aguas Calientes, cuenta con un documento de planificación que fue elaborado en el año 2005, que describe la situación y los problemas que se tienen a nivel del municipio; así mismo existen otros estudios como los diagnósticos realizado por la USAC, como también se han elaborado planes de desarrollo municipal cuya vigencia y ejecución no se ha cumplido tal como se concibi

los compromisos políticos que se adquieren durante las campañas políticas y porque la regularidad de las acciones están encaminadas a obras grises.

Otro aspecto que ha repercutido seriamente en estos procesos de planificación es el hecho que las instituciones y las organizaciones que tienen presencia en el municipio, generan poca coordinación y esfuerzos conjuntos con la municipalidad para

así también tiene mucho que ver que se han formulado planes ambiciosos y no se plantean las estrategias de financiamiento o se carece de un equipo de gestión y negociación de los el problema sustantivo o el talón de Aquiles de las municipalidades radica en la falta de recursos económicos.

recursos necesarios, se obvian muchos problemas del

poco desarrollo social para el municipio, no hay dirección exacta para mejorar la calidad de vida de las personas y no se pueden atender las necesidades básicas insatisfechas,

la ausencia de acciones de planificación territorial.

5

PLANIFICACION

la municipalidad de San Bartolo Aguas Calientes, cuenta con un documento de planificación que fue elaborado en el año 2005, que describe la situación y los otros estudios como los diagnósticos realizado por la USAC, como también se han elaborado planes de desarrollo municipal cuya vigencia y ejecución no se ha cumplido tal como se concibieron, debido a e las campañas políticas y porque la

Otro aspecto que ha repercutido seriamente en estos procesos de planificación es el hecho en el municipio, generan ejecutar dichos planes; así también tiene mucho que ver que se han formulado planes ambiciosos y no se plantean

un equipo de gestión y negociación de los el problema sustantivo o el talón de Aquiles de las municipalidades

se obvian muchos problemas del municipio, hay poco desarrollo social para el municipio, no hay dirección exacta para mejorar la calidad de vida de las personas y no se pueden atender las necesidades básicas insatisfechas, así

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IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo general

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio, y forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sust

a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático.

4.2. Objetivos específicos del PDM

a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional con ideas d

territorialmente de manera consensuada.

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las necesidades de ordenamiento territorial, gestión

recursos hídricos en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional como parte del S

OBJETIVOS DEL PDM

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio, y

priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sust

a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al

4.2. Objetivos específicos del PDM

Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de manera consensuada.

Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de recursos hídricos en el municipio.

Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.

6 Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio, y en priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al

Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación e proyectos que respondan a las necesidades priorizadas

Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y

Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las del riesgo y manejo integrado de

Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y

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V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y

insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio

contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Ries Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.

La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP, (política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de S

a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territoria SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el Departamento.

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.

El método del ‘taller’ fue utilizado ampliamente durante todo el proceso porque genera un clima de colaboración y socialización necesario en este tipo de metodología

de planificación se desarrolló en cuatro fases las cuales se describen a c

Fase I: Generación de condiciones

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran el compromiso de asistir a un

actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la compilación y análisis de información documental e institucional, así como caracterizaciones, diagnósticos municipales, e

5

El taller se define como método esencialmente participativo, dialógico e incluyente, de construcción colectiva de conocimiento, en el cual se expresan los conte

set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la n relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de

insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Ries Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.

La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el cnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP, (política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de S

a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territoria

y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.

El método del ‘taller’ fue utilizado ampliamente durante todo el proceso porque genera un clima de colaboración y socialización necesario en este tipo de metodología

de planificación se desarrolló en cuatro fases las cuales se describen a c Fase I: Generación de condiciones

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la sis de información documental e institucional, así como caracterizaciones, diagnósticos municipales, estrategias de reducción de la pobreza, planes

El taller se define como método esencialmente participativo, dialógico e incluyente, de construcción colectiva de conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

7 La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la n relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología de consenso, buscando insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los y los enfoques de racionalidad sustentable contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y

La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el cnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP, (política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –

y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

El método del ‘taller’ fue utilizado ampliamente durante todo el proceso porque genera un clima de colaboración y socialización necesario en este tipo de metodología5. El proceso de planificación se desarrolló en cuatro fases las cuales se describen a continuación:

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran proceso sistemático de planificación. Derivado de las actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la sis de información documental e institucional, así como de reducción de la pobreza, planes

El taller se define como método esencialmente participativo, dialógico e incluyente, de construcción colectiva de nidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la importancia del uso del idioma y

S

N

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departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnóstico territorial

Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y

herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual del municipio a través de las siguientes herram

riesgo análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el análisis de la información socialme

de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA– validado en el COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro Con el Diagnóstico Municipal

reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programa

proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación

a través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA perm

Modelo de Desarrollo Territorial Futuro

el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.

Fase IV: Auditoría del proceso

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a lo largo de la implementación de la metodología. P

y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente: a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos

c. Diseño y utilización de guías y herramientas d. Divulgación del proceso

e. Sistematización del proceso

departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala erior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnóstico territorial

Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del riesgo análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial

validado en el COMUDE. Fase III: Desarrollo territorial futuro

Diagnóstico Municipal, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En esta eterminaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programa

proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.

ditoría del proceso

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:

Monitoreo de las actividades

Solución a problemas metodológicos

Diseño y utilización de guías y herramientas Sistematización del proceso

8 departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala erior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

talleres, se aplicaron diversas herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual ientas: mapeo participativo, gestión del riesgo análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el nte construida, lo que dio como resultado, la elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial

, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En esta eterminaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programas e ideas de . La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del itió elaborar un alcanzable MDTF. Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a ara ello se conformó en el nivel nacional y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:

S

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VI. DIAGNÓSTICO

6.1 Distribución geográfica y demográfica

6.1.1 Ubicación geográfica a. Ubicación

El municipio de San Bartolo Aguas Calientes, se localiza en la parte norte del departamento y este a su vez pertenece a la Región VI. Situado en el altiplano occidental de Guatemala, a una altura de 2,125 msnm, dista de la cabecera departamental a 51 kiló

y a 216 kilómetros de la ciudad capital; cuenta con una carretera principal de 12 kilómetros de terracería en regulares condiciones, que la conecta a la carretera interamericana. Se ubica en latitud norte 15º 05’ 00” y longitud oeste 91º 27’ 20”.

de 16 kilómetros cuadrados, es uno de los municipios más pequeños del departamento. b. Colindancias

Limita al norte con el municipio de Malacatancito del departamento de Huehuetenango; al este con los municipios de Momostenango

Totonicapán; al sur con el municipio de Momostenango, Totonicapán y; oeste con el municipio de San Carlos Sija,

c. Estructura espacial o distribución actual

Actualmente no existen iniciativas de micro regionalización en el municipio. La división política administrativa está integrada

Chocanuleu, Pitzal, Xeabaj, Pachuchup, Buena Vista, Tzanj Patulup, Chicorral y Parrajchaj (DMP, 2010)

El lugar poblado más importante del municipio lo constituye el casco urbano debido a sus funciones, conectividad con los otros lugares poblados, servicios y equipamiento; establecido como el principal centro de converge

DIAGNÓSTICO

Distribución geográfica y demográfica

Ubicación geográfica

El municipio de San Bartolo Aguas Calientes, se localiza en la parte norte del departamento y este a su vez pertenece a la Región VI. Situado en el altiplano occidental de Guatemala, a una altura de 2,125 msnm, dista de la cabecera departamental a 51 kiló

y a 216 kilómetros de la ciudad capital; cuenta con una carretera principal de 12 kilómetros de terracería en regulares condiciones, que la conecta a la carretera interamericana. Se ubica en latitud norte 15º 05’ 00” y longitud oeste 91º 27’ 20”. Su extensión geográfica es de 16 kilómetros cuadrados, es uno de los municipios más pequeños del departamento.

Limita al norte con el municipio de Malacatancito del departamento de Huehuetenango; al este con los municipios de Momostenango y Santa Lucía La Reforma del departamento de Totonicapán; al sur con el municipio de Momostenango, Totonicapán y; oeste con el municipio de San Carlos Sija, del departamento de Quetzaltenango.

Estructura espacial o distribución actual

existen iniciativas de micro regionalización en el municipio. La división política administrativa está integrada por la cabecera municipal y doce aldeas: Paxboch, Chocanuleu, Pitzal, Xeabaj, Pachuchup, Buena Vista, Tzanjón, Tierra Blanca, Choquí

Chicorral y Parrajchaj (DMP, 2010)

El lugar poblado más importante del municipio lo constituye el casco urbano debido a sus funciones, conectividad con los otros lugares poblados, servicios y equipamiento; establecido como el principal centro de convergencia para los otros centros poblados.

9 El municipio de San Bartolo Aguas Calientes, se localiza en la parte norte del departamento y este a su vez pertenece a la Región VI. Situado en el altiplano occidental de Guatemala, a una altura de 2,125 msnm, dista de la cabecera departamental a 51 kilómetros y a 216 kilómetros de la ciudad capital; cuenta con una carretera principal de 12 kilómetros de terracería en regulares condiciones, que la conecta a la carretera interamericana. Se Su extensión geográfica es de 16 kilómetros cuadrados, es uno de los municipios más pequeños del departamento.

Limita al norte con el municipio de Malacatancito del departamento de Huehuetenango; al y Santa Lucía La Reforma del departamento de Totonicapán; al sur con el municipio de Momostenango, Totonicapán y; oeste con el

existen iniciativas de micro regionalización en el municipio. La división por la cabecera municipal y doce aldeas: Paxboch, n, Tierra Blanca, Choquí

El lugar poblado más importante del municipio lo constituye el casco urbano debido a sus funciones, conectividad con los otros lugares poblados, servicios y equipamiento;

ncia para los otros centros poblados.

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6.1.2 Demografía a. Población

Según el XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación, realizado por el Instituto Nacional de Estadística

–INE-tenía una población total de 8,684 habitantes, 3,929 hombres (45%) y 4,755 (55%) mujeres, véase Grafico No. 1.

San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán

Población urbana y rural

El comportamiento en cuanto a asentamiento (dispersion y concentracion) refleja que en los últimos 15 años, la población se ha concentrado en el área rural, variando de 77% en 1994 a 92% en el año 2009, vease Grafico No.

Gráfico No. 0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 Fuente: INE, 2002 0 2000 4000 6000 8000

San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapan

Fuente: INE, 2002

Según el XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación, realizado por el Instituto - en el año 2002, el municipio de San Bartolo Aguas Calientes una población total de 8,684 habitantes, 3,929 hombres (45%) y 4,755 (55%)

Gráfico No. 1 Población Total San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán

El comportamiento en cuanto a asentamiento (dispersion y concentracion) refleja que en los últimos 15 años, la población se ha concentrado en el área rural, variando de 77% en 1994 a 92% en el año 2009, vease Grafico No.2.

Gráfico No. 2 Población área urbana y área rural

Hombres Mujeres

Población

Area urbana Area rural

San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapan

Población

2002

10 Según el XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación, realizado por el Instituto en el año 2002, el municipio de San Bartolo Aguas Calientes una población total de 8,684 habitantes, 3,929 hombres (45%) y 4,755 (55%)

El comportamiento en cuanto a asentamiento (dispersion y concentracion) refleja que en los últimos 15 años, la población se ha concentrado en el área rural, variando de 77% en

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b. Crecimiento poblacional

Las proyecciones del INE esperan que para el año 2021 la poblacion alcance los 30,147 habitantes de acuerdo a una tasa de crecimiento de 5.94%.

Gráfico No.

c. Población por grupos de edad

La poblacion etarea esta compuesta mayormente por poblacion joven que representan mas del 50%. Un aspecto impactante de este municipio es que menos del 5% de su población vive más allá de los 65 años.

acerquen más a la realidad, se presenta la pirámide poblacional con proyección de población al año 2009, según proyección del Censo 2002 del INE.

0 10000 20000 30000 40000 Fuente: INE, 2002 15.00 10.00 Masculino Fuente: INE, 2002 Crecimiento poblacional

Las proyecciones del INE esperan que para el año 2021 la poblacion alcance los 30,147 habitantes de acuerdo a una tasa de crecimiento de 5.94%.

Gráfico No. 3 Crecimiento Poblacional 2002-2021

Población por grupos de edad

La poblacion etarea esta compuesta mayormente por poblacion joven que representan mas del 50%. Un aspecto impactante de este municipio es que menos del 5% de su población vive más allá de los 65 años. Con el objeto de planificar con datos que se en más a la realidad, se presenta la pirámide poblacional con proyección de población al año 2009, según proyección del Censo 2002 del INE.

Gráfico No. 4 Pirámide Poblacional San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán

2002 2010 2021

San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán

Habitantes

00 5.00 0.00 5.00 10.00

Masculino Femenino

11 Las proyecciones del INE esperan que para el año 2021 la poblacion alcance los 30,147

La poblacion etarea esta compuesta mayormente por poblacion joven que representan mas del 50%. Un aspecto impactante de este municipio es que menos del 5% de su Con el objeto de planificar con datos que se en más a la realidad, se presenta la pirámide poblacional con proyección de

Habitantes 15.00 1 < 5 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 y + % Grupos Femenino

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d. Concentración y densidad poblacional

El municipio se caracteriza por que la mayor parte de su población radica en el área rural aunque más dispersa que en el casco urbano.

departamento tiene una densidad poblacional (Según proyecciones del Censo 2002 del INE). e. Población según grupo étnico

La población del municipio en un 99% se define como perteneciente a la comunidad lingüística K’iche’ del pueblo maya y solamente el 1% c

personas que habitan San Bartolo, Gráfico No.

Gráfico No.

San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán

f. Condiciones de Vida

La pobreza es un flagelo social predominante que ha generado condiciones indeseables en términos de educación, salud, vivienda, otros servicios esenciales así como una brecha incalculable de disparidades y desigualdades sociales, económicas y políticas que permiten el desarrollo en la calidad de vida de las personas del municipio.

Los indicadores de pobreza refieren que el 77.44% de la población total sufre de pobreza, es decir menos de dos dólares diarios de ingreso (Q 17.00 aproximadamente);

pobreza extrema se registra en 26.43% o sea que son personas que obtienen un dólar diario (Q 7.80 aproximadamente). 2,000 2,200 2,400 Indígena Fuente: INE, 2002

Concentración y densidad poblacional

El municipio se caracteriza por que la mayor parte de su población radica en el área rural aunque más dispersa que en el casco urbano. Siendo el municipio más pequeño del una densidad poblacional de 322 habitantes por kilómetro cuadrado (Según proyecciones del Censo 2002 del INE).

Población según grupo étnico

La población del municipio en un 99% se define como perteneciente a la comunidad lingüística K’iche’ del pueblo maya y solamente el 1% como no indígena, equivalente a 19 personas que habitan San Bartolo, Gráfico No. 5.

Gráfico No. 5 Población por grupo étnico San Bartolo Aguas Calientes, Totonicapán

La pobreza es un flagelo social predominante que ha generado condiciones indeseables en términos de educación, salud, vivienda, otros servicios esenciales así como una brecha incalculable de disparidades y desigualdades sociales, económicas y políticas que permiten el desarrollo en la calidad de vida de las personas del municipio.

Los indicadores de pobreza refieren que el 77.44% de la población total sufre de pobreza, es decir menos de dos dólares diarios de ingreso (Q 17.00 aproximadamente);

pobreza extrema se registra en 26.43% o sea que son personas que obtienen un dólar diario (Q 7.80 aproximadamente).

Indígena No indígena

Población

12 El municipio se caracteriza por que la mayor parte de su población radica en el área rural el municipio más pequeño del de 322 habitantes por kilómetro cuadrado

La población del municipio en un 99% se define como perteneciente a la comunidad omo no indígena, equivalente a 19

La pobreza es un flagelo social predominante que ha generado condiciones indeseables en términos de educación, salud, vivienda, otros servicios esenciales así como una brecha incalculable de disparidades y desigualdades sociales, económicas y políticas que no permiten el desarrollo en la calidad de vida de las personas del municipio.

Los indicadores de pobreza refieren que el 77.44% de la población total sufre de pobreza, es decir menos de dos dólares diarios de ingreso (Q 17.00 aproximadamente); mientras la pobreza extrema se registra en 26.43% o sea que son personas que obtienen un dólar

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