EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA DIRECTORES Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS

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EDUCACIÓN EN GESTIÓN

DEL RIESGO DE DESASTRES

PARA DIRECTORES Y DOCENTES

DE INSTITUCIONES

EDUCATIVAS SEGURAS

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Emma Patricia Salas O’Brien Ministra de Educación José Martín Vegas Torres

Viceministro de Gestión Pedagógica Fernando Bolaños Galdos

Viceministro de Gestión Institucional Aurora Rubí Zegarra Huapaya

Directora de Educación Comunitaria y Ambiental Equipo PREVAED- DIECA- MINEDU:

Nancy María Delgado De la Cruz (Coordinadora) Martha Hidalgo Justiniano

Edith Aparicio Montenegro Liliana Rodas Cieza Nilda Stella Merino Campos

Corrección de estilo: Daniel Amayo Magallanes Ministerio de Educación

Av. De la Arqueología, cuadra 2 - San Borja Lima, Perú Teléfonos: 615-5800 anexo 26750 (051) 4761846 www.minedu.gob.pe Impreso por: Punto & Grafía S.A.C

Av. Del Río 113 - Pueblo Libre - Lima RUC: 20304411687

Versión 1.0

Tiraje: 27,908 ejemplares

Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educación. Prohibida su venta. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: N.º XXXXXX Impreso en el Perú / Printed in Peru

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ÍNDICE

Presentación ... 05

Introducción ... 06

Guía del Facilitador ... 07

Sesión 1 El enfoque ambiental y la gestión del riesgo de desastres ... 07

Ayuda visual 1 ... 08

Sesión 2 Sistema Nacional en Gestión del Riesgo de Desastres y educación ... 12

Ayuda visual 2 ... 13

Sesión 3 Bases conceptuales de la gestión del riesgo de desastres aplicadas al sector educativo y cómo reaccionamos frente al peligro ... 18

Ayuda Visual 3... 21

Sesión 4 Organizándonos para elaborar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de nuestra institución educativa ... 24

Sesión 5 Elaboramos nuestro Plan de Contingencia ... 32

Guía Del Participante ... 39

Curso de formación de promotores en gestión del riesgo de desastres... 39

Información para el curso ... 39

Módulo I Educación en gestión del riesgo de desastres para directores y docentes de instituciones educativas seguras ... 47

Sílabo ... 47

Tópico de Lecturas ... 49

Tópico de Lectura 1 ... 49

1. ¿Qué entendemos por gestión del riesgo de desastres? 2. ¿Qué entendemos por educación en gestión del riesgo de desastres? 3. Transversalidad de la educación en gestión del riesgo de desastres Ficha de Evaluación 1 ... 53

Tópico de Lectura 2 ... 55

1. Enfoque de la gestión del riesgo de desastres 2. Componentes de la gestión del riesgo de desastres 3. Terminología básica en gestión del riesgo de desastres Ficha de Evaluación 2 ... 60

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Tópico de Lectura 3 ... 61 1. ¿Por qué la educación en gestión del riesgo de desastres en las

instituciones educativas del Perú?

2. ¿Cómo gestionar el riesgo en la institución educativa?

3. ¿Qué es el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa? 4. Pasos para la construcción participativa del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres en la institución educativa

5. Cómo elaborar el Plan de Contingencia de la institución educativa 6. Presentación final del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de la institución educativa

Ficha de Evaluación 3 ... 109 ANEXOS

Ficha de Evaluación de simulacros para Instituciones Educativas ... 114 Formulario de evaluación de daños y análisis de necesidades – EDAN educación ... 113 BIBLIOGRAFÍA ... 120

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PRESENTACIÓN

El Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres - PREVAED 068, que aborda el problema específico: población y sus medios de vida vulnerables ante impacto de amenazas con secuelas de desastre. Siendo diversos los tipos de amenazas o peligros que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general, como las de origen natural (tectónica de placas, ciclo atmosférico- hidrológico, meteorización del relieve, ebullición poblacional de especies como los insectos y biológicos como epidemias y plagas, etc.) y antrópicas (explotación de los recursos naturales, contaminación ambiental, negligencia o deterioro de los sistemas de servicio en edificaciones, transporte o industria, etc.); en ese marco, el Ministerio de Educación a través de la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental – DIECA, ejecuta el Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres (PREVAED 068) – Escuela Segura.

El servicio educativo es vulnerado por efectos de las diversas amenazas que ocurren en el territorio, con la pérdida de vidas en muchos casos y afectación socio emocional de estudiantes y docentes, así como la pérdida de infraestructura y material educativo; siendo la afectación en gran volumen y perjuicio al punto que las actividades educativas se ven paralizadas.

El MINEDU a través de La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental, en el marco del Programa Presupuestal en mención, viene implementando el producto Escuela Segura, con el enfoque de gestión del riesgo de desastres, orientado a generar capacidades para reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres que enfrenta la comunidad educativa según amenazas de su territorio; con un enfoque integral que comprende la gestión prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar la formación de una cultura de prevención y el desarrollo de capacidades en la atención y rehabilitación del servicio educativo en situaciones de emergencias o desastres, como para la reconstrucción.

En este marco, se implementa en las instancias de gestión educativa descentralizada, Direcciones Regionales de Educación (DRE), Unidades de Gestion Educativa Local (UGEL) e instituciones educativas (II.EE.), acciones para la institucionalización, organización y funcionabilidad de la gestión del riesgo de desastres, teniendo como tarea en este escenario el director y docentes de la institución educativa, gestionar las condiciones de seguridad, la cultura de prevención, la respuesta y rehabilitación del servicio educativo frente a las emergencias o desastres, a fin de salvaguardar la vida y el derecho a la educación y asegurar que el servicio educativo se restablezca lo más pronto posible después de la emergencia para que los aprendizajes de los estudiantes no se detengan.

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INTRODUCCIÓN

La educación es una de las herramientas más importantes para transformar un país y conducirlo hacia el progreso, eliminando toda clase de desigualdad y discriminación, propiciando una interacción armoniosa y sostenible entre el entorno natural y la sociedad.

Es por ello que la DIECA, a través de jornadas, talleres y encuentros, busca fortalecer las capacidades de las autoridades regionales de educación, las autoridades locales, los directores y docentes de 13 954 instituciones educativas, a fin que se instale y desarrolle, de manera adecuada, la Gestión del Riesgo de Desastre (GRD) en cada una de ellas a través de sus tres componentes: gestión prospectiva, correctiva y reactiva, propiciando la transversalidad de la GRD, tanto desde los documentos de gestión institucional como en los de gestión pedagógica, elaborando el plan de gestión del riesgo y el plan de contingencia que cada institución educativa debe tener.

La consolidación de las estrategias para la educación en gestión del riesgo en el sistema educativo nacional tiene como visión una “escuela segura”, entendida esta como la institución en la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de gestión del riesgo de desastres, fortaleciendo su cultura de prevención para reducir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las personas, protegiendo el patrimonio económico y académico de la escuela e incrementado sus posibilidades de recuperación ante la adversidad.

Para ello, se presenta el módulo llamado EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA DIRECTORES Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS que contempla, dentro del marco del enfoque ambiental y de una manera didáctico-práctica, las siguientes partes:

• Guía del facilitador. • Guía del participante. • Anexos.

La guía del facilitador consta de sesiones de aprendizaje y presentaciones audiovisuales sobre las siguientes temáticas:

• El enfoque ambiental a través de sus cinco componentes: gestión institucional, gestión pedagógica, ecoeficiencia, salud y gestión del riego de desastres.

• Bases conceptuales de la GRD, donde se define cada término clave, como vulnerabilidad, amenaza o peligro, riesgo, desastres y emergencia.

• Metodología para la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres (PGRD), en donde se contemplan, de manera práctica, diez pasos participativos para su elaboración. • Metodología para la elaboración del plan de contingencia, el mismo que está enmarcado

dentro del PGRD y que se elabora por el tipo de amenaza existente en la institución educativa.

La guía del participante consta de:

• Introducción al curso de formación de promotores en GRD.

• La guía para el registro del participante en el portal de Perú Educa. • Tópicos de lectura con sus fichas de evaluación.

Este módulo está en tus manos y será como un aliado estratégico frente a la prevención, mitigación y respuesta ante una emergencia. Con la educación en gestión del riesgo, tendremos la escuela segura que todos anhelamos.

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SESIÓN 1

El enfoque ambiental y la Gestión del Riesgo de Desastres

I. DATOS INFORMATIVOS

NÚMERO DE LA SESIÓN FECHA DURACIÓN

1 90 minutos

II. ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE

CAPACIDADES CONOCIMIENTOS INDICADORES

Reconoce la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA) como orientadora en la implementación de la educación ambiental y la Gestión del Riesgos de Desastres (GRD) en el sistema educativo.

• El enfoque ambiental. • La Política Nacional de

Educación Ambiental (PNEA), conceptos, objetivos y principales políticas. • La Gestión del Riesgo de Desastres (GRD), objetivos y principales lineamientos. • La Resolución Viceministerial 006-2012-ED, alcances y objetivos. • Menciona los objetivos de la PNEA que orienta la implementación de la educación ambiental y la GRD.

III. SECUENCIA METODOLÓGICA SECUENCIA

DIDÁCTICA ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS TIEMPO(min.) INSTRUMENTORECURSOS/

INICIO

Luego de dar la bienvenida, se aplica la “prueba de entrada”, la cual permitirá identificar el nivel de demanda de fortalecimiento de capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres en la institución educativa.

El facilitador da a conocer la capacidad a desarrollar. El facilitador invita a la dinámica de presentación:

Se le entrega a cada participante la mitad de una hoja o cartulina con un plumón se le pide que escriban lo primero que se le ocurre cuando se menciona la frase EDUCACIÓN AMBIENTAL.

Luego, en un lugar abierto caminan alrededor libremente leyendo lo que sus compañeros han escrito y se agrupan en parejas según coincidencias o lo que le llame la atención. Dialogan por tres (3) minutos sobre ellos presentándose y lo que escribieron.

Luego en el salón salen en pareja a presentarse.

El facilitador enfatiza la necesidad de implementar el enfoque ambiental recogiendo las apreciaciones de los participantes. 30’ Prueba de entrada. Plumón. Cartulinas Metaplan. Cinta masking tape. Pizarra acrílica. Plumón. Se Sión

1

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AYUDA VISUAL 1

EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL SISTEMA

EDUCATIVO NACIONAL

ESTRATEGIA NACIONAL APLICACIÓN DEL ENFOQUE AMBIENTAL COMPONENTES Gestión institucional Gestión pedagógica Educación en salud Educación en ecoeficiencia Educación en GRD METAS Escuela saludable Escuela ecoeficiente Escuela segura PROCESO

El facilitador con apoyo de la ayuda visual de la Sesión N° 1 “El enfoque ambiental y la Gestión del Riesgo de Desastres”, desarrolla la exposición sobre el enfoque ambiental, poniendo énfasis en:

• El sentido de la Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA)

• La Resolución Viceministerial N.° 006-2012-ED. • La Directiva para el año escolar 2013.

Se comunica a los participantes que observarán una selección de videos relacionados con los desastres naturales; como el sismo en Ica en el año 2007, el tsunami en Japón en el año 2012, las heladas y friajes en la región andina del Perú, etc. Se promueve la reflexión acerca de lo observado sobre la base de las preguntas:

• ¿Pudo evitarse la situación de emergencia en los lugares observados?

• ¿Qué medidas se debieron de adoptar para minimizar los daños?

Se recogen los aportes y se anotan en la pizarra.

Se concluye que hay la necesidad de una educación en gestión del riesgo por las siguientes razones:

• Las características geográficas del territorio peruano y su ubicación en la región sudamericana.

• Las condiciones socioeconómicas de la población peruana. • La débil conciencia y cultura de prevención de la población. 25’ Laptop, proyector, pantalla y presentación en Power Point. 25’ Videos. SALIDA Se realiza la metacognición: • ¿Qué aprendí? • ¿Cómo me sentí? • ¿A qué me comprometo? 10’ Ficha de metacognición. Pizarra. Plumón acrílico. Se Sión

1

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Reglamento

de organización y

funciones MINEDU

Aprobado por DS N.° 006-2012-ED

Art. 54.º de la DIECA

Artículo 54. De la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental.

La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental es responsable de promover, reconocer y valorar los aprendizajes que se logran en las organizaciones de la sociedad civil, así como normar y coordinar la educación ambiental para el desarrollo sostenible, la conservación, el aprovechamiento de los ecosistemas y la gestión de riesgos y prevención de desastres.

Política Nacional de Educación

Ambiental (PNEA)

Aprobada por DS N.° 017-2012-ED

Objetivo de la PNEA

Desarrollar la educación y la cultura ambiental orientadas a la formación de una ciudadanía responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad. AYUDA VISUAL 1

Objetivos específicos

de la PNEA

1. Asegurar el enfoque ambiental en los

procesos y la institucionalidad educativa, en sus diferentes etapas, niveles, modalidades y formas.

2. Desarrollar una cultura ambiental en el quehacer público y privado nacional.

Se

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Aplicación del enfoque

6.2.4. Aplicación del enfoque ambiental La implementación de la educación ambiental se rige por la Resolución Viceministerial N.º 006-2012-ED, que aprueba «las normas específicas para la planificación, organización, ejecución, monitoreo y evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en la educación básica y educación técnico-productiva».

3. Asegurar la interculturalidad y la inclusión social en los procesos y recursos de la educación, comunicación e interpretación ambiental.

4. Impulsar una ciudadanía informada y plenamente comprometida en el ejercicio de sus deberes y derechos ambientales y en su participación en el desarrollo sostenible.

5. Asegurar la accesibilidad pública a la información sobre el ambiente, así como la investigación en educación y cultura ambiental.

Normas y orientaciones

para el desarrollo del año escolar

2013 en la educación básica

Aprobadas por R.M N.° 0431-2012-ED

Directiva N.° 014-2012-MINEDU/VMGP

Gestión

del Riesgo de Desastres

6.2.5. Gestión del Riesgo de Desastres

Los gobiernos regionales, a través de las instancias de gestión educativa descentralizada, deberán implementar acciones de gestión institucional y pedagógica para la Gestión del Riesgo de Desastres en el sector en el marco del cumplimiento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres; asimismo, en coordinación con las instituciones educativas y los gobiernos locales, deben participar en los simulacros nacionales, en las fechas previstas, con el fin de fortalecer la educación preventiva y de respuesta, la cultura de reporte de daños y necesidades, y la atención de desastres y emergencias.

Estas actividades deben enmarcarse en el Plan de Gestión de Riesgos de cada institución educativa, el cual puede considerar otras acciones de prevención vinculadas con otros fenómenos naturales que ella misma ha programado o que se programen en el ámbito local o regional. El Ministerio de Educación emitirá las disposiciones e instrumentos que faciliten esta tarea.

AYUDA VISUAL 1

Se

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Actividades principales incluidas en la directiva

escolar del año 2013

Esto tenemos que apoyar y monitorear.

Actividades Tiempo

Semana de la salud A determinarse en cada región Juegos Florales Escolares Nacionales:

Festival de Todas las Artes Marzo a setiembre Juegos Deportivos Escolares Nacionales Marzo a octubre Ceremonia de Logros Ambientales 2013 Junio y diciembre

Festival de Todas las Artes (pasacalles

culturales) Julio

Semana de la Democracia Octubre

Concurso Nacional de Experiencias

Exitosas. Todo el año

Simulacros de prevención de riesgos y desastres

SIMULACRO FECHA SE CONMEMORA

PRIMERO Jueves 18 de abril de 2013 Día Mundial de la Tierra SEGUNDO Jueves 30 de mayo de 2013 Día de la Solidaridad

TERCERO Jueves 11 de julio de 2013 Día Mundial de la Población y Poblamiento del Territorio CUARTO Jueves 10 de octubre de 2013 Día Internacional para la Reducción de Desastres QUINTO Jueves 21 de noviembre de 2013 Día Mundial del Reciclaje y del Aire Limpio

Esto tenemos que apoyar y monitorear.

Monitoreo

• Aplicación de la matriz de logros ambientales – REPORTAR URGENTE. • Concurso de quioscos y loncheras saludables. • Documentos de gestión institucionales. AYUDA VISUAL 1 Se Sión

2

(12)

Se Sión

2

2 90 Minutos

Identifica en la Ley N° 29664 – Ley que crea el Sistema de Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), los aspectos que permite establecer su finalidad.

• Ley N.° 29664 -Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) • Principios, objetivos, lineamientos

estratégicos o políticas, componentes, procesos e instrumentos de la GRD.

Diferencia y explica los aspectos de la ley N.° 29664 -Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) que permiten implementar la GRD

III. SECUENCIA METODOLÓGICA

SESIÓN 2

Sistema nacional en Gestión del Riesgo de Desastres y Educación

SECUENCIA

INICIO

El facilitador da la bienvenida a los participantes y presenta la capacidad que se desarrollará en la sesión.

Enseguida invita a los participantes a observar las imágenes presentes en la ayuda visual de la sesión 2 (diapositivas 2,3 y 4) sobre desastres naturales, el facilitador formula las siguientes preguntas:

¿Qué sentimientos le provocan estas imágenes?

¿Qué papel cumple la educación en Gestión del Riesgo?

Cada participante escribe en tarjetas sus respuestas, se recogen las opiniones y se colocan en un papelote.

20’ Ayuda Visual. Multimedia. Laptop. PROCESO

El facilitador desarrolla el tema utilizando las ayudas visuales. Luego de la presentación se formarán cinco (5) grupos de acuerdo al número de participantes, mediante la técnica del conteo, a cada grupo se le entregará un cartel con el nombre de una de las partes de la Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre:

• Finalidad. • Lineamientos. • Componentes. • Procesos.

El facilitador indicará a los integrantes de los grupos que deberán revisar las diapositivas 7,8,9,10,11,12,13 y 14 y analizar la parte indicada en el momento de la formación de los grupos, enseguida elaborarán un organizador visual en el papelote con las principales ideas presentes en la referida Ley, un representante, elegido dentro del grupo, expondrá brevemente su trabajo.

El facilitador recoge las ideas principales de cada parte de la referida Ley y las relaciona enfatizando cómo se deben incorporar en el sector educación desde las instituciones educativas.

60’ Tarjetas metaplan. Plumones. Papelotes. Cinta masking tape.

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AYUDA VISUAL 2

Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

DEL RIESGO DE DESASTRES Y

EDUCACIÓN.

Desastres en el mundo

SISMO 12 ENERO 2010, HAITÍ SISMO 27 FEB. 2010, CHILE TSUNAMI EN JAPÓN, 2011

Se

Sión

2

SALIDA.

Metacognición:

Se realiza un recuento de los temas tocados en la sesión. Se formula la siguiente pregunta:

¿A que nos comprometemos?

10’ _{plumón acrílico}Pizarra y

PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

ESTIMACIÓN DEL RIESGO Conocimiento de los Peligros, Análisis de Vulverabilidades y establecer los Niveles de Riesgo.

RECONSTRUCCIÓN Establecimiento de condiciones sostenibles de desarrollo en áreas afectadas. PREPARACIÓN Acciones para anticiparse y responder en caso de desastres o peligro inminente. REHABILITACIÓN Restablecimiento de servicios públicos básicos indispensables. RESPUESTA Acciones ante peligro inminente, emergencia o desastres. PREVENCIÓN DEL RIESGO

Acciones para evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad

REDUCCIÓN DEL RIESGO Acciones para reducir las Vulnerabilidades y Riesgos existentes

AYUDA VISUAL 2

Plan de Contingencia

PEI

• Con enfoque ambiental• Diagnóstico ambiental

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL • Amenazas • Vulnerabilidades • Riesgos • Resiliencia PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO • Amenazas • Vulnerabilidades • Riesgos • Resiliencia Gestión reactiva EDUCACIÓN EN GRD EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS . PCI . PROGRAMACIÓN ANUAL . UNIDAD DE APRENDIZAJE . SESIONES DE APRENDIZAJE

(14)

AYUDA VISUAL 2 Se Sión

2

Huascarán norte (6655 m) Huascarán sur (6768 m) SISMO EN ANCASH 31 de mayo de 1970 Ranrahirca Río Santa Río Santa 67, 150, 2’ 95% Yungay (2485 msnm) Cementerio Yungay

Fuente: foto de INDECI

PARÁMETROS SÍSMICOS • Epicentro: 50 Km al oeste de Chimbote. • Profundidad focal: 64 Km. • Magnitud: 7,8° Richter. • Intensidades: V a VIII MM. DAÑOS • 67 000 víctimas. • 150 000 heridos. • 800 000 habitantes se quedaron sin vivienda. • 2 000 000 de afectados. • 95% de viviendas destruidas. • US$ 500 millones en pérdidas. EFECTO SECUNDARIO • Alud que destruyó Yungay y Ranrahirca. DL 19338-SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil

28 de marzo de 1972 FINALIDAD • Proteger a la población damnificada. • Brindar ayuda inmediata y oportuna. • Llevar a cabo la rehabilitación.

ANTECEDENTES

_{Sismo en Ancash}

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Art. 3: CONCEPTO DE GRD

(19 de febrero de 2011)

LEY N.° 29664

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)

Art. 3. La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención y reducción del riesgo y del control de los factores del riesgo de desastres en la sociedad; así como de la adecuada preparación y respuesta a situaciones de desastres, considerando las políticas económicas, ambientales, de seguridad, de defensa nacional y territorial de manera sostenible.

AYUDA VISUAL 2

Se

Sión

2

Los desastres ocasionan daños en casi todo el territorio nacional

Norte y sur del país (1925-1926,

1982-1983, 1997-1998): El Niño (inundaciones, huaicos y

deslizamientos). Norte y sur del país (1956-1957, 1982-1983, 1990-1991, 2003-2004): sequías. Huaraz (1970): terremoto. Lima (1940, 1966 y 1974): terremotos. Pisco (2007): terremoto. Zona sur (2001): terremoto. Arequipa (1958 y 1960): terremotos.

Sur del país (2003, 2004 y 2007): friajes. Rioja y Moyobamba

(1990-1991): terremoto.

Fuente: COE INDECI

Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo

de Desastres (SINAGERD)

Política Nacional de Gestión de Riesgos

Orientaciones dirigidas a impedir o reducir riesgos, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar adecuada prepraración, atención, rehabilitación y reconstrucción.

Preparación, respuesta y rehabilitación Prevención y

reducción del riesgo Estimación

del riesgo Reconstrucción

Procesos

GRD intrínseco en procesos de planeamiento de entidades públicas. Reducir y evitar nuevos riesgos.

Programar recursos para la intervención de GRD. Fortalecimiento institucional y generación de capacidades para integrar GRD en procesos institucionales.

Gobiernos regionales y locales responsables de las acciones de GRD. Lineamientos Gestión correctiva Gestión prospectiva Gestión reactiva Componentes

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Componentes de la política nacional de la GRD (art. 6)

GESTIÓN PROSPECTIVA

Es el conjunto de accio-nes que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la con-formación del riesgo futuro que podría origi-narse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el terri-torio.

GESTIÓN CORRECTIVA Es el conjunto de accio-nes que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente.

GESTIÓN REACTIVA Es el conjunto de ac-ciones y medidas des-tinadas a enfrentar las emergencias o de-sastres, ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.

Gestión del Riesgo de Desastres

Es el proceso social de generación/ adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir el riesgo o minimizar sus efectos. Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidad y peligro.

para

Reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos; así como evitar la generación de nuevos riesgos.

MEDIANTE

Interinstitucional Sinérgico Descentralizado Transversal Participativo

SISTEMA

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

(SINAGERD): art. 1

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Atención: medidas para reducir el riesgo

en situaciones de emergencia.

Intervenciones que buscan rehabilitar los servicios básicos dañados o afectados.

Acciones inmediatas para asistir y facilitar ayuda, abrigo, techo

y alimentación.

DESASTRE

Rehabilitación

Asistencia

Gestión

Reactiva

Gestión

correctiva

PRESENTE

REDUCCIÓN DEL RIESGO Medidas para reducir los efectos del riesgo en el corto

y mediano plazo.

Intervenciones sin mayores transformaciones en las condiciones sociales básicas de

vida y producción.

Estimulan cambios en el ambiente, la producción y la población, transformando las condiciones sociales de vida en aras de la

sostenibilidad.

Conservadora

Transformadora

No estructurales

Constituye el componente integral de la gestión del desarrollo, la gestión de proyectos de inversión

y la gestión ambiental.

Estructurales

Gestión

prospectiva

Medidas que evitan el riesgo en el mediano y largo plazo.

FUTURO

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SESIÓN 3

Bases conceptuales de la Gestión del Riesgo de Desastres

aplicadas al sector educativo y cómo reaccionamos

frente al peligro

3 90 minutos

• Identifica conceptos básicos de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD).

• Reconoce en su cuerpo el Triángulo de la seguridad. • Desastres. • Riesgo. • Peligro. • Amenaza. • Vulnerabilidad. • Triangulo de Seguridad. • Toma de decisión. • Diferencia conceptos básicos de la GRD.

• Relaciona los órganos del cuerpo con el sistema de alerta, alarma y respuesta.

INICIO

El facilitador da la bienvenida a los participantes y presenta la capacidad que se va desarrollar en la sesión.

Se solicita que se formen grupos de cinco (5) participantes, según afinidad, seguidamente se invita a participar de la dinámica “La tarántula”.

Explicación: Conformados los grupos, de cinco (5) personas, uno se posiciona al centro que hace del “cuerpo de la tarántula” y los cuatro restantes forman las extremidades de la tarántula (dos adelante y dos atrás; aunque pueden ser más). El cuerpo de la tarántula debe tener cuatro o más soguillas, correas, hilos u otros objetos que sirvan de conexión entre este y las extremidades; de los cuales cada persona que forma las extremidades de la tarántula debe sujetarse.

El facilitador u otro participante indica: “extremidades derechas superiores cambien de cuerpo” y todos corren en busca de otro cuerpo, o también puede indicar: “todas las extremidades inferiores izquierdas cambien de cuerpo” y todos cambian de cuerpo, etc.

20’ 20’ Cartulina. Soguillas. Tarjetas metaplan. Se Sión

3

(19)

SECUENCIA

INICIO

A continuación se entregará a cada participante una tarjeta la cual contiene las siguientes palabras:

• DESASTRE. • RIESGO. • PELIGRO. • VULNERABILIDAD. • AMENAZA.

Conformados los cinco (5) grupos, se definirán la palabra que les ha tocado y lo presentarán en un papelote a través de un dibujo.

Un representante, elegido en el grupo, presentará los dibujos y su significado.

Papelotes.

Plumones.

PROCESO

El facilitador invita a los participantes a observar el video de Till Smith, y solicita a los participantes comentar el video. El facilitador deberá motivar el diálogo mediante la importancia que tiene la educación y el manejo de la información adquirida frente a una emergencia, la cual puede salvar vidas si es usada correctamente.

El facilitador entrega una tarjeta y un plumón a cada participante y les solicita respondan a la pregunta:

¿Cuál es su reacción frente a un sismo en escala de 8 grados? Voluntariamente, los participantes, pueden comentar sus reacciones y a que creen que se debe su reacción.

El facilitador presenta cinco (5) tipos de reacciones en carteles en la pizarra o pared y solicita que cada participante coloque su tarjeta debajo del tipo de reacción que coincida con la suya.

A continuación, el facilitador presenta la ayuda visual de la Sesión 3, la cual explica el porqué de las diferentes reacciones, identificándolos en el triángulo de seguridad.

El facilitador formula las siguientes preguntas, para obtener información complementaria sobre las reacciones de hombres y mujeres frente a situaciones de desastre:

• ¿Cómo y con qué parte de mi cuerpo me doy cuenta del peligro?

• ¿Con qué parte de mi cuerpo evaluó la gravedad del peligro?

• ¿Con qué parte de mi cuerpo reacciono para salir o defenderme del peligro?

20’ 25’ Multimedia. Laptop. Vídeo. Tarjeta metaplan. Plumón. Ayuda visual. Se Sión

3

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PROCESO

Los participantes reflexionan, describen y relatan las experiencias y aprendizajes adquiridos durante el desarrollo de la sesión.

SALIDA

El facilitador comprueba las capacidades logradas utilizando los siguientes indicadores:

COMPROMISOS Y CIERRE

Expresan su compromiso de llevar a la práctica lo aprendido y compartirlo con su familia y con la comunidad.

10’

Pizarra.

Plumón acrílico

SECUENCIA

DIDÁCTICA ACTIVIDADES TIEMPO(min.) RECURSOS

Se Sión

3

Reacciones frente al peligro o amenaza Sistema de

alerta Sistema dealarma Sistema derespuesta

Indicadores Logro

Sí No

Nombra los órganos que intervienen en el sentir, pensar y actuar.

Describe los sistemas de alerta, alarma y respuesta en una situación de peligro.

Actúa de manera rápida, serena y oportuna en una situación de emergencia o peligro.

(21)

Se Sión

3

AYUDA VISUAL 3

Introducción

Minimizar las vulnerabilidades implica disminuir los riesgos.

BASES CONCEPTUALES EN GESTIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES APLICADAS AL SECTOR EDUCATIVO

RIESGO

PELIGRO

VULNERABILIDAD

Terminología aplicable a la

Gestión del Riesgo de Desastres

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Desastre

Daños y pérdidas en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica y ambiental, que ocurren a consecuencia del impacto de un peligro, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias.

Por ejemplo, cuando la comunidad afectada no puede salir adelante por sus propios medios y necesita apoyo externo, como en los sismos de Ancash (1970), Ica y Pisco (2007).

• Desastre. • Emergencia. • Peligro. • Vulnerabilidad. • Riesgo. • Resiliencia.

Definir los

siguientes términos

1 AYUDA VISUAL 3 Se Sión

3

Emergencia

Daños sobre la vida, el patrimonio y el ambiente, ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que altera el normal desenvolvimiento de la zona afectada. Ejemplos:

• Incendio en Mesa Redonda (2001). • Inundación en Cusco (2010).

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PELIGRO

Probabilidad que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta

intensidad, en un período y frecuencia definidos. PELIGROS NATURALES:

Movimientos sísmicos, precipitaciones pluviales/lluvias fuertes/inundaciones, vientos fuertes, oleajes anómalos, tsunamis, tormentas eléctricas, bajas temperaturas/granizadas, heladas, friajes, erupciones volcánicas, entre otros.

PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACCIÓN HUMANA:

Inundaciones por encausamiento de ríos, deslizamiento por deforestación, salinización de suelos por sobrexplotación de acuíferos, incendios forestales por actividad humana, incendios urbanos, explosiones, derrame de sustancias tóxicas, entre otros.

VULNERABILIDAD

Es la suceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas de sufrir

daños por acción de un peligro o amenaza.

RIESGO

Probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y del impacto de un peligro.

RESILIENCIA

Capacidad de la comunidad educativa para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar y resistir al impacto de un peligro, así como incrementar su aprendizaje de

los desastres pasados para protegerse y recuperarse mejor en el futuro.

Según Boris Cyrulnik, se trabaja tres planos:

temperamento personal, significación cultural y sostén social. “Un niño maltratado puede sobrevivir sin traumas si no se le culpabiliza y se le presta apoyo”.

Lectura: “Ideas básicas sobre el enfoque de derechos en la GRD” SE APLICA En tiempos de conflicto y desastres. INCLUYE Acciones dirigidas a personas con condiciones

físicas y psicológicas diversas (etnia, género,

edad y discapacidad). PROMUEVE La articulación en redes de organizaciones comunitarias e instituciones locales. PROPICIA

El acceso y uso de información y conocimientos apropiados por parte de la población y las instituciones locales.

PRIORIZA La protección de la vida de las personas más vulnerables.

EL ENFOQUE DE DERECHOS

EN LA GESTIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES

AYUDA VISUAL 3

Se

(24)

4 8 horas

CAPACIDADES/ACTITUDES CONOCIMIENTOS INDICADORES DE LOGRO

• Brinda los alcances para el proceso de elaboración participativa del PGRD de la institución educativa. • Asume la iniciativa al

planear soluciones frente a eventos adversos, según la realidad donde está ubicada su institución educativa. • Formación y organización de la comisión de gestión de riesgo en la Institución Educativa. • PGRD: proceso de construcción participativa. • Pasos para la construcción participativa del PGRD. • Explica coherentemente, en un organizador gráfico, la estructura y función del la comisión de gestión del riesgo de desastres de la institución educativa. • Designa un coordinador y una comisión responsable para gestionar la elaboración participativa del PGRD en la Institución Educativa.

• Construye colectivamente el PGRD de su institución educativa.

INICIO

El facilitador presenta y explica los propósitos de la sesión. El facilitador explica la metodología que se empleará. Se trabajará a través de la dinámica “juego de roles”, donde cada uno de ellos representará a un miembro de la comunidad educativa y las instituciones y actores amigos de la comunidad; los cuales deben ser involucrados en el proceso de construcción de capacidades del PGRD.

El facilitador explica que recordaremos tres conceptos trabajados el día anterior. Para ello, se forma equipos de trabajo con seis integrantes cada uno.

A cada grupo se le entrega tres hojas de colores y los conceptos para que los definan con sus saberes previos: peligro, riesgos y vulnerabilidad.

Cuando cada grupo termina, se pegan las definiciones en la pizarra o paredes, armando la siguiente relación:

PELIGRO × VULNERABILIDAD = RIESGO

15’ 15’ Diapositivas. Hojas de colores, plumones y cinta adhesiva. Plenaria.

SESIÓN 4

Organizándonos para elaborar el Plan de Gestión

del Riesgo de Desastres de nuestra institución educativa

Se

(25)

SECUENCIA

Un responsable de cada equipo realiza la lectura de las definiciones elaboradas, aplicándose la técnica del “museo”.

El facilitador redondea las ideas y emite conclusiones por cada término analizado.

Ahora, los participantes, conformados en los mismos grupos, discuten y reflexionan sobre la base de la preguntas que se proyectará en la presentación:

• ¿Qué peligros de su territorio preocupa más a la comunidad educativa?

• ¿Cómo enfrentamos este peligro en la institución educativa?

El facilitador recoge, de manera voluntaria, la experiencia que uno o dos equipos deseen compartir.

Identificado el peligro, el facilitador emite las siguientes preguntas:

• ¿Estamos preparados para enfrentar eventos adversos?

• ¿Están organizadas en su institución educativa.

• ¿Cuentan con un plan de gestión de riesgos en su institución?

• ¿Este fue elaborado de manera participativa?

El facilitador refuerza la idea de la necesidad de organizarse y prepararse para enfrentar el peligro y explica la importancia de la construcción participativa para la elaboración del PGRD en la institución educativa. Se da el concepto de PGRD y su importancia en la escuela. Se presenta la conformación básica de la comisión de gestión de riesgo. Se hace lectura de los miembros y se solicita a los participantes que revisen si en su institución educativa está constituida.

Para la elaboración del PGRD, se sugiere que los miembros de la comunidad educativa y los actores involucrados formen equipos de trabajo.

El facilitador presenta un organigrama estructural destacando la necesidad de adecuarlo por su funcionalidad para organizarnos y elaborar el plan.

Se forman equipos de seis integrantes, dentro de los cuales cada uno asumirá un rol.

Se le entregará a cada participante un fotocheck con el rol que desempeñará en cada equipo.

Al interior de cada equipo, los participantes se organizarán en los subequipos prevención, mitigación y respuesta. Cada participante formará parte de un equipo según sus roles; por ejemplo, el personaje de INDECI es mejor que forme parte del equipo de respuesta.

20’ 10’ 10’ 10’ 20’ 10’ 20’ Diapositivas (preguntas). Plenaria (ideas planteadas). Diapositivas Papelotes Fotocheck, tijeras y figuras. Se Sión

4

(26)

SECUENCIA

PROCESO Organización de los participantes. Descripción de la institución educativa seleccionada. Construcción participativa del PGRD.

El facilitador explicará a los participantes que se trabajará el plan sobre la base de las características de una institución educativa que se haya seleccionado previamente, describiéndose sus características (la escuela será pública y de uno de los distritos de la UGEL con la que se esté trabajando).

Con ayuda de diapositivas, se observará:

• Plano de los interiores y características de la institución educativa.

• Plano de los exteriores de la institución educativa, ubicándose casas cercanas, avenida frente a la escuela, puentes, etc.

El facilitador les presenta a los participantes un ppt con los nueve pasos para la construcción del PGRD. Les indica que los dos primeros pasos ya se han avanzado:

Paso 1: Tomar la decisión y organizarse.

Paso 2: Reconocer las características del territorio Paso 3: Reconocer amenazas.

Paso 4: Identificar las vulnerabilidades. Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos. Paso 6: Diseñar acciones de prevención. Paso 7: Diseñar acciones de mitigación. Paso 8: Identificar los recursos.

Paso 9: Preparar el plan de contingencia.

El facilitador explica a los participantes que se seguirá desarrollando los pasos en el escenario propuesto y con los roles que cada uno ha asumido.

Se les entrega una fotocopia de la “Guía Metodológica de Elaboración del Plan de Gestión del Riesgo“; la que contiene todas las matrices con las que se trabajará cada paso del plan.

El facilitador entrega una lista de preguntas (página 69 de la guía) a cada equipo. Los integrantes responderán las preguntas en papelotes.

GRUPO 1

• Fenómenos naturales ocurridos en la región y localidad (como sismos, tsunamis, inundaciones, etc.).

• Frecuencia, magnitud y efectos.

• Respuesta de la población y comunidad educativa a sus efectos.

GRUPO 2

• ¿Existen ecosistemas naturales cercanos (como humedales, cuencas, dunas, lagunas, océano, etc.)? • ¿Qué tipo de relaciones y/o actividades humanas se

dan con estos ecosistemas?

10’ 20’ 10’ 40’ 40’ 10’ 40’ 30’ Matriz 1 de la guía y diapositiva de la matriz 1. Diapositivas, planos interiores y exteriores. Diapositiva y revisión de los pasos. Papelotes. Matriz 1 de la guía y diapositiva de la matriz 1. Guía metodológica. Papelote. Se Sión

4

(27)

SECUENCIA

Paso 2 Reconocimiento del territorio. Paso 3 Reconocer los peligros. Paso 4 Identificar la vulnerabilidad y sostenibilidad. GRUPO 3 • Emergencias provocadas por acciones humanas. • Respuesta de la población y comunidad educativa a

sus efectos.

Los participantes presentan su papelote.

El facilitador concluirá con los participantes que deben tener claro que el diagnóstico requiere del trabajo de un equipo de personas que sistematice e investigue para corroborar y dar confiabilidad científica a la información recopilada. A través de una lluvia de ideas y teniendo un diagnóstico preliminar, los participantes identificarán los peligros clasificándolos en orden de prioridad según su origen: naturales (sismos, tsunamis, inundaciones, heladas, etc.) o antrópicos.

El facilitador escribe las ideas en un papelote y las deja pegadas en una pared del aula. Indicará a los participantes que nos centraremos en los peligros.

El facilitador indica a los participantes que desarrollen un análisis colectivo para saber qué tan vulnerable es la institución educativa seleccionada a los efectos de la amenaza identificada.

Se invita a los participantes a revisar la matriz número 2. En simultáneo, el facilitador proyecta la matriz.

Se revisa cada uno de los tipos de vulnerabilidad (infraestructural, institucional, pedagógica, organizativa) y las preguntas claves que ayudarán al análisis. Se revisan los ejemplos en cada factor.

El facilitador solicita a los participantes llenar la matriz 2, centrados en las preguntas. Los participantes pueden ayudarse mirando nuevamente los planos y las fotos de la institución educativa seleccionada.

El facilitador pega en una pared del aula tres títulos, uno al lado del otro:

AMENAZA - VULNERABILIDAD - SOSTENIBILIDAD Luego de un tiempo, el facilitador recoge las ideas de los participantes y las anota en un papelote, que colocará debajo de los títulos, según sea el caso.

Al concluir la identificación de la vulnerabilidad de la comunidad educativa frente a un sismo, el facilitador invita a los participantes a revisar la matriz 3 para que elaboren un mapa donde se identifiquen los riesgos a los que están expuestos al suscitarse un peligro o amenaza. En simultáneo, se proyecta la matriz 3.

El facilitador, siguiendo la secuencia, pega ahora el título:

20’ 20’ 60’ Títulos: “amenaza, vulnerabilidad y sostenibilidad“. Papelotes. Matriz 1 de la guía y diapositiva de la matriz 2. Diapositiva de la matriz 2. Título: “riesgos”. "Amenaza, Vulnerabilidad y sostenibilidad" Papelotes. Matriz 3 de la guía metodológica. Diapositiva de la matriz 3. Título: "riesgos”. Se Sión

4

(28)

SECUENCIA

Paso 5 Elaborar el mapa de riesgos. Paso 6 Diseñar acciones de prevención. Paso 7 Diseñar acciones de mitigación. RIESGOS

El facilitador recoge las ideas de los participantes y las anota en un papelote, el mismo que colocará debajo del título “riesgos”. Al término de este ejercicio, los participantes están listos para crear un plano de la institución educativa (“el mapa de riesgos”) y símbolos que representan los riesgos tanto al interior como al exterior del colegio. Es importante dejar explícito que la simbología que usen en sus institución educativa debe ser producto del consenso de la comunidad educativa.

El facilitador les explicará que para este caso se usará el plano ya elaborado. Asimismo, le entregará a cada grupo dos o tres símbolos (ya elaborados) para que los peguen sobre el plano, según corresponda.

El facilitador formará con los participantes solo dos grupos de trabajo:

• Equipo de prevención.

• Equipo de mitigación.

El facilitador invita a los participantes a revisar en sus guías las matrices 4 y 5. Simultáneamente, se proyectan estas dos matrices. Se revisan los ejemplos en cada caso.

Tarea del equipo de prevención: procederá a diseñar y escribir en un papelote las acciones de prevención. Estas deben estar orientadas a desarrollar conocimientos, valores, actitudes y prácticas para reducir los riesgos y minimizar los efectos que pudieran ser generadas por las actitudes o actividades humanas. Tarea del equipo de mitigación: identificadas las vulnerabilidades de la institución educativa, los participantes determinarán qué hacer para reducirlas; lo cual implica desarrollar acciones de gestión correctiva, que propone intervenir sobre los factores de riesgos. Las anotarán en un papelote.

El facilitador, siguiendo la secuencia, pega ahora los títulos: ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN Luego de un tiempo, el facilitador recoge los papelote de los participantes y los pega debajo de cada título, según sea el caso. Se socializa con la plenaria.

Identificadas las acciones de prevención y mitigación que se deben desarrollar para poder enfrentar y minimizar sus efectos, los participantes deberán analizar cuáles son los recursos con los que cuenta la institución educativa para implementarlas.

Diapositivas de la matriz 4 y 5. "tarjetas con símbolos" Matriz 4 y 5 de la guía. Títulos: "actividades de prevención y actividades de mitigación". Matriz 4 y 5 de la guía. Papelotes. "actividades de prevención y actividades de mitigación". Plenaria. Diapositiva: “Identificación de recursos”. Paso 8 Identificar recursos.

Con ayuda de una diapositiva, se proyectan algunas preguntas que orienten el análisis:

• ¿Qué tenemos?

• ¿Qué nos falta?

• ¿Cómo los conseguimos?

El facilitador, siguiendo la secuencia, pega ahora el título: RECURSOS

El facilitador recoge las ideas de los participantes y las anota en un papelote. Luego, lo pega debajo del título “recursos”.

El facilitador explica a los participantes que con el procedimiento desarrollado se han logrado tener dos productos importantes: las actividades de prevención y mitigación que forman parte del PGRD y presentan un esquema para reducción.

40’ Diapositiva "identificación de recursos" Título “recursos”. Papelote y guía metodológica. SALIDA Metacognición: • ¿Qué aprendí? • ¿Cómo lo aprendí?

• ¿Para qué lo aprendí?

10’ Pizarra acrílica y _plumón.

Se

(29)

AYUDA VISUAL 4

ELABORANDO NUESTRO PLAN

DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

1. ¿Qué entendemos por peligro? 2. ¿Qué entendemos por riesgo?

3. ¿Qué entendemos por vulnerabilidad?

Actuamos

• ¿Qué amenaza de su territorio preocupa más a la comunidad educativa?

• ¿Cómo enfrentamos este peligro en la institución educativa?

AYUDA VISUAL 4

En esta sesión lograremos…

DESARROLLAR E IMPLEMENTAR

ESTRATEGIAS PARA LA

ELABORACIÓN COLECTIVA DEL

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO

Enfrentamos el peligro

PELIGRO × VULNERABILIDAD = RIESGO

AYUDA VISUAL 4

Se

Sión

4

(30)

4

DIRECTOR IIEE

APAFA

CONEI

PERSONAL ADMINISTRATIVO DOCENTE COORDINADOR EQUIPO DE

MITIGACIÓN EQUIPO DERESPUESTA EQUIPO DE

PREVENCIÓN

BRIGADA DE

SEÑALIZACIÓN PRIMEROS AUXILIOSBRIGADA DE BRIGADA DEEVACUACIÓN

Organigrama de la Comisión de Gestión del

(31)

Pasos para la construcción

del PGRD

• Paso 1: Tomar la decisión y organizarse. • Paso 2: Reconocer las características del territorio. • Paso 3: Reconocer amenazas. • Paso 4: Identificar las vulnerabilidades. • Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos. • Paso 6: Diseñar acciones de prevención. • Paso 7: Diseñar acciones de mitigación . • Paso 8: Identificar los recursos. • Paso 9: Preparar el plan de contingencia.

Matriz 1: identificación de amenazas

Antrópicos

Causadas por actividades humanas, como accidentes industriales y de tránsito, contaminación, actividades extractivas sin programa de

adecuación y manejo ambiental o no autorizadas. Peligro Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente destructivo. Generadas por la dinámica de la naturaleza; como terremotos, tsunamis o huracanes. Sismos… Naturales

Matriz 2: identificación

de tipos de vulnerabilidad

y sostenibilidad

Sostenibilidad Peligro

(sismo) Preguntas clave Vulnerabilidad

¿Posee estructura sismo-resistente? ¿Por que? ¿Cuál es la ubicación de la institución educativa en relación a la amenaza? ¿Existe una ubicación adecuada de los mobiliarios para las evacuaciones? ¿Tiene rutas de evacuación, zonas libres y zonas de seguridad con señalización adecuada? Factor infraestruc-tural Peligro (sismo) Vulnerabilidad priorizada por factor Riesgos (¿qué pasaría si…?) Símbolo Factor infraestruc-tural

Matriz 3: identificación

de riesgos

4

(32)

SESIÓN 5

Elaboramos nuestro Plan de Contingencia

5 8 horas

CAPACIDADES/ACTITUDES CONOCIMIENTOS INDICADORES DE LOGRO

Elabora el plan de contingencia siguiendo las estrategias de construcción participativa.

Pasos para la construcción participativa del plan de contingencia.

• Identifica, en un organizador gráfico, la ruta para construir el plan de contingencia del PGRD de la institución educativa. • Construye colectivamente el plan de contingencia del PGRD de su institución educativa. AYUDA VISUAL 4 Peligro (sismo) Vulnerabilidad priorizada por factor Riesgos (¿qué pasaría si…?) Actividades de prevención Factor infraes-tructural

Matriz 5: identificación

de actividades de mitigación

Se Sión

5

Peligro (sismo) Vulnerabilidad priorizada por factor Riesgos (¿qué pasaría si…?) Actividades de prevención Factor infraes-tructural

Matriz 4: identificación

de actividades de prevención

(33)

III. SECUENCIA METODOLÓGICA

SECUENCIA DIDÁCTICA ACTIVIDADES TIEMPO_(min.) RECURSOS

INICIO

Se da la bienvenida a los participantes y se menciona que se realizará la dinámica “tomar café”.

El facilitador afirma en voz alta: “A mí me gusta la adrenalina”.

Los participantes contestan, girando la cabeza a la derecha: “¿No sé porqué? ¿No sé porqué?”.

El facilitador vuelve a afirmar: “A mí me gusta la adrenalina”.

Los participantes nuevamente contestan, girando la cabeza a la derecha: “¿No sé porqué? ¿No sé porqué?”. Luego, todos, girando en círculo, cantan: “A tomar café, a tomar café, a tomar café, a tomar café”.

El facilitador presentará la capacidad, mencionando la importancia de la implementación del Plan de Contingencia en las institución educativa.

5’

Luego, el facilitador hará las siguientes preguntas: • ¿Qué es un Plan de Contingencia?

• ¿Qué consideraciones debemos tener para elaborar un Plan de Contingencia?

• ¿Cuántos y cuáles son los pasos para elaborar un Plan de Contingencia?

Se entrega a los participantes tarjetas metaplan y, en grupos, deben responder estas tres interrogantes.

Un representante de cada equipo debe exponer lo realizado.

10’ _metaplan.Tarjetas

Se

Sión

5

PROCESO

Se proyectan las diapositivas 3, 4 y 5 sobre “Plan de Contingencia”, “Consideraciones para elaborar un Plan de Contingencia” y “Pasos para elaborar un Plan de Contingencia”.

El facilitador explica las diapositivas proyectadas.

10’ Laptop, proyector y pantalla. Presentación en Power Point y guía del participante. Los participantes se organizan en grupos, los cuales

deben representar al equipo de contingencia.

El facilitador les indica plantear un escenario de riesgo que permita visualizar qué podría pasar si ocurriera un temblor o terremoto de alta intensidad en nuestro territorio, una inundación o una temporada de friaje.

Los equipos deberán realizar un sociodrama para socializar el trabajo.

15’ Fotosheck con roles y sillas.

El facilitador, apoyado con la diapositiva 6, deberá reforzar el concepto de riesgo; con la diapositiva 7, el análisis de la estimación del riesgo; y con la diapositiva 8, explicará la matriz 6: “Identificación de acciones a desarrollar en el Plan de Contingencia”.

Luego, cada equipo debe elaborar la matriz 6 en un papelote y un representante debe socializar el trabajo.

10’ 60’ Laptop, proyector, pantalla. Presentación en Power Point y guía del participante.

(34)

SECUENCIA DIDÁCTICA ACTIVIDADES TIEMPO_(min.) RECURSOS

PROCESO

El facilitador analiza, junto con los participantes, lo realizado y, apoyado en la diapositiva 9, refuerza sobre la elaboración de objetivos. Luego, cada equipo debe elaborar su objetivo general y sus objetivos específicos. Un representante debe socializar el trabajo.

50’ Laptop, proyector y pantalla. Presentación en Power Point. El facilitador analiza, junto con los participantes, lo

realizado y, apoyado en la diapositiva 10, refuerza sobre las etapas para la restitución del servicio educativo basado en normas INEE para que se pueda plantear las actividades para cumplir los objetivos planteados. Se realiza un ejemplo y analiza la diapositiva 11, con el fin que cada equipo plantee sus actividades para cumplir con los objetivos.

Un representante debe socializar el trabajo.

50’

El facilitador, junto con los participantes, apoyado en la diapositiva 12, lee las preguntas planteadas para la elaboración de protocolos o procedimientos de evacuación u otros.

Se menciona algunos ejemplos de protocolo y cada equipo elabora el suyo. Luego, un representante debe socializar el trabajo.

50’

El facilitador, junto con los participantes, apoyado en la diapositiva 13, analiza la matriz planteada para definir los recursos necesarios para enfrentar la contingencia. Se mencionan algunos ejemplos y cada equipo elabora su matriz. Luego, un representante debe socializar el trabajo.

50’

Finalizando el análisis, el facilitador pregunta:

• ¿La comisión de gestión del riesgo es quien asume la implementación de las acciones de emergencia? • ¿Debemos adaptar la organización de la Comisión

de Gestión del Riesgo a la emergencia? ¿Cómo lo hacemos?

El facilitador presenta el diagrama estructural del Centro de Operaciones de Emergencia de la institución educativa precisando que no es más que la comisión de gestión del riesgo que se convierte en esta organización para enfrentar la emergencia.

Se reitera que el Plan de Contingencia está incluido en el PGRD y que el centro de operaciones de emergencia de la institución educativa es la misma comisión de gestión del riesgo adaptada a la realidad de la emergencia.

El facilitador presenta el esquema de elaboración del Plan de Contingencia y se trabaja en cada equipo por UGEL.

140’

SALIDA

Al término de la sesión, el facilitador aplicará la “prueba de salida”.

Se realiza la metacognición: • ¿Qué trabajamos hoy? • ¿Cómo me sentí? • ¿Cómo lo logramos?

• ¿A qué me comprometo en relación a la elaboración del Plan de Contingencia?

Se realiza una evaluación del trabajo de los equipos y los productos logrados.

30’ salida y flor Prueba de metacognitiva.

Se

(35)

Se Sión

5

Plan de Contingencia

Es un conjunto de acciones planificadas que ejecutará la institución educativa para:

1. Salvar vidas, en caso de ocurrir un evento adverso.

2. La restitución inmediata del servicio educativo luego de ocurrida una emergencia o desastre (incluido en el programa). Debe contener objetivos específicos y acciones para afrontar la emergencia o desastre.

Pasos para elaborar el Plan

de Contingencia...

1. Realizar un análisis de la estimación del riesgo, basándose en el PGR.

2. Elaborar los objetivos generales y específicos. 3. Definir las actividades que deben realizarse para el

cumplimiento de los objetivos.

4. Elaborar y aprobar los protocolos de evacuación u otros procedimientos.

5. Definir los recursos necesarios para enfrentar la contingencia.

6. Definir la estructura organizacional para la implementación del plan de contingencia.

AYUDA VISUAL 5

ELABORANDO EL PLAN

DE CONTINGENCIA DE NUESTRA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

AYUDA VISUAL 5

Capacidad

Desarrolla e implementa

estrategias para la elaboración

colectiva del plan de contingencia

Consideraciones para elaborar

el plan de contingencia

Incorporar acciones que respondan desde el mismo momento en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de restitución del servicio educativo. La elaboración y coordinación del plan de contingencia está a cargo de la comisión de gestión del riesgo de desastres, la comunidad educativa y los otros equipos humanos de apoyo de la comunidad local: comité de defensa civil, postas o centros de salud, municipalidades y gobiernos regionales, sector privado, ONG, etc. Las acciones que se establecen en el plan de contingencia deben ser planificadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a través de los simulacros.

(36)

Recordando el análisis

de la estimación del riesgo

Tomando como punto de partida la información del PGRD, tendremos la base para el análisis del escenario de riesgo, como son:

• Datos de las características de la institución educativa y el sector:

– Nombre ubicación de la institución educativa. – Número de estudiantes, profesores, personal

administrativo y de servicio.

– Condiciones físicas de la infraestructura de la escuela.

– Programas complementarios. • El perfil de la emergencia o desastre:

– El territorio y el proceso histórico del peligro. – Peligro y probabilidades de ocurrencia.

– Vulnerabilidades de la escuela y comunidad educativa.

– Análisis del riesgo de desastres.

Paso 2: objetivos

Objetivo general

Debe hacer referencia al escenario de riesgo que debemos enfrentar.

Por ejemplo, elaboración e implementación de las acciones de contingencia de la institución educativa N° 5023 frente a sismos.

Objetivo específico

Debe hacer referencia a las acciones de contingencia previstas para enfrentar el riesgo (describir las actividades).

Riesgo

Probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y del impacto de un peligro.

Matriz 6: identificación de acciones a desarrollar en el

plan de contingencia (paso 1)

Probabilidad de que se produzca

un peligro

Escenarios de riesgos (visión anticipada de lo que puede ocurrir)

Acciones para la contingencia (¿cómo actuar en situaciones de

emergencia?)

Recursos con los que se cuenta para enfrentar el escenario de riesgo Sismo de 8° en la escala de Richter. Factor infraestructural: derrumbe de aulas y otros ambientes e instalaciones. Construcción de aulas temporales • Sirena de alarma. • Botiquines de primeros auxilios. • Personal preparado para evacuar

Paso 3: actividades

para cumplir los objetivos

Actividades para cumplir el objetivo 1

Elaborar, practicar y aprobar los protocolos de evacuación frente a la emergencia.

Actividades para cumplir el objetivo 2

Implementar las acciones para la restitución del servicio.

AYUDA VISUAL 5

Se

(37)

Tres etapas para la restitución

de los servicios educativos

Etapa 1:

Recreativa y preparatoria. Se reapertura la escuela o espacios temporales de aprendizaje, estableciendo rutinas de recreación.

Etapa 2:

Se inicia la reanudación de la educación formal. Permite el uso flexible del espacio, tiempo, materiales y recursos disponibles; además, brinda formación a los maestros para la educación en situaciones de emergencia, desarrollando lectoescritura, matemática, etc.

Etapa 3:

Reanudación de la educación formal. Se encamina a la normalización del servicio educativo.

AYUDA VISUAL 5

Se

Sión

5

Paso 4: elaborar y aprobar los protocolos o

procedimientos de evacuación

u otros procedimientos

• ¿Cómo nos protegemos? • ¿Cómo nos organizamos? • ¿Cómo evacuamos?

Paso 5 :

definir los recursos necesarios para enfrentar

la contingencia

Actividades para la emergencia Recursos necesarios Recursos con los que se cuenta Recursos a gestionar Alerta

temprana. Alarma eléctrica.Megáfono. eléctrica.Alarma

Megáfono. Gestión

ante la municipalidad.

(38)

AYUDA VISUAL 5

Se

Sión

5

I. ESCENARIO DE RIESGO

Para elaborar un escenario de riesgo, es necesario tener como referencia los siguientes pasos: 1.- La Comisión de Gestión de Riesgo de Desastres se reúne.

2.- Revisa y actualiza el análisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos contemplados en el Plan de Gestión de Riesgos de Desastres.

3.- Define cual es el evento que se ha de enfrentar, con qué frecuencia se da y con qué intensidad.

4.- Teniendo en cuenta el análisis de amenazas, vulnerabilidades, riesgos y recursos

anteriormente mencionados, describe el impacto y/o consecuencias que producirían en caso de ocurrencia de este evento en:

II. NIVEL DE AFECTACIÓN AL INTERIOR DE LA I.E.: - Infraestructura.

- Material educativo.

- Comunidad educativa (director, docentes, personal administrativo y estudiantes heridos, fallecidos…)

- Mobiliario.

III. NIVEL DE AFECTACIÓN AL EXTERIOR DE LA I.E.: - Vías de acceso.

- Servicios básicos. - Seguridad, protección. - Personas heridas, fallecidas. - Viviendas.

IV. OBJETIVOS:

1.- Restituir el servicio educativo en situaciones de emergencia a través de respuesta inmediata. 2.- Rehabilitar el servicio educativo post emergencia a través de acciones que aseguren la

continuidad del servicio.

Esquema del Plan de Contingencia en la

Institucion Educativa

DIRECTOR IIEE Conduce, coordina, informa

las acciones del COE

DOCENTE COORDINADOR Cordina la ejecución de la estrategia

de la respuesta y rehabilitación BRIGADAS BRIGADA DE DAÑOS Y NECESIDADES BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS: APAFA Y CONEI Apoyan en la movilización y traslado, a zonas seguras, de

los estudiantes

EQUIPO DE COMUNICACIÓN (Lo integra el equipo de prevención y mitigación): Informa de la situación de la emergencia a la comunidad educativa. COE PERSONAL ADMINISTRATIVO Activa el sistema de alarma

EQUIPO DE RESPUESTA Y REHABILITACIÓN Coordina las actividades lúdicas

y de soporte socioemocional.

BRIGADA DE EVACUACIÓN Y

RESCATE COMUNICAN, REPORTAN E INFORMAN.

(39)

INFORMACIÓN PARA EL CURSO

1. Bienvenida

Estimado(a) maestro(a):

A nombre de la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental (DIECA), le damos la más cordial bienvenida al “Curso de Formación de Promotores en Gestión del Riesgo de Desastres“.

Las nuevas políticas de formación docente proponen el uso de estrategias de desarrollo profesional que impulsen su formación continua, articuladas con su formación inicial, para insertarse al campo laboral de forma eficiente, de acuerdo al contexto en el que se desempeñarán, bajo la perspectiva de formarlos de manera crítica, reflexiva y creativa, poniendo énfasis en el desarrollo de su autonomía y responsabilidad profesional.

Surge entonces la necesidad permanente de formar a directores y docentes miembros de la comisión de gestión del riesgo de desastres de las instituciones educativas más vulnerables de las diferentes regiones del país, como soporte para el fortalecimiento de una cultura de prevención para reducir la vulnerabilidad, a fin de proteger el patrimonio económico y académico de la escuela e incrementar sus posibilidades de recuperación ante la adversidad; así como también garantizar la continuidad del servicio educativo en situación de emergencia por desastres.

En este contexto y en el "Marco del Buen Desempeño Docente", presentamos el presente curso con la finalidad de continuar con la implementación del proceso de fortalecimiento de las capacidades e institucionalización de la gestión del riesgo de desastres (GRD) en las instituciones educativas más vulnerables del país, para beneficiar a los estudiantes y asegurar su derecho a la educación en situaciones de emergencia.

Estamos seguros que el curso marcará una gran diferencia en el fortalecimiento de una cultura de prevención para reducir la vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las personas que conforman la comunidad educativa.

2. Objetivos a) General

Desarrollar capacidades, habilidades y destrezas en los directivos y docentes participantes de las instituciones educativas para promover la gestión de riesgos, en sus componentes prospectivo, correctivo y reactivo en la institución educativa, en el marco de una educación ambiental para el desarrollo sostenible y el buen desempeño docente.

CURSO DE FORMACIÓN DE PROMOTORES

EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

(40)

b) Específicos

• Promover el desarrollo de estrategias para la reducción de la vulnerabilidad y respuesta a la emergencia y desastres en su institución educativa y entorno.

• Elaborar y validar estrategias educativas para la GRD en su institución educativa.

• Desarrollar habilidades para la investigación en temas de gestión del riesgo y prevención de desastres.

3. Competencias profesionales y capacidades a) Competencias

• Personal. Fomenta permanentemente su especialización y practica la ética y las buenas relaciones humanas, desarrollándose de forma integral para promover la mejor calidad de vida.

• Pedagógica. Aplica fundamentos pedagógicos en las acciones educativas y ambientales y de gestión del riesgo que emprende para responder a las demandas del contexto y contribuir a la formación de una cultura de educación preventiva y la gestión del riesgo en los contextos que interviene.

• Sociocomunitaria. Se desempeña como promotor social de la educación preventiva, reconociendo la pluralidad lingüística y de cosmovisiones, para fomentar significativamente la cultura de educación preventiva y la gestión de riesgos en los contextos que interviene. b) Capacidades • Desarrolla el enfoque de educación ambiental y de gestión del riesgo en sus estrategias pedagógicas. • Propicia la identificación y reducción de la vulnerabilidad y la capacidad de respuesta ante las emergencias. • Desarrolla en los estudiantes estrategias de gestión del riesgo de desastres.

• Desarrolla el pensamiento crítico y reflexivo, propiciando la toma de conciencia para fomentar la cultura de prevención del riesgo de desastres.