Informe Anual de Actividades del Segundo Año Legislativo
Comisión de Comunicaciones y Transportes
ÍNDICE
Presentación . . . 3
Introducción . . . 4
Integrantes de la Comisión . . . 5
Informe de Labores: Tercera Reunión Ordinaria . . . . . . 6
Cuarta Reunión Ordinaria . . . 8
Reunión de Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; y de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes. . . 9
Quinta Reunión Ordinaria . . . 10
Comparecencia del Secretario de Comunicaciones y Transportes . . . 12
Sexta Reunión Ordinaria . . . 13
Reunión de Comisiones Unidad de Comunicaciones y Transportes y Estudios Legislativos . . . .17
Séptima Reunión Ordinaria . . . .18
PRESENTACIÓN
La legislación en materia de infraestructura y de los servicios de comunicaciones y transportes encomendados a esta Comisión, es fundamental para la integración nacional, para fortalecer el ejercicio de la democracia y la libertad, e impulsar el desarrollo económico con justicia social.
En cumplimiento del Artículo 133, Fracción XI, del Reglamento del Senado de la República, la Presidencia de la Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones y Transportes presenta al Pleno de esta Cámara de Senadores, el Informe de Actividades desarrolladas, correspondiente al período del 1 de septiembre de 2019 al 31 de agosto de 2020.
Dejo constancia de nuestro reconocimiento a los legisladores que presentaron diversas Iniciativas y Puntos de Acuerdo, así como a las Minutas de la Colegisladora Cámara de Diputados, que la Mesa Directiva tuvo a bien turnar a esta Comisión y que merecieron ser dictaminadas y atendidas en las cinco reuniones ordinarias, incluyendo las celebradas con el carácter de Comisiones Unidas.
Los temas abordados reflejan su trascendencia. Es de mencionar la celebración de la Mesa de Diálogo sobre el tema de la regulación del transporte de carga llamado “doble remolque”, para atender y escuchar a los sectores interesados en su controvertida problemática, que permita lograr la concertación de los diversos puntos de vista al respecto, y predomine el interés nacional.
Cámara de Senadores, 1 de septiembre de 2020
ATENTAMENTE,
SEN. HIGINIO MARTÍNEZ MIRANDA PRESIDENTE
INTRODUCCIÓN
El presente Informe incluye las actividades realizadas por esta Comisión en el período del 1 de septiembre de 2019 al 31 de agosto de 2020. Se da cuenta de los Dictámenes atendidos en este período en cada una de las Reuniones Ordinarias Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta y Séptima, así como en los casos que la Mesa Directiva determinó celebrar en Comisiones Unidas.
Para dar cumplimiento a los Artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se da cuenta de la Reunión en la que se atendió la Comparecencia del Secretario de Comunicaciones y Transportes, Ing. Javier Jiménez Espriú, celebrada el 21 de octubre de 2019, con motivo del análisis del Primer Informe Gobierno del Presidente de la República, Lic. Andrés Manuel López Obrador.
Las medidas sanitarias derivadas de la pandemia, que lamentablemente afecta al mundo, desde finales del mes de marzo del año en curso, afectaron las actividades de la Comisión, posponiendo la eventual celebración de reuniones para atender los dictámenes preparados, para cuando sea posible efectuar la siguiente reunión, que corresponde a la Octava Reunión Ordinaria, así como para la realización de las actividades incluidas en el Programa de esta Comisión, aprobado en la Sexta Reunión Ordinaria celebrada el 13 de noviembre de 2019, mismo que será actualizado en cuanto sea posible.
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN Presidente
Sen. Higinio Martínez Miranda
Morena
Secretario:
Sen. Marco Antonio Gama Basarte PAN
Secretario:
Sen. Noé Fernando Castañón Ramírez MC
Integrante:
Sen. Julen
Rementería del Puerto PAN Integrante: Sen. Manuel Añorve Baños PRI Integrante:
Sen. Roberto Juan Moya Clemente PAN
Integrante:
Sen. Primo Dothé Mata
Morena
Integrante:
Sen. Santana Armando Guadiana Tijerina Morena Integrante: Sen. Cruz Pérez Cuellar Morena Integrante:
Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo PAN
Integrante:
Sen. Miguel Ángel Mancera Espinosa PRD Integrante: Sen. Gabriela Benavides Cobos Verde Integrante:
Sen. Freyda Marybel Villegas Canché Morena Integrante: Sen. Gricelda Valencia de la Mora Morena Integrante:
Sen. Claudia Esther Balderas Espinoza Morena Integrante: Sen. Ángel García Yáñez PRI Integrante:
Sen. Eunice Renata Romo Molina Encuentro social Integrante: Sen. Joel Molina Ramírez Morena
TERCERA REUNIÓN ORDINARIA
Realizada el 4 de septiembre de 2019. Orden del Día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del Orden de Día. 3. Aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los asuntos. 5. Asuntos Generales.
a) Presentación del Primer Informe Anual de Actividades de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
6. Clausura.
Proyectos de Dictamen discutidos: Iniciativas:
- Proyecto de Decreto por el que se modifica la fracción segunda del párrafo primero del artículo 11; y se deroga el penúltimo párrafo del artículo 40, ambos de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
- Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 24 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
- Proyecto de Decreto que reforma el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Puntos de Acuerdo:
- Punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública para que verifique el cumplimiento de la normatividad en el otorgamiento de la concesión y sus modificaciones otorgadas a la empresa denominada Promotora de Autopistas del Pacífico S.A. de C.V. para la "Explotación y conservación del tramo Armería-Manzanillo, por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en su caso sancionar conforme a la Ley a los Servidores Públicos responsables. Así como, exhortar también a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que en caso de que la Secretaría de la Función Pública, detecte irregularidades en el proceso de autorización y modificaciones otorgadas a la empresa denominada Promotora de Autopistas del Pacífico S.A. de C.V. para la "Explotación y conservación del tramo Armería-ManzanilIo" inicie el proceso de nulidad y/o revocación de dicha concesión.
- Punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Comunicaciones y Transportes, un informe pormenorizado que explique los alcances y los criterios de asignación que formarán parte de las bases de la licitación de la Red Troncal anunciada por el Presidente de la República.
- Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que realice diversas acciones en relación con la autopista México-Querétaro, ante el elevado índice de accidentes con consecuencias fatales que ocurren en dicha vía de comunicación.
- Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que revise las concesiones otorgadas a las empresas encargadas de construir, operar, explotar, conservar y mantener las diversas carreteras de peaje en todo el territorio mexicano a fin de garantizar la preservación del interés público.
- Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado de Zacatecas, así como a la Secretaría de la Función Pública, en relación con la existencia de actos de corrupción en la delegación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el estado de Zacatecas, durante el periodo 2012-2017.
- Punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes refuerce las medidas de seguridad correspondientes, así como la señalización, ampliación y modernización de la carretera transpeninsular "Lic. Benito Juárez", en el tramo Vizcaino- Guerrero Negro, del Estado de Baja California Sur.
CUARTA REUNIÓN ORDINARIA
Realizada el 11 de septiembre de 2019. Orden del Día:
1. Registro de asistencia. 2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes asuntos.
4. Asuntos Generales. 5. Clausura.
Proyectos discutidos:
- Dictamen sobre la propuesta de llevar a cabo, bajo la figura de "Parlamento Abierto" el análisis y discusión sobre la viabilidad de reconsiderar el continuar con el proyecto de Santa Lucía o en su caso retomar la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, en Texcoco, Estado de México.
- Acuerdo de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, por el que se propone a la Junta de Coordinación Política, la comparecencia del Secretario de Comunicaciones y Transportes, el Ing. Javier Jiménez Espriú, con motivo de la glosa del Primer Informe de Gobierno, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
- Acuerdo de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para solicitar al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, un informe detallado de la resolución final de los contratos y compromisos asumidos en el proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en Texcoco, Estado de México.
REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE; Y DE RELACIONES EXTERIORES; Y DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
Realizada el 23 de septiembre de 2019. Orden del Día:
1. Apertura de la reunión
2. Registro de asistencia y declaración de quórum 3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día 4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de:
a. Proyecto de Dictamen al Acuerdo por el que se modifica el Convenio sobre Transporte Aéreo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de El Salvador.
QUINTA REUNIÓN ORDINARIA
Realizada el 8 de octubre de 2019. Orden del Día
1. Registro de asistencias. 2. Declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Acuerdo de la Comisión de Comunicaciones y Transportes por el que se establece el formato para la comparecencia del Secretario de Comunicaciones y Transportes, el Ing. Javier Jiménez Espriú, con motivo del análisis del I Informe de Gobierno del Presidente de la República, el Lic. Andrés Manuel López Obrador.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los asuntos. 6. Asuntos generales.
Proyectos de Dictamen discutidos: Puntos de Acuerdo
5.1 Proyecto de Dictamen respecto al Punto de Acuerdo para invitar a la ciudadanía a hacer uso de la bicicleta como medio de transporte. Se desecha.
5.2 Proyecto de Dictamen respecto al Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a derogar el artículo 9 Transitorio del Reglamento de la Ley de Aeropuertos, en relación con la exclusividad que guarda Aeropuertos y Servicios Auxiliares en el ofrecimiento de los servicios de almacenamiento, distribución y suministro de combustible a transportistas y operadores aéreos.
5.3 Proyecto de Dictamen respecto al Punto de Acuerdo por el que hace un llamado a los titulares de las secretarías de la Función Pública y de Comunicaciones y Transportes para que analicen el fallo que se va a dar en la licitación número LO-099KDH999-E88 2017 del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
5.4 Proyecto de Dictamen respecto al Punto de Acuerdo que exhorta al Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, a las Secretarías de la Administración Pública y a las entidades federativas involucradas en la construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México o proyectos relacionados al mismo a tener una constante comunicación y coordinación entre sí para evitar retrasos en la obra, sobrecostos y construcciones mal realizadas o mal licitadas por premuras.
COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, ING. JAVIER JIMÉNEZ ESPRIÚ
SEXTA REUNIÓN ORDINARIA
Realizada el 13 de noviembre de 2019. Orden del Día:
1. Registro de Asistencia. 2. Declaración de Quórum.
3. Aprobación del Orden del Día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. 5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos. 6. Asuntos Generales:
a. Presentación de la Propuesta del Programa de Trabajo 2019 – 2020 7. Clausura.
Proyectos de Dictamen discutidos: Iniciativas
5.5 Dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos Segunda, que contiene Proyecto de Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 226 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Presentada por el Sen. Ricardo Monreal Avila, que se refiere a evitar la difusión de publicidad o mensajes de contenido violento o sexual, durante la transmisión de programación dirigida al público infantil.
Minutas
5.6 Dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, respecto a la Minuta enviada por la Cámara de Diputados, con Proyecto de Decreto por el que se adicionan un artículo 190 bis a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y un artículo 168 ter al Código Penal Federal. La cual prohíbe la fabricación, comercialización, adquisición, instalación, portación, uso y operación de equipos que bloqueen, cancelen o anulen las señales de telefonía celular.
5.7 Dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, respecto a la Minuta enviada por la Cámara de Diputados, con Proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo quinto del artículo 36 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Señala la prohibición de hablar por teléfono celular o cualquier otro dispositivo de comunicación, leer y/o enviar mensajes de texto, al manejar vehículos.
Puntos de Acuerdo
5.8 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes respecto a la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a dar a conocer los mecanismos económicos y legales en la cancelación del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
5.9 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes respecto a la Proposición con Punto de Acuerdo que cita a comparecer a los Titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Comunicaciones y Transportes, así como al Director del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, a efecto de explicar las negociaciones con contratistas del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y tenedores de bonos y del fideicomiso de bienes raíces (fibra E), ante el anuncio de la cancelación del proyecto del NAIM, y el costo al erario público que ésta represente.
5.10 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes respecto a la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que analice la posibilidad de continuar con la construcción de la pista 2 y 3 del proyecto conocido como "Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México" para ser utilizadas de manera simultánea con las pistas 5r y 51 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
5.11 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes respecto a la Proposición con Punto de Acuerdo que cita al Secretario de Comunicaciones y Transportes, al Subsecretario de Transportes y al Director General de Aeronáutica Civil, para que expliquen los hechos ocurridos el 24 de diciembre de 2018 en el Estado de Puebla.
5.12 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes respecto a la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal, a revisar las cuotas de peaje y concesiones de los tramos carreteros: entronque Canelillas, en que confluye Arco Norte de la Ciudad de México, San Martín Texmelucan-Tlaxcala y autopista San Martín Texmelucan-Molinito.
REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS
Realizada el 10 de diciembre de 2019 Orden del Día:
1. Registro de Asistencia. 2. Declaración de Quórum.
3. Aprobación del Orden del Día.
4. Punto único, lectura, discusión y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto: a. Minuta:
Dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, respecto a la Minuta enviada por la Cámara de Diputados, con Proyecto de Decreto por el que se adicionan un artículo 190 Bis a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y un artículo 168 Ter al Código Penal Federal, la cual prohíbe la fabricación, comercialización, adquisición, instalación, portación, uso, y operación de equipos que bloqueen, cancelen o anulen las señales de telefonía celular.
SÉPTIMA REUNIÓN ORDINARIA Realizada el 26 de febrero de 2020. Orden del Día:
1. Registro de Asistencia. 2. Declaración de Quórum.
3. Aprobación del Orden del Día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior. 5. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos. 6. Asuntos generales
a. Presentación de la Propuesta del Foro (Mesa de Dialogo) sobre las Iniciativas de los Sen. Lucía Virginia Meza Guzmán, del Sen. Higinio Martínez Miranda y del Sen. Ricardo Monreal Ávila sobre el tema Doble Remolque. b. Propuestas para el Programa de Trabajo 2020.
Proyectos de Dictamen discutidos:
5.1 Dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda respecto a la minuta con Proyecto de Decreto por el que adiciona un segundo párrafo al Artículo 19 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
5.2 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes respecto a la proposición con Punto de Acuerdo por la que el Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que modifique los Artículos 42 y 65 del Reglamento para la expedición de permisos, licencias y certificados de capacidad del personal técnico aeronáutico, para evitar la discriminación contra personas poseedoras de licencias de piloto de transporte público ilimitado.
5.3 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, respecto a la proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Comunicaciones y Obras Públicas del
5.4 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes respecto a proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de Nuevo León, a través del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad, a no aprobar un incremento a la tarifa del transporte en esa Entidad Federativa.
5.5 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes respecto a la proposición con Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal; y de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, a que se reconsidere el aumento en las tarifas de peaje correspondiente a la Autopista del Sol, México-Acapulco.
5.6 Dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes respecto a la proposición con Punto de Acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Gobierno del Estado de Veracruz a realizar acciones conjuntas para el mejoramiento de los caminos en el municipio de Coatzacoalcos, Veracruz.
MESA DE DIÁLOGO DOBLE REMOLQUE
Realizada el 4 de marzo del 2020. Orden del Día:
1. Presentación del presídium.
2. Mensaje del Sen. Higinio Martínez Miranda, Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes y Moderador del evento.
3. Intervención de la Sen. Lucy Meza.
4. Intervención de los panelistas invitados hasta por 8 minutos. (cada intervención). 5. Preguntas y respuestas.
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