I Jornada de Excelencia en la Gestión Universitaria

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I Jornada de Excelencia en la Gestión Universitaria

Metaevaluación de enfoques y prácticas en calidad universitaria

Jesús Miguel Muñoz Cantero 20_septiembre_07

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La integración del sistema universitario español en el EEES requiere propuestas concretas que desarrollen los distintos elementos conceptuales definidos en las Declaraciones Europeas y LOU Master Cultura de la calidad Movilidad Observatorios ocupacionales ECTS Estructura de las titulaciones Suplemento Europeo al título Garantía de calidad Transparencia Comparabilidad

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Jesús Miguel Muñoz Cantero

Distintos elementos conceptuales que implican una nueva cultura de gestión

CONSECUENCIAS DEL EEES EN LA GESTIÓN

Servicios más flexibles Cambios en la gestión Redefinición de procesos Mantener o aumentar niveles de calidad Adaptación de los servicios Formación del PAS Nueva orientación Acreditación y certificación Usuarios y Clientes Resultados

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La preparación para una calidad en la gestión dentro del EEES debe basarse en:

1. Formación

2. Adaptación de las estructuras de gestión

3. Evaluación de las estructuras

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En estos últimos años ¿qué hemos hecho?

- El Consejo de Universidades inició el camino

PASOS DADOS

- Las Agencias siguen caminando y crean nuevo camino

- Las Universidades siguen el camino definido y definen otros

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UN CAMINO ANDADO

1995-2000: Aplicación del PNECU

2001-2006: Aplicación del II PCU

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1995-2000. Aplicación del PNECU

Debilidades

- Se da prioridad a la enseñanza frente a la investigación y a estas dos frente a los servicios

- No parece haber logrado el objetivo de promover la reflexión estratégica en el ámbito de los servicios

- La herramienta utilizada no está muy desarrollada

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1995-2000. Aplicación del PNECU

Fortalezas

- Se empieza a trabajar con modelos orientados a la excelencia: EFQM

- Los procesos de autoevaluación empiezan a desvelar problemas del PAS de los centros (RPT, reconocimiento actividades, formación…)

- La consolidación de las UTCs (sin que haya una preocupación por la evaluación de los servicios)

- Se institucionaliza la figura del PAS en los comités de autoevaluación como colectivo

- Se detecta la falta de adecuación de los sistemas de información de los servicios para proveer de datos a la evaluación. Los procesos de gestión no están definidos ni identificados

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2001-2006. Aplicación del PCU

Debilidades

- Las guías de evaluación son difíciles de entender por los servicios

- Se detecta la necesidad de mayor formación del PAS en procesos de evaluación

- La implantación de la evaluación de servicios es aún secundaria. Se prima aún la evaluación de titulaciones

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2001-2006. Aplicación del PCU

Fortalezas

- Se consolida una guía de evaluación de servicios basada en el modelo EFQM que, aún derogado en Plan, se sigue utilizando

- Se dan los primeros pasos para la evaluación de bibliotecas mediante una guía propia

- Potenció el carácter cíclico de la evaluación y revisión de resultados

- Fomentó la implantación de sistemas de calidad en las universidades

- Se potencia la cultura de calidad en los servicios con la consolidación de las UTCs y vicerrectorados de Calidad

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A partir del 2000 creación de Agencias

- A excepción de la Agencia catalana y andaluza (que ya habían iniciado su andadura), se crean nuevas agencias autonómicas

- Entre sus objetivos y funciones destacan:

- ANECA: “Potenciar la mejora de la actividad docente, investigadora y de gestión de las Universidades”

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A partir del 2000 creación de Agencias (excepto catalana y andaluza)

- Castilla y León: “realizar propuestas de mejora de la calidad de los servicios de las universidades. Con la finalidad de mejorar la calidad de los serviciosbibliotecarios y de impulsar la evaluación de aquellos que aún no han sido evaluados”

- Agencia Canaria: “la evaluación, certificación y acreditación de las enseñanzas, títulos, centros, actividades, programas y servicios señalados en el art. 31.2 de la LOU”

- Agencia Catalana: “las evaluaciones de las titulaciones, departamentos,serviciosy procesos”

- Agencia Islas Baleares: “la planificación y la gestión de los planes de evaluación de la universidad en el campo de la docencia, de la investigación, de la extensión cultural y de los

servicios”

- Agencia Valenciana: “ acreditación y evaluación de … los programas, actividades y servicios

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A partir del 2000 creación de Agencias

- Aragón: “Web: docencia e investigación”

- Agencia Castilla-La Mancha: “objetivo: la mejora continua de la calidad de la docencia, de la investigación y de la gestión del conjunto del sistema universitario de Castilla-La Mancha para su adecuación permanente a las demandas sociales y a la implantación de procesos de

formación en la calidad en el marco del EEES”

- Agencia Gallega: “evaluación del Sistema Universitario de Galicia, el análisis de sus resultados y la propuesta de medidas de mejora de la calidad de los serviciosque prestan las

universidades públicas gallegas, especialmente los de enseñanza, investigación, gestión,

serviciosy evaluación del profesorado”

- Agencia Vasca: “objetivo: la evaluación, la acreditación y la certificación de la calidad en el ámbito del sistema universitario vasco, considerando el marco europeo internacional ”

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OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LAS AGENCIAS EVALUACIÓN PLANIFICACIÓN ESTUDIO ACREDITACIÓN MEJORA _GESTIÓN SERVICIOS

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Actuaciones de la ANECA

-Aunque la evaluación de servicios no ha supuesto un objetivo prioritario dentro de sus

programas, actualmente, se da un impulso a la evaluación de servicios universitarios firmando con el club un conveniopara la evaluación de servicios.

-ANECA en colaboración con el CEG pretende aportar:

- un modelo para la evaluación de los servicios de gestión universitarios basado en EFQM

- esquemas de reconocimiento de la excelencia, compatibles y alineados con los vigentes a nivel europeo

- mecanismos de evaluación externa de los servicios de gestión universitaria - acceso a acciones de formación y evaluación a un coste inferior

- Proyecto piloto de evaluación de Relaciones Internacionales. Objetivo: promover y fomentar la cultura de la calidad y la implantación de procesos de mejora facilitando a las universidades una herramienta de ayuda a la evaluación de estas actividades.

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Actuaciones de las Agencias

- Gestión de la evaluación de servicios a través de la guía EFQM del “Consejo de Universidades” (gallega) o propia (andaluza), aunque la tendencia es utilizar modelo EFQM del club de

excelencia (ANECA, ACSUG, ….)

- Gestión de la evaluación de bibliotecas (guía del Consejo) o certificado de calidad (ANECA)

- Potenciar otros mecanismos de gestión de calidad como la norma ISO o las cartas de servicios (gallega)

- Establecen sus propios sistemas de garantía de calidad interna (ISO 9001:2000)

¿Hay una verdadera implicación de las agencias en la evaluación de los servicios como función reconocida por ellas mismas?

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Actuaciones de las Universidades

- Consolidación de las UTCs

- Creación de vicerrectorados de Calidad, Planificación Estratégica, Evaluación…

- Creación de páginas web específicas de calidad

- Transparencia y publicidad de los procesos de evaluación

- Afianzamiento a nivel general de la cultura de la calidad

- Desarrollo de Sistemas de Garantía de Calidad

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Actuaciones de las Universidades EFQM

- Universidad Miguel Hernández de Elche 500+

- Universidad de Cádiz. Área de Bibliotecas 400+

- Universidad de Salamanca. Facultad de Psicología 200+

- Universidad Católica San Antonio de Murcia. Servicios Informática, Bibliotecas, Secretaría General 200+

- UNED. Centro Asociado de Tudela 200+

- Universidad de Sevilla. Servicio de Actividades Deportivas 200+

- 18 universidades en proceso

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Debilidades

- Mayor potenciación de la evaluación de titulaciones que de los servicios (causa de que en las agencias se haya primado más la evaluación de las primeras)

- Pocos servicios evaluados en las universidades

- La derogación del II PCU supuso echar un freno a los planes de las universidades de evaluar, bajo un mismo paraguas, los servicios y bajo una metodología que exige una inversión

económica y de gestión (evaluadores externos)

- La mayoría de las evaluaciones de los servicios que se están realizando se hace mediante una guía (la del “Consejo”) necesitada de una gran revisión

- Necesidad de afianzar y formar a los servicios en la cultura de calidad

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Fortalezas

- Las universidades están desarrollando sus propios sistemas internos de garantía de la calidad

- Más allá del uso de determinados modelos de evaluación (EFQM) se están implantando otros: especialmente las cartas de servicios o las normas ISO que las universidades pueden afrontar más fácilmente y con sus recursos

- Las universidades son las encargadas de la formación en calidad al personal de administración y servicios y en el uso de los modelos de gestión de la calidad

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Actuaciones de la Universidad de A Coruña (UDC)

Anualidad 2004-2005 (EFQM)

1. Registro General e Información

2. ORI

3. UTC

4. Servicio de Extensión Universitaria (actividades deportivas, culturales y OCV)

5. Biblioteca Universitaria

6. Servicio de Publicaciones

7. Servicios de Apoyo a la Investigación

8. OTRI

UDC

9. Servicio de Gestión Universitaria (Tercer Ciclo)

10. Sección de Tercer Ciclo

11. CUFIE 12. Escuela Infantil 13. Unidad de Teleformación 14. SEINFE 15. CITEEC 16. CIT

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Anualidad 2005-2006 (EFQM)

1. SAPE

2. Servicio de Gestión Financiera

3. Servicio de Intervención

4. Servicio Retribuciones, Seguridad Social y Acción Social

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Anualidad 2004-2005 (ISO 9001:2000)

1. Servicio de Registro, Documentación y Archivo

2. ORI

3. UTC

4. Sección de Extensión Universitaria

5. Área de Deportes

6. OCV

UDC

7. OTRI

8. Sección de Asuntos Generales

9. Sección de Títulos y Gestión Académica

10. Sección de Tercer Ciclo

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Anualidad 2005-2006 (Cartas de Servicios)

1. Oficina de Apoyo (Convenios y Contratos)

2. Sección de Protocolo

3. UTC

4. Unidad de Medios Audiovisuales

5. Servicio de Normalización Lingüística

6. Oficina de Cursos y Congresos

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Actuaciones

¿Hacia dónde vamos?

- El factor humano de los servicios es clave en el proceso de convergencia europea del EEES, ¿lo valoramos como habría que hacerlo?

- Los servicios universitarios deben adecuarse para lograr los objetivos de la reforma en el EEES mediante la revisión de sus procesos para la mejora de la docencia, investigación e innovación, ¿lo estamos impulsando?

- La evaluación de servicios lleva asociado: formación, reconocimiento y estímulo, ¿lo estamos dando?

- Los responsables últimos de los servicios (vicerrectorados, gerencia …) deben ser los responsables de liderar los procesos de evaluación, ¿lo están liderando?

- Las agencias deben dar un continuo apoyo a la evaluación de los servicios, apoyando

iniciativas de las propias universidades que las llevan a implantar un Sistema de Garantía de la Calidad eficaz y eficiente ¿a qué nivel se está dando?

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Metaevaluación de enfoques y prácticas en calidad universitaria

Jesús Miguel Muñoz Cantero 20_septiembre_07