Año de publicación: 2017 www.issa.int Buena práctica implementada desde: 2016
Créditos de vivienda accesible para personas con
discapacidad
Una práctica del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Resumen
El Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), con la colaboración del “Centro Médico Nacional 20 de Noviembre” del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), promovió un programa piloto para diseñar un prototipo de vivienda accesible, sustentable y de calidad para personas con discapacidades diferentes.
Este prototipo de vivienda se desarrolló con el objetivo de ser un inmueble elegible para otorgar créditos de vivienda a familias de derechohabientes donde alguno de sus integrantes tenga algún tipo de discapacidad motriz o visual., constituyendo un pilar de la política pública incluyente que reafirma la misión social del FOVISSSTE, la segunda originadora de hipotecas a la vivienda de México.
El 24 de abril de 2017, el FOVISSSTE otorgó un crédito de vivienda accesible en la primera fase construida del Programa Piloto “Real Navarra”, en Pachuca, Estado de Hidalgo, para un derechohabiente con un familiar en silla de ruedas. A través de este financiamiento se hizo más confortable, seguro y accesible el poder desplazarse por el interior o el exterior de la casa.
Asunto o desafío
¿Qué asunto o desafío aborda su buena práctica? Por favor, descríbalo
brevemente.
Atender a la población derechohabiente o a su familia con alguna discapacidad, a través de los créditos que otorga el FOVISSSTE y que tienen derecho a una vivienda digna y accesible.
Abordar el desafío
¿Cuáles eran los principales objetivos del plan o estrategia para resolver
el asunto o desafío? Enumere y describa brevemente los principales
elementos del plan o estrategia, con particular hincapié en sus
características innovadoras y los efectos buscados o esperados.
El FOVISSSTE es el instrumento de política social del Estado Mexicano para cumplir con un doble mandato: operar un sistema de financiamiento para que los trabajadores del Estado puedan ejercer su derecho constitucional a una vivienda digna y decorosa, incluyendo a los trabajadores o miembros de su familia con capacidades diferentes, motriz o visual; y administrar las aportaciones de los propios trabajadores a las subcuentas individuales de vivienda y ofrecer rendimientos reales, a fin de aprovechar esos recursos para la adquisición, ampliación, reparación o mejoramiento de las viviendas o para la etapa de retiro de los derechohabientes del ISSSTE.
Acorde con la Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, y en congruencia con la Convención de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, el FOVISSSTE contribuye al cumplimiento de las líneas de acción del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014-2018, descritas a continuación.
Líneas de Acción
1. Impulsar la elaboración de un Programa Nacional de Vivienda y Entorno Urbano Accesible para Personas con Discapacidad (PCD), con sectores público, social y privado.
2. Unificar criterios de accesibilidad y diseño universal para vivienda de PCD, pública o privada, en los tres órdenes de gobierno.
3. Promover con los Organismos Nacionales de Viviendas, entidades ejecutoras y desarrolladores de vivienda, la construcción de unidades habitacionales accesibles y con diseño universal para personas con discapacidad.
4. Impulsar la organización y participación de las personas con discapacidad en la elaboración de proyectos orientados al rescate de los espacios públicos.
5. Identificar y cuantificar a nivel nacional la oferta y demanda de vivienda accesible para personas con discapacidad.
6. Impulsar intervenciones en el rubro de accesibilidad (regeneración urbana) en Unidades Habitacionales.
7. Promover que los institutos de vivienda implementen programas para la construcción, financiamiento, adquisición, o adecuación de viviendas accesibles para PCD (Personas con Discapacidad).
8. Adecuar reglas de operación de programas de infraestructura de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, garantizando inclusión social y accesibilidad para la movilidad humana.
9. Utilizar comunicación incluyente y accesible en la información pública de los programas y servicios que prestan las instituciones.
10. Implementar programas para generar infraestructura y accesibilidad en el transporte público para personas con discapacidad.
Por su parte, en 2016 el Fondo otorgó 1 384 créditos a personas que en su solicitud manifestaron tener alguna discapacidad. Asimismo, se estima que a marzo de 2017, de acuerdo con el Censo de Pacientes con Enfermedades Discapacitantes realizado por la Dirección Médica del ISSSTE, hay 11 721 personas con alguna discapacidad dentro de la población derechohabiente, con lo cual existe una alta demanda potencial para créditos de viviendas accesibles.
De acuerdo con el Código de Edificación de Vivienda 2010, emitido por la Comisión Nacional de Vivienda, una vivienda accesible es “aquella que se proyecta y construye con base en las necesidades específicas de un usuario con discapacidad, a fin de crear las condiciones favorables de funcionalidad y satisfacer las necesidades de accesibilidad”.
En este sentido, la vivienda accesible diseñada, se edificó de un nivel con 62,42 m2 de construcción y 121,58 m2 de terreno, y cuya construcción incluye:
Rampa de acceso y rampa de patio de servicio.
Pisos con loseta cerámica antiderrapante.
Puertas en recámaras y baño con un ancho libre de 0,84 m. y altura libre de 2,06 m.
Puerta de acceso principal con un ancho libre 1,14 m. y altura de 2,06 m.
Puerta de recámara hacia patio de servicio con ventilación o similar, con un ancho libre de 1,00 m. y altura libre de 2,06 m.
Espacio de baño con mayor amplitud (2,00 x 2,80 m) área de regadera libre de obstáculos y regadera ahorradora tipo lluvia, línea económica con mono mando y desviación a teléfono.
Accesorios de baño: barra de apoyo medianas en inodoro, barra de apoyo mediana en lavamanos, barra de apoyo mediana en regadera, barra de apoyo abatible con papelera en inodoro, barra de apoyo abatible con papelera en lavamanos y asiento de ducha abatible con apoyos.
Pasillos de servicio lateral con reja.
Espacios diseñados que permiten los radios de giro de silla de ruedas.
Lote tipo con frente mayor para garantizar una superficie de construcción que brinde libre desplazamiento al interior de la vivienda (12,45 m2 más).
Metas
¿Cuáles fueron las metas cuantitativas y/o cualitativas o indicadores
clave del rendimiento que se establecieron para el plan o estrategia? Por
favor, descríbalos brevemente.
Promover desarrollos habitacionales que incluyan una vivienda accesible por cada 100 viviendas construidas, tal y como lo establece la normativa de vivienda en México. En este sentido, el Fondo promoverá el otorgamiento de créditos a personas con discapacidad, que permitan adquirir más viviendas accesibles como las 19 adicionales que incluirá en su segunda fase el Programa Piloto “Real Navarra”.
Di igual forma, el FOVISSSTE fomentará la construcción de viviendas accesibles en nuevos desarrollos habitacionales, para otorgar créditos a personas con discapacidad y atender la demanda de los derechohabientes con alguna capacidad diferente.
Evaluación de los resultados
¿Se ha evaluado la buena práctica? Por favor, suministre datos sobre el
impacto y los resultados de la buena práctica comparando los objetivos
con el desempeño real, indicadores de antes y después y/u otros tipos
de estadísticas o mediciones.
Con este nuevo esquema focalizado para otorgar créditos para la adquisición de vivienda accesible a personas de capacidades diferentes, la política pública de inclusión seguida por el FOVISSSTE permitirá brindar una mejor calidad de vida, bienestar y de seguridad patrimonial a los derechohabientes o integrantes de su familia con capacidades diferentes. Para la sostenibilidad de esta política el Fondo, a través de sus Jefaturas de Vivienda en las 35 entidades federativas de la República Mexicana, trabajan de forma cotidiana en identificar y analizar las necesidades habitacionales de este grupo social prioritario. Como parte de esta estrategia focalizada, en el Estado de Hidalgo existen reportadas 154 personas con discapacidad permanente.
Por otra parte, el FOVISSSTE ratifica su compromiso con las prioridades del Gobierno de la República con acciones efectivas de inclusión y accesibilidad, a través del financiamiento de prototipos de vivienda de calidad a personas con capacidades diferentes. Dicha estrategia forma parte de la agenda de transformación que establece el Plan Estratégico de Negocios 2016-2018 del FOVISSSTE.
Lecciones aprendidas
A partir de la experiencia de la organización, mencione hasta tres
factores que considera indispensables para reproducir esta buena
práctica. Cite hasta tres riesgos que surgieron o podrían surgir con la
implementación de esta práctica. Por favor, explique brevemente estos
factores y/o riesgos.
Mediante el otorgamiento del crédito para la adquisición de la vivienda accesible en el Programa Piloto “Real Navarra”, la misión social del FOVISSSTE se fortaleció como un actor central de la seguridad social y del Sector de la Vivienda en México al lograr:
1. Cumplir con su mandato constitucional de otorgar créditos hipotecarios para garantizar una vivienda digna y decorosa a los derechohabientes del ISSSTE, incluyendo a personas con discapacidad.
2. Contribuir a la instrumentación de las líneas de acción del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014-2018.
3. Elevar la calidad de vida de las personas con discapacidad al permitirle las condiciones de accesibilidad en su vivienda y espacios urbanos circundantes, en el desarrollo “Real Navarra”.
En la ejecución de la estrategia de edificación de viviendas accesibles dentro de los nuevos desarrollos habitacionales que promueva el FOVISSSTE, se deberá tomar en cuenta:
1. Articular la oferta y la demanda de las viviendas accesibles, mediante la utilización del Censo de Pacientes con Enfermedades Discapacitantes, marzo 2016 - marzo 2017, realizado por la Dirección Médica del ISSSTE.
2. Garantizar un valor de mercado de la vivienda accesible acorde con el monto del crédito que otorga el FOVISSSTE; lo que implica articular con la Comisión Nacional de Vivienda el apoyo del subsidio al otorgamiento de crédito para la adquisición de vivienda accesible.
3. Desarrollar nuevos prototipos de vivienda accesible que atiendan los requerimientos de personas con otro tipo de discapacidad, diferente a la motriz.
