Cartagena, octubre de 2015
“HACIA UNA GESTIÓN INTEGRADA
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
EN LA CUENCA CHANCAY - HUARAL”
Ing. Leonel Patiño Pimentel Secretario Técnico Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chancay – Huaral
Cuenca
Chancay - Huaral
Ubicada al norte de Lima,
Comprende: Provincia de Huaral y parte de la Provincia de Canta. Pertenece al GORE Lima Población: 170 000 habitantes.
Superficie: 3480 km2
Actividad principal: agricultura con una superficie cultivada de 26.000 hectáreas.
Cultivos principales: manzanos, mandarinas, paltos, mangos y naranjos
Cuenca
Chancay - Huaral
Oferta hídrica: 530 Hm3. Demanda: 350 Hm3.
Infraestructura hidráulica
- Trasvase Puajanca
- Sistema de laguna reguladoras.
- Bocatomas principales: La Esperanza y Chancay Huaral
Obras de relevancia:
• 15 centrales hidroeléctricas en las subcuencas de Baños y Vichaycocha.
Ámbito de la Cuenca:
Regímenes de lluvia:
Cuenca Alta: 500 a 1000 mm. Cuenca Media: 200 a 500 mm. Cuenca Baja: menor a 150 mm.
Área: 3,480.87 Km2
Punto más alto: 5,350 msnm
“Proceso de creación y organización
del Consejo de Recursos Hídricos
de Cuenca Chancay – Huaral”
Vista panorámica de la parte alta de la cuenca Chancay – Huaral. Dist. Sumbilca. 2800 msnm.
Etapas:
I. Preparatoria y coordinación interinstitucional
- Creación del grupo impulsor:
Gobierno Regional Lima, Junta de Usuarios Chancay - Huaral, TREVALI PERÚ, Comunidad Campesina
Cormo y Acos, EMAPA Chancay, ONG Cooperación, Empresa Administradora Chungar,
Municipalidades de Acos y Chancay.
- Capacitación del GI
- Reconocimiento del GI: Resolución Ejecutiva Regional N°1009-2011-PRES.
- Campaña de sensibilización
III. Conformación y Acreditación de Representantes
Asambleas y reuniones eleccionarias:
- Representantes de: Comunidades Campesinas, Usuarios agrarios, Usuarios no agrarios, Gobiernos locales, Colegios profesionales.
Designación
- Gobierno Regional, AAA Cañete Fortaleza,
Aspecto a destacar
Espíritu democrático del proceso: Comunidades Campesinas, dejan de lado divergencias territoriales, y eligen lideresa como representante.
IV. Preparación del Expediente de Creación
- Memoria Descriptiva.
- Preparación de los anexos del expediente.
- Preparación del anexo
de actividades del Grupo Impulsor.
V. Creación del Consejo:
D.S N° 04-2012-AG
Entra en funciones el 03 de mayo del 2012.
- Predisposición del Gobierno Regional para la creación del CRHC. - Interés de participar de las entidades, en particular Comunidades
Campesinas que se sienten incluidas y reconocen el proceso. - Compromiso del Grupo Impulsor para asumir su responsabilidad. - Aportes con recursos humanos y económicos de las entidades para
el proceso.
- Los usuarios no agrarios competían por integrar el CRHC. - Programa de sensibilización.
- Rotación de funcionarios: Gobiernos Locales, por inestabilidad política. - Poco conocimiento de la ley de recursos Hídricos.
Fortalezas del proceso de Creación:
∗
Organización del Consejo:
Elección de miembros
- Por designación y por elección democrática, con una duración de 02 años por periodo de gestión.
Representación:
∗ -Gobierno regional, gobierno locales, Autoridad Nacional del Agua,
usuarios agrarios, usuarios no agrarios, comunidades campesinas, colegios profesionales y universidades.
Estructura de organización.
Roles y funciones del Consejo
Roles y Funciones
Consejo Promover la participación de Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Sociedad Civil y los Usuarios de Agua
Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el Plan de Gestión de Recursos Hídricos.
Proponer el PADH
Secretaria técnica Brazo técnico del Consejo para el cumplimiento de sus funciones.
Políticas y planes de gestión:
- Definición de políticas
El Pleno del consejo enmarcado en la Ley de Recursos Hídricos Ley Nº 29338 y su Reglamento, y la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.
Vinculación con políticas nacionales
A través del Plan de Gestión de Recursos Hídricos que es un instrumento del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.
Formulación del Plan de gestión.
- El PGRHC, lo formula la Autoridad Administrativa del Agua conjuntamente con el CRHC. A través de un proceso participativo con todos los actores directos e indirectos de la cuenca.
Nivel Regional:
Plan de Desarrollo Concertado,
Plan Hidráulico Regional,
Plan Sectorial,
Zonificación Ecológica Económica
Nivel Local:
Plan de Desarrollo Concertado: Proyecto de Inversión Pública
ARTICULACIÓN A INSTRUMENTOS Y POLÍTICAS EN GIRH
Nivel Nacional :
PNA: Conservación y Aprovechamiento de los RR.NN. y la diversidad biológica (cuencas, agua y suelo)
PAN 33: Prioriza abastecimiento de agua para uso humano, Garantizar la GIRH.
PENRH: Gestión de la cantidad, calidad, oportunidad y cultura del agua. Adaptación al CC.
Formulación del Plan de Gestión
de Recursos Hídricos de Cuenca
El Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chancay - Huaral (PGRHC) ha sido formulado en un proceso participativo
entre los años 2012 y 2013,
aproximadamente durante 18 meses. El PGRHC está aprobado por Resolución Jefatural 119-2014-ANA del 08/04/14.
Constituye el instrumento público
vinculante para la gestión de los recursos hídricos de la Cuenca Chancay - Huaral.
Monitoreo y seguimiento de los planes
Año Tipo de Acción Acción Específica Resultado Medio de verificación
2014 Monitoreo anual: indicadores de ejecución física, de Seguimiento de gestión y financieros del plan
Articulación del modelo de gestión. Elaboración del 1º informe anual de seguimiento de indicadores.
Modelo de gestión funcionando. Entrega de Informe para su análisis y validación, con recomendaciones pertinentes.
Informe de monitoreo validado. Avances del PGRH, difundidos.
2015 Monitoreo anual: evaluación de los indicadores. seguimiento y Actualización si se requiere.
Elaboración del informe de
seguimiento y evaluación del nivel de avance del cumplimiento.
Entrega de Informe para su análisis y validación, con recomendaciones pertinentes.
Informe de monitoreo validado. Avances del PGRH, difundidos. 2016 Monitoreo anual: indicadores de ejecución física, de Seguimiento de
gestión y financieros del plan
Elaboración del informe anual de seguimiento
Entrega de Informe para su análisis y validación, con recomendaciones pertinentes.
Informe de monitoreo validado. Avances del PGRH, difundidos. 2017 Monitoreo anual: evaluación de los indicadores. seguimiento y
Actualización si se requiere.
Elaboración del informe de
seguimiento y evaluación del nivel de avance del cumplimiento.
Entrega de Informe para su análisis y validación, con recomendaciones pertinentes.
Informe de monitoreo validado. Avances del PGRH, difundidos.
2018
Monitoreo anual y monitoreo final del PGRH a corto plazo. Actualización del diagnóstico. Actualización del PGRH.
Informe final con evaluación de indicadores, cumplimiento de metas y logro de objetivos del PGRH
Entrega Informe Final para análisis y validación
Evaluación del cumplimiento de lo diferentes hitos.
Documento validado.
Implementación y resultados, difundidos.
Participación de los actores de la
cuenca en los procesos de toma de
decisiones
∗ Se percibe una débil participación de los actores.
Principalmente, los que intervienen son aquellos que están involucrados directamente en la gestión de los recursos
hídricos (Gobierno regional, Autoridad Administrativa del Agua y usuarios agrarios)
Financiamiento
∗ DE LOS CONSEJOS
Recursos presupuestarios provenientes de la retribución económica.
Recursos económicos del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos – PMGRH.
∗ DE LOS PLANES DE GESTION
Recursos asignados al Gobierno Regional y Gobiernos Locales
Programas Nacionales relacionados con recursos hídricos: MI RIEGO,PSI, AGRORURAL, PRONASAR.
Fondo de agua – Mayo 2015.
Fondos asignados y ejecutados por entidades privadas (hidroeléctricas, mineras)
∗ Los fondos asignados al funcionamiento del Consejo son administrados por el PMGRH – ANA.
∗ Los proyectos del PGRHC son administrados por los actores en su calidad de ejecutores.
INVERSIÓN CORTO PLAZO (MS/.)
INVERSIÓN LARGO PLAZO
(MS/.) TOTAL (MS/.)
EJES TEMÁTICOS 2014 2015 2016 2017 2018
Total-CP 2019-2035 Aprovechamiento de recursos hídricos 12.7 13.4 16.9 15.1 8.9 67.0 159.2 226.1 Calidad de aguas y saneamiento 19.4 28.5 32.6 30.1 26.0 136.5 90.0 226.5 Conservación y caudales ecológicos 3.8 3.8 3.8 3.8 3.8 19.0 21.5 40.5 Riesgos y cambio climático 2.6 2.5 15.4 15.4 15.3 51.1 100.0 151.1
Cultura del agua 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 8.0 16.0 24.0
Institucionalidad 1.2 1.2 1.2 1.2 1.3 6.2 9.1 15.3
TOTAL ANUAL 41.2 51.0 71.5 67.2 56.9 287.7 395.8 683.5
De los 92 millones programados a la fecha, aproximadamente 80 millones están en proceso de aprobación por el MEF y el resto ha sido ejecutado
PRINCIPALES DIFICULTADES
• Cambio de prioridades en ejecución de proyectos por crisis
económica.
• Los programas nacionales no están debidamente articulados
a los planes de gestión.
• Carencia de instituciones solventes, consolidadas y
comprometidas con el desarrollo local.
• Débil compromiso de los actores para la implementación del
LECCIONES APRENDIDAS
• Disponer de una Secretaría Técnica con equipo
multidisciplinario permanente.
• Implementar diversas estrategias para involucrar a los actores
relevantes en la implementación de los planes.
• Desarrollo de capacidades de los Consejeros para cumplimiento
de sus funciones.
• El Consejo debe tener rol ejecutor, no solo promotor.
• Generar espacios de análisis de la problemática y
planteamiento de soluciones entre representantes y representados.
FORTALEZAS
Se cuentan con espacios de comunicación que permiten el
posicionamiento del Consejo.
Conformación de grupos de trabajo para el análisis de los
problemas más sentidos.
Reconocimiento del Consejo por parte de los actores como ente
interlocutor en la gestión de los RRHH.
Secretaría Técnica con personal calificado para el apoyo al Consejo.
Plan de gestión que orienta las acciones prioritarias a realizar en el
DEBILIDADES
• Renovación continua de integrantes del Consejo.
• Reducida articulación entre representante y representados.
• Limitación normativa para ampliar facultades del Consejo.
• Baja disponibilidad económica a nivel institucional.
• Limitado interés institucional de universidades y colegios
profesionales.
• Limitada capacidad de personal de instituciones en el
SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJO
∗ Involucramiento de los actores en los procesos GIRH.
∗ Legitimidad del Consejo como promotor de la gestión.
∗ Capacidad técnica para generar propuestas de solución.
∗ Capacidad para conseguir recursos económicos para el
funcionamiento del Consejo e implementación del Plan.
MODIFICACIONES A LA NORMATIVA ACTUAL
• Incorporar en la estructura organizacional del Consejo a un
representante del uso poblacional y del sector educativo.
• Que el representante de ANA, ante el Consejo sea el
administrador local del agua.
• Incluir la designación de representantes alternos ante el
Consejo.
• Articular los planes de gestión con los programas nacionales
En que medida este tipo de talleres contribuyen a un mejor desempeño de los Consejos de Cuenca
• Contribuye a generar aprendizajes a ser aplicados a nuestra
realidad
• Da la oportunidad de formar alianzas para el fortalecimiento del
Consejo de Recursos Hídricos.
• Propicia la creación de una red interinstitucional para el tratamiento
del tema.
• Desarrolla capacidades de profesionales ligados al funcionamiento
EL FUTURO: NUEVOS DESAFÍOS
Asegurar el compromiso de instituciones públicas y privadas
de la cuenca para la implementación del Plan de gestión.
Mejorar la articulación de actores a través de estrategias y
actividades que permitan el encuentro y relacionamiento de representantes y representados.
Promover la identidad y compromisos de los consejeros hacia
el Consejo.
Potenciar espacios de comunicación con la población para
