Agua Potable Rural: Sistema de gobernanza comunitaria en Chile

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Agua Potable Rural:

Sistema de gobernanza comunitaria

en Chile

Rodrigo Fuster, Pía Jara y Karla Vidal

Laboratorio Análisis Territorial

Departamento de Ciencias Ambientales

Universidad de Chile

Barcelona-Terrassa 26 & 27 June

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Introducción

Metodología

Resultados

Conclusiones

Población Rural

13%

87%

Población

Rural

Urbano

2.226.103

14.872.019 En 1964 se decide entregar la responsabilidad de los

sistemas de suministro de agua potable a las

comunidades demandantes del servicio.

Se ha logrado cumplir con el objetivo de abastecer de

agua potable a gran parte del sector rural, alcanzando

altos niveles de cobertura.

Existen otros actores involucrados en el modelo de

gestión comunitaria, tanto públicos y privados que en

conjunto conforman un modelo de gobernanza.

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Introducción

Metodología

Resultados

Conclusiones

1.671 Sistemas de

Agua Potable Rural

Cooperativa

Comité

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I International Conference on Water and Sustainability | 1ª Congreso Internacional en Agua y sostenibilidad

Organizaciones de APR

Administrar

Operar

Mantener

Objetivo

Funciones

• Distribuir Agua potable a los socios

en calidad, cantidad y

continuidad

, de acuerdo a la Normativa vigente y a la capacidad

técnica de servicio.

• Recaudar y administrar los

recursos económicos

provenientes de la

explotación del servicio.

• Adquirir bienes

muebles e inmuebles

para la consecución de sus

objetivos.

(5)

Motivación

Comprender el arreglo institucional en torno a los Sistemas de

Agua Potable Rural que permite o sustenta un sistema de

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Información

Secundaria

Entrevistas

Encuestas

Recopilación y revisión de información secundaria Funcionamiento Aspectos Técnicos Organización Financiamiento

Introducción

Metodología

Resultados

Conclusiones

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Metodología

Información

Secundaria

Entrevistas

Encuestas

Relación Directa Relación Externa

Institución MOP-DOH Min. Salud Gore/Core Federación / Agrupación de APR Org. APR Org. Internaciona les Municipios Educación Superior

16

Programa APR Participante Unidad de Saneamiento División de Gestión e Infraestructura /Comisión de Infraestructura Integrante del Directorio Presidente Asesor o Consultor en Rec. Hídricos Encargado de APR Representante del proyecto de investigación

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Metodología

Información

Secundaria

Entrevistas

Encuestas

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Subdirección de APR

Dirección de Obras Hidráulicas

El objetivo es abastecer de agua potable a localidades rurales

concentradas y semiconcentradas, ejecutando la inversión

necesaria y realizando la asesoría respectiva a las

organizaciones responsables de la administración, operación y

mantenimiento de los sistemas.

Programa de APR

Introducción

Metodología

Resultados

Conclusiones

(10)

(11)

Construcción y ampliación de Infraestructura

Construcción de Infraestructura APR Municipio DOH mediante Subdirección de APR SEREMI MIDESO aprueba diseño entregando Res. Social favorable DOH levanta diseño y diagnóstico mediante Empresa Sanitaria Contraloría General de la República GORE-CORE Ministerio de Hacienda DOH utiliza financiamiento de su presupuesto anual CORE solicita financiamiento al Gore Levanta

Demanda Ejecución Diseño Autorización

Uso de Rec. Públicos

Comité/ Cooperativa

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Construcción y ampliación de Infraestructura

•Las organizaciones de APR no participan del diseño ni de la

construcción.

•Las organizaciones de APR reciben la infraestructura solo con

un marco de capacitación para su uso.

•El diseño y evaluación pasa por varias carteras públicas previa

autorización retardando la ejecución efectiva de las obras.

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(14)

•La evaluación positiva de la U. Técnica y de DOH es de un 65% y

56,4% respectivamente.

•Un 88,7% de las organizaciones está de acuerdo en que U.

Técnica debe seguir realizando el trabajo que le mandata la DOH.

•Un 92,6% de las organizaciones cree que la DOH tal como existe

en la actualidad debe seguir realizando su trabajo.

•Un 80,3% señala que debería ser la DOH la que realice los trabajos

de la U. Técnica.

(15)



Se reconoce una alta cobertura de entrega de agua, sin embargo existe la

incertidumbre de mantener el servicio es la que refleja la debilidad de la

gestión actual.



En el análisis sistémico indica que la realización efectiva de sus tareas

tiene importante dependencia de instituciones externas, esto no permite

evidenciar una capacidad real para gerenciar de manera autónoma y

rentable sus sistemas.



La visión respecto de que debe haber un externo que apoye el trabajo de

las organizaciones de APR muestra un distanciamiento con la idea de que

sean organizaciones completamente independientes y autónomas.



Todos aspectos que se relacionan con el rol subsidiario del gobierno en el

cumplimiento de las funciones que tienen las organizaciones de APR,

denotan cierta limitación para una gobernanza comunitaria autónoma.

Introducción

Metodología

Resultados

Conclusiones

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Agua Potable Rural:

Sistema de gobernanza comunitaria

en Chile

Rodrigo Fuster, Pía Jara y Karla Vidal

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