Las políticas públicas de combate a la
violencia contra las mujeres en México.
Anotaciones básicas.
Evangelina García Prince
SUPUESTOS A CONSIDERAR EN EL
DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO
CONTRA LAS MUJERES
[email protected] Diferencia H/M Convertida ideológicamente
Desigualdad
Mecanismo de Sistema derelaciones y seguridad que mantiene la prácticas
sociales que discriminación desigualdad /
consagran la
PODER
/ ViolenciaPATRIARCAL
Violencia
Discriminación
reforzada y mantenida
LA FUNCIONALIDAD ESTRUCTURAL DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL PATRIARCADO
Salud Pública Seguridad Pública Derechos Humanos VIOLENCIA Convivencia CONTRA Pacífica MUJERES Obstáculo a la ciudadanía Obstáculo al desarrollo humano Político Jurídico Finanzas Públicas [email protected] POR SER SISTÉMICA, CADA DÍA HAY MAS CLARIDAD DE
SUBCONCIENTE
Actitudes
El reflejo de los valores
fundamentales en las situaciones cotidianas
INCONSCIENTE
Valores fundamentales:
Ideas aprendidas sobre lo que es bueno o malo, aceptable o inaceptable, deseable o indeseable
Comportamientos y prácticas
Características
Recién entra en la agenda
pública y en la agenda política
Tercera
Conferencia Mundial,
Declaración
ONU 1993 Belem do Pará 1994 Nairobi
1985
Hace apenas 25 años, la violencia de género contra
CONCLUSIONES SOBRE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Hay que atacar simultánea y
orgánicamente, la desigualdad, la
discriminación y la violencia
.
Hay que trabajar con las manifestaciones mas visibles e ir a sus raíces en lo no
conciente, lo estructural.
Es un problema a resolver en el largo
plazo, que exige algún tipo de consenso
político para darle coherencia
.
Lo eficiente es un diseño estratégico, mainstreaming, transectorial, descentralizdo, expresado en un instrumento específico: plan o programaQuizás el país que más invierte en el tema de igualdad en toda AL y EC.
Uno de los países con más legislación específica sobre el asunto: 4 leyes mayores. El entramado institucional mas extenso y de mayor cobertura geográfica en el asunto. El dispositivo constitucional sobre DD HH más amplio y comprometido en la región. Primer Plan Nacional de
Desarrollo que en forma
explícita asume el tema como dimensión significativa.
POLÍTICAS PÚBLICAS MÁS RELEVANTES SOBRE
VIOLENCIA DE GÉNERO
Constitución Nacional: Arts. 1 y 4
Políticas de Estado Pol. Gubernamentales
Ley del acceso de las
mujeres a una vida libre de violencia.
Plan Nacional de
Desarrollo.
Disposiciones específicas: Código Penal Federal, Ley de Igualdad, Ley contra la
discriminación, Ley
Inmujeres, Normativa Legal Federativa
Programa Pro
Igualdad.
Programa prevenir,
atender, sancionar y
erradicar la VCM.
Función de los instrumentos de política
respecto al tema de la VCM
Constitución Marco principista y político ideológico
Nacional general.
Ley del AMVLV Definic. conceptuales fundamentales, fija objetivos estratégicos más
generales, alcances y responsabilidades del sistema.
Plan Nacional Marco político general, hoja de ruta de
de Desarrollo macro estrategias nacionales y de los
objetivos estratégicos plurisectoriales correspondientes.
Programa Curso de Acción específico: decisiones
PASEVCM concretas correspondientes a cada
estrategia y objetivos de combate VM
Programa Cursos de acciones para potenciar
Proigualdad eficiencia conjunto políticas igualdad.
Ley AMVLV
PND
Proigualdad
Programa
NAPEVM
Trato puntual del tema Trato parcial del tema ¿Trato integral del tema?QUÉ EN
CONTRAMOS
Algunas anotaciones puntuales
Plan Nacional de Desarrollo
Ubica el problema de la VCM en la primera de
las cinco Metas Nacionales:
Un México en paz.
Especialmente mencionado como un problema vinculado a la Seguridad Pública (pag.33).
El Plan, como un todo, ofrece amplios y excelentes soportes doctrinarios y conceptuales, que
permitirían transversalizar el tema de la APSE de la violencia, en las cinco metas.
El interés del Plan se centra en aspectos operativos muy concretos, relativamente puntuales, lo cual
Plan Nacional de Desarrollo
•Mejorar los programas existentes.
• Cumplimiento de los acuerdos generales del Sistema
Nacional Programa ASEVCM.
• Coordinación eficaz entre los diversos órdenes de
gobierno.
• Fortalecer el Banco Nacional de Datos e Información.
• Simplificar los procesos y mejorar la coordinación.
• Acelerar la aplicación cabal de las órdenes de protección para las mujeres.
• Armonización de protocolos de investigación policial de homicidios de mujeres.
• Campañas nacionales de sensibilización
• Erradicación de la violencia en la Administración Pública Federal, entidades federativas y municipios.
LEY AMVLV:
ASPECTOS POSITIVOS RELEVANTES, DENTRODEL CONJUNTO DE LEYES DE IGUALDAD EN MÉXICO
1 Fuertemente orientada a los dispositivos de Belem do Pará.
2 Integra las funciones básicas en este tipo de leyes: prevención, atención, sanción y erradicación.(Art.3)
3 Los principios básicos están mas completamente planteados, que en el resto de las legislaciones de igualdad: Igualdad jurídica, respeto a la dignidad humana, no discriminación y libertad. (Art.4)
4 Conceptualmente incorpora dimensiones inéditas o poco comunes en la legislación mexicana:
empoderamiento, perspectiva de género entre otras.
ASPECTOS QUE VALDRÍA LA PENA CONSIDERAR PARA EVENTUAL FORTALECIMIENTO DE LA LEY
1 Sería deseable analizar el texto, en la perspectiva de los mandatos de políticas que contiene, para fortalecer la coherencia del instrumento.
2 Este análisis permite codificar sistemáticamente las líneas de la política de Estado en A, P, S y E, cuyos respectivos límites aparecen algo difusos en partes del articulado.
3 Puede ser útil desarrollar con claridad, sea en el texto de la ley u otro instrumento apropiado, las diferencias que contiene en materia de
obligaciones, garantías y competencias.
Entre otras observaciones posibles para potencia la eficiencia de la Ley
A manera de ejemplo
Matriz de “
Competencias”
de los organismos
del Estado mexicano, según la Ley.
De la Feder ación 41 De Sec. Gobe rnaci ón 42 De la Sec Desarr ollo Social 43 De la Sec Seguri dad Públi 44 De la Sec Educ ación Públ 45 De Sec Salud 46 Sec Trab Prev Soc 46bi s De la Procur G/Rep ú 47 Del INMUJ ERES 48 De Ent/ Feder 49 De Munc pios 50
Entidad/
Competencias Competencia fijada por la Ley. Ejemplos sobre diseño de política De la Federación (Art. 41) II. Formular y conducir la política nacional integral desde la perspectiva
de género para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
De la Secretaría Gobernación
(42) II. cultura del respeto a los derechos humanos de las mujeres; Diseñar la política integral con perspectiva de género para promover la De la Secretaría Desarrollo
Social (43) III. Formular la política de desarrollo social del estado adelanto de las mujeres y su plena participación en todos los ámbitos de la vida considerando el De la Secretaría Seguridad
Pública (44) IV. contra las mujeres, en los ámbitos público y privado. Diseñar la política integral para la prevención de delitos violentos De la Secretaría Educación
Pública (45) XIV. perspectiva de género orientada a la prevenciónDiseñar, con una visión transversal, la política integral con , atención, sanción y
erradicación de los delitos violentos contra las mujeres;
De Secretaría Salud (46) I. En el marco de la política de salud integral de las mujeres, diseñar con
perspectiva de género, la política de prevención, atención y erradicación de la violencia en su contra;
Secretaría del Trabajo y
Previsión Social (46bis) Diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la
violencia laboral contra las mujeres;
De la Procuraduria G/República (47)
Del INMUJERES (48)
De Entidades Federat (49) Instrumentar y articular sus políticas públicas en concordancia con la
política nacional integral desde la perspectiva de género para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
De los Municpios (50) I. Instrumentar y articular, en concordancia con la política nacional y estatal, la
PROGRAMA PROIGUALDAD
Objetivo transversal 2: Prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra mujeres y niñas, y garantizarles acceso a una justicia efectiva.
Estrategia 2.1 Incrementar, promover y fortalecer la prevención integral y eficaz de la violencia contra las mujeres y niñas.
Estrategia 2.2 Promover conductas y prácticas no violentas, respeto a las mujeres y resolución pacífica de conflictos en escuelas y familias.
Estrategia 2.3 Fortalecer los servicios de atención a las mujeres y niñas en todos los tipos y modalidades de violencia.
Estrategia 2.4 Garantizar una vida libre de violencia a mujeres, niñas, indígenas, discapacitadas, migrantes internas,
transmigrantes y jornaleras.
Estrategia 2.5 Garantizar la justicia efectiva, sensible al género con debida diligencia, sin discriminación a mujeres y niñas
