MINISTERIO DE TURISMO
CORPORACION SALVADOREÑA DE TURISMO
Del 14 al 17 de julio de 2014.
VISITA TECNICA INTERNACIONAL A PANAMÁ
PARA INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EXITOSAS
EN EL TEMA
Actividades de Pesca y Turismo en los Ecosistemas
Costeros/Marinos de Panamá.
INTRODUCCION
Dados los objetivos del Proyecto “Incorporación de la Gestión de la Biodiversidad en Actividades de las Pesquerías y el Turismo llevadas a cabo en los Ecosistemas Costeros Marinos” (Biodiversidad, Pesca y Turismo), es un proyecto ejecutado por MARN e implementado por PNUD con fondos GEF y ene estrecha coordinación con Ministerio de Turismo y Corporación Salvadoreña de Turismo.
El enfoque del proyecto es proporcionar mejoras significativas en el estado de conservación de la Biodiversidad de importancia existente en las áreas costeras y marinas del país, a través del desarrollo de un entorno apropiado y por medio de la creación de capacidades a nivel institucional, gremial de grupos asociativos e individual de las personas participantes para la integración de las consideraciones y valoración de la Biodiversidad en los sectores pesquero y turístico de la costa nacional.
El proyecto busca promover e impulsar enfoques intersectoriales para la conservación de la Biodiversidad en los sectores de turismo y pesca, por lo que el trabajo con los grupos asociativos relacionados con pesca y turismo, se vuelve relevante y se convierte en el grupo meta de actuación.
Dentro del Proyecto, se prevén los siguientes resultados principales: Resultado 1 del proyecto:
Las políticas y reglamentos de los sectores turismo y pesca apoyan formas de producción que son compatibles con la sostenibilidad de los recursos y la conservación de la biodiversidad.
Resultado 2 del proyecto:
Los productores tienen la capacidad y la motivación para operar de conformidad con los principios de la sostenibilidad de los recursos y la conservación de la biodiversidad.
Resultado 3 del proyecto:
Las instituciones nacionales y locales tienen la capacidad para apoyar eficazmente la incorporación de las consideraciones de la biodiversidad en la gestión de la zona costera y marina.
Dentro de este marco, se implementan una serie de estrategias de actuación y particularmente se destaca el impacto y grado de sensibilización que generan las visitas de intercambio de experiencias exitosas que de una y varias formas, estén directamente relacionadas con las actividades que desarrollan los miembros del grupo meta. Para el caso en particular, se destaca la importancia de fortalecer y sensibilizar a las mujeres que son miembros de cooperativas turísticas y pesqueras de la costa salvadoreña, quienes haciéndose acompañar de las instituciones de gobierno que trabajan en el rubro, habrán de desarrollar visitas a diferentes lugares en la ciudad de Panamá, para conocer la experiencia de dicho destino en el rubro.
Generar oportunidades de aprendizaje y fortalecimiento a las mujeres, es una de las grandes apuestas del proyecto, en virtud que la mujer es el eje central, sobre el cual se articulan las acciones comerciales de las cooperativas y el desarrollo y gestión del buen vivir de las familias que viven de la pesca y turismo. Fortalecer a las mujeres de las cooperativas, es fortalecer las familias que trabajan en el rubro.
CONTEXTO:
La fortaleza de biodiversidad en la costa salvadoreña es el principio básico sobre el cual se sustentan las acciones de sensibilización de los actores claves y principalmente mujeres, que trabajan en las playas salvadoreñas particularmente en las actividades de pesca y turismo. Cualquier acción de trabajo conjunto en la costa salvadoreña, parte del componente de identificación y valoración de la biodiversidad de cada región, dado que, aun cuando es la costa dela pacífico, se considera necesario y pertinente, la identificación particular de cada zona del país, que para el caso del presente, se ha ordenado de la siguiente manera: zona occidente: palayas de los Cóbanos, zona central: playas de L Libertad y zona de oriente: playa de las Tunas.
En cuanto al turismo en la zona costera, es oportuno destacar que el concepto de zonificación mencionado en líneas anterior, es válido para el abordaje turístico, puesto que hace referencia a tres zonas que ya están posicionadas en la oferta turística nacional, así como también, son zonas que el turista nacional también reconoce como destinos favoritos para los periodos vacacionales del país. Por lo tanto, desarrollar acciones en estas tres zonas de la costa salvadoreña es relevante para fortalecer la labor de las mujeres que ya están trabajando en actividades de pesca y turismo en el país. El Salvador como destino turístico, ha sido posicionado a nivel internacional, a través de un fuerte componente de promoción del turismo sol y Playa, y por lo tanto, el fortalecimiento de las mujeres que trabajan en este rubro, se vuelve importante por el impacto económico que tiene en la familia salvadoreña que buscan en buen vivir, por medio de esta actividad económica.
La actividad de pesca artesanal es considerada en alto porcentaje, el ingreso económico mas fuerte en estas zonas, en vista, que la misma se ha venido vinculando con las actividades de turismo y viceversa, por lo que la pesca en sí, es una actividad fundamental para la sostenibilidad de ambos sectores: pesca y turismo.
MARCO INSTITUCIONAL
Dentro de las acciones de Ministerio de Turismo a través de la Corporación Salvadoreña de Turismo – CORSATUR, se destaca el fortalecimiento y/o desarrollo de Polos Turísticos enmarcados en los productos turísticos que forman la Oferta Turística nacional. Como parte de la Competencia Institucional, se desarrollan acciones encaminadas a formar verdaderas anclas turísticas que se conviertan en polos de desarrollo sostenibles, por lo que, el trabajo articulado de forma inter institucional para conservación de la biodiversidad se vuelve un elemento medular para concretar la sostenibilidad del producto.
De forma paralela e ineludible, se desarrolla el Fortalecimiento de grupos asociativos del sector turístico, como estrategia para formar el recurso humano, fortalecer las capacidades de las mujeres, impulsar la asociatividad de los empresarios, generar nuevas oportunidades de trabajo y formalizar el sector para tener nuevas oportunidades de negocio, entre otras.
La pesca es una actividad tradicionalmente de beneficio económico en las zonas costero marina, por lo que todo programa de fomento, impulso y/o fortalecimiento de esta actividad, vendría a sumar esfuerzos a la calidad y sostenibilidad de dicha actividad económica, altamente vinculada con el turismo.
La articulación de las actividades de Pesca y Turismo, representan una oportunidad compartida para ambos sectores, en la medida que son actividades que si bien es cierto pueden realizarse de forma independiente, se considera urgente, necesario y oportuno, crear la alianza de sensibilización conjunta porque ambas actividades en el ambiente costero marino, se desarrollan sobre la misma base: BIODIVERSIDAD COSTERO MARINA la cual debe ser considerada bajo el enfoque de sostenibilidad.
FACTORES CLAVES DE ÉXITO
Con base en los aprendizajes a obtener en este tipo de visitas de intercambio internacional, se destacan a seguir los factores considerados clave del éxito para la visita, no sin antes aclarar que no hay orden prioritario, dado que todos son clave:
- Participación voluntaria de los grupos asociativos: se generan invitaciones a los grupos, cooperativas turísticas y/o grupos asociativos, para que de forma voluntaria deleguen a las mujeres que puedan participar en dicha visita internacional,
- Apoyo institucional de gobierno que impulse iniciativas de intercambio como una apuesta estratégica para el desarrollo de las economías locales y de las personas que trabajan en este caso, en la pesca y turismo,
- Apoyo de las municipalidades que corresponden a los polos de desarrollo en las áreas de actuación de los programas y de los grupos asociativos, con el objetivo de acompañar e impulsar las iniciativas - Apoyo de organismos cooperantes que tienen el desarrollo de programas con amplio espectro de
actuación
RESULTADOS DESTACADOS
- Dentro de los resultados mas destacados, se menciona el desarrollo de Visitas de Intercambio Internacional con el objetivo de identificar oportunidades de mejora para nuestro territorio, y particularmente, en este caso, acercar a las mujeres representantes de cooperativas de la costa salvadoreña, a situaciones de trabajo similar, pero que se están ejecutando en condiciones diferentes que pueden ser implementadas en nuestro país.
- Posicionar el liderazgo institucional de cada una de las partes a fin de facilitar el trabajo con las comunidades y particularmente, para dirigir, liderar y ejecutar estas visitas internacionales, partiendo desde la creación de la agenda y la creación de herramientas de trabajo para guía de observación por parte de los participantes.
- Involucramiento comprometido de cada una de las participantes en la creación y diseño de herramientas guía, para la observación y optimización de la visita internacional.
- Participación y aporte comprometido de cada una de las participantes en las reuniones diarias de cierre, discusión y conclusión que se realizaban al finalizar el día de visita a todos los lugares, de lo cual se construyeron conclusiones de grupo.
PROYECCIONES
- Generar oportunidad de intercambio de experiencias a nivel de las cooperativas que trabajan en el rubro pesca y turismo, con el objetivo que las personas participantes en la visita internacional, puedan exponer y compartir las experiencias que han tenido en la visita.
- Desarrollar jornadas y charlas de sensibilización con las comunidades que trabajan pesca y turismo, a fin de implementar buenas prácticas en el trabajo diario dentro de las playas salvadoreñas.
- Mantener este tipo de encuentros internacionales porque genera la oportunidad para la comunidad salvadoreña, a fin de que conozcan nuevas formas de hacer el trabajo, con base en las experiencias exitosas de otros países.
LECCIONES APRENDIDAS
- En cuanto la participación voluntaria de los grupos asociativos: ha sido sumamente provechoso haber convocado solamente mujeres, en el sentido, que se fortalece el trabajo y la identidad como personas del sector pesca y turismo.
Lamentablemente en la actualidad, aún existen limitantes de pensamiento en las familias y particularmente en el liderazgo del hombre de la casa, ya que hubo mujeres de cooperativas, que no recibieron autorización de los esposos, para poder participar,
- En cuanto al apoyo interinstitucional de gobierno, ha quedado evidenciado que en la medida que se trabaja en conjunto, los beneficiarios, clientes o comunidades, pueden aprovechar de mejor manera los esfuerzos y pueden canalizar de mejor forma las peticiones de ayuda o acompañamiento. Ha quedado evidenciado que el acercamiento de los equipos técnicos a las personas de los territorios, facilita y agiliza la ayuda que se brinda desde cada institución,
- En cuanto al apoyo de las municipalidades es sumamente valioso que sean incluidas en todas las gestiones que se ejecutan con las comunidades, en el sentido que son facilitadores y son el ENTE que las comunidades consideran como “GOBIERNO LOCAL”
- En cuanto al apoyo de organismos cooperantes internacionales, ese considera que son valioso apoyo desde la experiencia y visión técnica que tienen de trabajo internacional, como también, de los fondos económicos que manejan, y que son destinados directamente para las mujeres participantes, con lo cual, se facilitan muchos procesos y se amplía el numero de participaciones a nivel nacional.
ANEXOS
A seguir se presentan las herramientas que fueron utilizadas como guías de observación para cada uno de los lugares visitados y que al finalizar cada día de trabajo, fueron consensuadas con todas las participantes, así como también, se anexan las listas de asistencia de todos los días de trabajo y las respectivas fotografías de evidencia de participación.
Los lugares visitados son:
- Oficinas de la Autoridad Turística de Panamá – ATP, con el objetivo de conocer el marco regulatorio implementado desde esta oficina, así como también, el mecanismo y logística de trabajo que se desarrolla desde la oficina con el sector turístico de Panamá.
- Mercado de Mariscos, con el objetivo de conocer la organización, dinámica y sectores que participan en la comercialización y venta del marico, así como también, conocer las normativas de pesca que se consideran al momento de la comercialización del producto.
- Muelle artesanal, con el objetivo de conocer el sistema de ordenamiento y logística de trabajo interno, así como también, la normativa implementada por la Autoridad Marítima de Panamá- AMP - Sitios históricos Panamá La Vieja y Casco Antiguo con el objetivo de conocer la complementariedad de
productos turísticos de costa y ciudad, así como también, conocer los servicios turísticos complementarios en el destino.
- Centro de Estudios Costero Marino del Instituto Smithsonian, con el objetivo de conocer los resultados de estudios realizados en la conservación de las especies y elementos de la biodiversidad costero marina de Panamá, así como también, los programas que desarrollan de sensibilización a las comunidades respecto a la conservación de la biodiversidad costero marina
- Malecón de la Cinta Costera y Cause Way, con el objetivo de conocer el ordenamiento de este tipo de espacios públicos, área del malecón ubicada frente a la playa, participación de ventas ambulantes en espacios públicos abiertos, señalización turística y uso turístico de espacios públicos, entre otros. - Canal de Panamá, con el objetivo de evidenciar la combinación y complementariedad de las
actividades comerciales del puerto, y las actividades de turismo como fuerte poder de atraer turistas internacionales.