E INSTITUCIONES SIMILARES
Atenas, 6 y 7 de marzo de 2002
DECLARACIÓN FINAL
1. Los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares, junto con los representantes de la sociedad civil organizada de los países socios euromediterráneos que no disponen de Consejo económico y social o institución similar, reunidos los días 6 y 7 de marzo de 2002 en Atenas:
– desean agradecer al país anfitrión, Grecia, así como a su Consejo Económico y Social (OKE) la excelente organización del encuentro en un lugar especialmente cargado de simbolismo para todos los países y sociedades ligados a la ancestral civilización mediterránea;
– reiteran su apoyo incondicional al Proceso de Barcelona y reconocen que los actuales acontecimientos refuerzan su importancia y hacen aún más necesario alcanzar resultados; – expresan su gran preocupación ante la espiral de violencia en Oriente Medio, cuyas víctimas
proceden fundamentalmente de la sociedad civil;
– confirman su voluntad de contribuir mediante su diálogo a la paz y la comprensión mutua, así como su compromiso de luchar contra la intolerancia, la discriminación, el racismo y la xenofobia;
– denuncian toda tentativa de confundir los fenómenos terroristas con determinadas convicciones religiosas o características culturales, sean las que sean. Por este motivo, hay que rechazar especialmente la amalgama inadmisible entre el Islam y las acciones terroristas, que son responsabilidad de quienes las cometen, independientemente de que se trate de personas o grupos concretos a quienes toda idea o convicción sirve para sus designios perversos;
– instan a todas las partes interesadas a reanudar el camino de la negociación a favor de una paz global, justa y duradera en el Oriente Medio. Apoyan, a este respecto, las conclusiones de la Presidencia de la Reunión Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores, que se celebró los días 5 y 6 de noviembre de 2001 en Bruselas, en el sentido de que esta paz "debe realizarse sobre la base de la fiel aplicación de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas 242 y 338, de los principios de la Conferencia de Madrid, incluido el principio "paz por territorios", de los Acuerdos celebrados en Oslo y posteriormente".
2. Los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares participantes en la cumbre:
– apoyan con decisión la creación de un fondo internacional de solidaridad, propuesta por Túnez y aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución n° 55/210 de 20 de diciembre de 2000 y que tiene por objeto la lucha contra la pobreza, la exclusión y la marginación de los pueblos más desfavorecidos del planeta, con la prioridad de la salud y la educación;
– se suman al llamamiento realizado en la III Reunión del Foro Parlamentario Euromediterráneo a la Unión Europea y a todos los países del Proceso de Barcelona para que "velen por que la cooperación euromediterránea se convierta en una de las prioridades de su política exterior", y piden a los Estados miembros de la Unión Europea que den una señal fuerte en este sentido y aceleren los procedimientos de ratificación de los Acuerdos de Asociación;
– piden que se desarrollen en profundidad los aspectos social, cultural y humano de la Asociación. En este sentido, apoyan las recientes iniciativas en favor del diálogo entre culturas, civilizaciones y religiones en la Asociación Euromediterránea, tales como la Reunión Extraordinaria del Foro Parlamentario Euromediterráneo que se celebró el 8 de noviembre de 2001, y el proyecto de plan de acción propuesto a este respecto por España y Suecia conjuntamente. Asimismo, apoyan las iniciativas de la Comisión Europea con vistas a la preparación de la próxima Reunión Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores, que se celebrará el próximo mes de abril.
3. Los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares euromediterráneos: – recuerdan que solamente un diálogo regular y constructivo entre los pueblos permitirá
reforzar la comprensión y la aceptación mutua y contribuir a la paz en la región;
– hacen un llamamiento, por la moción que han adoptado, a los 27 Ministros de Asuntos Exteriores que se reunirán en Valencia los días 22 y 23 de abril de 2002, para que reconozcan sus trabajos en favor de la formación y consolidación de la sociedad civil organizada y del desarrollo de la función consultiva de los interlocutores económicos y sociales;
– piden, en este contexto, que se intensifiquen las acciones en favor de la sociedad civil, en particular con el fin de desarrollar las capacidades de sus organizaciones y crear o reforzar
gestión hacia las delegaciones de la Comisión facilite la aprobación de proyectos procedentes de la base;
– piden participar en la realización de la propuesta de la Comisión sometida a la aprobación de los Ministros y destinada a iniciar un análisis con el fin de definir la manera económicamente más eficaz de apoyar y aumentar la participación de la sociedad civil en el desarrollo de la asociación;
– solicitan a las autoridades de la asociación euromediterránea que indiquen en qué medida han tenido en cuenta las recomendaciones formuladas en las cumbres euromediterráneas de los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares;
– insisten en la necesidad de intensificar los esfuerzos de información a la opinión pública, las organizaciones de la sociedad civil y los agentes económicos y sociales sobre el Proceso de Barcelona y los proyectos MEDA.
4. Los participantes en la Cumbre económica y social euromediterránea han debatido en sus sesiones de trabajo los temas siguientes:
– el informe sobre "Comercio internacional y desarrollo social" elaborado por el Comité Económico y Social Europeo en colaboración con los Consejos Económicos y Sociales de Francia, Grecia, España, Líbano y Marruecos;
– el informe sobre "La deuda exterior de los países del sur del Mediterráneo", elaborado por el Consejo Nacional de Economía y Trabajo de Italia (CNEL), en colaboración con el Consejo Nacional Económico y Social de Argelia (CNES) y el Consejo Económico y Social de Túnez; – el Informe sobre la ejecución del programa de trabajo, presentado por el "Grupo de
seguimiento del programa de acción" (denominado en lo sucesivo Grupo de seguimiento), integrado por el Comité Económico y Social Europeo, el CNEL de Italia, el CNES de Argelia y el OKE de Grecia.
Como consecuencia de estos debates, las delegaciones participantes en la Cumbre de Atenas han aprobado las siguientes conclusiones y recomendaciones:
4.1. Comercio internacional y desarrollo social
– Debe acelerarse significativamente el proceso encaminado a la entrada en vigor (negociación, firma o ratificación, según proceda) de los Acuerdos euromediterráneos de asociación, considerados un instrumento privilegiado de la asociación euromediterránea.
– Los países mediterráneos deben realizar un esfuerzo conjunto para avanzar en la dimensión Sur-Sur del proceso. Resulta fundamental, por tanto, apoyar y potenciar iniciativas en este ámbito, sobre todo el Proceso de Agadir, manteniéndolo abierto a los demás signatarios de los Acuerdos de asociación.
– Cabe acoger positivamente y apoyar las iniciativas de los Ministros de Comercio que se reunirán en Toledo en marzo de 2002 y, en particular, las medidas dirigidas a ampliar el sistema paneuropeo de reglas de origen a los socios mediterráneos y a liberalizar más los servicios. Los participantes solicitan, asimismo, que los Ministros de Agricultura de los 27 países socios del Proceso de Barcelona se reúnan a fin de prever una estrategia común para el desarrollo de los sectores agrarios de los países agrarios;
– Resulta fundamental potenciar el interés de la zona como polo de atracción de inversiones extranjeras; en este sentido, es primordial favorecer la creación de condiciones de inversión transparentes, seguras y fiables para facilitar la integración de la zona euromediterránea en la economía mundial. Asimismo, es preciso instar al cumplimiento de las directrices de la OCDE para las multinacionales.
– Debe apoyarse de manera clara el papel de las empresas, incluidas las empresas de la economía social, como agentes de primer orden en el crecimiento, la creación de empleo, la promoción de las reformas económicas y sociales y la liberalización progresiva de los mercados. Es necesario especialmente incrementar los esfuerzos en pro de la mejora del entorno económico de las pequeñas y medianas empresas de los países de la ribera meridional del Mediterráneo, facilitando su acceso a la financiación, mejorando la formación, reforzando el tejido industrial y favoreciendo todo aquello que suponga una mejor integración de las PYMES a nivel regional y sectorial.
– En este mismo sentido, hay que destacar el avance que suponen las propuestas destinadas a mejorar el acceso a la financiación para proyectos de inversión en las economías de la zona, involucrando al mismo tiempo al sector privado en este objetivo. Los participantes apoyan sin reservas la propuesta de creación de un Banco Euromediterráneo destinado a fomentar las inversiones privadas y apoyar la inversión en infraestructuras. Asimismo, solicitan que dicho Banco empiece a funcionar lo antes posible.
– Es esencial que la liberalización del comercio no constituya un fin en sí misma, sino un instrumento al servicio del desarrollo económico y el bienestar de los pueblos. En este sentido, es importante poner en práctica medidas de acompañamiento social de la liberalización del comercio con objeto de garantizar, sobre todo, la protección de los más débiles. Asimismo, conviene reforzar las medidas a favor de la formación profesional y la
– El reconocimiento por parte de la Declaración de Barcelona del papel esencial que desempeñan las mujeres en la vida económica y social debe materializarse en medidas concretas. En este sentido, los participantes recuerdan las propuestas que formularon con ocasión de la cumbre de Antalya en 1999. Además, apoyan firmemente a la Comisión en su propósito de iniciar un programa regional destinado, sobre todo, a promover las oportunidades de las mujeres, favoreciendo el desarrollo de capacidades y la información, y se declaran dispuestos a participar en la aplicación de dicho programa.
– En aras del desarrollo sostenible de la región euromediterránea, es conveniente que el desarrollo económico de la región se produzca respetando las normas fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo. A tal fin, podrían preverse medidas de apoyo a la aplicación de dichas normas en los países asociados. Sería conveniente que, en las reuniones anuales, el Comité de seguimiento pudiese analizar y seguir la evolución legislativa y las prácticas en materia de empleo de todos los países de la zona en relación con la Carta Europea de Derechos Fundamentales aprobada en la cumbre de Niza. Por otra parte, la mejor inserción de la ribera meridional del Mediterráneo en las nuevas corrientes económicas internacionales deberá en todo momento conciliarse con un desarrollo respetuoso con el medio ambiente. La cooperación en el aprovechamiento de los recursos hídricos entre los países de la ribera meridional del Mediterráneo resulta un elemento decisivo para el progreso y estabilidad de la zona.
– Es conveniente actuar en estrecha colaboración con los países de la zona, sobre todo en las iniciativas comunitarias con vistas a una gestión más adecuada de los efectos de la inmigración y sus repercusiones en el desarrollo de dichos países. A tal fin, será necesario luchar activamente contra la pobreza, mejorar las condiciones de vida y de trabajo, suprimir toda discriminación entre sexos, prevenir los conflictos regionales y consolidar los Estados democráticos. En general, debe fomentarse la transparencia de las medidas para aumentar la confianza y facilitar los contactos entre las diversas partes.
– Debe reforzarse el papel de los actores de la sociedad civil en el proceso y favorecer su labor como interlocutores económicos y sociales ante los Gobiernos respectivos, para lo cual deben ser informados de las negociaciones en curso y la aplicación de los Acuerdos de asociación. En algunos países el tejido que conforman estos agentes está insuficientemente desarrollado, por lo que la UE y los socios deberán esforzarse en potenciar y fomentar la plena incorporación de empresarios, sindicatos y otras organizaciones en el proceso decisorio socioeconómico de estos países. Este proceso deberá construirse sin exclusión de ninguno de los 27 miembros signatarios de la Declaración de Barcelona, ya que, de existir esta exclusión, supondría una grave contradicción del espíritu y letra de la mencionada Declaración.
4.2. La deuda exterior de los países del sur del Mediterráneo
En la búsqueda de soluciones para los problemas de la deuda de los países en vías de desarrollo (PVD) y, en particular, de los países socios (PSM) del Sur y Este del Mediterráneo, en el respeto del derecho, la ética, la solidaridad, conforme a las normas y principios del derecho internacional, y el necesario reequilibrio de los flujos, y ante la perspectiva de una ayuda al desarrollo de dichos países, las delegaciones participantes en la Cumbre Euromediterránea de Atenas de los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares han aprobado las siguientes conclusiones y recomendaciones:
– La creación de un Foro euromediterráneo de PSM deudores
Este Foro debería servir no sólo de interlocutor privilegiado de los PSM deudores para defender sus intereses ante los acreedores, sino también de punto de contacto con las instituciones multilaterales (G8, Naciones Unidas, OMC, BM, FMI, etc., a través, naturalmente, de la Unión Europea).
Debería también participar en las principales decisiones que afectan al futuro de los países en desarrollo, tanto en relación con el tratamiento de la deuda como con la defensa de los derechos de los PSM deudores en un marco universalmente aceptado. Naturalmente, esto no debería impedir que cada país negociara separadamente con sus acreedores las condiciones y modalidades de tratamiento de su deuda.
– La creación de un observatorio euromediterráneo de la deuda de los PSM
Para lograr este objetivo, la cumbre de Atenas encarga al grupo de trabajo que continúe la reflexión sobre cómo poner en marcha dicho observatorio. Los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares que lo deseen podrán participar para:
• proponer en la cumbre de los CES de 2003 un proyecto con objeto de crear el observatorio;
• recoger los puntos de vista de las instituciones interesadas en el proyecto. – La reducción de la deuda de los PSM del Sur y Este del Mediterráneo mediante:
• El establecimiento de un límite para el servicio de la deuda equivalente al 15% de los ingresos de las exportaciones para no hipotecar sus posibilidades de desarrollo.
– La conversión (reciclaje) de la deuda de los PSM del Sur y el Este del Mediterráneo.
Los reembolsos efectuados, en lugar de transferirse, se destinarían a un fondo (fondo de contrapartida) para financiar programas complementarios o programas prioritarios de desarrollo.
Los programas que puedan ser financiados por el fondo de contrapartida tendrían que guardar relación con:
• la protección del medio ambiente; • el desarrollo del sistema hídrico; • el desarrollo del sector agrario;
• el apoyo y la promoción de las PYME y las microempresas;
• la educación y la formación profesional, en particular en el ámbito de las nuevas tecnologías;
• la creación de nuevas zonas industriales que respondan a las normas internacionales; • la promoción de la mujer como socio y protagonista del desarrollo económico y
social.
– El estímulo y refuerzo de los flujos de capitales no generadores de deuda con destino a los PSM como, por ejemplo, inversiones directas extranjeras, capital riesgo y los fondos de garantía de las inversiones.
– La concesión de un importe sustancial de ayuda pública y de préstamos en condiciones favorables para mejorar la estructura de la deuda de los PSM deudores.
– La creación de un fondo euromediterráneo entre los países de la Unión Europea y los PSM. El fondo Euromed debería tener como objetivo estimular y orientar la inversión privada. Se financiaría a través del reembolso de la deuda pública contraída por los países deudores con los acreedores, en particular los de los países de la Unión Europea. Las modalidades se definirían de común acuerdo en el marco del Proceso de Barcelona.
Estas diversas recomendaciones pueden generalizarse a escala internacional en favor de los PVD. Las medidas deben traducir los compromisos de los países acreedores en la continuación
de la financiación del desarrollo de los PVD, en particular de los PSM del Sur y Este del Mediterráneo, ofreciendo facilidades de financiación en condiciones favorables.
Los países con rentas intermedias que forman parte del grupo de PSM deben también beneficiarse de las soluciones propuestas para resolver el problema de la deuda exterior y de la continuación del apoyo financiero internacional. Sería ilógico e inaceptable que se vieran penalizados por haber logrado buenos resultados económicos y sociales.
4.3. La ejecución del programa de trabajo 2000-2001
Los participantes en la Cumbre euromediterránea observan que:
– El Grupo de seguimiento ha aprovechado este último año diversas ocasiones para resaltar y dotar de visibilidad las conclusiones de la cumbre de Nápoles y las monografías debatidas en las últimas cumbres. El mensaje político aprobado por los participantes en la cumbre de Nápoles fue publicado y transmitido oficialmente a los gobiernos de los 27 países socios euromediterráneos antes de la IV Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores, celebrada en Marsella los días 15 y 16 de noviembre de 2000. La víspera de esta Conferencia se celebró en Marsella una reunión ampliada del Comité. Por otra parte, el presidente del Grupo de seguimiento intervino durante la segunda sesión del Foro Parlamentario Euromediterráneo, celebrada los días 8 y 9 de febrero de 2001.
– Diversas actividades han contribuido a fomentar la creación de foros consultivos y a respaldar a las instituciones de consulta y diálogo social: el inicio de la realización de los proyectos de cooperación TRESMED - La función consultiva de los interlocutores económicos y sociales (operador: Consejo Económico y Social de España) y Diálogo social y sistemas sociales (operador: Instituto Mediterráneo de Roma), y la organización de una audiencia de representantes de organizaciones socioprofesionales y de otros representantes de la sociedad civil egipcia en Alejandría.
Los participantes en la Cumbre de Atenas formulan las siguientes recomendaciones: – Intensificación de los contactos con la representación política de la asociación
euromediterránea para hacer oír con más fuerza la voz de la sociedad civil organizada.
En este marco, se han previsto las siguientes medidas:
• la organización de una reunión ampliada del Grupo de seguimiento, que se celebrará en Valencia el 19 de abril de 2002;
• la continuación de los contactos con el Foro Parlamentario Euromediterráneo, cuya próxima reunión está prevista en Italia durante el año 2002.
Además, se ha propuesto que una delegación del Grupo de seguimiento se reúna con cada presidencia de la Unión Europea al principio de su mandato, para presentar conjuntamente con el CES nacional, en el caso de que éste exista, las actividades de los CES e instituciones similares en el marco de la asociación euromediterránea.
– Refuerzo de las acciones a favor del surgimiento y la consolidación de la sociedad civil organizada en los países asociados mediterráneos.
En este marco, se han previsto las siguientes medidas:
• el seguimiento de los proyectos de cooperación TRESMED - La función consultiva de los interlocutores económicos y sociales y Diálogo social y sistemas sociales; • la consolidación de las relaciones de trabajo y del intercambio de información con
las organizaciones socioprofesionales europeas e internacionales y sus redes euromediterráneas.
Además, se propone que el Grupo de seguimiento:
• reanude sus misiones de contacto con los representantes de los medios económicos y sociales de los países que no dispongan de CES;
• fomente los contactos entre las autoridades políticas y los entes consultivos existentes en los distintos países asociados;
• mantenga contactos regulares con los CES e instituciones similares mediante un boletín informativo periódico;
• participe en la creación de una red informática para los CES e instituciones similares de la asociación euromediterránea.
5. Los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares participantes en la cumbre de Atenas se congratulan de los contactos mantenidos entre ellos, a pesar de las dificultades encontradas en 2001. Toman nota de la disponibilidad y los esfuerzos del Consejo Nacional Económico y Social de Argelia (CNES) con miras a celebrar en Argel la Cumbre Euromediterránea de los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares de 2001, de acuerdo con la decisión adoptada por la cumbre de Antalya y confirmada en la cumbre de Nápoles. Esta cumbre no pudo celebrarse como estaba previsto por razones ajenas al CNES de Argelia. Las divergencias surgidas en el Grupo de seguimiento (compuesto por el CES Europeo, el CNEL de Italia y el CNES de Argelia) se
refirieron a la cualificación y el estatuto de los participantes, por un lado, y a los invitados, por otro, así como a la distinción que debía establecerse entre unos y otros y a la iniciativa sobre la confección de la lista de invitados.
Los representantes de los Consejos Económicos y Sociales e Instituciones Similares han confirmado por unanimidad la propuesta del Consejo para el Desarrollo Económico y Social de Malta (CDESM) de organizar la cumbre de 2003. Por lo tanto, el Grupo de seguimiento estará integrado para el próximo período por el CES Europeo, el Consejo Económico y Social de Grecia (OKE) y el Consejo para el Desarrollo Económico y Social de Malta (CDESM).
Los temas de los informes que deberán debatirse en la cumbre de 2003 serán:
– "Por una mayor participación nacional y regional de la sociedad civil organizada en la asociación euromediterránea", cuya elaboración estará dirigida por el Comité Económico y Social Europeo en colaboración con los Consejos Económicos y Sociales de Túnez y Portugal y el Consejo Nacional de la Juventud y el Futuro de Marruecos; y
– "Nuevos conocimientos, nuevos empleos: efectos de las nuevas tecnologías" cuya elaboración estará dirigida por el Consejo Económico y Social de Francia y contará con la colaboración del Consejo Nacional Económico y Social de Argelia, el CNEL de Italia y los Consejos Económicos y Sociales de España, Grecia y Túnez.
